2012年国考暑期申论备考低碳经济

【标准表述】原因分析全球气候变化深刻影响着人类的生存和发展，成为各国共同面临的重大挑战。

中国是全球用能大国，也是温室气体排放第二大国，发展低碳经济、建设低碳城市是应对气候变化与实现可持续发展的必然选择和必由之路。

意义理解发展低碳经济有利于突破经济发展过程中资源和环境的瓶颈，走新型工业化道路；有利于调整产业结构，发展新兴产业，是应对金融危机，拉动经济增长，实现经济平衡较快发展的新途径；有利于顺应世界经济社会变革的潮流，形成完善的可持续发展的政策机制和制度保障体系；有利于推动城市产业升级和企业技术创新，打造城市未来的国际核心竞争力。

对策措施低碳城市建设是一项系统工程，需要达成中央与地方的统一，需要充分发挥整个社会的力量，需要涵盖所有的产业部门，积极进行产业结构调整和能源结构调整。

第一，建设低碳城市，需要建立系统协调的低碳发展规划。

一方面，要加强中央与地方的联系，推动低碳发展规划在国家层面与地区层面的对接；另一方面，要加强城市内部发改委、规划、财政、环保、科技、交通、城建等职能部门间的联系与沟通，形成统一的指导思想、目标任务、重点领域、具体步骤和政策措施等。

第二，建设低碳城市，需要凝聚政府、企业和市民的力量。

首先，政府要避免建设耗能巨大的“样子工程”、“亮化工程”、“景观工程”，在政务活动中避免铺张行为；其次，企业要充当主力军，改变高排放、高消耗的发展方式，逐步建立循环机制、清洁生产机制；最后，市民要努力转变不合理的消费模式，从日常生活做起，积极实践绿色生活方式。

第三，建设低碳城市，需要将低碳发展的理念渗透至所有的行业部门。

一方面，要积极对电力、交通、建筑、冶金、化工、石化、汽车等高碳行业进行技术改造，这是低碳城市建设的重要途径；另一方面则要根据当地的具体情况适当增加文化创意产业等绿色低碳产业的比重，从根本上避免碳排放的发生。

三．节能减排、低碳经济问题以及上海世博会1、2010年6月5日，国务院召开全国节能减排工作电视电话会议，动员和部署加强节能减排工作。

国务院总理温家宝作了重要讲话，他强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变发展方式的重要任务，本着对国家、对人民、对历史高度负责的精神，下更大的决心，花更大的气力，做更大的努力，确保实现“十一五”节能减排目标。

根据材料，从经济生活角度，请你为消费者、企业在发展低碳经济、实现节能减排、保护环境等方面提出合理化建议。

消费者：1、转变消费观念，树立正确的消费观，做理智的消费者。

在“节能减排”上，增强节能环保意识，增强消费者的责任感，积极参加节能减排活动，促进节约型社会的建设。

2、保护环境，绿色消费，转变消费方式。

实现人与自然和谐相处，建设生态文明，提高生活质量。

企业：1、贯彻科学发展观的思想，实现企业发展模式的转型升级，走新型工业化道路。

2、树立正确的生产经营战略，利用发展低碳经济契机，循环利用资源，创立企业的自主品牌，利用培育产业机遇调整优化产品结构，开发适销对路的环保产品，生产环境友好型与资源节约型的产品。

提升企业竞争力。

3、提高企业的自主创新能力，依靠科技进步和科学管理，提高劳动生产率，实现节能减排，保护环境。

4、加强节能减排，发展低碳经济。

2、2009年11月25日晚，美国政府宣布将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%。

数小时后，中国政府决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，共同行动彰显：在人类步入低碳时代的大门即将敞开之际，两个大国也在暗中争夺未来低碳经济的主导权。

而我国若实现上述减排目标，GDP损失将超5000亿元。

早期为达到GDP能耗下降20%的目标，“十一五”期间，我国头三年关停了3000多万千瓦小火电，造成数十万人的失业。

（1）、据有关“经济生活”知识，说明我国企业在发展低碳经济中应该怎么办。

国家公务员考试申论模拟试题《低碳经济》注意事项
GDP5%～的《政府工作报告》中提出：大力发展金融、物流、信息、研发、工业设计、商务、节能环保服务等面向生产的服务业；大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源；要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式。

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》也指出：面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励与约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，提高生态文明水平。

高能耗、高污染的粗放型经济增长方式，造成资源供给紧张，环境污染加重，直接影响到投资环境和可持续发展。

随着哥本哈根气候大会底在丹麦首都召开，低碳经济一下子成为中国老百姓家喻户晓的名词。

，锂电池股、新能源汽车、智能电成为了市场最热门板块，的两会上低碳经济也成为了代表委员们热议的话题。

随着全球气候问题的日趋严重，国际社会的压力已不容回避，低碳经济已毋庸置疑地成为全球瞩目的焦点，以低排放、低消耗为基础的低碳经济，必将第四次掀起全球经济变革的浪潮，我国经济也必将在第四次浪潮中崛起，发展低碳经济显然已成为中国经济发展新的动力和引擎。

低碳经济，是人类发展遵循的必然道路，正逐渐改变我们的生活方式，这些也为资本市场带
来新的投资机会。

环保低碳是全世界推崇的新生活方式，老庄天人合一观正契合人类与环境和谐相处的思想。

申论范文：“低碳经济”中国化【背景材料】五年一度的全国环保大会召开之际，国务院在12月20日公布了《国家环境保护“十二五”规划》。

为推进“十二五”期间环保事业发展，《规划》提出，要实现主要污染物排放总量显着减少；城乡饮用水水源地环境安全得到有效保障，水质大幅提高；重金属污染得到有效控制，持久性有机污染物、危险化学品、危险废物等污染防治成效明显等目标。

同时，《规划》在多方面给予明确保障，提出要推进环境税费改革、落实脱硫脱硝电价优惠、将环保纳入地方政绩考核，实行环境保护一票否决制等。

【题目】目前，低碳经济作为崇尚环保和能源节约的一个热门话题，在生活中随处可见，请以“低碳经济”为主题写一篇文章。

【范文】环境与能源是当今时代全人类需要共同面对的严峻问题。

“低碳经济”正是在人类生存环境日益，能源日益短缺的大背景下产生，以寻求新能源减少碳排放量为途径，为解决全球气候变暖石油短缺等等问题而产生的一种新型的产业形式。

对于我国的社会经济现状来讲，“低碳经济”是与走可持续发展道路，建设全面和谐稳定的社会相一致的。

因此，作为一个负责任的大国，我国有必要，有动力，将“低碳经济”纳入发展国计民生的规划之中。

然而，在我国当前的社会经济形势下，“低碳经济”的推行与发展还面临着困难。

首先，我国是一个“多煤，少气，缺油”的国家，煤炭是我国能源最主要的来源，也就是说客观的自然条件决定了我国是一个“高碳”的国家。

在国家经济迅速发展的今天，能源需求越来越大，“高碳”的产业形式是我国经济高速增长所必须的途径，发展“低碳经济”恰好与之相悖。

两者的矛盾如果处理不好，牺牲高增长的经济，或者牺牲生态环境，都是我们不愿看到的。

其次，“低碳经济”是与开发利用新型多样的能源形式，提高现有“碳”能源的利用效率，减少碳排放密切相关的，也就是说，需要一定的技术支持。

而我国这样一个发展中国家，不可能像英美等国那样投入巨大的资金来开发推行高新技术，如此的成本是我们现在负担不起的，“低碳经济”在我国的具体环境下，应该有新的内涵。

专项八低碳经济第一节背景导读关键词转变生存发展观念十二五规划碳交易低碳城市一、理论背景低碳是指更低的温室气体（二氧化碳为主）排放。

低碳经济是指以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式,是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济的实质是能源高效利用、开发清洁能源、追求绿色GDP，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。

低碳经济强调以较少的温室气体排放而获得较大的经济产出。

低碳经济是一种正在兴起的经济模式，其核心是在市场机制基础上，通过制度框架和政策措施的制定和创新，推动提高能效技术、节约能源技术、可再生能源技术和温室气体减排技术的开发和运用，促进整个社会经济朝向高能效、低能耗和低碳排放的模式转型，其核心内容包括：低碳产品、低碳技术、低碳能源的开发和利用。

二、政策背景2009年9月，国务院总理温家宝在哥本哈根出席联合国气候变化大会，温家宝在大会上讲话中强调，坚持《联合国气候变化框架公约》和《京都议定书》基本框架，坚持“共同但有区别的责任”原则，积极参与和推动国际社会应对气候变化进程，为人类社会可持续发展作出新贡献。

2010年3月5日，国务院总理温家宝在十一届全国人民代表大会三次会议上作政府工作报告时指出，大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和可再生能源，加强智能电网建设。

加快国土绿化进程，增加森林碳汇。

要努力建设以低碳排放为特征的产业体系和消费模式，积极参与应对气候变化国际合作，推动全球应对气候变化取得新进展。

三、当前状况在全球应对气候变化的背景下，发展循环经济、建设低碳型社会，作为协调社会经济发展、应对气候变化的基本途径，已被越来越多的国家认同。

在全国深入落实科学发展观的背景下，各地都大力提倡发展循环经济、绿色经济、低碳经济和两型经济，创造以低碳排放为特征的新的经济增长点。

2010年6月5日，环境保护部主办了低碳减排绿色生活——《废弃电器电子产品回收处理管理条例》活动。

2012年浙江公务员考试申论范文：资源型城市走低碳经济之路2012年浙江省公务员考试将于3月3日举行，广大的2012公务员考生万分渴望有一个科学、合理、高效准备申论的计划和统筹。

“急考生之所急、想考生之所想”，本着对社会负责、对国家负责、对考生负责的宗旨和原则，以深厚的专业水准为保障，国家公务员考试网的专家们在这关键时刻，为广大考生提供公务员考试申论范文指导。

【背景材料】资源型城市是以自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。

我国共有118个资源型城市，约占全国城市数量的18%，在保障全社会资源供给的基础上，推进资源型城市转型十分必要。

随着低碳经济的深入发展，我国低碳经济发展框架越来越清晰，全国各地积极探索实践低碳经济，2011年，全国低碳经济媒体联盟发布了国内首个《中国低碳城市评价体系》。

工信部确定“十二五”期间工业的节能和二氧化碳减排目标“争取到2015年单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末降低16%”。

作为节能减排的重中之重，资源型城市应积极承担责任，建立节能减排的长效机制，因地制宜探索低碳转型之路，以发展低碳经济促进节能减排。

因此，整合目前的低碳经济发展实践，总结提炼资源型城市转型所遵循的发展模式，将为我国资源型城市转型探索适宜的低碳转型路径提供借鉴，为资源型城市低碳发展的有序性和系统性奠定基础。

【题目】请以“建设生态文明”为主题写一篇文章。

【范文】资源型城市依靠自然资源禀赋而实现一定规模的经济地域集聚，这类城市经济的特点是：资源型产业主导、高能耗、产业结构缺乏弹性，因此往往也是低碳经济发展难度很大的区域经济体。

但是，恰恰是这类城市更有必要在低碳经济上率先发展，探索出一条适合自身特点的低碳经济发展之路。

资源型城市发展低碳经济需要破解的难题：第一，经济增长短期要求与低碳经济长期效益之间的矛盾。

经济增长是人们即时经济行为的总和，具有短期性的根本特征。

低碳经济所能带来的效益一般具有长期性，根本原因在于技术限制和其自身的外部性特征。

建设低碳社会实现可持续发展全球气候变暖已给人类生存和发展带来了严峻挑战，“低碳”的概念随之进入人们视野，各种“低碳”提法也应运而生，尽快建设“低碳社会”成为了人们的梦想。

而我国作为需要长期保持经济高增长的发展中大国，短期内快速发展“低碳”十分困难。

因此，惟有主动出击、因地制宜、积极参与“低碳”建设，方可实现国家的可持续发展。

我国的国情和发展阶段的特征，决定了在应对气候变化领域比发达国家面临更为严峻的挑战。

全球减缓气候变化的核心是减少温室气体排放，其中主要是与能源相关的二氧化碳排放。

我国当前正处于工业化、城市化快速发展阶段，随着经济快速增长，能源消费和相应二氧化碳排放必然有合理增长。

我国人口多，经济总量大，当前二氧化碳排放总量已与美国相当，均占全世界排放量的20%左右，成为世界最大的两个排放国之一。

就人均排放而言，1990年我国为世界平均水平的50%，2000年为60%，当前已与世界平均水平相当。

我国二氧化碳排放的增长趋势越来越受到国际社会的关注。

为此，我们必须积极作为，大力构建低碳社会，以实现经济、社会的可持续发展。

强化节能减排、注重能效提高，全面促进全民的低碳消费和生活意识。

要继续深化高能耗领域节能减排工作，加大力度实施“关闭五小企业、改造和淘汰落后产能、加快循环经济示范、治理污染排放”等综合性整治高能耗、高污染、高排放的行动。

同时，要科学引导居民建筑和生活用能。

建议对居民取暖采用分户计量收费、地热取暖、太阳能蓄热、补贴双层玻璃窗用户等措施；装修时使用纤维板等节能性材料；建房使用隔热空心保温砖等，努力推行民众低碳生活方式。

突出规划、加快产业结构调整，稳步推进低碳经济建设。

要重视能源规划的制定与落实，要尽快制定和完善能源总体规划和不可再生、可再生及新能源等各类专项规划，把能源开发的区域和时限进行有序安排，适时微调和修正，严格按规划稳步推进，以综合提高我国能源的可持续供应能力；应充分发挥国家工业生态园示范作用，积极探索低碳发展之路。

1.2.正确错误2.应对气候变化是低碳经济的间接原因正确错误3.中国是世界上第一煤碳消费大国，第一二氧化碳排放大国，同时也是第一大正确错误4.碳交易既提供了绿色正确错误5.不是靠压缩发展、停滞发展、降低生活质量来实现减排、低碳，而是依靠发正确错误6.太阳能是最大的非碳能源，可再生能源、新能源、取之不尽、用之不竭。

是正确错误7.目前太阳能发电只占可再生能源的千分之五；居四大可再生能源的末位正确错误8.我省要走新型工业化道路，实现信息化带动工业化，现代服务业提升到制造业的产业现代化转型正确错误9.目前人类的技术手段只能按照减量化原则，从碳减排的角度来实现低碳循环经济正确错误10.能源结构向低碳化、多元化、均衡化有序的方向发展，既是能源战略转移的核心问题，更是国民经济宏观战略朝向可持续发展方向的理性选择正确错误11.人类赖以生存的各种资源是无限的正确错误12.一方面要合理开发和使用不可再生能源；另一方面，要充分利用可再生能源和开发新能源，才能应对可能出现的经济危机正确错误13.未来，能源公司的产业结构和投资方向都将以低碳为重点正确错误14.低碳经济强调建设化石能源利用量，提高化石能源利用效率，并积极开发新型清洁能源正确错误15.为了达到清洁新能源的目的，氢的利用将充满人类生活的方方面面正确错误16.低碳农业是生产绿色产品的过程，既要收获优质产品，又要保护生态环境，实现生产生态双安全正确错误17.太阳能是最重要的基本能源，生物质能、风能、潮汐能、水能等都来自太阳能正确错误18.气候变冷是全球最大的环境问题正确错误19.能源需求是不具有价格弹性的。

正确错误20.中国同时面临经济增长、环境污染、全球气候变暖的问题。

正确错误二、单项选择(每题2分)21.当全球的平均气温比1750年工业革命之前测定的标准气温高出多少摄氏度的时候生态灾难将会一触即发A.2摄氏度B.3摄氏度C.4摄氏度D.5摄氏度22.不用洗衣机甩干衣服，而让其自然晾干，可减少二氧化碳排放A.1.6B.1.9C.2.3D.2.623.欧盟对减排的约束严格，A.50B.60C.80D.10024.欧盟是A.50%B.60%C.70%D.75%25.未来十年中国公司每年从A.30B.40C.50D.6026.据估计，未来A.2B.2.2C.2.5D.327.喜马拉雅山包括天山地区的冰川缩小了A.27%B.28%C.29%D.30%28.2007A.6.50%B.7.50%C.8.70%D.10%29.中国碳基能源占总能源的A.50%B.55%C.60%D.68%30.全世界每年产生A.B.C.D.31.哪些国家在全球排放量中所占的上升比例较快，已占到了全世界的A.B.C.D.32.据估计，未来A.B.C.D.33.什么能源占中国总能源的A.B.C.D.34.占世界上总排放量A.B.C.D.35.最近发布的我国森林资源清查结果表明，到A.75B. 76.5C. 77.5D.78.136.未来全球能源结构应该是以什么为主体A.B.C.D.37.把风的动力转变成机械能，再把机械能转化为电能，这就是A.B.C.D.38.预期未来A.23%B.24%C.25%D.26%39.潮汐能是指海水潮涨和潮落形成的水的势能，其利用原理和什么相似A.B.C.D.40.短时间不用电脑时，启动电脑的何种模式，能耗可下降到A.B.C.D.41.减缓气候刻不容缓。

15天冲刺试卷四（发展低碳经济）满分100分时限150分钟题号（一）（二）（三）（四）总分核分人得分〖5〗一、注意事项 1.申论测试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解15天冲刺试卷四（发展低碳经济）满分100分时限150分钟题号（一）（二）（三）（四）总分核分人得分〖5〗一、注意事项1.申论测试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。

2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。

测试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。

用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。

4.监考人员宣布测试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。

二、给定资料1.在全国政协十一届三次会议新闻发布会上，大会发言人赵启正在回答记者提问时表示，低碳经济是2010年一个非常热门的重点，也成为本届大会提案的关键词。

内外因的综合作用力，正推动着我国走向低碳经济的时代。

应对气候变化，成为我国发展低碳经济的外在推动。

全球气候变暖对人类生存和发展的影响日益明显，依靠低碳经济化解危机、寻求发展已是全球共识。

在这样的大背景下，发展低碳经济，成为我国履行环境责任、占据国际经济竞争制高点的现实途径。

推进节能减排，成为我国发展低碳经济的内在要求。

面对经济社会发展中紧迫的资源环境约束问题，我国将节能减排作为国家意志强力推进，制定了节能减排约束性指标。

发展低碳经济，成为我国转变发展方式，从根本上实现节能减排的必然选择。

2.发展低碳经济，体现出我国更为关注经济的内涵。

传统粗放型增长方式带来的经济发展，不仅对资源环境造成了极大破坏，损伤了经济发展的基础支撑，更使经济发展的成果在环境治理中以高成本消耗。

节能减排，利在当代，功在千秋。

近年来，我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境代价，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。

对环境的肆意污染，对生态的任意破坏，使得能源越来越紧张，环境承担过重负荷，已经从一定程度上对经济的发展产生了阻碍，同时也与国家倡导的可持续发展相违背。

这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。

不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。

只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。

同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。

进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要，是我们应该承担的责任。

扎实推进资源节约和环境保护工作，不仅对实现“十一五”节能减排目标至关重要，也是当前扩大内需、促进经济平稳较快增长的重要内容。

同时，我们要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。

节能减排工作主要从四个方面着手开展。

首先是完善法规政策。

第一，加快制订或修订高耗能产品能耗限额强制性国家标准和主要用能产品强制性能效标准。

第二，提出支持节能环保型汽车、高效节能空调、高效节能电机推广的经济政策。

第三，落实企业购买节能环保设备和节能环保投资项目所得税优惠政策。

第四，研究制定加快推进城镇污水、垃圾处理产业化发展的意见。

第五，探索建立金融支持环境保护工作的市场调节机制。

其次是大力发展循环经济。

一方面，加快淘汰落后生产能力，深化国家循环经济示范试点，支持建设一批循环经济重点项目。

另一方面，研究制定鼓励余热余压上网发电和“零排放”等经济政策，抓紧研究建立循环经济发展专项资金。

同时，大力推进矿产资源综合开发利用，切实推进桔秆资源化利用和治理商品过度包装工作。

再次是加大重点工程实施力度。

安排财政新增投资支持十大重点节能工程、循环经济和重点工业污染源治理项目；支持城镇污水、垃圾处理设施建设和重大环保技术示范项目；支持“三河三湖”、渤海、松花江、三峡库区及其上游、黄河中上游等重点流域、区域水污染防治。