下载文档原格式
12018年国考申论真题解析（副省级）真题来源于考生回忆和网络搜集(一)根据给定资料1，对调研组的调研材料，从成绩、问题和建议三方面进行概述。
(15分)要求：(1)准确、全面；(2)恰当提炼，条理清晰；(3)不超过350字。
【解析】 此题属于归纳概括，要求从“成绩、问题和建议”三方面进行概述，三方面缺一不可。
要点的来源范围很明确，就是给定资料1。
根据题目要求来看，准确、全面、并且要求条理性，在书写答案的时候用“一、二、三……”或“第一，第二”等类似的表示条理的词语来展现答案的条理性。
【参考答案】我国智能制造的成绩有：一、以智能制造为核心的智能经济初步形成，平台和核心技术突破初见成效。
二、具有示范意义的项目不断涌现。
三、传统产业智能化改造的动力强、基础扎实。
其问题有：一、智能制造基础弱，基础性关键环境要素的建设滞后与智能制造发展需求，缺少核心控制技术，国际技术合作服务乏力。
二、生产效率低、产品品质和盈利能力差。
三、规模企业智能改造比例低，中小企业未开展智能化改造，传统产业企业存在不懂、不敢、不愿的态度，主体意识不强，核心技术发滞后。
四、生产性服务业规模小、结构差。
建议有：一、推进强基工程，打通智能制造承载能力的卡口；二、推进传统产业进行智能化改造；三、加快谋划新增关键生产性服务业集聚平台；四、推进企业内生产性服务建设；培育智能制造生产性服务龙头企业，建立生产性服务应用技术创新联盟。
（二）上级部门来W 市考察，请你根据给定资料2，就W 市在经济转型升级过程中的探索，写一份汇报提纲。
（20分）要求：1.紧扣材料，内容具体；2.语言流畅，有逻辑性；3.不超过400字。
【解析】此题属于贯彻执行，要求写一份汇报提纲。
提纲就是归纳概括主要内容，作答思路为：标题（关于XX 的汇报提纲）、背景、提纲的主要内容即可。
不需要写称呼和落款及日期。
【参考答案】关于W 市经济转型升级探索的汇报提纲。
国家公务员考试申论模拟试卷(答案在后面)一、题目一（归纳概括题型）一、以下材料涉及我国经济社会发展的若干方面，请根据给定材料回答问题。
材料一：近年来，我国居民消费水平不断提高，消费结构也发生了显著变化。
随着生活水平的提高，人们对高品质、环保、个性化的商品和服务需求日益增长。
为进一步满足人民群众对美好生活的向往，我国政府采取了一系列措施，如加强市场监管、优化消费环境、推进供给侧结构性改革等。
（1）请结合材料一，分析我国居民消费水平提高对经济发展的影响。
（2）针对当前消费市场的现状，请从政府、企业和消费者三个角度提出一条针对性策略。
二、题目二（综合分析题型）材料：随着我国经济的快速发展，城市规模不断扩大，城市化进程加快，城市人口密度日益增加。
然而，在快速发展的背后，也暴露出了一系列城市问题，如交通拥堵、环境污染、住房紧张等。
为了解决这些问题，政府部门采取了一系列措施，以下为相关材料：1.材料一：某市政府出台了一系列政策，鼓励市民绿色出行，减少私家车使用，如实行公共交通补贴、推广新能源汽车等。
2.材料二：某市加大环保力度，对污染企业进行整治，关闭了一批高污染、高能耗的工厂，改善了城市空气质量。
3.材料三：某市政府针对住房问题，推出了一系列保障性住房项目，如经济适用房、公共租赁住房等，缓解了市民的住房压力。
问题：结合以上材料，分析我国城市发展中存在的问题及政府采取的措施，并谈谈你对解决这些问题的建议。
三、题目三（提出对策题型）背景材料：近年来，随着移动互联网和电子商务的迅速发展，网络销售成为推动消费升级的重要力量。
与此同时，一些不法商家利用网络销售平台实施虚假宣传、销售假冒伪劣商品等违法行为，侵害了消费者合法权益，严重影响了网络销售市场的健康发展。
如何有效打击网络销售中的违法行为，保护消费者权益，成为社会各界广泛关注的问题。
根据以上背景材料，撰写一篇不少于500字的文章，核心观点为“构建网络销售市场治理体系，保护消费者权益”。
2018年国家录用公务员考试《申论》密卷注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为140分钟。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，方可开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！给定资料1.“刷微博，浏览新闻，看微信朋友圈，一天不更新，感觉OUT了！但关了手机、合上电脑我却想不起来，刚才到底看了什么来着？”“要去哪家餐厅，先‘大众点评’，想买哪款手机，先淘宝比价，原本希望通过网络找到答案，但它却提供出更多选择，反而是让我更加困惑。
”“看到大段文字，匆忙只扫一眼开头；点开一篇文章，不断看滚动条还剩多少；每部视频电影，都是按快进播放……信息过载，心态浮躁，思考与沉淀成为奢望。
”类似抱怨并非个例，已是现代人的共同体验。
信息的本质是“不确定性的消除”，海量信息则激发更多的不确定，使人陷入难以忍受的焦虑与空虚。
每天至少10%的工作时间，仅是用以网络检索与鉴别。
同时，不少信息是重复的，多次消费同样内容，耗费大量无效时间。
碎片化的阅读，打乱原本完整的工作节奏与生活作息。
创造力、专注度、生产率降低，“拖延症”导致工期延误。
真实性与权威性受到挑战，反而不利于接收与甄别。
海量信息催生“选择障碍症”，难以寻找到最佳答案。
海量数据还引发更深层的困惑—信息的洪流淹没了人们应有的主观能动性和独立思考力，从而被数据轰炸，被技术绑架，变成“信息的奴隶”。
“我刷的不是微信朋友圈，而是自我存在感。
2018国考申论真题及答案详解(地市级文字版)来源：合肥热线网站2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷市(地)以下综合管理类和行政执法类一、注意事项1.本题本由给定资料和作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分为100分。
2.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效!4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料资料1位于R市郊西隅的沙坝村，总面积约10平方千米，山清水秀，历史悠久。
1980年前后，家庭联产承包责任制开始在中国广大农村推行。
中共中央《关于加快农业发展若干问题的决定》《关于进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题》等有关“包产到户”“包干到户”的文件一层层传达下来，但沙坝村却没有变革的迹象，人们还在观望。
时任大队书记的杨某回忆说：“那时候土地、山林还有各种财产都是国家(集体)的，国家的东西，哪个敢随便动!”到了1981年底，沙坝村把耕地按好、中、差进行了搭配，然后按人口平均发包给村民，完成“分田到户”，第一轮家庭联产承包责任制在沙坝村初步落实。
从此，在土地所有权不变的情况下，村民对于承包地有了经营权、使用权。
当时的规定是：所有承包地土地，不许出租、买卖;不许在承包地上建房、烧砖瓦等。
虽然承包时大队已经确定承包期是3至5年，但是，村民中仍有人怀疑分田到户不长久，会不会“今天分下去，明天又收回来”。
直到1984年的中央一号文件提出“土地承包期一般应在十五年以上”，村民们的忧虑才初步解除。
各位备考2018年国家公务员考试的童鞋们，图图这里有很多备考资料哟，各种模拟题、真题、知识点串讲、行测、申论等，很多童鞋们都想要，那图图就免费共享下吧，现将2018国考面试备考：铁路公安模拟题（一）详情公布如下，以下信息仅为参考，希望可以助备考2018国考的考生一臂之力。
某地交警开出了一张空白罚单，罚单上没有填写扣分与罚款，只有交警手写的警告：“前面有停车场，下次注意!”这张罚单获得了许多网友的热议，不少人对交警的“人性化执法”纷纷点赞，还有人将这张罚单称为“最美罚单”，对此，你怎么看？（华图-姜龙）【参考解析】长久以来，城市管理一直是热度颇高的一个话题，本题中“最美罚单”在我看来确实值得鲜花和掌声，但同时也值得反思和慎重推广。
当我获知此事件的来龙去脉，第一反应和广大网友一样，为交警的做法“点赞”。
一直以来，城市管理的复杂性与管理手段的单一性之间的矛盾始终存在，所以如何进行人性化管理一直是城市管理的追求目标。
时间中交警的做法无疑为我们的城市管理者上了生动的一课：处罚不是目的，仅仅是手段而已。
被管理者即在这种温暖的提醒之下明白了自己的错误之处，又体会到了管理者并不是冷冰冰的一个机器，而是活生生充满人情味的个体。
这种执法方式一方面更有利于贴近群众，获得群众的认同，另一方面又改变了原先城市管理中给人留下的“一罚了之”的不良印象，拉近了民众与政府的距离。
人民是国家的主人不是一句空话，而是要体现在每一个管理的小事当中，“最美罚单”正是将这个道理落在了实处。
对于民众的管理从某种意义上说即是对民众的服务。
寓服于管才是城市管理的最高境界。
在对“最美罚单”的欣喜之余，我也不禁在思考一个问题：违规停车所接受的处罚是必须的，是否能以“人性化执法”的名义来掩盖其违反相关规定的本质呢？倘以此名义，将其推而广之，那么相关的规章规范必然成了一纸空文。
所以，题中交警的做法目的和精神值得肯定，但具体的做法暂时不值得推广。
当然。
产生这种矛盾的根结还是在于具体规章制度的不灵活，不人性化。
2018年浙江省公务员《申论》模拟卷注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分组成，考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所以题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！给定资料资料1去年年底、一个针对股民的诈骗团伙被上海南汇警方一网打尽。
在侦破此案过程中，警方惊讶地发现，该诈骗团伙竟然拥有全国各地无数股民的姓名、手机号码、家庭电话、住址等详尽个人信息，并据此拨打电话行骗……诈骗基于掌握信息。
侦办此案的是上海市公安局南汇分局，该分局的书院派出所承办了该案。
该所副所长姚军明介绍，此诈骗团伙分工明确，隐蔽性强，诈骗手段颇为高明。
他们谎称自己来自上海国海证券或华夏证券，是注册分析师或业务员，可以给股民推荐“包赚不亏”的股票，引诱股民成为他们的会员，骗取5800元到28800元不等的高额会员费。
在骗取会费后，他们就消失。
第一名来报案的受害人河北保定人张某，在将7000元会员费打人该团伙指定账号后，再拨打业务员的手机，就发现对方已经关机了。
在南汇东海农场某别墅区，他们租用一座别墅，内有一台电脑、3台电话交换机、25部电话。
团伙老板史心亮很少来到现场。
他的侄子史旭阳负责上网获取股民个人信息、了解股市行情以及去银行取款。
被称为“白老师”的白香峰则负责培训。
该团伙的所有人包括“白老师”都不炒股，对股市也都一窍不通，行骗依据的是“白老师”编的一套现成说辞。
12名业务员每天给几百个股民打电话，在累计三四月的时间内，他们打出几万个电话，绝大多数打给上海之外的股民。
2018年国家公务员考试申论模拟试题及答案（满分：100分时限：180分钟）一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分组成。
考试时间为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分100分。
2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
二、给定资料资料1“我服从上级安排，从机关调入企业工作，现在每月退休金是2000多元，但原先我在的机关单位同级别的同事退休后每月却能拿到6000多元，是我的三倍。
”广州一位有着42年工龄的企业退休老职工说。
北京师范大学教授L认为，从上世纪80年代以来，不同制度养老金的差距越来越大。
公务员事业单位能比企业高2到3倍，不过最少的是农民养老金，有的地方新农保，60岁以上老年人一个月仅领60元养老金，企业大概是农村的30倍。
公务员平均工资4000多元，差别就更大。
《中国社会保障收入再分配状况调查》显示，被访者2011年8月领取的养老金最低为200元，最高为10000元，后者是前者的50倍。
而且月养老金低于2615元平均水平的占到总人数的77.3%。
加入参保险种这个变量后发现，造成养老金待遇悬殊的原因在于不同的养老保险制度。
“全国大概一千万人，包括中央机关、省级机关，目前仍是退休制度而非养老制度。
”人力资源与社会保障部专家咨询委员会专家、中央财经大学社保系主任C指出，比如工作30年发给80%，工作40年发给90%，按照工龄计发，严格说这不是社会保障，而是单位保障。
2018年国家录用公务员考试《申论》模拟试题及答案二、给定资料资料1“四面荷花三面柳，一城山色半城湖。
”这是古代诗人对城市景色的描述，读之令人心向往之。
对一座城市来说，有水，才会更有灵气。
水系建设不仅是城市建设的重要组成部分，更是城市生态、形象和功能提升的重要途径。
而充分发掘城市的水环境之美，则是人居环境发展的大趋势和城市未来的发展方向。
S市城市水系长120公里，水域面积630万平方米，水系两岸绿地面积1220万平方米。
水系不仅是市民休闲观光、健身娱乐的重要场所，也是S市城市景观的重要组成部分。
为认真落实市委、市政府“城市建设上水平、出品位”的整体要求，城市水系管理处将以建设“美丽水系”为总目标，努力打造优美环境。
城市水系的美，不仅体现在水上，也体现在两岸的绿色中。
经过多年的建设和维护，S 市城市水系整体绿化效果不错。
但部分河道仍存在绿量不足、缺少色彩、管护水平较低等问题。
城市水系管理处负责人表示，今年，将在加强水系绿化管护的同时，重点对连心河两岸绿化水平进行提升。
对连心河沿线的重要部位，将进行高标准绿化整治，增加乔木数量；对河两岸的一般绿地，将以种植灌木、彩叶树及野花组合的方式，丰富绿化色彩，增加整个连心河绿地靓度。
水是影响植物生长的第一要素。
考虑到S市干旱缺水的实际，为提升连心河沿线绿地管护质量，确保绿地浇灌到位，将在连心河沿线有条件的地方铺设管道24万米，实施喷灌浇水。
为进一步提升水系绿化管护水平，水系管理部门将由粗放管理向精细化管护转变，通过奖优罚劣、末位淘汰等措施强化管护，着力打造“水系形象”。
由于缺少路灯等必要的照明设施，连心河晚上缺少了景观效果，附近居民休闲、散步也很不方便。
同时在社会治安方面，也存在着一定的隐患。
“虽然岸边有路灯设施，但以前基本没亮过。
”近日，记者来到连心河东岸时，小区居民对记者说，“到了晚上黑漆漆一片，根本不敢往河边走。
”经城市水系管理处调查，连心河两岸共长102公里，目前只有10公里路段上的路灯能正常使用；5公里路段上的路灯，因多年失修不能使用；另有87公里的路段上，没有安装路灯。
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷参考答案市（地）以下综合管理类和行政执法类（一）【参考答案】1980年前后推行家庭联产承包责任制，包产到户，包干到户,土地集体所有，农民有经营权、使用权，不准出租、买卖，建房、烧砖瓦等。
1984年提出土地承包期一般应在十五年以上。
1990年提出到期后再延长三十年不变。
确定小调整、大稳定的前提是稳定，发包期内不得调整承包地。
2003年明确承包土地以户为单位，减人不减地。
2017年提出保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。
（二）【参考答案】第一，人口增减变化大，二轮土地承包政策中“增人增地但减人不减地”的办法难以为继。
第二，政策的公平性、合理性存在争议。
第三，种地费时费力，土地零散、收益低，流转困难；部分农户不想要、不想种地，甚至完全脱离农业，导致土地撂荒。
第四，国家土地调整政策限制严格，重视“稳定”的前提。
第五，当地政府持支持态度，但与现有国家政策相冲突。
（三）【参考答案】该句表明城市建设与管理的目的仅为满足经济或美观诉求，而忽视了人文意义和文化价值。
仅满足经济或美观诉求，易导致：（1）生活单调，缺少沟通，心情压抑；（2）活动健身空地有限、容量小；文体活动室利用不方便；（3）破坏传统文化气息；（4）各色人为不同目的争夺空间；（5）贫富差异过大导致居住空间分异。
如若兼顾人文意义和文化价值，则能彰显城市价值，带来幸福感、归属感和安全感，平衡社会关系，交流传播信息，催生艺术创作。
我们应当平衡历史文化保护、商业发展和居民人居环境三者关系；借城市公共场所“化人”；借助城市设计，恢复城市公共领域的功能，消解市民对立情绪。
（四）【参考答案】关于S市地下管廊建设情况的讲解稿各位观展的领导、同志们：地下综合管廊是将自来水管道、供电、通信电缆等管线整体迁入地下的城市公共配套设施，能改善城市环境。
我市月亮湾地下综合管廊自建成以来平稳运行多年，内部管线有序排列且预留管线空间，并容纳夏季集中供冷管道。
2018年国家录用公务员考试《申论》真题卷省级以上（含副省级）综合管理类一、注意事项1．本题本由给定资料和作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。
满分为100分。
2．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在题本、答题卡指定位置上填写自己的姓名、准考证号，并用2B铅笔在答题卡上填涂准考证号对应的数字栏。
3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5．所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6．当监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，并将题本、答题卡和草稿纸都翻过来放在桌上。
待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定资料资料1N市为推动“中国制造2025”试点示范城市在本地落地实施，组成调研组对本市制造业情况进行了调研。
下面是调研所形成的材料。
我市已经基本形成了比较完备的智能制造政策框架体系，智能制造试点示范工作稳步推进，智能制造创新平台和核心技术突破初见成效，龙头企业智能化转型和区域集聚加快形成，以工业机器人为引领的智能制造装备产业发展驶入“快车道”。
可以说，在以智能制造为重心的方略下，智能经济之“核”初步形成。
但仍面临问题和不足：智能制造的基础有待夯实，物联网、云计算和大数据等基础性关键环境要素的建设滞后于智能制造发展需求。
其中，智能制造装备缺“核”少“芯”问题最为突出，核心控制技术依赖进口，工业机器人等智能制造核心产业研发投入大部分仍处于实验室阶段。
这导致了我市智能经济发展过程中存在着示范引领有待加强、智能制造标准指数缺位、国际技术合作服务乏力等诸多亟待解决的难题。
“要推进强基工程，打通智能制造承载能力的‘卡口’。
”调研组建议，要瞄准关键基础材料、核心基础零部件、先进基础工艺和产业技术基础的“四基”短板，着力在新材料、智能装备、新一代信息技术等重点领域的“四基”工程化、产业化生产和应用上取得突破；要通过培育一批行业细分领域的“工匠型”企业，积极采用新技术、新工艺、新设备、新材料，促进“产品”向“精品”转变，并积极参与行业标准制订，形成一批能够代表“N市智造”、引领国内产业发展的技术标准。
最近总有好多备考2018年陕西省公务员考试的童鞋们问图图，备考2018省考有真题吗？真题可以在那找到？现将2018年国家公务员考试备考申论模拟题(一)详情公布如下，下面是的信息仅为参考，希望助备考2018国考的考生一臂之力。
2018年国家公务员考试备考申论模拟题(一)加强医疗建设提高服务质量西安分校陕西师资中心白婧【关键词】医德建设【背景材料】材料一：B市医疗水平整体较高，外地就诊人员较多，因为外地医保卡在B市不能使用，因而他们在B市各大医院就医时，都需要先办理一张该院的就诊卡，持卡就医，一般每张卡押金十元，有时一个外地患者需要转诊于B市各大医院，就要随身携带好几张就诊卡，经常弄丢或者混淆，就诊前需要重新补办，费时费力费成本。
针对这一问题，B市卫生计生委，B市医院管理局推出了“医通卡”。
“医通卡”是具有电子钱包功能的实名制IC就诊卡，适用于B是非医保患者、外地来B市就诊患者等人群。
“医通卡”可在B市联网医院通用。
B市人民医院是一家远近闻名的三甲医院，外地慕名前来就医的患者众多，高达日门诊量的78.6%。
门诊大厅常年人满为患，挂号、缴费、取药等各种队伍如条条长龙，导致门诊大厅通道拥挤、喧哗吵闹、空气质量差，还时常发生偷窃事件。
据医院有关人士介绍，外地患者来本院就医，拖着大包小包先去排队挂号，挂完号再去排队就诊，等医生开完检查单，又得穿梭到门诊大厅排队缴费，等做完检查，把结果给医生看了，医生开药之后，还得拿着药方去排队缴费，再去取药窗口排队拿药。
正常一套程序下来，光来回在窗口排队就得耗去一两个小时，更别说有时还因为急匆匆排错了队。
此外，医院门口还长期驻守着一批“黄牛”，见人就问要不要专家号，导致医院门口秩序混乱。
为了解决挂号难，反复排队等问题，同时防止号贩子倒号，为患者提供更方便、快捷、有序的就诊服务，B市人民医院从今年3月份起，试行“非急诊全面预约制度”，预计到今年年底全面实施，非急诊全面预约制度试行以来，为了方便患者预约挂号，除了以前的人口窗口、114平台、网站平台和自助挂号机四种挂号渠道以外，B市人民医院又推出了微信挂号方式。
B市人民医院是“医通卡”的联网医院之一，患者可通过微信关注“医通卡”公众号，关联绑定自己的“医通卡”或社保卡，点击进入B市人民医院界面，预约7天之内的号源。
医院有关人士表示，以后会逐渐将号源向微信平台倾斜，逐步减少人工挂号窗口，取消现场放号。
下列是B市人民医院门诊大厅张贴的“易通卡”办理及就诊流程图：【图示】材料二：B市人民医院开通微信预约挂号一个多月，就已经“吸粉”数万人。
目前，与B市人民医院关联的“医通卡”总数已达29043张，挂号支付达到了37928笔。
针对一些老年人习惯到医院窗口排队挂号，且不会使用手机、网络等问题，B市人民医院还在门诊大厅增设自助挂号机等设备，并招募“守护天使”志愿者，帮助患者适应新的就诊方式。
数据显示，因为用微信和自助挂号机的挂号量明显增加，使得之前约70%的窗口挂号比例降至约17%，同时通过“医通卡”内预存现金，减少了患者缴费排队次数，也使得收费挂号窗口排队人数明显减少，管理成本降低。
挂号方式的改变给医院的管理带来诸多挑战，首当其冲的就是门诊大厅的咨询服务台，每天都围的里三层外三层，问询声、抱怨声此起彼伏，一天下午两点半左右，就发生了这样一幕：患者家属（好不容易挤进咨询台的里层）：诶，诶，我这卡怎么使不了？下午口腔科的号到底还有没有啊？导医小张（看了一眼他手中的卡）：您这是以前的就诊卡，已经停用了。
您没有B市医保卡吧？那请您使用“医通卡”，您可以直接在窗口新建“医通卡”，也可以先关注微信号，建一张虚拟的临时卡挂上号，再去窗口取号时换领正式卡。
患者家属：这么麻烦？听不懂！那你先帮我看看还有没有号呀，没号我还建什么卡？导医小张：号源信息我们这里不掌握，请您通过自助机或公众号查询，也可以到挂号窗口询问。
患者家属：现在就没几个挂号窗口了，还都是大长队！自助机也用不了我这张卡啊！导医小张：对，是用不了您这张卡，所以您得先办新卡。
手机微信或者窗口都行。
患者家属：窗口人太多了，微信号怎么关注？导医小张：扫码患者家属：扫什么码？在哪里扫啊？你帮我扫一下吧！导医小张（被好几个人同时询问，有些不耐烦）：扫“医通卡”的二维码呀，门诊大厅的告知牌上不都有么？建卡窗口的玻璃上也贴着呢。
患者家属：你这人说话能不能痛快点，挤牙膏呢这是，不挨棍子不放屁是吧？导医小张（脸红中）：你这人怎么说话呢？外地人就是没素质，是来看病还是来吵架呢？都像你这样，什么都不动脑子，说了也听不明白，这么多人在咨询呢，我哪有时间一个个说那么详细？患者家属（震怒中）：外地人怎么了？看病怎么了？外地人不是中国人么？从一开始你一看我没有B市医保卡就给找不痛快，你全家老小就没有人生病么？我来医院看病是花钱的，花了钱你们就得给我服务，你不就干这个的么，不想说话就别杵在这儿碍事儿呀。
导医小张：你还有没有一点口德了，有你们这么咒人的么？凭什么给你服务，你花的钱又不是给我的。
真是有毛病，怪不得来看病，就你这德行，吃了药也好不了。
患者家属（暴怒中，冲过去给了小张一个重重的耳光）：你算个什么玩意？一看门狗，还敢瞧不起人！导医小张捂脸大哭。
咨询服务台其他工作人员和围观的病人及家属们七嘴八舌地劝说着，现场秩序更加混乱了。
材料三：医务科是B市人民医院的重要职能部门，在院长，主管副院长领导下，具体组织实施全院的医疗工作；对全院医疗业务、医疗质量、医疗技术实施科学的组织管理、检查、督促医院的方针、政策及各项规章制度的落实和实施，并将实施情况及时反馈院方，以保证全院医疗工作的正常运行。
B市人民医院医务科现有工作人员四人，科长张华、科员老李、大刘和新入职的小吴，具体工作职责摘录如下：一、在院长及主管副院长的领导下，组织实施全院医疗及医疗有关的其他工作。
二、制定各项规章制度，拟定年度医疗工作计划并组织落实与实施检查，定期完成总结评价。
三、协调院内、外日常医疗工作。
四、承担院内医患矛盾的调解，医疗纠纷的调查与协调，讨论与鉴定、赔偿协议签订以及法院庭审等工作。
五、定期召开全院医疗科室各层次管理人员会议，了解全院医疗动态，及时协调科室间工作关系，调整工作重点，保证日常医疗工作有序进行。
六、负责院外志愿者队伍的招募、管理和考核。
七、领导交办的其他工作。
非急诊全面预约制度实施一个月以后，B市人民医院医务科在医院门口对患者及其家属进行了随机抽访，以下是几位受访者的意见摘录：受访者甲：支持采取预约挂号，门诊大厅人太多了，空气流通不畅，没病的都整出病来，还交叉感染。
受访者乙：我觉得挺好的，在也不用通宵达旦熬夜排队了，也不用找“黄牛”买号了，节省了挂号时间和成本，提高了就诊效率。
受访者丙：我觉得没啥用啊，就是另一种形式的“排队”嘛，尽管不用在窗口排队挂号了，但医疗资源并没有增多，医生也还是那几个医生。
好不容易在挂号窗口剩下的一两个小时，会不会仍然要耗费在医生的诊室门口？而且我想约的医生总是显示“约满”，其实还是换汤不换药。
受访者丁：我觉得微信挂号只是对部分年轻人有利吧，对我们这些老年人而言反而会使事情变得更加复杂。
我就不用微信，也没有开通微信支付，没有网银、支付宝。
太麻烦了，根本不会弄啊，再说我对于需要网上支付的东西并不放心，身份信息和就诊信息都上网了，隐私问题能保障么？受访者戊：微信虽然用着挺方便的，但我觉得可能会增加不公平因素，从本质上说，微信挂号平台与买票软件基本类似，重点在一个“抢”字，但就医排队讲究先来后到，对于不会用、不喜欢用的人群，不仅不会抢，甚至因为网上争抢丢掉线下可以挂到号的机会，这是很不公平的，要保护弱势群体利益。
受访者己：我觉得这对于传染病患者而言是一个福音，传染病往往是比较隐私的疾病，患者现场挂号时往往会感到尴尬，微信挂号能更好地保护他们的隐私。
受访者庚：以前最烦带孩子看病，排队挂号折腾半天，孩子都给折腾得不行，只能家长早早来挂号，快到就诊时间再送孩子过来，现在不用到医院现场，在家就能挂号了，这种应用还真方便！受访者辛：我年纪大了，用的也不是智能手机，么有微信，我还是习惯现场挂号，现场的挂号机我也看到过，可我一看到电子设备就犯迷糊，真的用不明白，如果医院里都是我们这样的老年人，工作人员怎么能忙的过来？受访者壬：我觉得这对于我们外地患者来说挺好的，虽然说我这是第一次来，不知道情况，费了半天劲，但是下次我就知道了，不用来这就能挂号，挂上了再来看病，以前为挂号就得等上好几天，现在可以晚点来，节省一些食宿的费用，而且我听医生说，我这次办的“医通卡”，还可以为我提供复诊、转诊服务，下次复诊的号就直接给我约上了，要是看得效果不满意，还可以直接帮我预约B 市其他医院的就诊号，真贴心。
近期，医务科接到了很多电话和来信，意见征集箱也收到了很多意见建议和投诉，整理汇总如下是：1、门诊大厅咨询服务台导医人员向医务科建议增派人手，称他们工作量大幅增加，每天不停说话也应付不了因挂号方式改变所带来的各种问题，一些人得了急性咽炎，还得承受来自患者及其家属因不解或不耐烦而产生的的负面情绪，他们当中有好几个人已经申请换岗了。
2、多位患者家属投诉，称微信挂号的方式给他们带来了不便，功能体检不完善，预约系统十分繁琐，除去常规的身份验证、手机绑定、选择科室、就诊类型外，还需要填写患病的一些具体信息，整个操作时间至少需一二十分钟，操作步骤较为复杂。
预约挂号过程中经常会遇到种种问题，如身份信息验证不了等。
此外还有部分家属投诉医院导医人员服务态度恶劣，不仅不能帮助他们尽快解决挂号问题，还会增加他们的负面情绪。
3、部分病人家属投诉医院对过号问题处置不当，没有协调好就医秩序，称微信预约挂号，本意也在于节省患者到医院排队挂号的时间，但是有些患者到医院就医的时间观念不是很强，到医院后号已经被叫过很久，就诊高峰时间大批量过号患者一起到来，医院往往一下子就把这些过号都插入正在进行的排队系统中，导致医疗秩序出现混乱。
4、部分患者来信、来电话提出，微信预约挂号确实便利，但是有时候因为微信公众号上缺乏特定的专家信息，只有挂号入口，没有导诊，导致有些患者无法根据自己的病情来决定到底应该挂哪个医生的号，患者康先生来信称，“前几天我突然感觉头晕，但是不知道是去看神经科还是去骨科看颈椎，所以后来只能随便挂了一个号，最后还是发现挂错了，等我想换号时，该挂的科室又没号了，结果不得不挂一个特需门诊才能看上病”。
5、几个业务科室称，最近号源浪费现场比较严重，由于预约很方便，取消时限也没有很严格的制约机制，出现了不少患者“爽约”的现象。
6、个别医生反映，由于落实非急诊挂号全面预约制度后，医院不再限制国家重点学科眼科、耳鼻喉科普遍号源，延长眼科、耳鼻喉科专家门诊出诊时间、取消专家加号，导致他们的工作量明显增加，下班延迟及混乱。
