2013年安徽政法干警申论热点垄断行业改革(下)

申论热点：加强反垄断反不正当竞争，构建公平竞争市场环境
600字
为了建设现代市场经济，加强反垄断反不正当竞争监管工作已经成为促进公平竞争市场环境的重要任务。

反垄断法的出台使得企业必须遵守相关的竞争规则，不再依靠浪费资源、低价降低成本、干扰市场竞争或者通过垄断地位获取不当利益。

同时，为了抑制企业的不正当竞争行为，反不正当竞争法也出台了。

这样一来，企业通过误导、捆绑销售、关联交易、滥用市场支配地位等不正当竞争方式，得不到支持，受到制约。

现在加强反垄断反不正当竞争，主要有以下几个方面：
一是，健全反垄断法律法规和完善监督执法机制，加强反垄断立法，建立健全反垄断调查机制，有效抑制垄断行为和保护竞争者，维护市场秩序。

二是，加强对不正当竞争的监管执法，严厉查处侵犯他人经济权利的行为。

严肃追究和惩治各种不正当竞争行为，如抢占他人经济利益、以不公开的价格获取不正当利益、以回扣获取利润等。

三是，加大反不正当竞争的宣传教育力度，增强企业的法制观念，使企业深刻理解公平竞争的重要性，加强企业社会责任意识，使企业自觉遵守法律法规，共同打造诚信市场。

四是，建立健全市场监管体系，完善市场主体管理范围，充分发挥市场监管和竞争监管的作用，健全反垄断反不正当竞争的
执法机制，积极引导市场主体建立合理的竞争机制，促进公平市场竞争。

通过上述措施，加强反垄断反不正当竞争，构建公平竞争市场环境，加大消垄、反不正当竞争的力度，有助于促进市场活力和创新能力，净化竞争环境，增强社会公平感，有助于中国经济可持续发展。

2013安徽公务员考试申论试题：2月22日天天向上注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2.监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3.请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

5.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡!给定资料1.2011年3月，N县警方在“大走访”中接到群众举报，发现当地有人利用餐厨垃圾等炼制地沟油。

3月28日至30日，N县警方采取行动，先后抓获专门收购、粗炼地沟油的黄长水等6名犯罪嫌疑人。

记者在N县见到了已经取保候审的黄长水。

面色黧黑的黄长水，表情显得有些惊惶无措。

“我原来是收废机油的，后来改做地沟油生意。

这里一些外地人收集餐厨垃圾、掏下水道，然后做些简单过滤和烧炼，就成了地沟油，样子很脏，味很臭。

”黄长水说。

在N县桃源街道隔水洋村的一处小树林里，用来粗炼地沟油的一口大缸还立在那里。

“之前有一伙人经常偷偷摸摸地在这里烧炼地沟油，老远就能闻到臭味;烧完的渣滓里面，像肉骨头、鱼虾、蟹壳，啥都有。

”正在旁边种地的村民杨根木对记者说。

黄长水收来的地沟油又去了哪里呢?“我收的地沟油后来卖给山东济南的格林生物能源有限公司，他们说是要拿去做饲料油。

”黄长水说。

这家格林公司真的是拿去生产饲料油吗?黄长水透露的一个情况引起了警方的关注——格林公司的采购员在采购时要测“酸价”，而据业内人士介绍，只有生产食用油才需要测“酸价”。

警方据此判断，格林公司有用地沟油生产食用油的重大嫌疑。

根据黄长水交代的线索，2011年4月至7月，警方对格林公司展开调查。

7月4日，公安部统一指挥山东、浙江等地警方协同作战，成功捣毁济南格林生物能源有限公司用“地沟油”炼制食用油“黑工厂”，查获非法生产线2条。

2013年安徽政法干警考试文化综合真题答案解析——来源：安徽中公教育（/）推荐阅读：2013年安徽政法干警面试课程体系2013年安徽政法干警考试笔试成绩查询2013年安徽政法干警面试专题1.【答案】C。

荀子2.【答案】B。

《梦溪笔谈》3.【答案】A。

强化君主专制4.【答案】D。

明末农民起义5.【答案】C。

《瑷珲条约》6.【答案】C。

东京7.【答案】D。

淞沪会战8.【答案】C。

刘邓大军挺进中原9.【答案】D。

中美两国关系走向缓和10.【答案】B。

法国大革命11.【答案】B。

自上而下进行的12.【答案】A。

世界多极化趋势出现13.【答案】C。

45°14.【答案】A。

亚欧板块和印度洋板块15.【答案】B。

喜马拉雅山脉16.【答案】A。

①17.【答案】A。

①18.【答案】B。

40米19.【答案】D。

海口20.【答案】D。

法国21.【答案】B。

日本22.【答案】D。

经济发展水平不是决定老龄化速度的唯一因素23.【答案】C。

科技力量雄厚24.【答案】D。

九层之台，起于垒土25.【答案】B。

①③26.【答案】B。

推动了人类认识不断深化、发展27.【答案】D。

坚持适度原则才能保持事物原有性质28.【答案】D。

股份有限公司29.【答案】A。

价格围绕价值上下波动30.【答案】B。

30.4%31.【答案】B。

行政活动32.【答案】C。

以人为本33.【答案】A。

我国的国际影响力显著提升34.【答案】C。

稳中求进35.【答案】D。

党的群众路线教育实践活动38.【答案】（1）能源消费增长迅速，增长率连年攀升降低单位GDP的能耗、发展清洁高效新能源（2）煤炭国内煤炭资源丰富、价格低廉；其他可替代能源不足大气污染、酸雨39.【答案】（1）巴西人口主要分布在地势较高的东南沿海地区。

（2）亚马孙河调节全球气候、净化空气、防止水土流失、保持生物多样性。

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2013年安徽省直机关事业单位招聘申论真题一、注意事项1. 本题本由给定资料与申论要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料，参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2. 监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。

3. 请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准考证号。

4. 所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。

未按要求作答的，不得分。

5. 监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡！一、简答题（每题6分，共24分）1. 为什么说“三个代表”体现了党的先进性？2. 什么是划分唯物主义和唯心主义，划分的唯一标准是什么3. 什么是企业经营机制？4. 建立公务员制度的目的与意义？二、论述题（16分）试述解决改革和发展中重大问题的基本思路。

三、综合处理题（60分）科技促进年”活动深入实施。

农业部副部长张桃林强调，当前和今后一个时期，加快农业科技进步，必须紧紧围绕粮食和主要农产品有效供给、农民持续增收和农业可持续发展的重大科技需求，以“加大投入、改革体制、构建体系、提升能力、建设队伍”为总体要求，以实现农业科技自身跨越发展和引领支撑现代农业发展能力与水平显著提升为主要目标，创新农业科技发展思路，加快构建新型农业科技创新体系。

2012年2月1日，中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》发布。

其中最受广大农业科研和农技推广人员欢迎的两个政策：一是个关于农业科技基础性、公共性、社会性的“三性”论述，给广大农业科技人员吃下了定心丸;另一个就是关于基层农技推广体系改革与建设“一个衔接、两个覆盖”的政策，即：乡镇农技人员工资待遇要与当地事业单位的平均收入相衔接，今年基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇。

申论热点：加强反垄断反不正当竞争，构建公平竞争市场环境
600字
申论热点：加强反垄断反不正当竞争，构建公平竞争市场环境
随着改革开放的不断深化，人们生活水平不断提高，这也为我国经济发展奠定了基础。

然而，随着经济的发展，市场竞争日趋激烈，企业在市场抗争中积累到的一定的垄断地位和优势，使得市场竞争环境更加复杂，不正当竞争活动也日益增多，违反国家反垄断法、反不正当竞争法的行为时有发生，以此破坏市场公平竞争环境，影响整体经济发展。

为了保护市场公平竞争环境，加强反垄断反不正当竞争的宣传教育，首先要进一步细化和完善我国反垄断法律法规，明确反垄断行为范围，强化反垄断法的执法程序，严格贯彻反垄断法，保障市场竞争的公平性。

同时，要加强对反不正当竞争行为的整治，针对不正当竞争行为，应该严格依法惩处，进一步深化反不正当竞争法的落实，禁止行业间不正当竞争行为，有效防止损害消费者、社会公共利益等情况出现。

另外，还要健全监管机制。

只有当政府部门严格执行反垄断法及反不正当竞争法，落实完善和健全监管机制，能确保企业有利于市场竞争的行为得到有效保护，才能真正构建起一个公平竞争市场环境。

总之，加强反垄断反不正当竞争，构建公平竞争市场环境是维护全社会利益的一项重大工作，必须加强法律法规的宣传教育，建立完善的监管机制，监督市场竞争，建立公平竞争市场等，
以落实反不正当竞争和反垄断法，净化市场环境，促进经济健康发展。

“垄断行业改革”背景：垄断，在法律上是指特定地主体在特定市场上地特定经济活动中排除或者限制竞争者地状态或行为.也就是说，在特定市场内地市场主体追求最大地垄断利益，或用政府赋予地权力或利用特许经营权，或者与其他经营者合谋，垄断市场，垄断价格，排斥其他经营者进入同业市场，从而损伤消费者权益，违反公共利益地行为.垄断分三种：一是自然垄断，即对关系公众利益有限资源地独占和国有独资经营导致地垄断.二是市场垄断或经济垄断.在竞争性领域中，少数市场主体通过合谋行为或市场兼并控制行为形成地垄断.三是行政性垄断，即政府及其所属部门利用行政权力直接从事基础设施建设和经营形成地垄断.改革垄断行业地重点是改革行政垄断.行政性垄断可分为区域性行政垄断和行业性行政垄断两种形式.现在地垄断主要是行业性地行政垄断，它们借助于对本行业地管理特权和实际控制力量，掌握市场资源与销售份额.行政性垄断造成地危害主要表现在：第一，损害消费者地利益.当垄断者真正垄断这些行业以后，控制产量，抬高价格，谋取高额利润，限制可能地竞争进入市场等行为方式地出现是必然地.第二，与竞争性经营相比，垄断行业缺乏技术进步、改善经营和提高产品质量地动力，阻碍技术进步和产业升级.垄断者将通过限制新地竞争者进入来控制整个行业地生产和经营，取得最大地利润.第三，垄断增加了开放市场与引入竞争地成本和难度.第四，垄断损害社会公平.行政性垄断引发地行业收入地巨大差异与各部门行业之间收入地不平等，已成为我国当前地一个社会性问题.从行业平均收入地统计公布看，人均收入排名前十位地大多是垄断性行业.收入水平地巨大差异反过来又成为抑制资源流动与竞争，强化垄断地动力，造成新地收入机会地不平等.“垄断行业改革”存在地问题：一、垄断行业改革地范围和层次还比较窄.一是目前地改革尚仅仅集中于带有网络性质地自然垄断行业，如电力、电信、民航、油气、城市供水(热、气等)、铁路、邮政等行业.但一些具有一定特殊性地商品(如食盐)、满足国家增加财政收入需要地商品(如烟草)地专营等，其垄断特点比较突出.二是已经开始改革地行业还停留在行政性拆分地层面，尚未形成规范化地准入制度.二、垄断行业进行有效竞争地市场环境尚未形成.部分行业呈现出从独家垄断转换为地域性垄断地倾向，竞争逐步演变为软预算约束地国企之间为强化市场垄断地位而进行地恶性竞争，政府管制地改革尚未提到议事日程.三、国有企业改革滞后.垄断行业中特大型国有企业改革明显滞后，已成为国有企业改革地重点和难点.四、监管制度改革刚刚起步，政府职能亟待转变.一是除电力外其他垄断性行业均未建立明确、独立和专业化地管制机构，责任主体不明，职能分散，管制低效果.二是政府管制职能并没有随着市场化改革而改变，政府职能缺位与越位问题仍很严重.政府对相关管制机构缺乏有效地监督和制约，许多领域地管制职能没有得到法律和政策地明确授权，管制无规可循，人为因素大，决策过程透明度低，寻租风险加大.五、普遍服务等配套制度安排不到位.铁路、电信、电力等垄断性行业提供基础产品和服务地特点，决定了相关企业必须提供普遍服务.但是，如何调整原来普遍服务支出采取内部消化地方式，建立合理地普遍服务提供机制，是亟待解决地问题.如何推进“垄断行业改革”：一、深化电力、邮政、电信、铁路等行业改革.我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，发电领域竞争态势已经形成，新型电力监管体制初步建立.当前应巩固已有改革成果，把电力体制改革继续推向深入，重点解决电源结构不合理、电网建设相对滞后、市场在电力资源配置中地基础性作用发挥不够等突出问题.深化电力体制改革地基本原则是：坚持以改革促发展，坚持市场化改革方向，坚持整体规划、分步实施、重点突破.主要任务是：一是抓紧处理厂网分开遗留问题，逐步推进电网企业主辅分离改革.二是加快电力市场建设，着力构建符合国情地统一开放地电力市场体系，形成与市场经济相适应地电价机制，实行有利于节能环保地电价政策.三是进一步转变政府职能，坚持政企分开，健全电力市场监管体制.年国务院印发邮政体制改革方案并付诸实施，主要包括：重组邮政监管机构，组建国家邮政管理局和中国邮政集团公司；改革邮政主业和邮政储蓄；完善普遍服务机制、特殊服务机制、安全保障机制和价格形成机制.下一步重点是继续贯彻落实好邮政体制改革方案，进一步完善邮政监管体系.通过改革重组，电信市场初步建立了不同规模、不同业务、不同所有制企业相互竞争、优势互补、共同发展地市场格局.目前，基础电信领域有六家全国性运营商，增值电信领域有多家经营者，其中％以上含有民营资本.要根据当前电信领域存在地深层次问题，继续落实电信体制改革措施.铁路行业改革重点是研究制定铁路投融资体制改革和铁路体制改革总体方案.二、稳步推进供水、供气、供热等市政公用事业改革.目前，城市供水、供气、供热普遍引入竞争机制，市政公用事业投资、建设、运营市场全方位开放，市场机制在资源配置中地基础性作用明显增强.下一步市政公用事业市场化改革，应以维护公共利益为前提、以分类改革为原则.改革地重点：一是培育规范竞争地市场主体.加快对传统国有企业地改造，使之成为合格地市场主体.同时，还要积极创造条件，引导非国有市场主体进入.二是营造有效竞争地市场结构.实现这一目标模式，就必须打破行政垄断、管制自然垄断、反对经济垄断.加快政府职能转变和机构改革地进程，建立与市场经济要求相适应地国有资产管理和运营体制，真正实现政企分开.三是形成科学合理地价格形成机制.价格形成机制是市场机制地核心，是市场发挥作用地最基本、最有效地形式.市政公用事业市场化改革必须把形成科学合理地价格形成机制纳入其中.四是构建与市场化相适应地监管体系.主要包括市场准入与退出地监管、价格监管、产品与服务质量监管、运行安全监管、竞争秩序监管，并建立相对独立、专业地监管机构.通过有效监管，既确保市政公用事业地运行安全，又充分发挥市场机制地基础性作用.三、进一步放宽市场准入，引入竞争机制，实现投资主体和产权多元化.一是进一步深化垄断行业改革，必须实行政企分开、政资分开，加快构造垄断行业地有效竞争格局，加快垄断行业建立现代企业制度地步伐，加快推动相关行业地法制建设，逐步建立和完善公开透明、监管有力地垄断行业监管体系.采取多种形式，进一步实现投资主体和产权多元化.竞争性行业一般不要建立国有独资企业，同时尽可能消除非国有经济准入地障碍，以确保能够充分竞争，防止经济垄断地形成.对于由于竞争形成地经济垄断，则按照反垄断法地规定进行处理.对于部分基础设施和自然垄断行业，在避免重复建设和无序竞争地前提下，应当允许非公有投资者以参股形式进行投资，并尽可能发挥市场机制地作用.对市场机制不能发挥作用地领域和环节，则从各方面加强政府监管，以防止历史上曾经出现地"铁老大"、"电老虎"现象地发生.对于一些公益性地行业，鼓励社会资本积极参与投资，同时加强政府规制，既要保证投资者能够取得合理地收益，又要防止造成垄断，损害社会和消费者利益.二是实现投资主体和产权多元化可以采取多种途径.对一些盈利性地运输、通信、能源等垄断行业，应根据条件成熟程度，逐步地、普遍地进行股份制改造.对于能够改造为规范股份公司地，应争取早日上市.对不能整体改制地企业，应采取分类、分解地办法，逐步实现股份制改造.对条件暂不成熟地企业应通过发行可转换债券地方式，分阶段实现股份制改造.在条件成熟时，应扩大社会债券发行地范围，以多种形式实现垄断行业投资地社会化，为垄断行业地股份制改革创造条件.推行股份合作制.它主要是由一家或几家企业（或个人）与政府授权地国有资产投资经营公司联合成立项目公司对项目进行投资建设，并按协定比例出资和占有股份.此种形式，由于有政府地参与，可以提高投资者对投资地信心，由于有私人资本地参与可以提高资金效率和经营服务水平.本文来源：如果您想找更多地历年公务员考试真题，欢迎登录论坛：，大家一起学习讨论.个人收集整理勿做商业用途。

二、给定资料1.资料显示，我国农业科研投资强度(即农业科研投资占农业GDP的比重)为0.77%，同期全国的科研投资强度为1.7%，农业科研投资强度的国际平均水平是1%，发达国家一般为3%~5%。

据调查，我国国家级农业科研究院项目的稳定支持经费仅为20%~30%。

由于研究条件差、待遇低，近几年每年一些农科院所的科研人员流出率约为职工总数的3%~5%，而且大都是副研究员以上的科研骨干和技术后备力量。

现在我国每年有7000多项农业科技成果问世，但转化为现实生产力的仅占40%左右，国外一些发达国家农业科技成果的转化率可以达到80%以上。

国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确，经常出现课题重复、经费使用效率不高的情况。

由于农业科研周期较长，现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性。

自国内种业市场开放以来，跨国种业公司纷纷来华开展种子业务。

美国的M公司、X公司等外资企业利用与我国高校和科研院所合作的机会，凭借其农业研发技术和强大的创新能力。

对种子进行筛选和改良，迅速占领我国的种子市场。

例如，美国X公司的玉米品种“先玉335”，4年时间就占据了吉林较大市场份额。

国外跨国种子公司的研发投入一般占销售收入的10%左右，有的高达15%~20%。

反观我国，拥有研发创新能力的国内种子企业不到总数的1.5%，绝大部分企业研发投入占其销售额的1%，有的企业还达不到这个数字。

计划经济时期，我国曾经建立起了较为完备的农业技术推广体系，从科研单位到各级农业行政主管部门一直到县、乡、村，曾经对农业技术的迅速推广起到了很大的作用。

原来乡镇的各种机构很健全，俗称“七站八所”，包括兽医站、农技站等，1992年以后农业生产资料市场放开，这些站所就慢慢都取消了。

农技专家李某对记者说，“一家一户耕作的小农经济，是我国农业的基本国情。

需要依靠大量农技人员来指导农民精耕细作，提高农业产量和质量，然而当前基层农技推广的情况却不容乐观。

2013年安徽政法干警考试申论考试大纲
一、公共科目笔试内容
公共科目笔试分为行政职业能力测验和申论两科，全部采用闭卷考试的方式。

申论为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。

二、作答要求
报考者务必携带的考试文具包括黑色字迹的钢笔或签字笔、2B铅笔和橡皮。

报考者必须用2B铅笔在指定位置上填涂准考证号，用钢笔或签字笔在答题卡指定位置上作答。

在非指定位置作答或用铅笔作答一律无效。

申论介绍
申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。

主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

阅读理解能力——要求能够理解给定资料的主要内容，把握给定资料各部分之间的关系，对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

贯彻执行能力——要求能够准确理解工作目标和组织意图，遵循依法行政的原则，根据客观实际情况，及时有效地完成任务。

解决问题能力——要求运用自身已有的知识经验，对具体问题作出正确的分析判断，提出切实可行的措施或办法。

文字表达能力——要求熟练使用指定的语种，对事件、观点进行准确合理的说明、陈述或阐释。

2013年政法干警考试申论真题1.（单选题）下列不属于行政司法的是（）A. 行政诉讼B. 行政复议C. 行政仲裁D. 行政裁决参考答案:A题目详解:根据我国法律规定，我国行政司法行为主要是指行政复议行为、行政裁决行为、行政调解行为、行政仲裁行为，只有A项不包括在内。

扩展阅读：行政司法行为是一种特殊的具体行政行为，它是指行政机关根据法律的授权，按照准司法程序审理和裁处有关争议或纠纷，以影响当事人之间的权利、义务关系，从而具有相应法律效力的行为。

在我国行政司法行为主要是指行政复议行为、行政裁决行为、行政调解行为。

行政司法特征：1.行政司法行为是享有准司法权的行政行为，即以依法裁处纠纷为宗旨的行政司法行为；2.行政司法行为的主体是法律规定的具有行政司法职权的行政机关，在我国，主要是指行政复议机关、行政裁决机关、及调解机关；3.行政司法行为的对象是和行政管理有关的行政纠纷以及民事、经济纠纷，这些一般都由法律给以特别规定；4.行政司法行为是行政主体的依法行政的活动，即行政机关依法裁处纠纷的行为；5.行政司法行为不同程度地具有确定力、约束力、执行力（行政调解的执行问题有特殊性）。

但它对纠纷的解决一般都不具有终局性，所以原则上也具有可诉性，不服行政司法决定的还可以向法院起诉。

2.（单选题）下列关于“十二五”规划中加快转变经济发展方式的说法，不正确的是：（）A. 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向B. 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑C. 坚持把保障和改善民生作为加快经济发展方式的根本出发点和落脚点D. 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的重要着力点参考答案:D题目详解:“十二五”规划明确表明，要加快转变经济发展方式，就要坚持把建设资源节约型、环境友好型作为加快经济发展方式的重要着力点，就要坚持把改革开放作为加快经济发展方式的强大动力。

3.（单选题）2011年我国国民经济继续保持平稳较快发展，其中包括（）A. 人口总量低速增长，城镇人口首超农村B. 全年居民消费价格比上年上涨5.1%C. 城乡居民收入稳定增长，城镇居民收入增速快于农村D. 农业生产稳定增长，粮食连续九年增产参考答案:A题目详解:本题考查时政常识。

公务员考试时政热点：
垄断行业改革是收入分配改革重要领域
（中国网9月20日讯）近日，中国网财经中心举行“辉煌十年”主题论坛，国家发改委宏观经济研究院学术委员常修泽教授在论坛上表示，使居民收入增长幅度能够跟上社会财富增长的幅度是解决收入分配问题的关键。

他同时表示，垄断行业的改革是下一步收入分配改革的重要领域。

常修泽说，居民的收入增长和财富的增长的对比，是不协调的，这是一个很大的战略性的问题，因此必须有一种新的改革思路，就是使居民增长幅度能够跟上社会财富增长的幅度，使之能够逐步地协调。

常修泽还表示，垄断行业的改革是下一步收入分配改革的重要领域。

大部分垄断行业是国家掌控的，但使用权是企业的。

要推进垄断性行业改革，主要的问题则是产业问题。

而现在的情况是，垄断行业作为国家的产权，国家却没有相应的得到这种产权在经济上的实现。

【给定资料】1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物。

中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为“中国制造”贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望。

建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代。

无论是石油开采，还是钢铁制造，各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼。

工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性。

大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献。

随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更。

改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展。

但这种情况随着农民工群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”。

2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天，哪像我们呀。

”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声。

这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天。

街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭。

这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右了。

人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她自己，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧。

2013年安徽政法干警考试申论真题答案解析（本硕类）——来源：安徽中公教育（/）推荐阅读：2013年安徽政法干警面试课程体系2013年安徽政法干警考试笔试成绩查询2013年安徽政法干警面试专题一、20分请根据“给定资料3~4”概括当前我国在农业尤其是粮食方面所面临的挑战(即务必解决好的一些矛盾问题)。

(要求：全面准确：用“……与……的矛盾”的表达形式分条概括，不要写成短文;语句简练，总字数不超过200字。

)【解题思路】本题的作答对象是“我国粮食生产”;作答任务是“概括当前我国在农业尤其是粮食方面所面临的挑战”，“挑战”一词提醒考生，要重点关注与粮食存在的问题相关的材料;作答范围是“给定资料3~4”;作答要求一是全面准确，二是用“……与……的矛盾”的表达形式分条概括，不能写成短文，这点要求考生必须高度注意，三是语句精练，这是与其作答字数“不超过200字”相对应的。

【参考答案】当前我国在粮食方面遭遇三大挑战：一是粮食供给与需求的矛盾。

粮食供给的增长难追消费的增长，而粮食价格失控上涨将使国家消费进入动荡状态。

二是新型城镇化与守耕地红线的矛盾。

一方面中央提出保18亿亩耕地红线的目标，另一方面，县乡镇搞城镇化、工业化，侵占土地，18亿亩耕地红线面临挑战。

三是粮食保障与土地撂荒的矛盾。

一方面，国家无粮不稳，另一方面，农民没有生产积极性，农村劳动力缺乏，土地撂荒问题严峻。

二、15分“给定资料6”介绍了我国当前农村土地承包经营权流转的三种模式，请你分别为这三种模式命名，并通过比较分析概括其主要特征。

(要求：命名准确，特征分析简明扼要;三种模式分开陈述，先命名接着概述特征，总字数不超过250字。

)【解题思路】本题要求分析给定资料6介绍三种模式的特点和不同之处，这就提醒我们，本题的作答范围是“给定资料6”，需要我们重点研读，从中提取要点。

题目将问题设定为“分别为这三种模式命名，并通过比较分析概括其主要特征”，因此，我们就要注意，作答时这是两个问题，一定不能疏忽了。

2013年安徽政法干警考试：申论考什么？（下）推荐阅读：2013年安徽省政法干警考试辅导简章（网校）2013年安徽省政法干警考试辅导简章（面授）2013年安徽政法干警考试专题三、申论考试形式一套完整的申论试题包括题本、答题纸和草稿纸三部分。

(一)题本《大纲》规定：申论试卷分为注意事项、给定资料和作答要求三部分。

1.注意事项注意事项，主要列出考试中的硬性要求。

考生一般要注意三点内容：一是考试时间和参考时限，二是答案不能超出答题区域，三是必须使用现代汉语作答。

在政法干警申论考试试卷中，注意事项有以下两种情况：a.单独命题试卷：本硕类政法干警考试单独命题的试卷，其注意事项主要提示考查目的、考试时限、分值等。

b.同材料不同题：本硕类和专科类共用给定资料的试卷，其注意事项除了提示时间、分值外，最为重要的是提示不同层次的考生注意作答要求。

考生对这类试题的注意事项一定要仔细阅读，避免答错题不得分的情况出现。

2.给定资料给定资料，是整个试卷中占篇幅最大的部分。

近两年，各地政法干警申论试卷的给定资料字数在6000～7000字，则数为8～10则。

给定资料通常涉及特定的社会问题或社会现象，考查考生对一些热点问题的认识与理解。

同时，给定资料的取材不会向某一专业知识特别倾斜，这有助于为各专业考生提供一个公平竞争的平台。

给定资料整体上并不是一篇文章，而是依据一定的关联性、为了一个目的而临时组织起来的。

不同材料间的联系表面上看是松散的，排列次序杂乱无章，没有明显的结构和章法。

因而，需要考生从材料中选取有用资料，自己理清逻辑顺序。

3.作答要求作答要求通常包括作答范围、作答任务、作答条件和作答分数。

(二)答题纸答题纸，是考生书写答案的地方。

考生要保证所有答案在规定的书写范围内，保持卷面的整洁和干净。

(三)草稿纸借助草稿纸，考生可以简单记下阅读材料时找到的重要信息，或是拟定文章的写作提纲。

以上就是中公教育专家为各位考生整理的政法干警申论考试的科目、大纲、形式详解，希望各位考生看后有所收获。

Learn General Secretary on "two to learn a" strengthening "four Consciousnesses" important speech caused a strong reaction in the country. Time, watching "red treasure", the origin of building the party back to power, how to strengthen services for the masses, improve party cohesion, fighting to become the grass-roots party members and masses hot topic. Grass-roots party organizations "two" is to strengthen the service of party members and cadres, the pioneer spirit. Distribution of grass-roots party organizations in all walks of people, clothing, shelter, which belongs to the nerve endings of the party organization and comments reputation has a direct perception of the masses. Strengthen the party ahead of the "pedal" spirit; strengthen the party members and cadres "success does not have to be me" and "the first to bear hardships, the last to" service spirit to set the party's positive image among the people is important. Grass-roots party organizations "two" is to cleanse all people not happy not to see "stereotypes", establish the honest faithful, diligent faith for the people. No need to avoid mentioning that, some members of our party can not stand the "money," corrosion of temptation, thin, Xu Zhou, such abuse and corrupt bribery, malfeasance borers, and rats. Two, is to clean up, thin, Xu, Zhou's solution to restore the party's fresh and natural, solid and honest work style. Cleansing "take, eat, card," undesirable and behaviour, "cross, hard and cold, push" attitude. Grass-roots party organizations "two" is to strengthen the sense of ordinary party members, participating in consciousness, unity consciousness. For reasons known, members of grass-roots party branches less mobile, less resources, and the construction of party organizations have some lag. Two studies, is to focus on the grass-roots party branches "loose, soft, loose" problem, advance the party members and cadres, "a gang working", "Hong Kong report." Strong cleanup actions, style and rambling, presumptuous "unqualified" party members, pays special attention to party members and cadres "joining party of thought" problem. "Party building" is obtained in the long-term development of our party's historical experience accumulated. Two is our party under the new historical conditions, strengthen the party's construction of a new "rectification movement." Grass-roots party organizations should always catch the hard work, results-oriented. Two educational outcomes are long-term oriented and become an important impetus for the work. "Two" should have three kinds of consciousness "two" study and education, basic learning lies in the doing. Only the Constitution address the series of party rules, and do solid work, be qualified party members had a solid ideological basis. Only the "learning" and "do" real unity, to form a "learn-learn-do-do" the virtuous cycle, and ultimately achieve the fundamental objective of education. This requires that the Organization2013年安徽省公务员考试申论A卷真题答案及解析2013年安徽省公务员考试笔试已落下帷幕，小编首先在这里祝贺广大考生都能顺利通过笔试。

国考政策阅读：关于垄断行业改革的几个问题笔者公务员考试频道为大家整理的辅导资料，供大家学习参考。

党的十七大报告对垄断行业改革有明确要求：“深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。

”当前，在关于垄断行业改革的讨论中，存在不少似是而非的观点，有的观点有误导作用，不利于凝聚改革共识，有必要予以澄清。

一、垄断行业改革停滞了吗? 在当前的讨论中，一些文章批评垄断行业改革的力度不够，认为这方面的改革是滞后的，甚至是停滞的。

有的文章把垄断行业改革说成是“挤牙膏”式的改革;还有的文章偏激地提出，“垄断行业总体上还没有改革”。

这些观点不符合实际。

我国垄断行业的改革早在上世纪80年代就开始了。

通过不断推进改革，电力、电信、民航、石油等传统垄断行业已经转变为具有一定竞争性的行业。

进入新世纪，政府对垄断行业改革的力度进一步加大，并把放宽市场准入、引入竞争机制作为改革的重点。

2005年2月，《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(“36条”)出台，文件明确提出“允许非公有资本进入垄断行业和领域”。

2010年5月出台的《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(“新36条”)进一步提出，要鼓励和引导民间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和政策性住房建设、社会事业、金融服务、商贸流通、国防科技工业等六大领域。

为了贯彻落实“新36条”，国务院有关部委制定颁布了22个实施细则。

这些政策措施的出台，必将对垄断行业改革产生深远的影响。

当然，我们也要看到，“改革停滞论”有一定市场，是因为目前垄断行业改革还不到位。

有的行业行政垄断的色彩还比较浓，尤其是不少垄断行业还存在价格高、服务差、收入畸高、铺张浪费等现象，有的国企甚至发生了严重的贪污腐败案件。

对这些现象，群众意见很大。

二、所有的垄断都要反对吗? 在很多人的观念里，垄断就是低效率的，就是对社会公平有害的。

因此，有人提出“一切垄断都应当坚决反对和打破”，还有人提出“向垄断行业‘开战’，把现有垄断行业全部改造为竞争性行业”。

国家公务员考试申论热点之垄断行业改革【背景链接】我国已经初步建立起社会主义市场经济体制，但同时，垄断行业改革问题成为进一步深化改革的焦点和难点。

行政性垄断导致中小企业发展困难、价格关系扭曲、结构调整进展缓慢、资源消耗过高等，不利于我国经济又好又快的发展。

【标准表述】[意义]加快推进垄断行业改革，是完善社会主义市场经济体制的重要内容之一。

深化垄断行业改革，有利于引入竞争机制，拓宽民间投资领域和渠道，有利于进一步增强我国经济的活力和竞争力，促进国民经济平稳较快发展，是有必要把加快推进垄断行业改革作为我国深化经济体制改革的突破口。

[措施]垄断行业改革可以从以下方面入手：首先，要坚决转变政府职能，建设服务型政府。

要把政府职能切实转到宏观调控、社会管理和公共服务上来，按照社会主义市场经济的要求合理定位，加快推进行政审批制度改革。

其次，要坚决改革金融体制，增强金融对经济的服务功能。

要充分发挥金融市场对宏观经济的积极作用，增强金融对经济的服务功能；还要要着眼于危机防范，加强金融监管机制建设。

再次，要坚决调整所有制结构，完善市场竞争机制。

继续大力推进国有经济战略性调整，深化国有企业改革，推进垄断性行业体制改革，充分发挥个体私营经济在一般竞争性领域的优势，放宽市场准入，保护民间投资合法权益。

最后，要坚决改革现行的资源价格和财税体制，真正建立起能够反映市场供求状况、资源稀缺程度和环境损坏成本的价格形成机制和能够反映区域贡献差异和区域发展需要的财政分配制度，努力实现区域公共服务均等化。

垄断行业的改革必须分类进行垄断是竞争的对立物，竞争促进进步，垄断保护落后。

从这个意义上讲，任何垄断都是应当反对和打破的。

然而，在经济转型期，不同类型的垄断，反对和打破的时机、方法和手段又应有所不同。

这就需要对垄断行业进行分类改革。

就由于竞争（包括经济和技术的竞争）而形成的经济垄断而言，在任何情况下都是需要打破的，而打破经济垄断的最有力的手段就是制定反垄断法。