两会热点一收入分配改革

谈谈对我国收入分配制度改革的认识摘要收入分配问题是最近争论的热点问题。

在争论过程中有不同的观点，也形成了许多派别，如所谓的左派、右派和中间派。

这些不同的派系对收入差距的扩大提出了各种各样的观点，特别是对于扩大背后的原因，他们都试图从自己的理念出发来试图加以解释。

很多人看待收入差距扩大问题都是从自己的感觉和经验出发，而不考虑全国的代表性。

本文就我国现实状况，阐明我国收入差距扩大的原因及其改革的必要性和措施。

关键词收入贫富差距改革一、当前收入分配的几个特点如果想要理解这个收入分配的问题，首先要知道它具有的特点。

只有对这些特点有所了解，才能和改革过程中出现的相关制度和政策结合起来加以考虑，从而更好地理解收入差距变动与市场化改革之间的关系。

我们将当前收入分配的特点归纳如下：（一）收入差距全方位扩大首先从城市内部来看：收入差距的指标很多，最常用的是基尼系数。

基尼系数有很多优点，很重要的一个优点就是直观意义很强。

基尼系数的取值在0－1之间，0和1代表两个极端的情况，0代表绝对平均分配，1代表极端不平等分配。

1988年我们第一次调查时城市内部的基尼系数是0.23（现在除了北欧少数几个国家基尼系数在0.2－0.25之间外，一般国家的基尼系数都在0.3左右），它是比较低的，因此上世纪80年代末城市内部收入分配比较平均，当时讨论较多的是大锅饭或者平均主义问题。

当时很多涉及到分配制度改革的中央文献中很多都着重强调打破平均主义。

平均主义的分配方式同当时以国有企业为主、政府对企业内部工资进行严格控制的经济体制相关。

而到2002年我们做第三次调查时，得出的基尼系数是0.33，比1988年扩大了50％左右，和一般的市场经济国家水平接近。

第二个指标是把所有的人按收入从高到低排序，然后将它们十等分，通过比较最富人群组和最穷人群组之间的收入比例，看看贫富收入差距。

1988年最富10%人群和最穷10%人群的收入相差4倍，2002年上升到10倍。

收入分配结构调整:焦点\难点和切入点作者：刘涛来源：《西部论丛》2010年第04期2010年初以来，中国领导人在公开场合频繁表态，强调国民收入分配结构调整的重要性。

2月3日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在谈到转变经济发展方式时，将“加快调整国民收入分配结构”放在了首位。

此外，国务院总理温家宝、国务院副总理李克强也先后提及“分好蛋糕关系到公平正义”、“要让全体人民共享改革发展的成果”。

而在全国两会召开前夕，新华网推出的网上调查也显示，“收入分配”占据了“两会最关心话题”榜首。

可见，收入分配结构调整与高房价、就业、社会保障、经济结构调整等当前社会突出矛盾一样，已成为当前举国上下关注的焦点。

收入分配结构调整势在必行上世纪90年代以来，“收入分配结构调整”的提法就屡屡现身官方文件中。

其中，2007年中共十七大还对此进行了全面阐述。

可见，这并不是一个新鲜命题，但为何今年却得到了决策者异乎寻常的高度关注?对此，可以有很多种解释：第一，增加弱势群体的绝对收入，有助于扩大内需，众所周知，给穷人一块钱，他的边际消费倾向会远远大于富人；第二，维护社会稳定也是一个重要考虑，收入差距日益拉大，已使某些社会阶层相互间流露出了过重戾气；第三，它还关系到中国未来国际竞争力和经济可持续发展的长远战略目标，有了更多的钱，更多孩子可以得到更好的教育，而人力资本投资增加反过来又能支撑经济增长。

上述理由不可谓不正确，但这种自上而下的视角，忽略了微观主体的利益，因而也就不会形成普遍激励。

事实上，我们完全可以有一个更直截了当的理由：经济增长就是要让老百姓过上好日子，要让他们的腰包鼓起来。

中国经济已高速增长了30年，如果大部分人的收入增长远远低于GDP增速，或总赶不上房价飞奔的脚步，试问增长的终极意义又在哪里呢?按照世界银行的测算，中国基尼系数已经上升到目前的0.47，大大超过了国际上0.40的警戒线，由此引发的社会矛盾和对立情绪也日益尖锐。

公务员考试申论热点：改革收入分配在历年辽宁公务员考试中，行测考试题量都很大，两个小时的时间大部分考生做不完所有题目。

而对于申论而言，考生往往写不完作文。

因此，如何在这有限的时间内最大限度取得高分是考生最为关心的。

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想第一时间了解公职考试解析吗？请点击>>>辽宁公职辅导讲座资讯据人民网两会调查，近10年收入分配关注度始终居高不下，2013年又名列第二。

调查显示，98%的网友认为我国收入差距过大。

我国收入分配的现状：一、差距依然较大。

比如，劳动收入偏低，不少人感到自己的工资没有太大变化。

地区差距大，行业差距大，分配不合理显现突出。

二、国家高度重视。

党的十八大指出，要着力解决收入分配差距较大问题，使全体人民共享改革发展成果，朝着共同富裕方向稳步前进。

三、改革一直在路上。

比如，连续多年提高最低工资标准，全面取消农业税，加大农业补贴力度，建立起世界上覆盖人口最多的社会保障网，实现基本养老、基本医保制度和低保制度全覆盖。

四、成效初步显现。

根据2013年1月国家统计局通报，我国基尼系数已经呈现回落趋势，城乡之间相对差距正在缩小。

收入分配改革难点：一、收入分配改革与经济发展程度相适应。

二、收入分陪改革是全局性的大事，涉及范围广、层次深，单靠某一个领域、某一个部门难以完成。

三、由于政策不完善和执行监督不力，一些社会群体获取了过多不正当利益。

打破利益格局，阻力可想而知。

四、相关法律和法规还不健全，导致一些隐性收入、非法收入名目繁杂、渠道混乱，堵住这些漏洞还存在不少困难。

五、公平与效率的度不好把握。

不能因为只顾效率而忽视公平，也不能为追求公平而放弃效率。

突破收入分配改革应从以下几方面着手：一、中低收入者收入增长要更快，提升民生支出占财政支出比重，合理调节过高收入，形成合理的收入分配格局。

二、努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

论收入分配改革的理论与实践摘要：长期存在的收入分配问题，终于积压成全国“两会”代表委员高度关注的社会热点，影响着人们的幸福感，不能不引起重视。

对原来工资模块进行全面梳理，确立新的分配条款和比例，并从理论上加以说明，给百姓一个公开透明的收入明细表，这是我们的解决主张。

做到这些，须坚持“以人为本”和“按劳分配”原则，依靠“三公”来协调、构架、操作分配环节。

关键词：收入分配以人为本按劳分配“三公”近年来“财富不仁”、“分配不公”等概念不绝于耳，“群众十分关注，要求改革的呼声很高”。

政府“十二五”报告有关民生的文字，更为呼声提供了政策依据。

今年“两会”列出“十大社会问题”，“收入分配”被推上第二把交椅，成了名符其实的大热点。

让收入公平合理分到社会每个成员手里，即“各个阶层应当得到有所差别的并且是恰如其分的回报”，使改革成果走进千家万户、惠及百姓，与政府追求的目标一致。

所以代表委员都积极献计献策寻找应对措施。

但目标归目标，愿望是愿望，要达到又谈何容易。

多少年了，政府官员、研究所专家，像当年数学领域回答哥德巴赫猜想那样，绞尽脑汁，至今未拿出一个像样方案，足以说明其难度。

玉面佛心网友的发问：”对我们老百姓而言，收入分配改革只是一个宏观抽象的概念，有哪些具体目标和措施能让我们的钱包鼓起来？”值得深思。

还是毛泽东给了我们信心：“世上无难事，只要肯登攀”，不管多难，办法总比问题多。

下面将我们对此所作的思考，勾勒成文，公布于世，为解决这一问题提供参考。

一、收入分配问题形成的历史追寻收入分配问题实际上早已存在。

49年是供给制，以大米为主，还有少量货币津贴。

52年实行“工资分”和“物价津贴”制。

56年“工改”直接用货币规定工资标准，称为职务等级工资制。

由此奠定了我国工资制度的基础。

此后各年都有调整，基本做到公平，但平均主义成分较明显，那时总体社会反应平稳，没因工资不合理产生动荡。

“粉碎‘四人帮’以后，国家拿出不少钱调了几次工资，都是沿着原有制度，结果越调越乱，看来，工资制度是不改不行了。

收入分配现状及收入分配体制改革动向收入分配可以分为初次分配和再分配。

初次分配是指在生产过程中发生的直接分配。

再分配是政府对初次分配的结果进行再次调节，主要措施包括征收收益税，比如企业所得税、个人所得税；对居民进行转移支付等。

初次分配主要依靠市场机制，再分配主要由政府开展。

此外，慈善事业等也是一种形式的收入分配活动，被称为三次分配。

一、国民收入初次分配的现状以国家统计局公布的各地收入法gdp，可以推算出各地加总后的收入法gdp及其分项。

若仅考察2005年以来的数据，可以发现，近几年，劳动者报酬所占比重在上升，企业盈余所占比重在下降，生产税净额所占比重基本稳定。

若与消费率在60%左右的90年代相比，当前，我国劳动者报酬占国民收入的比重偏低，而生产税占比偏高。

二、居民收入分配差距城乡差距是最主要的居民收入分配差距。

1998—2003年，农民收入增速远低于城镇居民；2004年后，城乡居民收入增速差距缩小。

2009年以来，农民收入增速一直快于城镇居民。

城乡居民收入的绝对差距在持续扩大。

2011年，城镇居民人均可支配收入比农民人均纯收入多14833元，差距较2005年和2000年分别增加7595元和10806元。

三、收入分配问题形成的主要原因总体上，我国收入分配领域的突出问题有三个。

一是财政收入占比偏高。

1996年以来，我国财政收入增速一直快于gdp名义增速。

二是收入分配秩序混乱。

三是居民收入分配差距过大。

其原因可分三类。

第一类是由历史和国情决定并长期存在的原因。

比如，自然条件差异、城乡二元经济结构等。

第二类是在一定时期内具有客观必然性的原因。

比如，经济发展不可能绝对均衡，改革开放必然有先后次序等。

第三类是体制和政策失当的原因。

比如，始终有强化财政的倾向，始终维护国有企业的强势市场地位，给予外资企业超国民待遇，赠与税、遗产税等调节个人资产存量的税种尚未开征等。

四、收入分配体制改革方案为何难产“不患寡、而患不均”是中国社会的传统。

简述我国的收入分配制度以及当前改革思路我国的收入分配制度是指国家在经济发展过程中对各类经济主体和个人的收入进行合理分配的制度安排。

在开放以来，我国的收入分配制度经历了多次调整和，以逐步实现公平、合理和可持续发展为目标。

当前的思路主要包括推进收入分配结构优化和加强收入再分配机制建设两个方面。

首先，我国的收入分配结构不够合理，存在着收入差距过大的问题。

一方面，由于历史和制度的原因，城乡之间、地区之间以及行业之间的收入差距较大，这导致一些困难群体难以分享发展的成果。

另一方面，高收入群体与中低收入群体之间的差距也较大，这使得贫富分化加剧，造成不公平现象。

为了优化收入分配结构，我国正在推进供给侧结构性，着力解决制约居民收入增长的矛盾问题。

其次，我国的收入再分配机制还不够完善，缺乏大力度的调节和补偿机制。

当前，为了推进收入再分配机制建设，我国采取了一系列政策措施。

首先，加强社会保障体系建设，包括完善基本养老、医疗、失业、住房等社会保险制度，提高全民社保水平，保障基本生活。

其次，推进教育、医疗、文化等公共服务均等化，使更多的人能够享受到公共服务的红利。

再次，加强对弱势群体的保障和扶持，包括对农村贫困人口的扶贫、对老年人、残疾人等特殊群体的关爱。

此外，我国还在积极推进个人所得税，以进一步促进收入公平分配。

当前，为了解决个人所得税制度存在的问题，我国提出了增加税收扣除项目、提高个税起征点、优化税率结构等一系列举措。

这些旨在减轻中低收入群体的税负，增加中高收入群体的纳税意愿，并通过调整税基、提高税率等手段，增加高收入群体的税收负担。

通过个人所得税，我国可以实现更加公平合理的收入分配。

总的来说，我国的收入分配制度已经取得了巨大的进步，但仍面临一些挑战和问题。

当前，我国正在推进收入分配制度，主要包括推进收入分配结构优化和加强收入再分配机制建设两个方面。

通过，可以进一步促进收入公平分配，实现社会公正与持续发展的良性循环。

2012年全国“两会”热点解读2012年3月3日至14日，全国“两会”在北京召开。

“政治体制改革”、“GDP增长目标”、“房地产市场调控”等成为“两会”热点。

我们在广泛收集代表、委员、专家学者、媒体和网民建议、观点的基础上，归纳整理出十大热点，作一一解读，供广大干部群众学习宣传“两会”精神参考。

热点一：政治体制改革“两会”前夕，《人民日报》发表了一篇题为《宁要微词，不要危机》的评论文章。

文章指出，改革有风险，但不改革，党就会有危险，纵观世界一些大党大国的衰落，一个根本原因就是只有修修补补的机巧，没有大刀阔斧的魄力，最终因改革停滞而走入死胡同。

温总理答中外记者问时指出：现在改革到了攻坚阶段，没有政治体制改革的成功，经济体制改革不可能进行到底，已经取得的成果还有可能得而复失，社会上新产生的问题，也不可能从根本上得到解决，文化大革命这样的悲剧还有可能重新发生；改革只能前进，不能停滞，更不能倒退，停滞和倒退都没有出路；每个有责任的党员和领导干部都应该有紧迫感；为了中国的改革开放事业，只要还有一口气，我就奋斗一天；不仅要进行经济体制改革，而且要进行政治体制改革，特别是党和国家领导制度的改革；我至今还是这样认为，群众能管好一个就能管好一个乡的事情，能够管好一个乡，就能管好一个县的事情。

《政府工作报告》指出，当前和今后一个时期，改革的重点领域和关键环节是：进一步转变政府职能，完善宏观调控体系，理顺政府和市场的关系，更好地发挥市场配置资源的基础性作用；推进财税体制改革、理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系，更好地调动中央和地方两个积极性；深化土地、户籍、公共服务改革，推进社会事业、收入分配等改革，有效保障社会公平正义；推进依法行政和社会管理创新，建设服务、责任、法制、廉洁政府。

热点二：GDP增长目标7.5%，温总理《政府工作报告》提出的全年经济增长预期目标，成为全世界关注的焦点。

国务院参事室特约研究员姚景源表示，7.5%是综合考虑国际、国内多重因素基础上作出的主动科学调整，符合中国实际，体现了“稳中求进”的总基调。

时政热点：分配制度【时事背景】党的十七大报告指出：深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。

合理的收入分配制度是社会公平的重要体现。

要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。

逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。

着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。

创造条件让更多群众拥有财产性收入。

保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。

扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

【事件点击】1、2007年自8月15日起储蓄存款利息个人所得税的适用税率由原来的20％调减为现在的5％。

2、《国务院关于修改〈中华人民共和国个人所得税法实施条例〉的决定》将个人所得税起征点从1600元调整为2000元。

这一决定自2008年3月1日起施行。

3、新一轮收入分配制度改革像是一场“静悄悄的革命”，一直在有条不紊地进行着。

以“限高、稳中、托低”为原则的工资改革一年多来，国家加大了财政调节收入分配的力度，农民工、城镇普通职工、下岗失业及低保人员等中低收入者获得了很多的实惠：各地陆续提高了主要针对农民工的最低工资标准，提高了企业离退休人员基本养老金标准和城市最低生活保障水平，并不断扩大城市居民低保范围。

可以说政府在整个收入分配制度改革过程中将视线又转向了中低收入阶层，让广大中低收入者在改革中受惠，维护了社会公平，促进了社会和谐。

【相关知识点】1、我国现阶段实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

（1）实行按劳分配的客观必然性（2）确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则（3）共同富裕的目标2、加大收入分配调节力度，理顺分配关系，促进社会公平（1）处理好效率与公平的关系（2）反对平均主义与防止收入差别过分悬殊3、投资理财（1）投资理财的主要途径（2）投资理财的理念与原则4、国民收入的分配；税收的作用和财政的作用。

收入分配制度改革收入分配制度改革是当前社会热点之一。

随着中国经济的快速发展，人们对收入分配不平等问题的关注也越来越多。

改革收入分配制度是建设社会主义市场经济的必然要求，是实现中国特色社会主义现代化的重要举措。

本文将从收入分配不平等的问题出发，探讨我国收入分配制度改革的现状和对策。

一、收入分配不平等的问题在我国，收入分配不平等的问题是一个长期存在的社会问题。

一方面，由于我国经济的快速发展，一些高薪职业的人收入增长迅速，与之相对的是低收入群体的收入增长缓慢，甚至出现贫富差距拉大的情况。

另一方面，不同地区之间的收入差距也相对较大，东部地区的居民收入普遍高于西部地区。

这些问题严重影响了社会稳定和经济可持续发展。

二、我国收入分配制度改革的现状为了解决收入分配不平等的问题，我国已经实施了一系列的收入分配制度改革。

首先是推进工资制度改革，建立与市场经济相适应的工资形成机制。

此外，我国还积极推动税制改革，通过增加个人所得税的纳税比例、调整税制等方式，促进收入分配的公平与合理。

此外，国家还出台了一系列的政策措施，如提高农民工工资、加大对困难群体的援助等。

三、我国收入分配制度改革的对策针对我国收入分配不平等的问题，我们可以采取多种对策来推进收入分配制度的改革。

首先，要加大宏观调控力度，稳步推进收入分配制度改革，制定更加公平合理的税收政策。

其次，要增加对低收入群体的支持和援助，通过提高低收入阶层的收入水平，缩小收入差距。

同时，要加强对高收入者的监管，避免出现高收入者群体收入过高的情况。

此外，要加大教育与技能培训的投入力度，提高劳动者的技能水平，从而增加其收入水平。

四、我国收入分配制度改革的前景与挑战收入分配制度改革是一项涉及面广、影响深远的任务，必将会面临一些挑战。

首先，收入分配制度改革需要政府在宏观调控、政策制定等方面发挥更大的作用，因此政府部门的能力和水平提出了更高的要求。

其次，改革中还可能面临利益关系复杂、利益分配不均等问题。

收入分配改革政策一、背景介绍随着中国经济的快速发展，收入分配问题日益凸显。

收入分配不公是社会不稳定的主要因素之一，也是制约中国经济可持续发展的重要问题。

为了解决这一问题，中国政府多年来一直致力于推进收入分配改革。

本文将从以下几个方面，对中国现行的收入分配改革政策进行详细阐述。

二、政策目标1. 实现合理有序的收入分配格局，促进社会公平正义。

2. 提高低收入人群的收入水平，缩小贫富差距。

3. 增强居民消费能力和市场需求，促进经济增长和就业创造。

4. 推动产业结构调整和转型升级，提高企业竞争力。

三、政策措施1. 加强税制改革。

（1）逐步降低企业税负，减轻企业负担。

（2）完善个人所得税制度，提高超高收入者个人所得税率。

（3）加大对非法逃税行为的打击力度。

2. 推进工资制度改革。

（1）建立健全企业工资制度，实行按劳分配原则。

（2）加强对高薪人群的监管，防止过度集中财富。

（3）完善社会保障体系，提高低收入人群的社会保障水平。

3. 加强公共服务和福利保障。

（1）加大对教育、医疗、文化等公共服务领域的投入，提高服务质量。

（2）完善社会救助制度，加强对特殊困难群体的保障。

（3）推进住房保障政策，缓解低收入人群的居住压力。

4. 促进农村发展和农民增收。

（1）加大对农村基础设施建设和农产品加工业发展的支持力度。

（2）鼓励土地流转和规模经营，提高农民收益。

（3）推进新型农村合作医疗和养老保险制度建设。

5. 改革国有企业工资分配制度。

（1）建立健全国有企业工资分配制度，实行绩效考核机制。

（2）加强对国有企业高管薪酬的监管，防止过度集中财富。

（3）完善国有企业员工福利保障制度。

四、政策效果1. 实现了收入分配格局的合理化和优化，促进了社会公平正义。

2. 缩小了城乡、区域、行业等方面的收入差距，提高了低收入人群的收入水平。

3. 提高了居民消费能力和市场需求，促进了经济增长和就业创造。

4. 推动了产业结构调整和转型升级，提高了企业竞争力。