国家环境保护总局令 第29号(关于审批程序的规定)

生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定文章属性•【制定机关】生态环境部•【公布日期】2020.11.23•【文号】生态环境部令第14号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文生态环境部令第14号《生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定》已于2020年11月5日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。

生态环境部部长黄润秋2020年11月23日生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定第一章总则第一条为了规范生态环境部建设项目环境影响报告书、环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））审批程序，提高审批效率和服务水平，落实深化“放管服”改革、优化营商环境要求，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，以及海洋环境保护、放射性污染防治、大气污染防治、水污染防治等生态环境法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于生态环境部负责审批的建设项目环境影响报告书（表）的审批。

第三条生态环境部审批建设项目环境影响报告书（表），坚持依法依规、科学决策、公开公正、便民高效的原则。

第四条依法应当编制环境影响报告书（表）的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书（表）报生态环境部审批。

建设项目的环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当在发生重大变动的建设内容开工建设前重新将环境影响报告书（表）报生态环境部审批。

第五条对国家确定的重大基础设施、民生工程和国防科研生产项目，生态环境部可以根据建设单位、环境影响报告书（表）编制单位或者有关部门提供的信息，提前指导，主动服务，加快审批。

第二章申请与受理第六条建设单位向生态环境部申请报批环境影响报告书（表）的，除国家规定需要保密的情形外，应当在全国一体化在线政务服务平台生态环境部政务服务大厅（网址：，以下简称政务服务大厅）提交下列材料，并对材料的真实性负责：（一）建设项目环境影响报告书（表）报批申请书；（二）建设项目环境影响报告书（表）。

生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定部令第14号《生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定》已于2020年11月5日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自2021年1月1日起施行。

生态环境部部长：黄润秋2020年11月23日生态环境部建设项目环境影响报告书（表）审批程序规定第一章总则第一条为了规范生态环境部建设项目环境影响报告书、环境影响报告表（以下简称环境影响报告书（表））审批程序，提高审批效率和服务水平，落实深化“放管服”改革、优化营商环境要求，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，以及海洋环境保护、放射性污染防治、大气污染防治、水污染防治等生态环境法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于生态环境部负责审批的建设项目环境影响报告书（表）的审批。

第三条生态环境部审批建设项目环境影响报告书（表），坚持依法依规、科学决策、公开公正、便民高效的原则。

第四条依法应当编制环境影响报告书（表）的建设项目，建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书（表）报生态环境部审批。

建设项目的环境影响报告书（表）经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当在发生重大变动的建设内容开工建设前重新将环境影响报告书（表）报生态环境部审批。

第五条对国家确定的重大基础设施、民生工程和国防科研生产项目，生态环境部可以根据建设单位、环境影响报告书（表）编制单位或者有关部门提供的信息，提前指导，主动服务，加快审批。

第二章申请与受理第六条建设单位向生态环境部申请报批环境影响报告书（表）的，除国家规定需要保密的情形外，应当在全国一体化在线政务服务平台生态环境部政务服务大厅（网址：，以下简称政务服务大厅）提交下列材料，并对材料的真实性负责：（一）建设项目环境影响报告书（表）报批申请书；（二）建设项目环境影响报告书（表）。

新建金属矿山办理相关手续程序图一、项目路条申请需提交的材料。

（一）储量评审备案证明和评审意见；（二）建设项目初步可行性研究报告；（三）省政府同意将该项目列入省建设规划的批文。

二、根据《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》（2005年国家环境保护总局令第29号）和《建设项目环境保护分类管理名录》（2008）的有关规定，环境影响评价应当提交以下材料：（一） 建设项目环境影响评价文件报批申请书1份；（二）建设项目环境影响评价文件文字版一式8份，电子版一式2份；（三）建设项目建议书批准文件（审批制项目）或备案准予文件（备案制项目）1份；（四）依据有关法律法规规章应提交的其他文件。

省政府同意将该项目列入省建设规划的批文储量评审备案证明和评审意见建设项目初步可行性研究报告开发利用初步方案地质资料汇交证明划定矿区范围建设项目建议书批复文件（路条） 建设项目环境影响报告书采矿权申请建设项目用地预审申请报告环境影响评价报告审查意见建设项目申请用地预审意见建设项目核准矿产资源规划意见开发利用方案及审查意见安全预评价报告书及批复可行性研究报告批准文件初步设计及 安全专篇占用征用林地审核意见尾矿库安全审查项目使用林地可行性报告三、《关于发布实施<限制用地项目目录（2006年本）>和<禁止用地项目目录（2006年本）>的通知》（国土资发…2006‟ 296号）精神，“钨、钼、锡、锑及稀土矿开采、冶炼项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目（改造项目除外）”属于禁止用地项目。

如果能列为可供地类项目，根据《建设项目用地预审管理办法》（2008年国土资源部令第42号）有关规定，建设项目申请用地预审应当提交下列材料：（一）建设项目用地预审申请表；（二）建设项目用地预审申请报告，内容包括拟建项目的基本情况、拟选址占地情况、拟用地面积确定的依据和适用建设用地指标情况、补充耕地初步方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金的拟安排情况等；（三）项目建议书批复文件或者项目备案批准文件；四、按照《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2001年国家发展和改革委员会令第9号）的有关规定，“新建、扩建钨、钼、锡、锑开采、冶炼项目，稀土开采、选矿、冶炼、分离项目以及氧化锑、铅锡焊料生产项目”属限制类项目。

1.基础性法律、法规●《中华人民共与国环境保护法》,1989年12月26日施行。

●《中华人民共与国水法》(2002修订),2002年10月1日起施行。

●《中华人民共与国水污染防治法》(1984年5月11日通过,1996年5月15日修正,2008年2月28日修订),2008年6月1日起施行。

●《中华人民共与国水污染防治法实施细则》,2000年3月20日起施行。

2.规划、土地、环境评价法规●《国务院办公厅关于加强与规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号),2007年11月11日。

●《中华人民共与国城乡规划法》,2008年1月1日起施行。

●《中华人民共与国城镇土地使用税暂行条例》(1988年9月27日发布),2006年12月31日修订。

●《中华人民共与国土地管理法》(1998年6月25日通过,1998年8月29日第一次修订;2004年8月28日第二次修正并施行)。

●《中华人民共与国土地管理法实施条例》,1999年1月1日起施行。

●《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号),2005年8月26日起施行。

●《建设项目环境保护管理条例》,1998年l 1月29日起实行。

●关于贯彻实施(建设项目环境保护管理条例)的通知(环发[1999]6l号),1999年3月16日。

●关于执行建设项目,环境影响评价制度有关问题的通知(环发[1999]107号),1999年4月21日。

●《中华人民共与国环境影响评价法》,2003年9月1日起施行。

●《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》[附件:国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录](国家环境保护总局文件环发[2004]164号),2004年12月2日。

●《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(国家环境保护总局令第29号),2006年1月1日起施行。

3.建设、招投标与政府采购的法律法规●《中华人民共与国建筑法》,1998年3月1日起施行。

1．基础性法律、法规●《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日施行。

●《中华人民共和国水法》(2002修订)，2002年10月1日起施行。

●《中华人民共和国水污染防治法》(1984年5月11日通过，1996年5月15日修正，2008年2月28日修订)，2008年6月1日起施行。

●《中华人民共和国水污染防治法实施细则》，2000年3月20日起施行。

2．规划、土地、环境评价法规●《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》(国办发[2007]64号)，2007年11月11日。

●《中华人民共和国城乡规划法》，2008年1月1日起施行。

●《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》(1988年9月27日发布)，2006年12月31日修订。

●《中华人民共和国土地管理法》(1998年6月25日通过，1998年8月29日第一次修订；2004年8月28日第二次修正并施行)。

●《中华人民共和国土地管理法实施条例》，1999年1月1日起施行。

●《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部令第27号)，2005年8月26日起施行。

●《建设项目环境保护管理条例》，1998年l 1月29日起实行。

●关于贯彻实施(建设项目环境保护管理条例)的通知(环发[1999]6l号)，1999年3月16日。

●关于执行建设项目，环境影响评价制度有关问题的通知(环发[1999]107号)，1999年4月21日。

●《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日起施行。

●《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》[附件：国家环境保护总局审批环境影响评价的建设项目目录](国家环境保护总局文件环发[2004]164号)，2004年12月2日。

●《国家环境保护总局建设项目环境影响评价文件审批程序规定》(国家环境保护总局令第29号)，2006年1月1日起施行。

3．建设、招投标和政府采购的法律法规●《中华人民共和国建筑法》，1998年3月1日起施行。

如何办理建设项目环境影响评价审批手续简短介绍环境影响评价审批的法律规定以及武汉市办理环评审批的流程2022年9月简短介绍环境影响评价审批的法律规定以及武汉市办理环评审批的流程一、环境影响评价审批的法律规定二、建设项目环评审批工作程序三、环评文件报批操作指南简短介绍环境影响评价审批的法律规定以及武汉市办理环评审批的流程简短介绍环境影响评价审批的法律规定以及武汉市办理环评审批的流程环境影响评价文件的分类环评文件性质分类等级分类内容分类一、环境影响评价文件按对环境的影响程度可分为报告书、报告表和登记表三大类。

二、环境影响评价文件审批按权限可分为环保部审批、省环保厅审批、市环保局审批以及区环保局审批等四个层级。

三、环境影响评价文件按内容可分为规划环评和建设项目环评两大类。

简短介绍环境影响评价审批的法律规定以及武汉市办理环评审批的流程《中华人民共和国环境影响评价法》第十六条第一款规定，“国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响实行分类管理”。

(1)编写环境影响报告书的项目是指对环境可能造成重大的不利影响，这些影响可能是敏感的、不可逆的、综合的或以往尚未有过的。

这类项目需要做全面的环境影响评价。

(2)编写环境影响报告表的项目是指可能对环境产生有限的不利影响，这些影响是较小的或者减缓影响的补救措施是很容易找到的，通过规定控制或补救措施是可以减缓对环境的影响。

这类项目可直接编写环境影响报告表，对其中个别环境要素或污染因子需要进一步分析的，可附单项环境影响评价专题报告。

(3)填报环境影响登记表的项目对环境不产生不利影响或影响极小的建设项目，只填报环境影响登记表。

项目具体分类可参见《建设项目环境影响评价分类管理名录》(环保部令第2号)简短介绍环境影响评价审批的法律规定以及武汉市办理环评审批的流程分级审批的规定1、《中华人民共和国环境影响评价法》第二十三条规定：“国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设项目的环境影响评价文件：(一)核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；(二)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；(三)由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设项目。

国家环境保护总局关于印发《“十一五”全国环境保护法规建设规划》的通知文章属性•【制定机关】国家环境保护总局(已撤销)•【公布日期】2005.11.28•【文号】环发[2005]131号•【施行日期】2005.11.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文国家环境保护总局关于印发《“十一五”全国环境保护法规建设规划》的通知（环发[2005]131号）各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），解放军环境保护局，新疆生产建设兵团环境保护局：《“十一五”全国环境保护法规建设规划》已经国家环保总局局务会议审议通过，现印发给你们，请结合工作实际，认真遵照执行。

附件：1．《“十一五”全国环境保护法规建设规划》2．环境立法规划设想表（略）二00五年十一月二十八日附件1：“十一五”全国环境保护法规建设规划前言党的十六大提出了到2010年形成中国特色社会主义法律体系的任务。

党和国家高度重视立法规划工作，中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于〈十届全国人大常委会立法规划〉的请示》的通知指出，实现立法规划，将为到2010年形成中国特色社会主义法律体系奠定坚实的基础。

这对于进一步健全社会主义法制，促进和保障社会主义物质文明、精神文明协调发展，具有重要意义。

2005年3月12日胡锦涛同志在中央人口资源环境工作座谈会上指出，要“坚持依法办事，把人口资源环境工作纳入法制轨道”，对环保法制工作提出了更高的要求和明确的目标。

今后的五年是落实这一目标的关键时期。

环保法规建设规划是环保法制建设的重要基础性工作，是落实国家立法规划的重要组成部分。

“十五”期间，全国环境保护事业取得积极进展，环境法规建设也取得重大成就。

国家先后制定或修订了一批环境保护的法律、行政法规、规章和标准，批准了一批国际环境条约，地方也出台了一系列地方性环境法规、规章和标准，我国环境法律体系更趋完善。

环境法律——全国人大常委会制定或修订了《大气污染防治法》（2000年修订）、《环境影响评价法》（2002年）、《清洁生产促进法》（2002年）、《放射性污染防治法》（2003年）、《固体废物污染环境防治法》（2004年修订）等环境法律。

国家环境保护总局令（第15号）建设项目环境影响评价文件分级审批规定《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》已经2002年7月19日第五次国家环境保护总局局务会议审议通过，现予公布，自2003年1月1日起实施。

局长解振华二○○二年十一月一日建设项目环境影响评价文件分级审批规定第一条为适应国家建设项目投资体制改革的需要，规范建设项目环境影响评价文件分级审批管理活动，提高审批效率，依照《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，制定本规定。

第二条对中央政府财政性投资项目，其环境影响评价文件按照下列规定进行分级审批： (一)对列于本规定附表一的项目，由国家环境保护总局负责审批其环境影响评价文件；对其中根据建设项目环境保护分类管理规定，需要编制环境影响报告表、环境影响登记表的建设项目，由国家环境保护总局委托项目建设所在地的省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门审批其环境影响报告表或环境影响登记表。

(二)对本规定附表一以外的其他项目，由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责审批其环境影响评价文件。

符合本规定第六条要求的项目，环境影响评价文件的审批按第六条规定办理。

第三条对地方政府财政性投资项目，其环境影响评价文件的审批权限由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提出建议，报同级人民政府批准确定。

符合本规定第六条要求的项目，环境影响评价文件的审批按第六条规定办理。

第四条对非政府财政性投资项目，其环境影响评价文件按照下列规定进行分级审批：(一)对列于本规定附表二的项目，由国家环境保护总局负责审批其环境影响评价文件；(二)对本规定附表二以外的其他项目，其环境影响评价文件的审批权限由省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门提出建议，报同级人民政府批准确定。

第五条省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门，按照下列原则提出建设项目环境影响评价文件的分级审批建议或调整建议：(一)以建设项目对环境影响程度、建设项目投资性质、立项主体、建设规模、工程特点等因素为依据，分政府财政性投资项目和非政府财政性投资项目两类规定审批级别；(二)对化工、印染、酿造、化学制浆、农药、电镀以及其他严重污染环境的建设项目，其环境影响评价文件应由市(地)级以上环境保护行政主管部门审批；(三)符合法律、法规、规章关于环境影响评价文件审批管理的其他有关规定。