农民工社会保障PPT共33页文档

赔偿计算
一、一级至四级伤残待遇标准 一次性伤残补助金 1、一级伤残补助金=本人工资×27个月 2、二级伤残补助金=本人工资×25个月 3、三级伤残补助金=本人工资×23个月 4、四级伤残补助金=本人工资×21个月 按月享受伤残津贴(按月支付) 1、一级伤残津贴=本人工资×90% 2、二级伤残津贴=本人工资×85% 3、三级伤残津贴=本人工资×80% 4、四级伤残津贴=本人工资×75% (注：伤残津贴实际金额低于当地最低工资
自己的合法权益遭到不法侵害时，及时告之有关部门，使得自己能够及
时维护自己合法权益。
第六、简化工伤赔偿程序
在进行农民工工伤索赔时，应当简化工伤认定程序，理顺劳动行政 部门、劳动仲裁部门以及法院在工伤认定中的职能，规定劳动关系 确认劳动仲裁一裁终局制度,确立工伤认定或裁或审制度。应限制用 人单位随意提起行政复议、行政诉讼的权利，如用人单位对行政决 定不服的，仅限于复议或诉讼一次,出于对弱势农民工的保护，工伤
农民工的权利是不应当限制的。
第七、重视农民工工伤预防和职业康复
农民工工伤保险机构可利用资金优势与安全生产监督机构或其他具备条件的中介 组织，开展农民工工伤预防、事故防范、为用人单位和农民工提供安全生产培训 和咨询。 在职业康复方面，针对农民工流动性大的特点，对于在城市指定工伤康复机构进 行康复返乡的农民，要利用农村现有的设施，建立流动的职业康复站为农民工服 务。提高社会对工伤康复观念认识的瓶颈，康复后的农民工回到工作中要得到社 会的包容和对待，营造一个全社会帮助和支持农民工的社会氛围。
类似的案例不断上演 ！！！
10月25日，据中国之声《新闻纵横》报道， 河南籍农民工郭某在青海省西宁市打工遭遇工 伤，入院治疗3个月。但上周，用人单位却突然 暂停支付医药费，命悬一线的郭某被迫停药7 天。由于没有跟用人单位签订劳动合同，郭某 失去了工伤鉴定的主动权；另一方面，用人单 位停付药费，使原本就贫困的家庭面对高额的 费用更是索求无门。 10月27日,据《新文化报》报道，24岁的侯胜 方在工地干活儿时受伤，却因工地方称，无人 能证明侯胜方在工地做工时受伤，无人负责他 的医药费，本应进行的手术只能一再拖延。 …… ……

18年
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• 三、新农合的发展成效 • 新农合实施已有整整10年，成效较 为明显，具体表现在新农合的覆盖面、 受益人次和农民的实际受益水平等多个 方面。 • （一）新农合的覆盖面
18年
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• （二）新农合的受益人次
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• （三）农民的受益水平
• 从新农合的实践来看，新农合的名义补 偿比例有所提高，但农民的实际受益水 平依然比较有限。有关调研结果显示： 农民的实际补偿比例平均只有28.9%
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• （二）新农保与旧农保的区别 • 新农保明确了政府的筹资责任。老农保实行的 是个人缴费、集体补助和政府给予政策支持的 原则，政府并不承担筹资的责任。新农保实行 的是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合， 明确了政府的筹资责任。 • 实行“统帐结合”的制度模式 。个人账户的 资金来源于个人缴费、集体补助、地方政府补 贴和社会捐赠等；社会统筹账户资金来源于中 央财政和地方财政。
18年
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• （三）新农保存在的问题 • 新农保的保障水平较低，难以满足农村 老人的基本生活需求。 • 新农保的捆绑式条款，限制了农村老人 的养老保障权。 • 新农保对年轻人缺乏吸引力。
18年
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第三节 农村医疗保障
• 一、旧农合的基本做法 • 基金来源：农民个人缴纳的很低的保健费+集 体经济组织中的公益金 • 保障范围：主要针对小病和疾病预防 • 统筹层次：统筹层次较低，一般以乡或行政村 为统筹单位 • 管理模式：旧农合在全国不同地区存在着“村 办村管理”、“村办乡管理”、“乡村联办 型”、“乡办乡管理”等多种管理形式
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二、农村五保制度
• 农村五保制度是针对农村“三无人员”， 即无劳动能力（老年或残疾）、无法定 赡养人或抚养人（未满16周岁）、无收 入来源的农村脆弱人群，在吃、穿、住、 医、葬等方面提供生活照顾和物质帮助 的一种农村社会救助制度 。

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被拖欠工资的农民工有权依法投诉，或者申请 劳动争议调解仲裁和提起诉讼。
任何单位和个人对拖欠农民工工资的行为，有 权向人力资源社会保障行政部门或者其他有关部门 举报。
人力资源社会保障行政部门和其他有关部门应 当公开举报投诉电话、网站等渠道，依法接受对拖 欠农民工工资行为的举报、投诉。对于举报、投诉 的处理实行首问负责制，不属于本部门受理的，应 当及时转送相关部门，相关部门应当依法及时处理， 并将处理结果告知举报、投诉人。
用人单位向农民工支付工资时，应当提供农民 工本人的工资清单。
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第 三 工资清偿 章
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用人单位拖欠农民工工资的，应当依法 予以清偿。
不具备合法经营资格的单位招用农民工，农 民工已经付出劳动而未获得工资的，依照有关法 律规定执行。
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金融机构应当优化农民工工资专用账户开 设服务流程，做好农民工工资专用账户的日常 管理工作；发现资金未按约定拨付等情况的， 及时通知施工总承包单位，由施工总承包单位 报告人力资源社会保障行政部门和相关行业工 程建设主管部门，并纳入欠薪预警系统。
工程完工且未拖欠农民工工资的，施工总 承包单位公示30日后，可以申请注销农民工工 资专用账户，账户内余额归施工总承包单位所 有。
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工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工 总承包单位代发制度。
分包单位应当按月考核农民工工作量并编制工资 支付表，经农民工本人签字确认后，与当月工程进度 等情况一并交施工总承包单位。
施工总承包单位根据分包单位编制的工资支付表， 通过农民工工资专用账户直接将工资支付到农民工本 人的银行账户，并向分包单位提供代发工资凭证。

可持续 根据计划，第一批试点将在全国10%的地区进行，
2020年将覆盖到全体农村居民。
（四）农村五保供养制度继续完善
《1956年到1967年全国农业发展纲要》
20供世养纪成8本0年代初
1994年1月国务院 公布施行《农村五 保供养工作条例》
1997年3月民政部颁 布暂《行农办村法敬》老院实管质理农民承担
新农保有两个制度创新一是Biblioteka 资结构不同二是支付结构不同
基础 养老金
由国家财 政全部保
证支付
个人账户 养老金
保基本 《指导意见》规定，60岁以上的中国农民都将享受
到国家这种普惠制养老金，而不论其以前是否缴费、
广覆盖 就业历史和收入现状。由于受益对象识别简单，易于
管理和操作,很适合在广大农村推行。
有弹性
截至2008年底
享受农村最低 生活保障的人 数
享受农村临时 生活救助人数
4284.3万 686.5万
63.2万 享受传统的农
村社会救济人 数
2009年1-9月
保平均中标央准和为地每方人财每政年农1村14低8保元2支37出.263亿7.6亿元。全国农村低
其中
东部地区农村低保平均标准为每每人人每每年年 1699元，低保对象月人均补助99元 1699元
实现国家现代化 必须闯过“三农”这 个关
有利于降低社会风险维护社会稳定
社会保障——
经济可持续发展的“调节器” 社会和谐发展的“减震器” 经济效率与社会公平的“平衡器”
有利于应对农村人口老龄化的严峻挑战
老有所养 老有所靠
有利于落实计划生育的基本国策
有利于人类社会现代文明的建设
二、我国农村社会保障制度的发展现状
2002年10月《中共中央、国务院关于进一步加强 农村卫生工作的决定》提出：

保障特点是“保大病不保小病”，整个模式建立在合理分 摊的基础上，由参保者缴费，个人和集体共同集资建立基 金，基金数额按照“以支定收”的原则确定，分担比例根 据集体经济和农民的收入情况而定，在一定程度上体现了 风险分散的原则 。
保障特点是“既保大病又保小病”，在资金筹措上仍由个 人和集体共同集资，由地方政府、卫生部门以及保险公司 联合管理，是福利型合作医疗和风险型合作医疗模式的结 合。
• ④国民健康保险与雇员健康保险之间相互独立，且具有 排他性
• （三）法国农村养老保险制度
• 1.覆盖范围
• 2.资金来源 • 3.支付条件
• （四）泰国农村的医疗保障制度
• 1.泰国的“健康卡”制度 • （1）主要内容
• （2）主要特点
• 2.泰国的“30铢计划”
• 三、国外农村养老保险制度的主要特点
二、我国传统合作医疗制度的主要特 征
• 1.合作医疗以农村居民为保障对象 • 2.合作医疗以集体经济为基础 • 3.合作医疗模式不尽相同 • 4.合作医疗以自愿和互助互济为原则
三、传统合作医疗制度面临的困境
• 1.集体经济解体，资金筹集困难 • 2.抗风险能力差对农民的吸引力下降 • 3.农民收入变化引发医疗需求多元化 •
一、外国农村社会保障的主要模式
• 1.社会保险型 • 2.福利保险型 • 3.储蓄保险型
二、外国农村社会保障制度
• （一）德国农村社会保障制度
• 1.德国农村养老保险制度 • （1）覆盖范围 • （2）基金来源 • （3）支付条件 • （4）机构设置
• 2.德国农村的“农民健康保险”制度 • （1）德国“农民健康保险”的主要内容 • （2）德国“农民健康保险”的特点 • ①缴费的强制性 • ②实行与收入关联的缴费制度 • ③保险基金运营市场化 • ④联邦财政的巨额财政补贴“兜底”

农村社会保障政策讲解
最低生活保障——资金来源
农村低保资金的筹集以地方为主，地方各级政 府要将其列入财政预算，省级财政要加大投入。
农村社会保障政策讲解
最低生活保障——申请程序
一般由户主向乡（镇）政府或者村民委员会 提出申请。村民委员会开展调查、组织民主评 议提出初步意见，经乡（镇）政府审核，由县 级政府民政部门审批。
二是以大病为主的直接救助。
农村社会保障政策讲解
农村医疗救助——救助标准
各地根据当地实际情况，在对患病人数、患病 比例、医疗需求等进行调查研究的基础上，按 资金总量确定。
农村社会保障政策讲解
农村医疗救助——资金来源
主要来源于财政拨款以及彩票公益金、社会 捐助等。
农村社会保障政策讲解
农村医疗救助——申请程序
主要内容
新型农村合作医疗 农村医疗救助 农村最低生活保障 农村自然灾害生活救助 农村五保供养 新型农村社会养老保险 农村优抚 农民工和失地农民社会保障
农村社会保障政策讲解
新型农村合作医疗：为患病农民撑起“保护伞”
主要原则 筹资模式与筹资标准 报账方式 基金管理
农村社会保障政策讲解
个人缴费：最初农民个人每年缴费标准为每人每年不 低于10 元，现提高至20元。
集体扶持：有条件的乡村集体经济组织应对本地新农 合制度给予适当扶持。
农村社会保障政策讲解
新型农村合作医疗——报账方式
报账方式：农民在县（市）、乡镇、村定点医 疗机构就诊，可先由定点医疗机构初审并垫付 规定费用，然后由定点医疗机构定期到县（市） 或乡（镇）新农合医疗经办机构核销。
农村社会保障政策讲解
农村自然灾害生活救助——补助标准
救灾补助标准实行动态调整机制，随着国家 经济实力的不断提升和救灾工作实际需求的逐 步提高。

2020/3/20
新生代农民工
•新生代农民工主要是指80后、 90后， 年龄大约从18岁到25 岁， 这批人目前在农民工外 出打工的1.5亿人里面占到 60%，大约1个亿。他们出生 以后就上学，上完学以后就 进城打工，相对来讲，对农 业、农村、地位、农民等不 是那么熟悉，并渴望进入、 融入城市社会。
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国外相关文献综述
国外学者关于农民工研究中不存在第一代或第 二代的代际说法，他们更多的是对农民工的社会 认同、社会融入、社会适应、城乡劳动力迁移等 方面研究。
1、从文化认同理论视角来看新生代农民工转 移问题
2、从城乡劳动力迁移角度来看农民工问题
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对已有研究的评价
农民工
•农民工，是指在本地乡镇企
业或者进入城镇务工的农业 户口人员，广义的农民工包 括两部分人，一部分是在本 地乡镇企业就业的离土不离 乡的农村劳动力，一部分是 外出进入城镇从事二、三产 业的离土又离乡的农村劳动 力；狭义的农民工主要是指 后一部分人。据有关部门的 调查，我国狭义农民工的数 量为1.2亿人左右，广义农民 工的数量大约为2亿人。
新 生 代 农问 民题 工研 社究 会 保 障
2020/3/20
概述 现状及问题分析
原因分析 对策思考
1
建议总结 Proposals
新生代农民工社会保障问题概述
基本概念
国内外相关文献综述以及评价
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相关文章
2
80 90
打工
2020/3/20
农村户籍
3
一、基本概念
（一）新生代农民工
C 新生代农民工的四大特征：时代性、发展性、 双重性和边缘性

旧福利经济学产生于资本主义经济从自由竞争走向垄断经 济时期，财富和收入分配、失业、贫困等问题已到非解决不可 的地步，自由放任的市场机制无法解决这些社会矛盾，政府必 须出面调节各种矛盾，旧福利经济学系统阐述了收入分配与社 会福利的关系，提出通过政府全面干预经济，以实现收入均等 化，从而实现社会福利最大化的政策主张。
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历 史 沿
第 二 节
革
及 理 论 基 础
社 会 保 障 的
1、英国古典经济学派的基本观点： ①贫穷与懒惰有关，社会对贫穷的责任应该让位于社会 对贫穷的压制； ②济贫行为不是使穷者富，而是使富者贫，会创造一个 贫穷的世界。
③斯密认为旧《济贫法》严重阻碍了居民的自由流动。 阻碍了劳动者对就业的自由选择，对劳动者就业不利。
度
概 述
生活。另一方面，通过社会福利项目提高全民生
活水平和生活质量的制度。
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（一）内涵
1、责任主体；国家或政府；
第
2、物质基础：主要是国民收入再分配（主要是通过财
一
政转移支付来提供物质基础）
节
3、目标：保证基本生活（基本生活和最低生活是有区
别的）
社
4、依据：社会立法，靠立法来维护。
会 保
二、内容：社会救济、社会保险、社会福利、优抚安置
wwwszsigovcn劳动社会保障第一章社会保障制度概论第二章社会保险第三章养老保险第四章就业社会保障第五章医疗保险制度第六章工伤保障制度第七章社会救助学时分配表第一章社会保障制度概论一社会保障制度社会保障制度是以国家或政府为主体依据法律规定通过国民收入再分配建立的一方面对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助保障其基本生活
第
一 节 社 会 保 障 制 度 概

计发月数
退休年龄
233
56
230
57
226
58
223
59
220
60
216
61
212
62
208
63
204
64
199
65
195
66
190
67
185
68
180
69
175
70
170
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计发月数 164 158 152 145 139 132 125 117 109 101 93 84 75 65 56
基本养老保险金计发办法 逐步做实个人账户 明确要求灵活就业人员参保 企业年金 经办能力建设
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基本养老保险金计发办法
基本养老保险金是由基础养老 金和个人账户养老金组成
1.基础养老金计发办法改革 2.个人账户养老金改革
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ห้องสมุดไป่ตู้
基础养老金计发办法改革
内容
• 计发基数——月标准以当地上年度在岗职工月平均工 资和本人指数化月平均缴费工资的平均值
感谢您的观看！
第30页/共30页
缴费年限 25
20
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（13.33）
1说50明%：-3对2于缴1费29年限2只90有1455年2的参61保3人员77，5 其平
2均00缴%费6水4 平要2达58到职4工52平均6工46资的814067%1才03能4保 持原基础养老金的水平
注：以2004年职工平均工资为基数，不同缴费年限所对 应的基本变化
待遇水平变化比较 [2005]38 VS [1997]26
1.缴基费础养1老5金水2平0比较2—5 —要3达0 到原3基5 础养4老0 金水 基平数，不同缴费水平所对应的累计缴费年限情况不

.
11
（3）孙光德、董克用（人大教授）
社会保障是以政府为责任主体，依据法
律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久
失去劳动能力以及由于各种原因而生活发生困
难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制
度。
理解：
1. 社会保障的责任主体：政府
有能力、有效率、有动因
2.社会保障的依据：社会保障立法
Social Security
Social Security
.
5
2. 德国
德国是社会保险制度，也是现代社会 保障制度的发源地。
德国对社会保障的理解主要基于市场经济 理论。认为社会保障制度所遵循的是特殊性原 则，强调个人在其中的责任，认为社会保障即 社会安全和社会公平，旨在为因生病、残疾、 老年等原因丧失劳动能力或遭受意外而不能参 与市场竞争者及其家人提供的基本生活保障， 使其不致遭受灭顶之灾，并能获得重新参与竞 争的机会。即对竞争中不幸失败的那些人提供 的基本生活保障。 （保障公平竞争）
美国总统林肯在其著名的《葛底斯堡演说》中告诉 世人：“人是生而平等的”。
我国的儒家典籍《礼记·礼运篇》则记载了：“大 道之行也，天下为公。选贤与能，讲信修睦。故人
不独亲其亲，不独子其子。使老有所终，壮有所用
，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。男有分，
女有归。”
这些传统思想源于人类内心深处崇高的道德准则： 互助互爱，众生平等，扶贫济困，这就形成了现代
Social Security
.
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5、我国社会保障体系的主要特点
1.基本保障 2.广泛覆盖 3.多个层次 4.逐步统一
Social Security
.
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二）中国社会保障制度改革的成绩及面临问题