社会问题概论——失业问题课件

失业问题
关于失业的定义
按照国际上通用的定义，失业是指在规定的劳动年龄 内，具有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作的 社会现象，其实质是劳动者不能与生产资料相结合创 造社会财富，是一种经济资源的浪费。
目前，失业已经成为中国经济社会生活中非常突出的 也是全社会所关注的焦点问题。
二、失业的类型
1、大学生毕业性失业
所谓毕业性失业，按照一般的 定义，是指高校应届毕业生由于经 济和社会等各方面的原因，不能在 当年内找到工作单位。
扩招数量与就业 从毕业生数量来看：总量持续攀升
全 国 ： 招 聘 会 情 形
人山人海
向用人单位 投送简历。
等待面试
雨中排队等候入场
招聘会上填表格
北京3万余名研究生专场招聘会现场火爆
2019年末，城市登记失业率为4.1%，登记失业人数：908万
国有企业富 余职工
在城镇失业中，登记的失业人员只是失
业问题的小部分，绝大部分的失业人口并没 有登记，这部分人口中包括了因效益不高导 致的下岗人口和因破产倒闭产生的失业人口。
2019年国有企业职工 总人数为11261万人，按 照20-30%的富余量计算， 在未来的3-5年内，下岗
4.季节性失业
行业受气候变化，社会风俗或购买习惯等 因素的影响，使生产对劳动力的需求出现 季节性波动而形成的失业。
失业的类型：
5.技术性失业
技术性失业，是因为在生产中采用先进机器、先进设 备、先进工艺、先进技术所造成的失业。(康付公司生 产车间) 6.选择性失业
选择性失业，是求业人员在社会上尚有一定的就业岗 位时，不愿意到该岗位上去工作，要等待更好的职业所 形成的失业。(学生)
人员的总数可能达到 2250-3380万人，这还不

二、中国城镇失业问题
（一）我国失业问题的现状分析 1、失业总量及其发展趋势 从统计数据可以看出，我国城镇的失业人 数和失业率逐年上升，就业压力逐年加大。
2010年全国城镇需要安排就业的总人数超过2400 万人， 新生劳动力将达到1500万人，全年能够提供的就业岗位仅1200 多万个，供求缺口十分巨大”
第一，产 业结构调整 导致结构性 失业
第二， 市场取向的 改革导致制 度性失业
第三， 宏观经济波 动导致周期 性失业
“我们也许不能指望在某 个个人所能获得的机遇范围内 找出解决办法。机遇的结构已 经解体了。为正确地表述问题 和找出问题的解决办法，我们 必须考虑社会的经济和政治制 度，而不仅仅是零星散布的个 人处境和品行。” ——米尔斯
5．国际竞争加剧和技术更新
经济的全球化和信息等高新技术的加速 发展使国际竞争更加激烈，近几年我国企业 加快了技术和设备更新换代的步伐，同时工 资水平和企业人员成本负担有了较大提高， 从而使生产要素中资本和技术对劳动力的替 代能力增强，企业对劳动力的吸纳能力开始 减弱。
圣诞老人失业
2008年美国新增失业人数达260万， 是1945年以来失业率最高的年份
2、冲突论的视角
冲突的根源首先是存在不平等的社会系 统（人的价值观、信仰，表现为非物质的冲 突；人的权利、地位和所占的资源，表现为 物质的冲突）。
社会冲突
现实性冲突
非现实性冲突
“冲突的制度化调节”
“达成共识”
“建立机构”
由于劳动力 需求模式的变 化，使供求要 素内部对比失 衡。 .
在国民经济 衰退期，由于 总需求不足， 难以创造足够 的就业机会而 引起的一种失 业 .
（三）失业的理论解释
1、功能论的视角 （1）正功能

宏观经济学
8.3 失业的治理
8.3.1 摩擦性失业的治理
产生摩擦性失业的主要原因是劳动力市场不断变动 和信息不很完备。在这两个条件的约束下，劳动力的 流动需要一定的时间，因而摩擦性失业就不可避免。 根据摩擦性失业的原因，可以通过缩短搜寻工作的 时间来减少摩擦性失业。
宏观经济学
8.3 失业的治理
第8章 失业理论
教学目标
通过对本章的学习，对失业有一个基本的了解和 认识，重点掌握失业的种类、失业形成的机理以 及失业引起的社会后果，了解失业的治理。
宏观经济学
第8章 失业理论
本章结构
8.1 失业概述 8.2 失业的形成机理
8.3 失业的治理
宏观经济学
名人名言
•现代人不如古埃及人幸福，因为他们有两种活动：建筑金字塔和寻找 贵金属。现代人不如中世纪人，因为他们修建了礼拜堂。我们太经济 了，结果难逃失业的痛苦。
宏观经济学
8.1 失业概述
8.1.2 失业的分类
4.自然失业
自然失业（Natural Unemployment），是指由于经济中某些 难以避免的原因所引起的失业。它是在排除了经济周期的影响 以后，经济正常时期存在的失业，又称长期均衡失业。 自然失业率可以用自然失业人数占总劳动力人数的比例来表 示。如果U表示自然失业人数，N表示劳动力人口数，L代表离职 率，即每个月失去自己工作的就业者比例，F代表就职率，即每 个月找到工作的失业者的比例，那么，自然失业率可表示为： U/N＝L/( L+F) 一般地，自然失业率是摩擦性失业率和结构性失业率之和。
宏观经济学
8.1 失业概述
8.1.2 失业的分类
3.周期性失业
周期性失业（Cyclical unemployment）是指经济周期性波动 而产生的失业。由于这种类型的失业与经济周期相联系，所以 称为周期性失业。当经济处于繁荣时期，总需求水平提高，促 使企业增加雇佣工人，提高产出水平，这时候失业率比较低； 当经济处于萧条时期，总需求不足，企业降低产量，解雇工人， 由此造成失业。 周 期 性 失 业 又 称 为 需 求 不 足 型 失 业 （ Demand-deficient unemployment）。因此，周期性失业是可以消除的短期失业， 一个社会只要消除了周期性失业就算实现了充分就业。

失业问题的严重性
01
02
03
社会稳定问题
失业问题可能导致社会不 稳定，增加犯罪率和社会 治安问题，影响国家安全 和社会和谐。
经济发展问题
失业问题可能导致消费需 求不足，影响经济增长和 产业发展，从而形成恶性 循环。
个人发展问题
失业问题可能影响个人的 职业发展、家庭生活和心 理健康，导致生活质量下 降和社会地位下降。
失业问题的原因分
02
析
经济原因
经济周期波动
外部经济冲击
经济发展过程中，经济扩张和收缩的 交替出现导致就业机会的不稳定。
如贸易战、全球金融危机等外部事件 ，可能影响国内经济和就业形势。
产业结构调整
随着技术进步和市场需求的变化，传 统产业可能萎缩，新兴产业尚在发展 阶段，导致部分劳动力失去岗位。
社会原因
鼓励创业和创新
政府应该出台相关政策，鼓励创业和创新，为创业者提供 更多的支持和帮助，同时也要鼓励企业进行技术革新和产 品升级。
加强国际合作
解决失业问题不仅需要国内的努力，也需要国际合作。各 国应该加强交流与合作，共同探索解决失业问题的有效途 径。
THANKS.
个人
提高自身素质和技能水平，增强就 业竞争力，积极寻找和创造就业机 会，保持乐观向上的心态。
解决失业问题需要创新思路和措施
探索新的就业模式
随着科技的发展和产业结构的调整，传统的就业模式已经 不能满足社会的需求，需要探索新的就业模式，如灵活就 业、远程办公等。
加强职业教育和培训
政府和企业应该加大对职业教育和培训的投入，提高劳动 者的技能水平和综合素质，增强其就业竞争力。
合理规划职业发展
制定合理的职业规划，明确职 业目标和发展方向，积极寻找 和抓住就业机会。

2.最优搜寻理论：搜寻的边际收益递减，边际成本递增，当
搜寻的边际收益等于边际成本（严格的说应该是：继续搜寻的 预期边际收益现值等于预期的边际成本）时搜寻就会停止。
获得更高报酬递减： W (t) / t 0，2W (t) / t 2 0；
花费的成本递增： C(t) / t 0，2C(t) / t 2 0； 搜寻均衡的条件： W (t) / t C(t) / t
经济学家已找出三个理由说明厂商可以通过支付高工资 而受益：①工资影响劳动力队伍的质量；②工资影响劳 动者的努力程度；③工资影响劳动流动率。
劳动力队伍的质量： 当一个厂商对劳动力的需求降低 时，他担心如果消减所有工人的工资，最好的工人最有 可能离去。毕竟，这些工人将比那些效率低的同行更有 信心能在原有（或更高）的工资水平上找到一份新工作。
（2）人力资源的初始水平和人力资源培训机制。
我国农村劳动力的失业问题——结构失业？总量过剩？
二、职业搜寻理论（由于信息不完全）
1.基本假定
1.搜寻满意的职位空缺需要时间； 2.搜寻的时间越长获得更高报酬职位的可能性就越大； 3.离职找工作效率更高，失业是寻找高报酬工作的一项 投资； 4.获取有关职业岗位和报酬的信息是要耗费成本的。
模型的问题：没有回答最初的失业是从哪 里来的。
原因：劳动力市场以内和以外的因素。 P.78
第二节 摩擦性失业和结构性失业
本节讨论由于信息不完善导致的失业，这种失业属于自然 失业，这时，劳动力市场是均衡的。
一、基本概念
1.摩擦性失业及其原因 2.结构性失业及其原因 3.结构性失业的规模与劳动力转移成本 转移成本的大小取决于：（1）不同产业部门的差异程度；
假定L表示劳动人口数量，E表示就业人数，U表 示失业人数，因此有 L=E+U，U/L就是失业率。

3.城镇登记失业人员：指有非农业户口，在一定的劳 动年龄内，有劳动能力，无业而要求就业，并在当地 就业服务机构进行求职登记的人员。
我国失业统计存在的问题

第一，仅包括城镇经济，没有包括农村。 第二，仅限于有城市户口的经济活动人口，没 有包括来自农村但实际常住城市的劳动力对象。

第三，失业统计中判断人们是否在就业服务机


补充知识：选择性失业

选择性失业，是求业人员在社会上尚有一定的就业岗
位时，不愿意到该岗位上去工作，要等待更好的职业 所形成的失业。
补充知识:显性失业和隐性失业

显性失业是指劳动者与生产资料分离，完全处于闲置 状态，即劳动者零工时零收入。
隐性失业是指市场机制之外的就业不足或不充分就业。

我国隐性失业的类型
延退影响就业

对于延长退休年龄会影响多少年轻人就 业，刘军胜表示，人社部还没有相关测 算。不过他告诉本报，保守估计，全国 每年新增就业人口大约1500万-2000万左 右，根据GDP增长情况，每年能解决就 业岗位在1000万个左右，也就是说，即 使在正常退休情况下，每年也有400万500万人是找不到就业岗位的。

1.农村的剩余劳动力
2.城镇企业的虚假性就业 3.停工造成的失业
四、失业的正负面效应
思考： 失业具有什么样的正负面效应？
（一）失业的正面效应

1.有利于劳动者素质的全面提高
2.有利于劳动力资源的优化配置 3.有利于调动劳动者的积极性 4.有利于企业实行科学管理，提高劳动生产率， 增强企业的竞争力 5.有利于劳动力市场的完善和形成


5.你注重企业的哪些方面？

你失业了吗？
失业是市场经济国家普遍面临的难题。20世 纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题， 迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国 家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的 失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的 经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口 以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减 少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策 不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作， 更是一项迫切而棘手的现实任务。那么我们 就一起对我国失业问题的现状、原因以及对 社会的影响及对策问题进行一下研究分析探 讨吧！
（二）非自愿失业
•摩擦性失业 •结构性失业 •周期性失业。
1、摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、
由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。 这种失业的性质是过渡性的或短期性的。它通 常源于劳动的供给一方，因此被看作是一种求 职性失业，即劳动力需求方存在职位空缺，而 劳动力供给方又存在着与此数量对应的寻找工 作的失业者，这是因为劳动力市场信息的不完 备，厂商找到所需雇员和失业者找到合适工作 都需要花费一定的时间。摩擦性失业在任何时 期都存在，并将随着经济结构变化而有增大的 趋势，但从经济和社会发展的角度来看，这种 失业存在是正常的。
（二）高校大学毕业生就业困难
随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众 化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事 实。大学生已不再是用人单位争着抢着要的香 饽饽了，据统计，2019年中国内地约有630万 应届大学毕业生将走向就业市场，而这些毕业 生中又将有大部分面临就业困难的窘境。
为什么大学生会就业难 呢？？？
一、关于失业 二、中国失业问题的现状 三、中国失业问题产生的原因 四、失业问题对我国经济社会的 影响 五、控制失业的对策
一、关于失业

二、古典经济学派的“充分就业” 理论
• 西方最初的失业理论是以萨伊、庇古为代表的古典经济学派 的充分就业理论。 • 1503年，法国经济学家萨伊在《政治经济学概论》中提出了 “供给创造自己的需求”的观点，即“萨伊定律”。庇古等 经济学家从完全竞争的市场结构出发，认为在完全竞争的市 场上，产品价格和货币工资可以根据市场供求状况灵活调整。 劳动供给和劳动需求相互作用，决定了实际工资和就业水平， 供求均衡时的就业量就是充分就业量。
• 在资本主义经济发展史上，发达国家持续多年出现高达两 位数的失业率较为少见，但是自20世纪90年代以来，失业 率却一直维持着较高的水平。
二、发达国家失业治理的经验
• (一)实行积极的政策措施，促进就业 • 第一，通过综合运用财政政策、货币政策，保持一定的经 济增长速度，最大限度吸纳劳动力就业，防止失业的恶化。
六、发展经济学的二元结构失业理论
• 刘易斯等人认为：传统农业部门的劳动生产率低，边际 劳动生产率甚至为零或负数，存在大量的非公开性失业； 而现代工业部门的劳动生产率相对较高，但从业人数较 少，其相对较高的工资水平可以吸引传统农业部门劳动 力的转移。
• 刘易斯等人将失业归因于发展中国家资本不足，指出要 解决二元经济模型中的失业问题，关键是要加速现代部 门的资本积累，从而提高该部门中劳动的边际生产率， 使现代部门可以不断吸收传统部门中游离出来的劳动力， 最终消除二元结构现象。
二、失业的社会影响
• (一)失业造成生存风险循环 • 对于失业者而言，失业使得该群体及其家庭收入减少，生 活日益贫困化，并且导致其社会地位下降，使得失业者及 其家庭陷入生存风险循环中。
二、失业的社会影响
• (二)失业造成心理压力 • 1 失业者与心理压力 • 在通常情况下，人们工作的惯例化钝化了挫折感，并提供 了安全感。但是当个体即将面临失业时，无助感便会高涨 起来，自尊便受到了威胁。 • 2 失业导致社会排斥 • 社会学研究显示，突然引起的失业导致社会共同体的衰败 和个人与共同体的脱离。

2024/3/29
图6—1 美国的失业率与自然失业率
总是存在一些失业。自然失业率是失业率围绕其波动的平均水平。(在这里,
任何一个特定月份的自然失业率是通过把之前10年和之后10年的所有失业率进行
平均估算出来的。未来的失业率设定为5.5%。)
2024/3/29
6.2 自然失业率模型
假设劳动力L是固定的, 设s代表离职率(rate of job separation), 即每个月失去或离开自己的工作的就业者的比例。设f代表入职率 (rate of job finding),即每个月找到工作的失业者的比例。离职率 s和入职率f共同决定了失业率。
2024/3/29
三、 失业的趋势
劳动力结构
部门转移
婴儿潮成年后， 提高平均失业水
平。
就业在地区和部 门间再配置的量 越大,离职率就 越高,摩擦性失 业水平也越高。 如石油价格大幅
波动
生产率
70年代低生产 率提高了自然失 业率率，而90 年代则相反。
四、进入与退出劳动力的转换
案例研究
☞
亨利•福特的 5美元日工资源自2024/3/296.4 劳动市场经验: 美国
一、失业率持续时间
短期：摩擦性失业，大多数 长期：结构性失业有弹性，少数，决定自然失业率 工资刚性：实际工资停滞在高于市场出清的水平上，导致失业。 公共政策：针对长期失业者的政策，可以降低自然失业率，但 可能要付出快速增长的通货膨胀为代价。
（2）由于技术变动，相对于对熟练工人的需求而言,对不熟练 工人的需求减少了。随着不熟练工人工资的下降,更多的工人把接 受救济作为他们可以获得的最好选择。
（3）欧洲应对高失业的政策两难：减少政府对失业者的津贴 量会鼓励工人放弃救济和接受低工资工作。但这又会加剧经济不平 等—而这正是福利制度政策旨在解决的问题。

四、个人储蓄型
这种类型是由国家建立制度，规定个人拿出工 资的一定比例进行储蓄，以防范失业风险。据 世界银行的有关资料显示，目前在世界上只有 哥伦比亚在实行这种制度，智利正在探索这种 制度。
五、混合型
这种类型主要是指有些国家实行的社会保险加 社会救助以及有些国家实行的雇主责任制加社 会救助的失业保险类型。
第三，强调履行缴费义务和享受失业保险待遇的 权利对等，不缴费就不能享受待遇。
二、社会救助型（失业救助）
这是一种由政府承担全部费用，强调受益人必 须满足一定条件的失业保险类型。这种类型通 常又被称为失业救济。
它的优点在于，由政府直接承担责任，因而它 的保障力度最强；强调普遍待遇原则，能够保 障全体失业者，特别是能保障那些从来没有工 作过的新生劳动力的失业者的基本生活。
第五节 中国失业保险制度
一、历史沿革
1. 从新中国成立到1986年，失业保险制度的空白时期
2. 1986年的《国营企业职工待业保险暂行规定》确立 了失业保险的雏形
3. 1986—1993年，我国失业保险制度的形成和初步运 行时期
4. 1999年《失业保险条例》的颁布标志着我国失业保 险进入法制化轨道
期限条件）。
三是要达到规定的居住年限（投保年数与缴纳保 险费期间条件）。
4. 失业者必须具有劳动能力和就业意愿
三、失业保险基金的筹集与给付
1. 失业保险基金的筹集
（1）筹资原则。失业保险资金筹措的基本原则与 社会保险基金的筹措原则一致，即尽量做到资金 筹集与资金支出相当。
（2）筹资方式。目前，世界上绝大多数国家的 失业保险采取的是现收现付的筹资方式，即当期 的保险费收入用于当期的保险给付。
失业保险金的给付标准和给付方式