运用监察建议实践中的问题与思考
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履行监督执纪中存在问题及对策建议思考履行监督执纪工作是党风廉政建设和反腐败工作的重要环节,具有重要的政治意义、制度意义和实践意义。
然而,在履行监督执纪工作过程中也存在一些问题,如监督执纪工作力度不够、监督执纪机构的作用发挥不充分、执纪程序不规范、监督执纪工作中存在的腐败现象等。
为了解决这些问题,需要从多个方面进行对策建议,以提高履行监督执纪工作的效果。
一、加强监督执纪工作力度首先,要提高对违纪问题的重视程度。
党的履行监督执纪工作是为了维护党的纪律,保持党的先进性、纯洁性。
必须加强对违纪问题的重视,采取强有力的措施,防止违纪行为在党内蔓延腐败,损害党的形象和信誉。
其次,要加强对监督执纪机构的支持和培养。
监督执纪机构是履行监督执纪工作的重要组成部分,承担着党内监督和执纪问责的重要职责。
要加强对监督执纪机构的支持,提供必要的人力、物力和财力保障,加强对监督执纪机构人员的培训和教育,提高他们的能力水平和执纪作风。
再次,要建立健全履行监督执纪工作的制度和机制。
要加强对履行监督执纪工作的制度建设,建立起一套科学、规范、完善的履行监督执纪工作机制。
要注重制定相关的规章制度,明确履行监督执纪工作的程序和具体要求,确保工作的规范性和时效性。
二、发挥监督执纪机构的作用首先,要加强对监督执纪机构的领导和管理。
要明确监督执纪机构在党内监督和执纪问责中的地位和作用,加强对监督执纪机构的领导和管理,确保其工作的准确性和及时性。
要对监督执纪机构的工作进行指导和督促,确保其工作的有序进行。
其次,要加强对监督执纪机构人员的培训和职业道德教育。
监督执纪机构人员是履行监督执纪工作的重要力量。
要加强对监督执纪机构人员的培训和职业道德教育,提高他们的专业水平和道德修养,使其具备履行监督执纪工作的能力和素质。
再次,要加强对监督执纪机构的监督和评估。
要建立健全对监督执纪机构的监督和评估机制,加强对其工作的监督和检查,确保其工作的规范和效果。
行政监察工作是纪检监察工作的重要组成部分,是纪检监察机关的一项基本职能,也是纪检监机关实现监督检查的重要手段和工作方式,近年来,随着反腐败斗争的不断深入,行政监察工作的领域越来越广,任务越来越重,发挥的作用越来越明显,但是,当前我县行政监察工作还存在一些不容忽视的问题,影响了行政监察工作的效果,需要认真研究解决。
一、主要问题目前存在的主要问题:一是工作头绪多,忙乱现象较为严重。
主要表现为“四多”(参加的领导小组多、会议多、配合的工作多、参与。
,使行政监察工作处于被动应付的低效循环状态,工作缺乏深度。
三是盲目追求行政监察工作数量的现象较为普遍,把什么工作都罗列到行政监察(执法监察)上来,以此来说明工作成绩,而实际工作效果则打了折扣。
三、解决问题的对策加强宣传引导,进一步端正对行政监察工作地位作用的认识。
行政监察是行政监察机关对国家行政机关及其公务员实施监视、督察、纠举、诫免活动的总称,行政监察有四项职权,即检查权、调查权、建议权、行政处分权,其工作职能有三项,一是廉政监察。
既要抓惩处又要抓预防,要着重落实国家公务员廉洁从政的各项规定,要继续查处大案要案,加大查处侵害利益的案件。
二是执法监察,要加强对各级行政机关贯彻党的路线方针和国家法律法规以及当地党委政府重大决策执行情况的监督检查,坚决纠正有法不依,执法不严,有令不行,有禁不止的行为,促进依法行政,保证政令畅通。
三是效能监察。
主要是对政府机关的工作效率、管理效益和社会效益开展效能监察,纠正一些部门办事拖拉、效率低下、资源浪费等问题,要通过各种途径和场合向各级领导积极宣传行政监察机关的职能职权,使他们更多地了解行政监察的对象和监察内容,还要克服行政监察工作摆不上位置的偏见,要从强化行政监察的高度解决行政监察工作及其监察人员存在的困难和问题,切实加强对工作的领导和指导。
理顺各种关系,给行政监察合理定位。
首先理顺行政监察和其他部门执法监察的关系,根据各自的职能职责,明确裁判员和运动员的关系,明确各自扮演的角色。
监督工作中存在的主要问题及建议一、背景介绍随着社会的发展和进步,监督工作在现代社会中具有重要意义。
有效的监督能够保障公共权力的行使不滥用、不任性,确保合法权益得到有效维护。
然而,在实践中我们也面临许多困境与挑战。
本文将探讨当前监督工作中存在的主要问题,并提出相应改进建议。
二、问题分析1. 监管范围和方法单一化目前,许多国家和地区过于依赖特定机构或个别手段来进行监管,导致了监管范围和方法单一化的现象。
这种状况容易造成贪污腐败以及其他违法行为在盲点领域死角被忽视。
2. 缺乏有效诉求渠道社会各界对于政府官员和公职人员在履职过程中是否规范执行律师提起刑事辩护案件方面缺乏声音表达渠道与途径所暗示并不能为其免费指派辩护律师约束制度管理标准。
3. 县以上纪检监察机关力量不均衡在中国这样的大国家中,县级及以下纪检监察机关的人员数量和专业能力相对较弱。
由于资源与实力的限制,这些基层监察部门难以有效履行其职责,并容易被其他利益群体所左右。
4. 缺乏公众参与与媒体曝光监督工作在很大程度上应该得到社会各界和媒体的广泛参与。
然而,目前许多国家在政府信息公开、新闻报道等方面仍存在种种问题。
一些重要信息无法得到透明化披露,在涉及特定领域或个别官员时存在言论受限等情况。
三、对策建议1. 多元化监管范围和方法为了提高监督效果,需要制定全方位、多岗位的监管制度。
政府可以成立跨部门合作机构,将行政管理、司法审判、舆论监督等方式综合运用起来。
同时要加强对针对百姓生活中可能出现腐败问题领域进行全面实时盯控。
2. 建立有效诉求渠道政府应建立更加流畅和便捷的举报投诉渠道,加大对举报人的保护力度。
通过建设科技平台、电话热线等方式引导并解决民众监督的实际需要。
3. 优化纪检监察机关体系改革县以下级别的纪检监察机构,在规模与力量上进行适当调整,增加专业队伍,并提供必要培训与经费支持,从而提高其在基层的工作效能。
4. 加强信息公开和媒体曝光政府部门应主动将重要信息及时向社会公开,同时营造良好舆论环境。
心得体会:践行监督执纪“四种形态”存在的主要问题与对策建议监督执纪“四种形态”是对十八大以来全面从严治党实践的科学总结,是对管党治党规律的深刻把握。
近期,笔者对我省践行监督执纪“四种形态”进行调研,以下是对该问题的思考及对策建议。
一、践行监督执纪“四种形态”存在的主要问题1、思想认识上存有误区。
把握运用监督执纪“四种形态”,首先是要思想转到位,才能落实到位。
当前,在对监督执纪“四种形态”认识上,还存在一些问题,主要表现为:理解上有偏差,有的人认为,把纪律挺在前面,以后就要“抓小放大”了,要马放南山、刀枪入库了。
而事实上,把纪律挺在前面,运用好“四种形态”,是对党纪严于国法的重申和强调,体现了抓早抓小、更加严厉的高压态势。
对纪检监察机关来说,工作量不是少了,而是多了;而对广大党员领导干部来说,要求不是低了,而是更严了。
把握上偏窄,在实践中走极端,对“四种形态”有选择性取舍,有的注重管住“大多数”,把纪律轻处分放在第一位,认为严重违纪问题是“极少数”,不用投入太多精力;有的认为,从严治党就是严惩“极少数”,形成震慑,而对于党员领导干部的小毛病小问题,不闻不问,不抓不管。
2、严格执纪上存在欠缺。
主要表现为:纪法不分,一些纪检监察机关在职能定位上还不够清晰,在执纪中,分不清纪律与法律边界,部分纪检监察干部习惯于什么工作都从法律角度思考,把纪委当成党内的“公检法”;执纪不严,执行纪律的尺度和标准不严,失之于宽、失之于软。
虽然查办案件很多,但在处理时多采用批评教育、诫勉谈话、党政纪轻处分等,党政纪重处分较少。
3、监督约束上留有死角。
把握运用监督执纪“四种形态”,要把监督挺在前面,发现违纪苗头要马上去管。
在“四种形态”落实上,也存在一些问题,主要表现为:对下监督不力,派驻纪检组对驻在单位的监督力度不够。
日常监督不严,纪检监察机关在运用明察暗访、监督检查等形式对党员干部的日常监督不够,发现问题能力不强,早发现、早处置机制不完善,没有让党员干部时刻感受到监督就在身边,约束就在脚下。
浅谈纪检监察建议使用中存在的问题及对策浅谈纪检监察建议使用中存在的问题及对策引言纪检监察工作是保障党的形象和声誉的重要组成部分。
在党的十八大以来,中国纪检监察工作取得了显著成绩,但也暴露出一些存在的问题。
本文将从提供建议的角度,浅谈纪检监察建议使用中存在的问题,并提出对策。
希望通过本文的探讨,进一步完善纪检监察工作,提高其效果。
一、纪检监察建议的问题1.建议难以贯彻执行。
尽管纪检监察建议经过认真研究和形成,但在实践中,存在着一些难以贯彻执行的问题。
第一,领导干部对纪检监察建议缺乏重视。
由于一些领导干部对纪检监察工作的认识存在偏差,他们无法真正理解纪检监察建议的重要性,不重视建议的实施。
第二,建议执行责任不明确。
由于纪检监察工作的复杂性,建议的执行责任难以明确,造成建议无人负责或责任不明确。
第三,建议缺乏监督机制。
纪检监察建议的贯彻执行需要有监督机制来确保,但目前的监督机制不够完善,难以对建议的执行情况进行有效监督。
2.建议的针对性不强。
纪检监察建议应该是具体问题的解决方案,但在实践中,一些建议的针对性不强。
领导干部往往只关注建议的表面问题,而忽视了背后的根本问题。
这样的建议往往只是治标不治本,无法从根本上解决问题。
3.建议不够科学合理。
纪检监察工作需要基于客观事实和科学分析,提出有针对性和可行性的建议。
然而,有时候一些建议缺乏科学性和合理性。
这可能是因为在建议的制定过程中,缺乏充分的研究和分析,导致建议的依据不足,可能存在片面性和主观性。
二、对策1.加强领导干部的培训。
要解决建议难以贯彻执行的问题,首先要加强领导干部的培训。
通过培训,提高领导干部对纪检监察工作的认识和理解,增强他们对纪检监察建议的重视。
培训还可以帮助领导干部了解建议的意义和价值,以及如何贯彻执行建议。
2.明确建议执行责任。
为了解决建议执行责任不明确的问题,需要明确建议的执行责任。
建议的贯彻执行应该由相关部门或个人负责,并对其执行的结果负责。
关于纪检监察建议书在实践运用中存在的问题及建议纪检监察建议是党内法规和国家法律赋予纪检监察机关履行职责的法定权限和手段,纪检监察机关制发纪检监察建议书是依规依纪依法履行职责的法定行为,具有强制性。
纪检监察机关开展纪检监察建议工作以制发纪检监察建议书为主要方式,纪检监察建议书分为纪律检查建议书和监察建议书两种形式,根据实际情况,可单独使用,也可合并使用。
一、适用范围针对在执纪监察中发现的有关单位管理责任落实不到位,需要总结经验教训、限期落实整改、健全规章制度、加强监督管理,有关人员存在违规违纪违法行为但情节较轻,按照管理权限,应由有关单位进行谈话提醒、批评教育、责令检查,或者予以诫勉,以及有关人员不履行或者不正确履行职责,按照管理权限,应由有关单位作出停职检查、免去职务、党纪政务处分等问责决定等情况,纪检监察机关发出纪检监察建议书,这是纪检监察机关履行监督职能的一个重要手段,是预防和减少腐败问题发生的一项具体举措,也是进行精准监督的一项重要环节,对促进案发单位或个人堵塞管理漏洞,排除隐患苗头,健全完善制度,加强改进工作,提高思想认识都有积极的作用。
二、我区的现状及存在的问题钢城区纪委在开展监督检查、审查调查工作中,坚持问题导向,着力发现问题,及时提出建议,写好“后半篇文章”。
自监察体制改革以来,本委根据在监督检查、审查调查中发现的具有代表性的问题,以解决问题、改进工作、完善制度作为提出建议的出发点和落脚点,结合各单位部门实际,共下发22份纪检监察建议书,督促整改问题50余项。
但在实际工作中,纪检监察建议书没有得到足够的重视,其作用的发挥有待进一步加强。
主要表现在以下几方面:1.纪检监察建议书使用不充分。
一是在执纪审查过程中存在重惩处轻建议的问题,自纪检监察体制改革以来,本委立案230余件,提出纪检监察建议22份,占立案总数不足10%,纪检监察建议书该用不用的现象大量存在,国家监察法实施以来,本委派驻机构及乡镇纪委未发出过规范的纪检监察建议书。
三一文库()〔浅谈纪检监察建议使用中存在的问题及对策〕浅谈纪检监察建议使用中存在的问题及对策纪检监察建议是纪检监察机关针对案发单位、个人或存在隐患、苗头的单位、个人所暴露出的问题和薄弱环节用口头或书面的形式提出的纪检建议或监察建议(以下通称纪检监察建议),它是纪检监察机关履行监督职能的一个重要手段,是预防和减少腐败问题发生的一项具体举措,对促进案发单位或个人堵塞管理漏洞,排除隐患苗头,健全完善制度,加强改进工作,提高思想认识都有积极的作用。
但在实际工作中笔者深切地感觉到,无论是纪检监察部门本身还是被建议单位,对纪检监察建议均没有给予足够的重视,纪检监察建议没有发挥出应有的重要作用。
一、影响纪检监察建议发挥作用的主要原因1、缺乏强制性。
纪检监察建议是纪检监察机关行使监督权的一种延伸,目前没有相关的条规对纪检建议进行原则性的规定,《行政监察法》对监察建议有一些规定,但由于纪检监察建议本身仅仅是一种建议的形式,而不是命令,所以在效力上缺乏一定的强制性,往往被被建议单位或个人当作一般性的看待,执不执行、认不认真执行都无所谓,有的甚至认为是纪检监察机关小题大做,吹毛求疵,没有给予足够的重视与积极的配合。
2、缺乏建设性。
由于办案人员自身素质等原因,纪检监察建议的提出往往就现象谈问题,未能透过现象分析深层次的原因、规律和特点,指出的问题雷同,提出的措施大同小异,对改进工作提不出有建设性的意见和建议,不痛不痒,肤浅单薄,力度深度不够,指导性不强。
3、缺乏可操作性。
有的纪检监察建议内容空洞、笼统、虚泛,讲大道理多,缺乏让被建议单位可立即着手实施整改的实质性内容,让被建议单位难以进行具体操作。
4、缺乏严肃性。
有的纪检监察干部本身对纪检监察建议的作用认识不足,重查处轻整改,或对案件一查了之不提整改意见,或对建议一发了之没有进行事后回访与跟踪检查,导致被建议单位或个人忽视整改,要么应付了事、敷衍塞责,要么无动于衷、置之不理,起不到预期的效果,严重影响纪检监察建议的严肃性和权威。
纪检监察是纪律检查机关和政府的监察部门⾏使的两种职能,在⼯作上你都有哪些建议可以提出来呢?下⾯店铺为⼤家整理推荐了对纪检监察⼯作建议,欢迎⼤家前来参阅。
对纪检监察⼯作存在问题建议与意见篇1 坚持以改⾰创新精神全⾯推进纪检监察⼯作的理念创新、⽅法创新和机制创新,是当前纪检监察部门最迫切最重要的中⼼⼯作。
在全⾯推进纪检监察⼯作创新过程中,要不断提升创新实践的科学性、实效性,实现纪检监察⼯作创新的可持续性发展,努⼒取得纪检监察⼯作创新理论思考和实践探索“双丰收”。
⼀、破旧⽴新,继承发扬 在纪检监察⼯作创新过程中,许多不符合、不适应新形势新要求的陈规旧俗必然被摒弃。
但是,任何创新都是⽣产要素与⽣产要件的重新组合,不可能与历史传统完全“断脐”。
因此,纪检监察⼯作创新⾸先必须正确处理新与旧的关系。
纪检监察⼯作创新是对过去的反思、批判和超越,⽽不是⼼⾎来潮式的“作秀”。
纪检监察⼯作创新应该不求“轰动效应”,拒绝“形象⼯程”。
为此,纪检监察⼯作创新的由头,往往都是⼯作中遇到难题需要解决,或者发现可以预见的难题需要拿出“预案”。
这种⼯作创新带有很强的现实意义和针对性、可操作性,同样,也只有这样的⼯作创新才有⽣命⼒,才能真正体现纪检监察部门求真务实、贴近实际的⼯作作风,成为全社会崇尚创新、务实创新的典范。
⼆、完善机制,改进⽅法 就纪检监察⼯作创新⽽⾔,⼯作机制是最重要的内因,⽅法创新是外因;纪检监察⼲部队伍⾃⾝建设是内因,全⾯开创纪检监察⼯作新局⾯是外因。
只有正确处理“内外”关系,才能真正实现纪检监察⼯作创新的新跨越。
要尤其要充分发挥纪检监察部门对资源配置、放⼤、倍增的作⽤,最⼤限度地开发利⽤好各种纪检监察资源,努⼒挖掘纪检监察资源的整体潜⼒,努⼒形成符合科学发展观要求的⼯作运⾏机制,不断提⾼纪检监察⼯作效益。
三、⽴⾜现实,着眼未来 现实是未来的基础,⽽未来是现实的发展;现实是⽴⾜点和出发点,⽽未来是着眼点和⽬标点。
监察局工作总结与改进建议报告一、引言近年来,监察局在履行职责的过程中取得了一定的成绩,然而也存在一些问题和不足之处。
本报告通过对监察局工作的总结,提出改进建议,旨在进一步推进监察局的发展,提升其工作效能。
二、工作总结1. 加强监察力量建设建议加大对监察干部的培训力度,提高他们的专业素养和职业能力,提升监察工作的质量和效率。
同时,加强队伍建设,招聘优秀人才,完善激励机制,吸引更多的人才加入监察局。
2. 优化监察流程应当进一步简化监察程序,减少繁琐的程序环节,提高办案效率。
建议利用信息化技术,建立监察案件管理系统,实现监察数据的快速传输和信息的实时共享,提高办案的便捷性和准确性。
3. 提升监察工作公正性在办案过程中,要坚持公正、公平、公开的原则,杜绝以权谋私、偏袒之事的发生。
建议建立回避制度,对有利益关系的监察者与被监察者之间进行有效的隔离,保证监察工作的公正性。
4. 加强对问题线索的收集和研判建议加强与公众的沟通,鼓励市民积极举报违法违纪行为。
同时,要加强对收到的问题线索的研判,确保有针对性地开展监察工作,以解决社会关切的问题为出发点,提升监察工作的针对性和实效性。
三、改进建议1. 加大对监察机关的法律保障力度为了更好地履行监察职责,建议加大对监察机关的法律保护力度。
要完善相关法律法规,明确监察机关的权力和职责,为其提供更充分的法律支持,确保监察工作的顺利进行。
2. 加强协作与合作建议监察局与其他相关部门加强协作与合作,加强信息共享,共同推进反腐败斗争。
只有形成合力,才能更好地发挥监察工作的作用,共同维护社会的公平正义。
3. 加强民主监督建议加强监察局工作的民主监督,通过开展公开听证、接受外部评估等形式,接受社会各界对监察工作的监督和建议,提升监察工作的透明度和公信力。
4. 增强监察工作的宣传力度建议加强对监察工作的宣传和解释工作,增强公众对监察机关职责和权力的理解和支持。
通过提高监察工作的知名度和形象,增强监察工作的社会影响力,形成良好的舆论氛围。
纪检监察存在的主要问题及建议一、引言在党的十九届四中全会上,强调了纪检监察体制改革的重要性以及运行机制的创新发展。
然而,我们也必须正视当前纪检监察工作中面临的一系列问题。
本文将对纪检监察存在的主要问题进行分析,并提出相应的建议。
二、司法独立问题1. 问题描述:在一些地方,纪委与其他部门之间关系未得到很好细化划定,影响了司法独立原则和工作效率。
2. 建议措施:明确彼此职责和权限边界,在法律框架内实现司法独立,并加强与政府部门之间合作沟通。
三、权力滥用问题1. 问题描述:个别纪检干部滥用职权、违规处置案件等行为侵害公民合法权益。
2. 建议措施:加强对纪委成员专业能力培训,严格执行相关执约和规范操作程序,并对违反道德和行为准则者进行问责。
四、打击腐败不力问题1. 问题描述:尽管我国在反腐败工作中取得了巨大成就,但仍存在打击不力的问题。
2. 建议措施:进一步完善法规制度,确保严格实施国家监察体制改革方案,提高纪检干部素质和能力,加强与其他部门合作以及国际交流。
五、防范风险意识不强问题1. 问题描述:个别纪检机关在发现问题时常常采取被动应对措施,缺乏主动预防的意识。
2. 建议措施:加强风险评估和事前预防机制建设,建立健全内外联动、早期干预机制。
六、廉政文化建设不足问题1. 问题描述:一些纪检监察机关重视过程而忽视结果,在廉政文化建设上还有很大的空间。
2. 建议措施:营造良好的行为规范氛围,注重激励约束相结合。
倡导廉洁奉公理念,并通过开展党员教育活动、宣传推广等方式提升廉政文化水平。
七、群众参与度不高问题1. 问题描述:一些纪检机关在工作中往往忽视了群众的意见和建议,导致执行效果不尽如人意。
2. 建议措施:加强与基层组织的联系,更多地倾听群众声音、解决实际问题,并及时向社会公开工作进展情况。
八、数据管理和信息安全问题1. 问题描述:对于海量数据的管理以及信息安全等方面存在诸多挑战。
2. 建议措施:加强信息技术支持和专业团队建设,确保数据准确有效,并注重信息共享与安全防护。
纪检监察工作存在的问题及建议(通用)纪检监察工作是保障党的纯洁性、维护党的团结统一和推进党风廉政建设的重要任务。
然而,在实践中,我们不可避免地会遭遇一些问题。
本文将探讨纪检监察工作存在的问题,并提出相应的建议,以期帮助我们更好地开展工作。
一、中央和地方纪检监察机构之间的协调问题中央和地方纪检监察机构之间的协调问题是纪检监察工作中的一大难题。
一方面,中央纪检监察机构在政治上和资源上更为强大,有着更广泛的权力和权威,这导致地方纪检监察机构常常处于被动地位,缺乏自主性。
另一方面,地方纪检监察机构负责监管地方政府官员,但由于政府与纪检监察机构存在利益关系,地方纪检监察机构往往难以独立行使职权,缺乏有效监督作用。
针对这一问题,我们可以通过以下几个方面进行改进。
首先,加强中央和地方纪检监察机构之间的沟通与协调,形成工作合力。
中央纪检监察机构应当向地方纪检监察机构提供支持和指导,并充分尊重地方纪检监察机构的独立性。
其次,建立健全纪检监察机构内部的权力制衡机制,加强对地方政府官员的监督。
同时,加强纪检监察机构的培训和能力建设,提高纪检监察人员的专业水平和政治素养,从而提升纪检监察工作的质量和效果。
二、纪检监察工作的执行问题纪检监察工作的执行问题主要表现在两个方面。
一方面,一些纪检监察人员存在不作为、乱作为的问题。
他们对纪律和法规的执行不够严格,对违纪违法行为不予追究,致使一些不良现象得以滋生和蔓延。
另一方面,一些纪检监察人员过分执着于形式主义,重视数量而忽视质量,致使工作效果不佳。
针对这一问题,我们建议从以下几个方面入手进行改进。
首先,加强纪检监察人员的纪律教育和责任意识培养,确保他们能够切实履行职责。
其次,建立健全纪检监察工作的量化指标体系,具体明确纪检监察工作的要求和标准,减少形式主义的现象。
同时,加强对纪检监察人员的考核和问责,对于不作为、乱作为的行为要予以严肃处理,以形成有效的约束机制。
三、纪检监察工作的公正性和公开性问题纪检监察工作的公正性和公开性问题对于构建廉洁政治环境和保障党的纯洁性具有重要意义。
当前派驻纪检组监察机构发挥职能作用的思考和建议纪检监察派驻机构实行统一管理以来,如何充分发挥派驻机构的纪检监察职能作用,是各级纪检监察机关不断探索实践的重要课题。
本人就当前派驻机构在履行纪检监察职能中存在的问题以及派驻机构发挥职能作用的思路及建议作一初浅分析。
一、派驻纪检组监察机构履行职能中存在的困难及问题当前,派驻纪检监察工作总的形势是好的,党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效,始终保持着良好的发展势头。
但从纪检监察工作的历史和发展途径来看,客观上面临着“四个新变化”:即任务更加繁重,领域大大拓宽,标准不断提高,要求更加严格。
这些新变化,迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。
主要表现在:(一)思想认识上的不适应。
近年来,随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大,各种机制、体制和制度不断完善,党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。
面对成绩,个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想,习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题,对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足,不善于研究新情况、新问题,缺乏创新精神;有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足,把做好新时期纪检监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上,存在着“等靠要”的思想;有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强,不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下,放在党的建设的大局中去把握;有的本位思想严重,认为狠抓纪检监察工作会影响本部门各级阶段性中心工作目标任务完成,于是产生多一事不如少一事的心态。
(二)管理体制还不适应。
纪检监察机构理应依法独立行使监督职能。
但从实践来看,目前的纪检监察派驻机构,名义上业务工作和干部工作由上级纪检监察部门实行统一管理,但实际上由于派驻干部的工作圈子、人际交往多在派驻单位,最关键的是工资福利待遇等全由驻在部门负责,这就决定了派驻机构干部在更多的利益考虑上与驻在部门存在着千丝万缕的必然联系。
纪检监督方面存在的问题及建议一级标题:引言纪检监督是党内监督的重要组成部分,它对维护党风廉政、反腐倡廉起着关键作用。
然而,在长期的实践中,我们也不难发现一些纪检监督方面存在的问题。
本文将对这些问题进行深入剖析,并提出相应的建议。
二级标题:问题1 - 严重缺乏独立性纪检监督在一些地方和单位中存在严重缺乏独立性的问题。
领导干部往往对纪检机关有所干预,影响了纪检机关履行职责的公正性和公信力。
这些问题在反腐败斗争中尤为突出。
建议1:确保独立性为了解决这一问题,应当进一步加强纪检机关的独立性。
首先,应当建立完善的制度机制,确保纪检机关行使职权时不受其他部门和领导干部的干预。
其次,需要加强纪委成员选拔与任用工作,确保选人标准高、任人唯贤,并进行容错免责措施,防止纪委成员受到任何形式的打压和干扰。
二级标题:问题2 - 执纪执法力度不足在一些地方和单位中,执纪追责力度不够强,导致一些党员干部对违纪行为心存侥幸心理。
这给党风廉政建设和反腐倡廉工作带来了巨大困难。
建议2:加大执纪力度为了解决这一问题,应当进一步加大对违规违纪行为的处理力度。
首先,要建立健全问责机制,明确各级纪检机关及其负责人的责任范围,并确保问责程序合法、公正。
其次,在查处违规违纪行为时要坚持零容忍原则,严惩不贷,既向外界展示出党风廉政建设的决心与力量,也起到震慑作用。
二级标题:问题3 - 基层举报渠道不畅通在基层单位中,存在着举报渠道不畅通的问题。
由于害怕报复或者缺乏相信的机制,很多群众和党员干部并不愿意举报腐败行为,从而使一些腐败问题得不到及时的发现和处理。
建议3:优化举报渠道为了解决这一问题,应当进一步优化举报渠道。
首先,要加大宣传力度,让广大群众和党员干部明确知晓举报的重要性以及被保护的权益。
其次,建立健全保护举报人利益的制度机制,对实名举报者给予必要的保护,并对乱用或恶意诬告者进行惩罚,确保举报渠道畅通和公正。
二级标题:问题4 - 巡视工作亟需强化巡视工作在纪检监督中起着至关重要的作用,但在某些地方和单位中存在着巡视工作不深入、不彻底以及没有取得实效等问题。
浅谈纪检监察建议使用中存在的问题及对策随着纪检监察制度的不断完善,纪检监察工作也不断地加强和深化。
但是,我们也不能忽视纪检监察工作中存在的一些问题和不足。
本文将就纪检监察建议使用中存在的问题进行简要分析,并提出相应的对策。
一、问题分析(一)建议重复性高在纪检监察工作中,往往会收到不少来自企业或单位的建议,但是很多建议都存在重复性的问题,即多次收到类似的建议,建议内容相同或者雷同。
这种情况不但浪费了纪检监察干部的时间和精力,也让纪检监察部门显得毫无头绪,不知道如何处理。
(二)建议难以落实有时纪检监察部门收到的建议非常具体,表达完整,也很有建设性,但是由于各种原因,很难在实际工作中落实,往往是只走了一半就卡住了。
这给建议的提出者带来了极大的不满和挫败感,也让纪检监察部门的口碑受损。
(三)建议反映不准确由于某些原因(如建议提出者本人的意图不明确、审批流程不完善等),有些建议的反映难以权威客观地进行。
这种情况下,如果没有处理好,就容易引起一系列不必要的纠纷和误会。
二、对策分析(一)建议分类处理针对建议重复性高的问题,纪检监察部门可以在建议收集之后,尽快进行分类,将内容相似的建议进行统一处理。
对于一些重复性较高的建议,可以发放一些通知,或者在网站上进行集中公示,使建议提出者能够尽快了解其中的结果。
如果没有这样的措施,就会出现建议阳奉阴违、心有不满的情况。
(二)建议跟踪落实对于一些具体、建设性很高的建议,纪检监察部门可以在收到建议之后,设立建议跟踪小组,针对具体的问题进行研究和落实。
在制定落实方案的过程中,需要根据现实可能性进行慎重考虑,并及时进行反馈。
如果没有跟踪落实制度,纪检监察部门就难以得知建议的实施情况,就会出现建议被搁置或不了了之的现象。
(三)建议审批流程明确针对建议反映不准确的问题,纪检监察部门可以加强对建议的审批流程及审核标准的制定,并且及时反馈审批结果。
同时,还可以在网站上或者其他宣传媒体上进行详细说明,明确建议提出者需要准备的资料及注意事项等。
浅谈纪检监察建议使用中存在的问题及对策纪检监察建议是纪检监察机关针对案发单位、个人或存在隐患、苗头的单位、个人所暴露出的问题和薄弱环节用口头或书面的形式提出的纪检建议或监察建议(以下通称纪检监察建议),它是纪检监察机关履行监督职能的一个重要手段,是预防和减少腐败问题发生的一项具体举措,对促进案发单位或个人堵塞管理漏洞,排除隐患苗头,健全完善制度,加强改进工作,提高思想认识都有积极的作用。
但在实际工作中笔者深切地感觉到,无论是纪检监察部门本身还是被建议单位,对纪检监察建议均没有给予足够的重视,纪检监察建议没有发挥出应有的重要作用。
一、影响纪检监察建议发挥作用的主要原因1、缺乏强制性。
纪检监察建议是纪检监察机关行使监督权的一种延伸,目前没有相关的条规对纪检建议进行原则性的规定,《行政监察法》对监察建议有一些规定,但由于纪检监察建议本身仅仅是一种建议的形式,而不是命令,所以在效力上缺乏一定的强制性,往往被被建议单位或个人当作一般性的公文看待,执不执行、认不认真执行都无所谓,有的甚至认为是纪检监察机关小题大做,吹毛求疵,没有给予足够的重视与积极的配合。
2、缺乏建设性。
由于办案人员自身素质等原因,纪检监察建议的提出往往就现象谈问题,未能透过现象分析深层次的原因、规律和特点,指出的问题雷同,提出的措施大同小异,对改进工作提不出有建设性的意见和建议,不痛不痒,肤浅单薄,力度深度不够,指导性不强。
3、缺乏可操作性。
有的纪检监察建议内容空洞、笼统、虚泛,讲大道理多,缺乏让被建议单位可立即着手实施整改的实质性内容,让被建议单位难以进行具体操作。
4、缺乏严肃性。
有的纪检监察干部本身对纪检监察建议的作用认识不足,重查处轻整改,或对案件一查了之不提整改意见,或对建议一发了之没有进行事后回访与跟踪检查,导致被建议单位或个人忽视整改,要么应付了事、敷衍塞责,要么无动于衷、置之不理,起不到预期的效果,严重影响纪检监察建议的严肃性和权威。
运用监察建议实践中的问题与思考
监察建议,是监察机关在依法履行职责过程中,根据监督、调查结果,针对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等,向有关单位提出的具有法律效力的建议。
日前,市纪委监委就如何规范监察建议、提升精准运用程度进行了调研。
运用监察建议实践中发现的问题
监察建议适用范围不全的问题。
《中华人民共和国监察法》(以下简称《监察法》)第十一条规定了监察机关“向监察对象所在单位提出监察建议”的职责。
关于监察建议的具体适用情形,《监察法》第四十五条第一款第(五)项作出了原则性规定,即监察机关根据监督、调查结果,可以对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等提出监察建议。
作为《监察法》配套制度的《公职人员政务处分暂行规定》(以下简称《暂行规定》)也涉及监察建议的有关内容。
根据《暂行规定》第九条第二款,监察机关可以对基层群众性自治组织、国有企业等单位中从事管理的人员,或者未列入国家机关人员编制的受国家机关依法委托管理公共事务的组织中从事公务的人员、其他依法履行公职的人员,依法向有关机关、单位提出“取消当选资格或者担任相应职务资格;调离岗位、降职、免职、罢免”的监察建议。
由此可见,前者规定的监察建议只涉及被建议单位廉政建设、体制机制等问题,后者规定的监察建议则涉及对有关人员的组织处理,二者关于监察建议适用情形的规定是一般规定与特别规定的关系,工作中应该根据监督、调查结果灵活运用。
然而在实践中,基层同志对上述两个规定有时感到难
以把握,存在理解上的困惑和执行上的偏差,导致个别地方出现监察建议制发较为随意、适用范围过窄等问题。
调研发现,大多数纪检监察干部习惯于按照《监察法》第四十五条规定,制发针对廉政建设、体制机制等方面问题的监察建议,而不敢用、不善用《暂行规定》第九条,较少出现直接给有关人员进行组织处理的监察建议,从而造成《暂行规定》第九条执行不够到位。
监察建议书针对性操作性不强的问题。
监察建议文书的制发直接体现监察机关的专业性和规范性。
调研发现,部分监察建议书呈现出问题多、建议内容少的特点。
这些监察建议书多是通过罗列在监督、调查中发现的问题,提出被建议机关要强化监管、完善制度等宏观建议,但对于强化何种监管、完善何种制度却很少提及,针对性和操作性并不强,往往最终造成被建议机关针对问题自行查找分析、自行完善整改的结果,监察监督的约束震慑作用发挥不充分。
监察建议的落实效果不显的问题。
监察建议关键在于落实,对于监察机关来说,完整的监察建议运行流程应当包括建议制发前的分析、建议制发、整改反馈和评估等环节要素。
但实践中,监察机关往往在收到被建议单位的整改方案后,便宣告监察建议运用的结束,缺少对后续整改情况的监督检查。
另外,监察建议的落实效果具体由监察机关哪个部门进行评估也需进一步明确。
调研发现,对于基层纪检监察机关而言,监察建议的起草工作并未指定专门科室负责,监督检查室、案件审理室等多个科室均可以根据需要起草监察建议。
因此,对于非监督检查部门起草的监察建议是否也由监督检查室进行后续评估需进一步明确,以保障其落实效果。
精准规范运用监察建议的思考
明确监察建议制发原则。
第一,监察建议制发前需有监督调查结果。
签发监察建议,需要严格规范其说理部分,因此,前期的监督调查便是制作优秀监察建议的基础。
第二,监察建议内容应具体明确。
建议需要被执行,因此其内容必须具有可操作性。
就目前实践需求而言,监察建议内容一般可划分三种类型。
一是纠正行为类,包括纠正拒不执行法律法规(违反法律法规)的行为,纠正违反法律法规政策的决定、命令等,纠正单位录用、任免、奖惩等决定,甚至包括纠正不合理、不公平的行为。
二是督促行为类,包括督促采取补救措施等职务行为,督促给予违纪违法人员以处罚、惩戒。
三是完善制度类,包括完善廉政建设、勤政制度等。
需要注意的是,签发监察建议应只针对依职权督促相关单位正确履职的内容,而不能无限扩大到社会管理各个方面,由此造成监察建议的滥用。
第三,监察建议要遵循合理性标准。
监察建议不同于其他监察文书,需要以较高的证明标准为依据。
在监察建议中,只要监察机关没有故意伪造事实,所提供的问题真实存在,就符合签发监察建议的标准。
提升监察建议规范程度。
从调研反映的情况看,当前运用监察建议存在的问题主要是用得不够多、不够规范、不够精准,这些问题涉及到监察建议是否具有合理性以及被建议单位后续整改是否到位,因此,必须从精准规范运用监察建议的层面,不断提高监察建议的科学性和有效性。
这就要求监察机关在监察建议制发前,邀请被建议机关参与有关建议的听证、讨论,对建议不合理的地方及时提出修改,不断增强制定监察建议的科学性。
在规范运用方面,各地可根据实际情况,制定监察建议工作实施细则,明确相关内容的组成。
如,问题的来源或提出建议的起因;应当及时整改违法行为或消除的危险隐患;整改、治理、防范等具
体意见;提出监察建议所依据的事实及相关法律法规;被建议单位书面回复落实情况的期限等。
强化监察建议落实效果。
一方面建立回访监督和评估机制。
可以专门成立监察建议回访组,小组成员从各业务科室选派组成,适时邀请行业权威人士、有关代表委员参与,严格坚持“一建议一回访”,通过座谈、实地查看等多种形式,及时了解和跟进监察建议的采纳、落实情况并开展实效评估,使监察建议落到实处。
同时,结合相关案例、数据对监察建议落实后的情况和成效进行分析,定期总结经验、不断改进工作,促进监察建议成果化。
另一方面,要搭建监察建议制发过程中减少分歧、凝聚共识的渠道。
比如,在监察建议制发前,邀请被建议机关到监察机关参与听证,在听证会上提供辩解和讨论的机会,同时,引入专家点评,最大限度减少分歧、促进共识。
另外,要赋予被建议机关在执行过程中的申辩权力,保障监察建议在执行过程中更具人性化,也进一步保障监察建议的公信力。