2010年秋期《社会保障学》课程作业评讲(4)
责任教师陈科
《社会保障学》课程是电大行政管理等专业的一门公共基础课。为帮助同学们做好平时作业，现将平时作业中不易把握的名词、简答和论述题做一解答示范，其余未解答到的作业，请同学门在认真学习的基础上，自己认真完成。
一、名词解释
解题思路提示：一个完整的名词解释一般应该包括以下几个方面的内容：1、该名词的内涵与外延；
2、它的作用与意义；
3、简单的评价；切忌就事论事。
1. 社会救助：是指国家与社会向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种社会保障政策。
2. 绝对贫困：又称生存贫困。是指在一定社会生产方式和生活方式下，个人或家庭依靠劳动所得或其它收入不能维持最基本的生存需要，在生产方面缺乏扩大再生产的物质条件，在生活方面难以满足人的生存的最低需要，衣食不得温饱，劳动力本身再生产难以维持。
3. 最低生活保障：是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。
4. 社会福利：是指国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度,旨在通过提供资金和服务,保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。
5. 企业年金：是指员工在工作期间,通过缴纳一定的保险费和投资运营进行资金积累,员工退休后可以获得的养老收入。
二、简答题
解题思路提示：简答题主要是要注意将问题的要点列完整，然后根据要点稍加阐述就可以了，不必去死记硬背它。
1. 简述社会救助的特征、对象及标准。
社会救助的特征：（1）最低保障性（2）按需分配（3）权利义务单向性（4）救助对象全面性
社会救助的对象：是贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体：（1）“三无”人员（2）遭受天灾人祸而使生活陷入困难的公民（3）生活水平低于国家规定最低标准的公民
社会救助的标准是保障社会救助对象的最基本的生活物资和服务。
2. 简述社会福利的主要内容。
社会福利是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。社会福利制度是社会保障体系的有机组成部分和基本手段。
3. 如何理解企业年金与社会养老保险制度的关系？
企业年金计划是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。在员工工作期间，通过缴纳一定的保险费用和投资运营进行资金积累，直到老年时享用，因此，它是一笔延期支付的工资收入。企业年金计划的出现早于社会养老保险计划，现在则被视为养老保险体系中的第二支柱。
三、论述题
结合自己的认识和亲身体会，谈谈对我国社会救助体系的认识。
解题思路提示：这是一道涉及面很宽的着重考察同学们概括能力的论述题，它涵盖了第二、第三、第四节的基本内容，即教材的299-313页的内容；除了要点不容易把握外，还需要结合自己的认识和亲身体会去进行适当的阐述。因此，在作这道题时，首先是熟悉、掌握好这几节的基本内容，然后再从中提炼出它的“要点”来。
社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系，他主要由两部分组成，即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点，而特殊救助制度则具有即时性与相对不确定性。
最低生活保障制度是1993年后开始探索，以1999年国务院颁布实施《城市居民最低生活保障条例》为基础标志。他主要通过保障贫困居民的最低收入来促进其恢复正常生活，贫困居民并有较大的选择自主权。它的实施对象主要限于城镇居民中低于最低生活保障线的贫困居民，部分农村地区也开始实行最低生活保障制度。
灾害救助制度是社会救助体系中特殊制度的一种，虽然世界各国大多已不把这项内容列为社会保障体制中的救助项目，但它在我国却是社会救助制度的传统项目并被延续下来。
孤寡病残救助也是我国一直延续下来的社会救助特殊制度项目之一。它针对因个人生理原因丧失劳动能力且无生活来源的社会弱者，为他们提供的资金和物质等帮助只能维持最低生活水平，只要未解脱，救助长期有效。
此外，面向乡村贫困人口的救助仍然沿用原来的临时救济办法，但正在向制度化的最低生活保障方向发展。
