关于完善“危险驾驶罪”的思考

对 公 民 的威 慑 力 是 相 当不 足 的 ，对 当前 危 险 驾驶 行 为 日益 增长 的形势 是很 难有效 去 遏制 。 二 、当前进一步完善危险驾驶罪立法的思考 １ ． 对 危 险驾 驶 行 为 的 类型 应 适 当的 扩 大 从 《 刑 法 修 正案 （ 八） 》的分 类来 看 ，刑 法 把 吸毒 驾 驶 、无 证 驾 驶 以及 疲 劳 驾驶 等 具 有危 险性 危 险驾 驶 行 为 排 除在 外 ，只 是 将危 险驾 驶 罪 的行 为 只 分 为追 逐 竞驶 和醉 酒 驾驶 两 种 。相 比 国外的危险驾驶罪行为 的类 型数量来说 ，我国刑法 明显具有狭 窄 性 ，立法缺 乏前 瞻性 。 当前 新 型危 险 驾 驶行 为 不 断 出 现 ，交 通 事故 中 的涉酒 驾 、 毒 驾 、无 证 驾驶 等 行 为 日益 增 多 ，对 危 险 驾驶 行 为 的 类 型做 适 当的 扩 大是 必 要 的 。按 照笔 者 的 看法 ，可 以将 危 险 驾驶 行 为 分 成 两个 大 类 ：驾驶 者 驾驶 状 态 是 具有 高 度 危 险性 的和 驾驶 者 驾 驶 行 为是 具 有 高 度危 险 陛的 。前 者 包 含醉 酒 、疲 劳 、吸食 毒 品 等 驾驶 的行 为 ，后 者 包 含追 逐 竟 驶 、无 证 驾驶 以及 明 知具 有 安 全 隐患 车辆驾 驶 的行 为 。 ２ ． 将 法 定 刑 提 高到 有 期 徒 刑 如 何 较为 合 理 的设 置 法 定 刑 罚 ，对 于 真正 有 效 打 击危 害 公 共 交通 安 全 犯 罪是 相 当 重要 的。对 本 罪 所设 置 的最 高 法定 刑 为 “ 拘役 ，并处 罚金 ”是 不利 于数 罪并 罚 问题 的解决 。 我 国 刑法 在 没 有单 设 危 险 驾驶 罪 前 ，刑 法 分 则 中 所有 罪 名 所设置 的法定刑种类基本上都有期徒刑 ，在对行为人实施数罪 并 罚 时 ，要 么根 据 吸 收 原则 来 实 施并 罚 ，要 么根 据 限制 加 重 原 则来 实施 并罚 。 立法 者把 拘役 设 置成危 险驾 驶罪 法定 的最 高刑 ， 然而 《 刑 法 》中却 没有 明确 的规 定 种 类 不 同 的主 刑 间该 怎 样 实 行 数罪 并 罚 。 因此 ，假 设 行 为人 触 犯 危 险驾 驶 罪 被判 处 一 定 期 限 的拘 役 ，而 同时 其 又犯 有 其 他 的罪 行 并 被判 处 有 期 徒刑 的时 候 ，则势 必 面临怎 样实 施有 期徒 刑与 拘役 执行 数罪并 罚 问题 。 所 以 ，笔 者认 为应 对 危 险驾 驶 罪 法 定 刑进 行 适 当 的调 整 ， 可 设置 成 三 年 之下 有 期 徒刑 或 是 拘役 ，并 处 一定 的罚 金 。 因为 只 有这 样 设 定 法定 刑 ，司法 人 员 才可 以 比较方 便 的按 照案 件 所 具有的不 同情节去判断认定行为人所犯 的罪行，坚持了罪责刑 相适 应 的原则 。 ３ ． 设 置 一 些 新 资 格 刑 根据我国 《 刑 法 》 的相 关规 定 ，附 加刑 当 中只 有 “ 剥 夺 政 治权 利 ” 以及 “ 驱 逐 出境 ”这两 种资 格刑 。 相 对 于危 险 驾 驶行 为 的危 险性 ，这 种资 格 刑 的 意 义是 比较 小的。 所以应该考虑在刑法中相应 的增加一些资格刑 。 从我国《 道 路 交通 安 全 法 》的规 定 中可 以看 出 ，对 醉酒 驾 驶 机 动 车 的行 为 人设 定 了 吊销 驾驶 证 若 干年 内或 终身 不 得 考 取驾 驶 证 的规 定 ， 然 而对 于 驾 驶 机动 车 在 道路 上 进 行飚 车 、肆 意追 逐 竞驶 的行 为 并 没有 做 出 “ 剥 夺 其 相关 驾 驶 资 格 ” 的规 定 。在 立 法 时没 有 设 置 资格 刑 于 危 险驾 驶 罪 法定 刑 之 中是 一 个 很 大 的遗 憾 。 由于 危 险驾 驶罪 所要 保护 是公 共交 通安 全具 有特 殊性 ， 所 以 ，增 设一 个 资 格 刑 于那 些 具 有 危 害公 共 交 通安 全 驾 驶 行为的刑罚 当中，去限制 、剥夺这类行为人的驾驶资格，可以 起 到刑 罚 震 慑 的作 用 ，真 正 保 护 了多 数 人 的 财产 和 生 命安 全 。 进 一步 剥 夺 违 法者 驾 驶 车辆 资 格 ，切 实 做 到从 刑 法 的 特殊 性 去 预 防犯罪 的发 生 ，会 更 有利 于阻 止犯 罪行 为 的再 次 发生 。 笔者 认 为 在 完 善危 险 驾 驶罪 法 定 刑 的 时候 ，适 当 的设 置 新 的 限制 比如 剥夺 犯 罪 行 为人 的驾 驶资 格 ，增 大刑 罚所 具 有 的威 慑力 ，进 而起 到 维 护我 国道 ��
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而 也导 致 了 目前 我 国司法 机关 以及 学术界 都 出现 了较多 的争 议 。 如 果 危 险驾 驶 行 为 造成 了一 定 的危 害 结果 ，而 尚未达 到我 国刑 法 相关 规 定 的交 通 肇 事 罪等 罪 行所 要 求 的 一定 程 度 、一 定 情 节 的 时候 ，还是 判 处 拘 役 的话 ，这 种 刑 罚 就 明显 过 轻 了 ，其 ［ １ ］ 王 强军 ． 《 对危 险 驾驶 罪 罪名 的一 点质疑— — 兼论 罪名 确 定原
法制沙龙
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关于 完善 “ 危险驾驶罪”的思考
孔 江梅
（ ０ ５ ４ ０ ９ ９ 河北晓阳合众律 师事务所 河北 邢台）
摘 要 ：危 险驾 驶 罪 ，是 《 刑 法修 正 案 （ 八） 》 中首 次增 设 的一 个 新 型犯 罪 ， 它很 大 程度 上 弥 补 了我 国现行 刑 法 的相 关 不 足 之 处 ，有 效 打 击 了危 害 道路 交 通 安全 的现 象 。然 而 因该 罪 在 立法上存在 一些缺陷，迄今无论理论 界还是实务界 ，无论在本 罪 的构 成 要件 还 是 法定 刑 的设 置 上 都 仍存 在 较 多 的争 议 ， 当前 该 罪 又 出现 了新 问题 、新 情况 ，新形 势 下探 讨 进 一 步 完善 危 险 驾 驶罪 ，具 有很 大 的现实 意义 。 关键 词 ：危 险驾驶 罪 ；醉 酒驾驶 ；追 逐 竞驶 ；构成 要件 危 险 驾驶 罪 ，即 我 国刑 法 第 １ ３ ３ 条之一所规定的： “ 在道 路 上驾 驶 机 动 车追 逐 竞驶 ，情 节恶 劣 的 ，或 者 在道 路 上 醉 酒驾 驶 机动 车 的 ，处 拘 役 ，并 处 罚 金 。有 前款 行 为 ，同时 构 成其 他 犯 罪 的 ，依 照处 罚 较 重 的规 定 定 罪处 罚 ” 。该 法实 施 以来 对 打 击 严重 危 害 道路 交 通 安全 的现 象起 了很 大作 用 ，当前 有 关 危 险 驾驶罪 出现 了一些新情况、新问题，业界争议颇多。因此 ，新 形势 下探讨 进 一步 完善 危险 驾驶罪 具有 很 大的现 实意 义 。 危险驾驶罪在立法上存在缺 陷 由于本 罪 是 刑法 中的 一 种较 新 型 的犯 罪 类 型 ，笔 者 认 为其 在立 法方 面还 存在 着较 多的 缺陷 。具体 是 ： １ ． 构 成 要 件 方 面 存在 的缺 陷 本 罪 的行 为 类 型相 对 来 说 比较 窄 。从 法 条 的规 定 中可 以看 出， 本罪 用列 举 的方式 将危 险驾 驶罪 分成 了两种 类型 ： 追 逐竞 驶 ， 醉酒 驾驶 。 然而， 立法 并没 有对 危 险驾驶 实施 概括 性的法 律规 定 ， 把 现实 生 活 中其 他 的 危 险驾 驶 行 为 同样 也规 定 成犯 罪 ，这样 导 致 了危 险 驾 驶罪 的行 为类 型 范 围相 对 比较狭 窄 ，出现 危 险 驾驶 罪 的罪 名 同 它们 的罪 状之 间出 现极 为 不 匹 配情 况 。 司法 实 践 中 常见 的根 据刑 法 规 定通 过 司 法解 释 的 方式 来 扩 大危 险 驾 驶 罪行 为类型范围的可能性也被排除在外 ，使法律对于社会 日常生活 的适应 性 降低 ，没 有前 瞻性可 言 。 在 实 际 的社 会 生活 过 程 中 ，诸 如 吸毒 驾 驶 、疲 劳 驾 驶 、无 证 驾驶 等 危 险性 的驾驶 行 为 ，也 对 社会 公 共 安 全造 成 了 严 重 的 危害性 ，也应该将其纳入到刑法规制的范围之内。
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２ ． 缺乏对 “ 情节恶劣”的判 断标 准 危 险驾驶罪的驾驶行为分为：醉酒驾驶及追逐竟驶两种。 醉酒 驾 驶 属 于行 为 犯 的一 种 ，也 就 是说 行 为 人 一旦 有 醉酒 驾驶
机 动 应 该 构成 了犯 罪 ， 其 没 有 情 节上 的要 求 。而 对 于驾 驶 机 动车 在 道路 上 实 施 追逐 竞 驶、 实施 飙 车 的行 为 ， 则要求 “ 情 节恶 劣”的才构成 危 险驾驶 罪 ，
这就涉及到情节犯的问题。然而 ，《 刑法修正案 （ 八） 》 对于 “ 情 节 恶劣 ” 的规定 却 非常笼 统 的 ， 这给 司法 实践造 成 了一定 的影 响 、
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定 的 困惑 。
３ ． 对醉酒驾驶尚无情 节性 的限制 根据 《 刑 法 修 正案 （ 八） 》 的规定 ，行 为人 驾驶 机 动 车 在道 路 上 实施追 逐 竟驶 的 ， 情 节较 为 恶劣 的 ，或 者 醉酒驾 驶机 动 车行 驶 在 道 路 上 的 ，就构 成 犯 罪 ，要 判 处 一定 期 限 的拘 役 ，并 给予 定 的罚 金 。从 这 里我 们 可 看 出 ，对 于 “ 追逐 竞 驶 ” 是有 情 节 限制 的 ，必 须 达 到 “ 情 节恶 劣 ” 的 ，才 构 成危 险驾 驶 罪 。但 法 条 对 于 行 为人 具 有 醉酒 驾 驶 机动 车 行 为 的 ，是 在 情 节 上 时没 有 任 何 限 制性 条 件 的 ，一 旦 达 到 了醉酒 标 准 而且 还 驾 驶 机 动 车 的 行 为 人 ，就 不 必 考虑 其 其 他 的任 何 情节 ，就 当然 构 成 了危 险驾 驶 罪 。 然而 因为 法条 中对 醉 驾行 为并 没有 任 何情 节 的限 制 ，从