安康市现代农业园区发展现状与前景分析 (1)

2013-2014年度论文（Ⅱ）题目：安康市现代农业园区发展现状与前景分析院（系）农学与生命科学学院专业班级农学 2012 级学生姓名焦丛键指导教师（职称）常权记（副教授）提交时间二〇一五年一月安康市现代农业园区发展现状与前景分析焦丛键（安康学院农学与生命科学学院，陕西安康，725000）摘要：现代农业园区的建设与发展带动了我国的传统农业向现代农业发展，成为我国农业实现现代化的新动力，它的高投入、高效益为我们解决了农业问题开辟了一条新的途径。

按照统筹城乡、“三步同化”的要求，安康市以“百园建设、千元增收”为目标，围绕循环农业、山林经济、渔业产业三大板块，强力推进现代农业园区建设。

本文就安康市的现代农业园区的发展现状作出客观的分析，针对当前存在的普遍问题，提出相应的建议，并分析其发展前景。

关键词：安康市；现代农业；农业园区；现状；前景发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务,是以科学发展观统领农村工作的必要求,是促进农民增加收入的基本途径,是提高农业综合生产能力的重要举措,是建设社会主义新农村的产业基础[1]。

发展现代农业,必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,加快转变农业发展方式,推进农业科技进步和创新,加强农业物质技术装备,健全农业产业体系,提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率[2]。

而现代农业园区在资源合理配置和土地适度流转的统筹安排下,能够较好地促进农业高新技术向现实生产力的转化和示范、辐射、推广,为农业技术推广工作探索了一条有效的途径,为农村提供了新的增长源[3]。

1发展背景1.1我国现代农业园区发展现状我国现代农业园区于20世纪90年代初出现，当时的背景是：政府以“农业结构调整、农业增效、农民增收、农村稳定”为目标，提出了现代农业产业化发展思路，希望促进传统农业向现代农业转变。

一般认为，我国农业园区的发展历经了三个阶段。

第一阶段（1994—2000年）为初创探索阶段，以1994年前后建立的北京中以示范农场、上海孙桥现代农业开发区为标志，各地纷纷建立以设施农业为主体的农业科技园区或示范区。

第二阶段（2001—2009年）为规范发展阶段，以2001年国务院委托科学技术部和农业部牵头，联合六部委实施农业科技园区国家项目为标志，相继出台了一系列政策和措施，农业园区逐步步入规范与发展的轨道。

第三阶段（2010年）以后为成熟和提高阶段。

各级农业园区的网络体系逐步完善，各类农业园区定位更加合理，运行与管理机制趋于规范，效益更加显著，并逐渐成为各级农业科技推广的新型样板和农业现代化的先导示范基地。

1.2 陕西省现代农业园区发展现状2011年3月，陕西省启动了全省现代农业园区建设，并成立了陕西省现代农业园区建设领导小组，标志着陕西省农业园区建设进入全面实施阶段。

目前，全省已建成各类园区1389个，占耕地面积5%以上，省级现代农业园区已达到150个，实现了涉农县区的全覆盖。

其中，2011年7月认定渭南区下吉等25个园区为第一批省级现代农业园区；2012年1月，认定西安市灞桥区白鹿原等25个园区为第二批省级现代农业园区；2012年7月，认定澄县润强等100个园区为第三批省级现代农业园区。

今后陕西省将着力扩大省级现代农业园区建设规模，力争每个农业县区都有2-3个省级现代农业园区，通过园区的要素聚集和集中展示，率先推进局部农业现代化，引领全省现代农业发展。

全省各市也在积极探索，多措并举推进现代农业园区建设。

预计到“十二五”末，全省省级现代化农业园区将到达300个，各类农业园区总数突破2000个，农业园区面积占全省耕地面积的比例将超过10%，使省级园区覆盖到每个县和区域性重点乡镇，带动现代农业发展并上升到新的水平。

2安康市现代农业园区发展现状分析建设现代农业园区，是转变农业发展方式、推进农业现代化的重要载体和路径[4]。

按照"百园建设，千元增收的总体部署，确定主攻产业，完善扶持政策，健全管理机构，落实包抓责任，着力培育业主，加快土地流转，落实关键措施，有序推进现代农业园区建设。

目前，资金、土地、产业、技术等要素快速向现代农业园区聚集，园区数量不断增加、规模不断扩大、设施设备不断更新，经济、社会和生态效益日益凸显，有力地促进了传统农业向现代农业转变。

“市有示范带、县有示范园、镇有示范点”的现代农业园区发展格局已经形成，全面带动了循环农业、山林经济‘水产养殖业的发展，全市现代农业快速发展。

2.1安康市现代农业园区发展的基本特点2.1.1 园区建设已初见成效截至目前，安康市启动建设规模不等的现代农业园区257个，规划面积5.55万hm2,建成面积1.426万hm2，辐射带动1.79万hm2。

已建成县级以上园区32个。

上半年共完成投资11.6亿元，实现产值12.8亿元，全市现代农业园区共安置农民就业8200人，培训农民5.1万人，带动农民13.2万人，园区内农民人均纯收入6792元，比全市农民人均纯收入高出1720元，带动农民户均增收2686元。

汉滨区阳晨、建民、鸿盛现代农业园区；汉阴县城关五一、绿硒现代农业园区；石泉池河、明星现代农业园区等已初具规模、汉滨区跻身152个国家现代农业示范区之列，园区示范效应初显。

“市有示范带、县有示范园、镇有示范点”的现代农业发展格局已经形成，全面带动了循环农业、山林经济、渔业产业的发展，全市现代农业进入一个全新的发展阶段。

2..1.2 农产品认证工作进展顺利农产品认证工作进展顺利目前，全市已认定无公害农产品产地57个，品种16个，覆盖面积0.8万hm2；认证绿色食品2个,有机食品3个；拥有1个省级名牌，6个市级名牌；7个品牌获国家原产地地理标识登记保护。

2..1.3 园区承载力不断增强以“百园建设，千元增收”为目标，围绕循环农业、山林经济、现代渔业将工业园区、农业园区、城镇社区“三区”有机衔接。

结合地域特点，选择主导产业项目，区别不同地理条件，实行立体布局。

川坝地区发展设施农业和“猪沼园”，种养结合、循环发展；浅山丘陵地区发展休闲、旅游、观光生态农业；中高山地区发展以木本油料、中药材为主的山林经济；大水面突出增殖放流和发展网箱养殖，冷水资源发展大鲵等特色水产养殖。

2012年，全市启动建设111个现代农业示范园区，其中循环农业示范园区39个、山林经济示范园区57个（其中林业产业示范园区42个、林下种养示范园区15个）、渔业产业示范园区15个。

各地各类现代农业园区按照工厂化养殖、设施化栽培、信息化管理、休闲化发展的建设定位，不断完善水、电、路等基础配套设施，并引进各类现代化农业机械设备，有力提升了园区设备装备水平。

2.2安康市现代农业园中存在的问题虽然近年来安康市现代农业园区的建设形成了一定的规模，为安康市的发展作出了很大的贡献，但由于园区规划体系和管理体系的缺乏，执行力度不够，园区建设或多或少存在特色不够鲜明、形式内容不符、基础设施相对落后、土地流转相对困难、分析园区内人员专业素养有待提高、农业科技含量较低等问题。

2.2.1 自然条件差，基础设施相对落后目前，园区存在着生产道路较差、电力设施不到位、排水除涝不通畅等问题。

汉滨区河西宇通蔬菜合作社园区，近两年均因排水不畅造成内涝受灾，损失较大，尤其是大棚内滴灌设施不配套，常用拉软皮管大水漫灌，设施效应未能很好发挥。

2.2.2土地流转相对困难尽管全市土地流转和规模经营在逐年扩大，但农业经营散、乱、小的状况没有根本改变。

由于农民“恋土”情结“守田为安”等传统思想观念根深蒂固，一些农户既种不好土地，也不愿意转出其承包土地，土地经济效益差，由此导致土地集中连片流转难，而且土地流转短期行为严重。

目前农村土地流转形式以转包为主，形式比较单一。

流转土地主要在邻里和亲戚之间小范围进行，合同内容较为简单，流转周期短，流转面积小，使民营主体不敢在土地、机械、设施上做大的投入，很不利于农业可持续发展。

加之，当前农村社会保障制度的严重滞后，及大地束缚了农村劳动力的流动。

使农民长期依赖土地，怕土地流转后生存难以保障，从而限制了土地的流转，在一定程度上阻碍了农业发展及农村产业结构的调整，农民收入增长乏力。

农业现代化进程也相对缓慢。

2.2.3 园区内人员专业素养有待提高目前我国农村劳动力平均受教育年限仅为8年左右与城市相差3年之多，大量农村劳动力由于素质不高，缺乏职业技能培训，在从事农业农业方面的工作时，仅凭多年的经验。

这样一来，不仅影响农业产业经营和现代农业的发展速度，也阻碍了农村剩余劳动力向非农产业或城镇的转移就业，因而加强教育培训，造就新型职业农民将成为发展现代农业，加快新农村建设的必由之路。

2.2.4政策扶持力度不够近年来，安康市财政支持现代农业园区建设力度不断加大，并出台了一系列推进现代农业发展的奖励扶持政策，但远不能满足现代农业发展需要。

农业园区建设周期长、投入大、周转慢、回报低。

多数园区在建设前期，政府财政扶持不足，资金缺口较大，直接影响基础设施的配套完善；部分园区，虽然第一期的建设资金已经全部到位，但是，这些资金基本投放在园区基础设施、改变生产条件上；业主投入量小且分散，信贷额度不高，远不能满足现代农业园区发展需要。

园区建设、引进优良品种、新技术，发展新农产品，进行农产品加工研发等正常运作经费紧缺，园区存在基础设施标准不高，发展后劲不足等问题，难以实现可持续发展。

2.2.5农业科技含量相对较低伴随着科学技术的快速发展，现代农业园区的发展也急需装备更为先进的技术。

当前安康市的现代农业园区普遍存在科技含量不高，2.3 科技含量较低机械化、产业化程度较低。

农业输出多为初级产品，农民文化素质偏低，不能适应农业产业化要求，表现在“三少三低”，即：高标准园区少、品牌少、精品少；农业机械化程度低、产品附加值低、劳动生产率低。

园区生产仅限于初级技术应用，现代科技成果推广不够，缺乏科学技术创新意识。

3安康市现代农业园区发展对策建议现代农业园区是适应新阶段农业发展需求，以现代农业园区是适应新阶段农业发展需求，以现代农业科技成果的组装、集成与示范、推广为手段，通过土地、资本、技术、人才的高度集中与高兴管理、促进传统农业向现代农业转变，大幅度提高农业整体效益、可持续发展的能力、农业和农产品国际竞争力的新型组织形式[5]。

因此必须针对当前农业园区中存在相关问题（如人才问题，土地问题，技术问题等）予以相应的解决办法。

3.1强化园区现代要素强化园区现代要素现代农业园区是现代生产要素的集成，即"集聚、集约、集成“。

集聚即资本、土地、技术、装备、设施、劳动力等生产要素在园区空间上组合叠加; 集约即提高园区单位面积的技术含量，提高单位面积产出率!生产率和产出效益; 集成即强化园区内农业技术的组装配套、农艺( 机) 结合，提升园区集成创新能力。