监理企业向全过程咨询管理转型探索

浅谈监理企业如何向全过程工程咨询转型摘要:随着国内外经济形势的发展变化，市场竞争日益激烈，市场环境对高科技推广服务的需求越来越大。

随着国家“一带一路”战略的实施和推进，监理行业应主动探索机遇，提升自身价值，与国际标准接轨，增强在国际建设领域的竞争力。

关键词:监理企业;整个过程工程;咨询转换1监理企业转型发展全过程咨询服务的必要性1.1监理企业发展的内在需求目前监理企业的发展,监督企业的业务只是工程监理在施工阶段,在2008年金融危机之后,建筑行业的业务减少,而国家重点投资的转变加剧了建筑业的生存困境。

1.2监理行业发展的必然趋势工程监理业务的单一化已成为限制该行业发展的重要因素，目前监理行业制度日趋完善，行业仅在监理业务方面的上升空间基本达到饱和。

监理作为工程建设的五大主体之一，其作用是为业主服务，随着建筑行业的发展，业主需要更加系统化、多样化的咨询服务，以减轻其工作量。

为了更好地满足业主的需求，适应行业发展的需要，监理企业向全流程工程咨询服务转型势在必行。

1.3市场开发的需求成本控制、质量控制和进度控制是建设项目管理的三大核心内容。

节约成本、优化工期已成为建筑市场的目标。

负责从项目前期到项目结束的全过程工程咨询服务。

同时，我们可以避免设计招投标、成本咨询招投标等活动，降低部分项目成本，也可以减少工作过程中由于沟通到位而导致的失误。

2监理企业开展全过程工程咨询服务存在的问题全过程工程咨询服务是监理企业当前和未来一段时间的发展趋势。

监理服务见证了工程项目生产的大部分过程。

与调查的单位相比,设计和成本,他们更熟悉项目网站,可以更好地控制项目的质量和安全的控制和协调项目进度和项目参与者有一定关系,与协作管理的基础。

因此，工程咨询服务全过程的转型发展具有其独特的优势。

但从工程咨询的全过程来看，包括投资咨询、勘察、设计、监理、招投标代理、造价等，由于历史原因，传统的工程监理企业大多业务范围狭窄，大多侧重于施工阶段的质量控制。

工程监理企业向全过程工程咨询服务转型升级研究摘要：全过程工程咨询服务是指咨询人在建设项目投资决策、工程建设准备段、工程建设、项目运营维护等阶段，为委托人提供涉及技术、经济、组织和管理在内的整体或局部的服务活动，包括全过程总控管理服务和单项咨询服务，其中单项咨询又包括基本咨询和专项咨询，本文以全过程工程咨询服务转型升级为例，分析当前工程监理企业发展现状，探讨转型升级的策略。

关键词：工程监理；全过程工程咨询；转型升级。

一、政策背景工程监理企业是在建设工程项目中发挥监督、检查、协调和指导作用的专业机构。

在过去的几十年里，工程监理企业在我国的建设项目中发挥了重要作用，确保了工程项目的质量和安全。

然而，随着我国经济的快速发展和建设项目的日益复杂化，传统的工程监理模式已经无法满足新的需求。

因此，工程监理企业需要转型升级，向全过程工程咨询服务发展。

政府在推动工程监理企业向全过程工程咨询服务转型升级方面起到了重要的推动作用。

近年来，我国政府提出了一系列政策措施，以鼓励和支持工程监理企业转型升级。

在2017年5月4日《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》中，住建部公布40家全过程工程咨询试点企业名单，其中有16家监理单位，其余24家为勘察设计单位，表明国家对于监理行业转型的重视和鼓励。

发改委于2021年4月1日，正式废止《中央投资项目招标代理资格管理办法》，这说明已经彻底取消中央投资项目招标代理资格；自7月1日起，城乡、住房建设主管部门已经停止审批工程造价企业资质，依据营业执照经营范围，工程造价企业已开始相关工作，企事业单位、行政机构以及行业组织不得要求企业，在从事相关工作时提供资质证明。

国家发改委发布的《关于加强工程监理企业转型升级的指导意见》，明确了工程监理企业转型升级的方向和目标，提出了一系列支持政策，包括财政支持、税收优惠和人才培养等方面的政策措施。

这些政策措施为工程监理企业转型升级提供了有力支撑。

[1]二、全过程工程咨询服务发展现状工程监理企业向全过程工程咨询服务转型升级的重要性不容忽视。

41【财经观点】住宅与房地产2019年8月工程监理企业向全过程咨询企业转型的研究张海东（江苏建科工程咨询有限公司，江苏 南京 210000）摘 要：随着经济的快速发展，工程行业日趋完善。

监理企业的监管水平、能力范围与工程对监理的需求产生了矛盾，无法维持，进行转型是非常必要的。

文章主要从工程监理企业向全过程咨询企业转型的必要性以及转型中需要注意的问题进行分析，并提出相应对策，希望可以促进工程监理企业的成功转型。

关键词：工程监理企业；全过程咨询企业；转型中图分类号：F284 文献标志码：A 文章编号：1006-6012（2019）08-0041-01我国工程在发展的过程中离不开监理工作。

工程监理制度逐渐完善，监理体系不断健全，在工程建设中发挥了重要的作用，对工程的质量提升以及提高企业的经济效益发挥了价值。

时代的发展对监理企业的需求已经逐渐降低，监理企业为了实现自身的发展，重新焕发活力，需要了解市场的需求进行转型。

监理企业向全过程咨询企业转型符合发展趋势，是必要和可行的。

1 监理企业转型的必要性1.1 有利于监理行业的发展建立行业在发展过程中已经形成了一直专业化、独立性的队伍，对工程质量的提升以及工程的安全进行提供了保障。

监理企业在监理过程中自身的业务存在一定限制，在发展中难以长远。

随着建设规模的不断发展，业主对建立企业的需求增加，更加具有多样性以及系统性，建立企业在发展中进行转型有利于实现可持续发展，政府投资已经逐渐减少，而非政府投资增加并且对监理制度的实施已经逐渐弱化，监理企业再去爱这种趋势下向全过程咨询企业转型是时代发展的必然。

1.2 有利于保证沟槽建设连贯性工程项目的全过程咨询具有分散性的特点，业务被不同的单位进行划分，并且各自负责单一区域，这样对工程的划分使得全过程咨询缺乏整体性，导致信息较为分散，各单位从各自的利益以及角度出发，对最终的决策造成了影响。

全过程咨询企业需要对工程进行全程的参与，对项目进行整体的把控，具有全面性，这样可以提供更加准确的信息，提高工程质量。

工程监理咨询服务向全过程工程咨询服务转型发展问题及对策发布时间：2022-01-05T08:25:54.079Z 来源：《中国科技人才》2021年第21期作者：王刚[导读] 20 世纪 80 年代，我国的基本建设领域开始实行改革，大力推行项目法人负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制，并经过 30 多年的发展，逐步形成了建设、勘察设计、施工、监理等各方责任较为清晰的角色分工和责任体系。

南通城市建设项目管理有限公司江苏省南通市 226007摘要：近年来，经济快速发展，社会不断进步，住建部先后印发多个文件，鼓励监理企业在立足施工阶段监理的基础上向上下游拓展服务领域，同时要求各级政府和国有投资项目管理单位带头推行全过程工程咨询，进一步完善我国工程建设组织模式，推进全过程工程咨询服务的发展。

梳理国家关于推进全过程咨询服务发展的政策和要求；通过项目案例分析，总结工程监理企业开展全过程工程咨询服务的优势和劣势；提出工程监理企业开展全过程工程咨询服务的标准设计方案及措施和建议，旨在推进全过程工程咨询服务的可持续发展，实现工程监理企业高端化发展的战略目标。

关键词：工程监理；咨询服务；全过程；工程咨询；服务转型；发展引言20 世纪 80 年代，我国的基本建设领域开始实行改革，大力推行项目法人负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制，并经过 30 多年的发展，逐步形成了建设、勘察设计、施工、监理等各方责任较为清晰的角色分工和责任体系。

随着 BIM 和 PPP 等新技术、新模式的出现，原有的责任界限逐渐被打破，项目策划、投资咨询、工程造价、运维管理等相互融合和渗透，自律性质的资信评价取代资质管理，工程建设行业即将迎来新的洗牌和新的格局，全过程咨询将成为行业的发展方向。

这势必会给咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业带来深刻的影响。

1 监理企业向全过程工程咨询服务转型发展是必然趋势①符合监理企业内在发展要求，监理业务的转型发展，与监理企业的内在发展战略要求相契合。

从工程监理为主型企业向工程项目全过程管理企业的转型摘要：全面推行全过程工程咨询服务的模式是摆在各个工程咨询企业面前的重要课题。

目前大多工程咨询企业是工程监理、工程造价咨询、招投标代理等中介服务的综合体，而且缺乏具备工程项目管理专业人才，因而在向工程项目全过程管理企业的转型的过程中，需要从企业组织、服务角色转型、项目管理能力培养等方面加以建设，建立现代化项目管理企业组织结构，培养一支优秀的项目管理队伍，掌握目标设计、EBS、WBS的设计以及计划与控制能力等工程项目管理关键技术，做好前期策划与设计管理，通过目标管理、计划体系、组织策划保证工程项目的连续性、工程的整体性与功能的全面性、投资控制的有效性、项目实施的整体性。

要实现工程项目全过程管理的转型，以工程监理为主型企业任重而道远。

关键词：工程项目全过程管理；工程监理企业；工程项目管理1.引言随着我国工程项目管理水平的不断提高，同时由于现行制度造成的业主加单项服务供给模式的缺点不断显现，我国近年来开始加速推进全过程工程咨询服务的模式，即将一个工程项目全过程全方面的项目管理工作交给一个项目管理公司，以实现对工程项目的综合性、跨阶段、一体化的咨询服务。

这种全新的工程项目管理模式无疑会给工程项目管理水平带来飞跃式的提升，但同时也给工程项目管理时间带来新的矛盾。

其中最突出的矛盾就是从事这一服务模式的企业的能力与服务水平还跟不上这一工程项目管理模式的要求。

目前许多工程项目咨询公司是工程监理、工程造价咨询、招投标代理的综合体，即以工程监理为主型企业，已初步具备全过程工程咨询服务模式的能力，所以大多开始探索并从事工程项目全过程管理的企业都是由从事工程现场管理的监理为主来实施的，形成工程监理+工程造价咨询+招投标代理的工程管理现状。

全过程工程咨询服务模式与传统的工程监理模式的区别主要包括见表1。

表1 工程项目全过程管理与工程监理的区别因此，要让一般的工程监理企业从事工程项目的综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需要一个较长的时间去发展和转化，从企业组织、服务角色转型、项目管理能力等方面加以建设。

浅析工程监理服务向全过程项目管理咨询服务转型摘要：本文简要阐述了工程监理服务目前的处境，工程监理服务向全过程工程项目管理咨询服务转型的必然趋势以及转型对现有监理服务的重要性，紫竹苑住宅小区项目建筑面积10.8万平方米，总投资约2.8亿元，该工程时间紧、任务重、压力大、政治影响面广、群众关注度高。

作为本项目的总监，面对着这样一个高档住宅小区项目，特针对本工程特点、难点，采取相应创新的管理模式，本文以紫竹苑住宅小区为例，分析了如何进行监理服务向全过程项目管理咨询服务转型，以期更好的推进监理部门更加健康有序发展做出重要的努力。

关键词：工程监理服务；全过程工程项目管理咨询服务；转型建设工程监理是指监理单位受项目法人的委托，根據国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施监督管理。

全过程项目管理咨询服务是指从事工程项目管理咨询服务的企业受建设单位委托，在建设单位授权范围内对工程建设全过程提供各项专业化管理咨询服务。

如前期咨询、招标代理、造价咨询、工程监理及其他咨询服务。

1监理服务处境困难1.1工程监理职能不能得到全面发挥目前，工程监理多指施工阶段监理，对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、招标代理等阶段参与较少。

由于前期阶段监理未参与，造成前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面存在技术问题，会导致施工阶段设计变更较多，工期、投资失去有效控制，工程质量也得不到保障，从而影响整个工程建设的推进。

工程监理企业的基本工作可以概括为“三控、三管、一协调”，即投资控制、进度控制、质量控制、安全管理、合同管理、信息管理和组织协调。

但目前绝大多数监理企业仅仅是以“质量控制”为主，监理的其他职责被大大弱化甚至简化，监理工程师如同质量检验员，不能完全发挥全项目管理作用。

1.2 业主行为不规范造成监理地位尴尬首先，工程监理是一种有偿的技术服务，与业主本质上是一种雇佣关系，这必然导致监理对业主具有依附性，而法律法规赋予监理单位的工作原则“公正、独立、自主”在实际工作中难以得到体现。

监理企业向全过程工程咨询项目管理转型的浅析兰云生发布时间：2023-04-20T01:58:05.393Z 来源：《工程建设标准化》2023年4期作者：兰云生[导读] 在传统建设模式中，房屋建设项目的项目代建、招标代理、勘察、设计、施工、造价咨询和监理等由不同单位来负责，这样不仅分割了建设工程的内在联系，也增加了成本，工程建设组织管理方式落后，项目代建、招标代理、勘察、设计、施工、造价咨询和监理等管理各自为政，一盘散沙、管理水平急待提高。

浙江宏诚工程咨询管理有限公司浙江杭州 310000摘要：在传统建设模式中，房屋建设项目的项目代建、招标代理、勘察、设计、施工、造价咨询和监理等由不同单位来负责，这样不仅分割了建设工程的内在联系，也增加了成本，工程建设组织管理方式落后，项目代建、招标代理、勘察、设计、施工、造价咨询和监理等管理各自为政，一盘散沙、管理水平急待提高。

前言2017年国务院办公厅提出了关于促进建筑业持续健康发展的意见（国办发〔2017〕19 号）文，提出了培育全过程工程咨询管理企业，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。

国家发展改革委住房城乡建设部，浙江省政府办公厅先后发布培育全过程工程咨询管理政策。

特别是发改投资规〔2019〕515号国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见。

工程咨询行业面临着空前的发展机遇，并且随着国家工程咨询制度的日益完善有着更加广阔的发展空间。

这也是咨询企业的转型升级发展的机遇。

一、实施全过程工程咨询管理的依据目前市场上大多数传统监理企业资质有监理资质；工程造价咨询资质；招标代理等资质。

根据全过程咨询服务范围，全过程工程咨询内容涵盖工程建设项目前期研究和决策【提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术】；工程项目实施和运行(或称运营)的全生命周期服务等各有关方面的工程咨询服务。

大多数监理企业没有规划勘察设计资质、工程咨询资信资质及后续运营等资质；按照（国办发〔2017〕19 号）落实全过程咨询业务，培育一批真正具有国际水平的全过程工程咨询企业。

监理企业向全过程咨询管理转型探索摘要：《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发［2017］19号）针对创新工程建设组织模式，提出了“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业”的要求。

2017年5月，住建部选择北京、上海等8省市的40家企业作为试点，先行先试、示范推行，其中包括16家监理企业。

文件发布以及试点的推行犹如一石激起千层浪，全国各地纷纷响应，从中监协到各省市行业协会都积极组织培训研讨。

关键词：监理处境；企业战略转型升级；全过程咨询1监理行业发展导向与转型住建部《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》鼓励支持监理企业为建设单位做好委托服务的同时，进一步拓展服务主体范围,积极为市场各方主体（包括政府、保险机构等）提供专业化服务。

对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的工程，可不再另行委托监理。

国家战略机遇，主动参与国际市场竞争，提升企业的国际竞争力。

伴随“一带一路”战略指导方针的深化落实，国内建筑行业发展模式和法律制度，与宏观发展趋势的突兀性进一步凸显。

在新时期发展背景下，大多数企业无法适应和满足区域工程建设，这不仅极大地削弱了企业的竞争优势，也在很大程度上制约了企业的良好发展。

随着宏观发展体制的深化变革，规模化工程建设和专业化咨询服务的需求逐步扩张，而建设管理模式也不得不加以调整，工程总承包模式与全过程咨询模式应运而生。

转型形势的必然要求:培育全过程工程咨询。

鼓励工程投资方、工程咨询方、工程设计方、工程勘察方、工程监督方与工程代招投标方，全面推行联合经营与重组并购模式，为全过程工程咨询提供必要的支撑与协助，且编制全过程工程咨询服务技术标准规范。

2监理企业向全过程工程咨询转型策略的思考2.1整合资源，优化配置，融合专业，形成体系全过程工程咨询需要满足业主对项目全过程集成化优质服务的需求；需要提供多专业优质服务和资源，为业主方提供一体化解决方案的总包服务。

监理企业向全过程工程咨询企业转型升级的思考摘要：监理企业向全过程工程咨询企业转型升级，是非常有基础和条件的，本文主要论述如何发挥监理企业原有的优势，进行资源整合、改进管理和创新方式，为业主提供高质量的全过程工程咨询服务。

关键词：工程监理、全过程工程咨询、转型升级、整合、改进、创新自从《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发【2017】19号）出台以来，“全过程工程咨询”这一新名词脱颖而出，成为各级行政主管部门、专家学者研究的重点课题，更是我们原先从事工程监理企业关注的重点方向。

而随着国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规【2019】515号）的出台，“全过程工程咨询”概念进一步清晰，定位进一步明朗，明确全过程工程咨询包含项目决策阶段的投资决策综合性咨询和建设实施阶段的工程建设全过程咨询，为推进全过程工程咨询指明了发展方向和实施路径。

在当前政府大力推进、市场迫切需要的良好环境下，如何发挥我们的优势、整合我们的资源、改进我们的管理、创新我们的方式，为业主提供高质量的全过程工程咨询服务，从而体现我们的价值，是我们原先以工程监理为主的企业都要认真思考的问题。

1.发挥优势，加强职业道德建设。

《住房城乡建设部关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市【2017】145号）中，鼓励监理企业在立足施工阶段监理的基础上，向“上下游”拓展服务领域，提供项目咨询、招标代理、造价咨询、项目管理、现场监督等多元化的“菜单式”咨询服务。

对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程咨询服务的工程，可不再另行委托监理。

也就是说要推进监理行业结构调整，消除监理孤岛，促进监理企业为委托人提供全过程工程咨询服务，实现项目全寿命周期的投资目标、进度目标、质量目标的规划和管理，成为工程领域系统服务供应商。

这样的思路既满足了有关法律、法规中强制性监理的要求，也解决了业主对全过程工程咨询服务的需求；既能够简化管理程序，减少协调环节，避免互相推诿、扯皮现象，又能为业主节省管理成本。

监理企业向全过程工程咨询转型发展的探讨摘要：监理工作是维持工程建设的基础,可以保障工程建设的合理运行。

监理企业并不只是“监督管理”的含义,而是以相关的条例或准则为依据,在业主和参建方之间起到组织、协调、控制的作用,以实现工程项目的质量、安全、进度以及投资目标。

随着我国政府对监理企业的愈加重视,现在已经建立起了较为完善的体系,制定了符合我国经济运行特点的监理制度。

然而,在建筑业高速发展的时代,工程监理企业的监管属性不断降低,工程监理的业务过于单一,以及随着国外企业不断向国内市场进军,国内的监理企业逐渐陷入了困局,要想摆脱这种困局,就需要做出改变关键词：监理企业；转型；全过程工程咨询；转型策略引言因为工程建设的技术性较强,所以在建设的过程中,需要具有丰富专业知识和较高管理水平的人才,那么监理企业主动转型为全过程工程咨询（以下简称“全咨”）业务就有着广阔的市场空间。

监理企业向全咨转型升级,不仅仅需要政府部门的政策支持来推动,还需要自身加强人才建设的培养,运用现代化科学的管理方式对工程全过程进行控制和管理,做到可持续发展。

1监理企业转型升级全过程工程咨询企业的优势1.1监理制度建立的初衷与全过程工程咨询相统一“监理”源于FIDIC（国际咨询工程师联合会）中的咨询工程师，“咨询工程师”受业主委托，对工程的质量、进度、投资进行管控的项目管理机构，也可承担前期科研、设计等咨询工作。

改革开放以来，中国为提高管理水平和投资效益，引入工程监理制度。

监理制度建立的初衷是对建设工程的前期、设计、招投标、施工、保修等阶段工作进行全寿命周期管理与咨询。

然而，随着时间的推进，我国监理行业逐渐发展成更多侧重于施工阶段的质量安全管理工作，对过程投资以及前期等基本不涉及，逐渐偏离监理制度建立的初衷。

为进一步规范建设程序、推动建筑行业健康发展，2019年，住房和城乡建设部与国家发展和改革委员会发布联合征求意见稿，明确“在项目决策和建设实施两个阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询”。

创新发展厂PROJECT MANAGEMENT监理企业向全过程工程咨询转型发展的思考杨明宇河南创达建设工程管理有限公司，河南郑州450000；2.河南省全过程建设咨询有限公司，河南郑州450000）摘要：近年来，随着国家简政放权和供给侧结构改革的深入推进，各行各业都面临向高质量转型升级发展的大趋势。

在建筑领域的咨询行业，国家提岀重点培育全过程工程咨询的概念，作为有30年发展历程的监理行业，未来也面临转型发展的需要。

介绍了我国全过程工程咨询目前的发展情况，分析了监理企业转型发展所存在的困难；从企业自身探索实践出发，以企业自身为例，提出了实现监理企业向全过程工程咨询转型发展的合理化建议。

对未来监理企业的转型发展有启发和借鉴。

关键词：全过程工程咨询；监理；转型发展中图分类号：F407.9文献标识码：B文章编号：1007-4104（2019）07-0006-031我国全过程工程咨询发展现状1.1政策引导，试点先行2017年2月，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发[2017]19号）文件出台，首次清晰地提出“全过程工程咨询”这一概念。

同年5月，住房和城乡建设部在全国开展试点，选择北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川8省（市）以及中国建筑设计院有限公司等40家企业开展全过程工程咨询试点。

同年7月，住房和城乡建设部《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市[2017]145号）明确，对于选择具有相应工程监理资质的企业开展全过程工程咨询服务的工程，可不再另行委托监理，为监理企业的转型提供了政策支持，指明了发展方向。

随后，广西壮族自治区和陕西省先后申请并批复为全过程工程咨询试点自治区和省份。

2018年3月，住房和城乡建设部《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）和建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）意见的函》（建市监函[2018]9号）发布。

各试点省（市）也从不同层面相继出台了相关政策和试点方案，明确了试点企业和试点项目等内容。

监理企业转型与全过程项目管理咨询服务的改革与创新摘要：近些年，随着我国社会的快速发展，监理企业面临日益严峻的市场环境，传统监理企业核心竞争力不断下降。

向全过程工程咨询服务转型发展是行业发展必然趋势，也是企业生存和发展的必然选择。

结合当前监理企业面临的行业形势和企业发展需求，分析了监理企业向咨询企业转型发展的优势，并从咨询服务范围、服务层次和服务组织三个角度分析了企业转型发展的途径，以期促进监理企业健康发展。

关键词：全过程工程咨询；监理企业；转型发展引言十三五时期是全面建成小康社会的决定性阶段，是城镇化深入发展的关键时期和推进“一带一路”倡议的重要时期。

建筑业作为国民经济的支柱产业，一方面需要深化“放管服”改革，提升工程质量安全水平，为新型城镇化提供更好的支撑；另一方面需要加快产业升级改革，促进行业持续和健康发展，打造“中国建造”品牌，配合“一带一路”建设。

在社会投资总量持续增长，工程建设要求显著提高的大背景下，完善工程建设组织模式，培育全过程工程咨询，成为现阶段具有战略意义的重大任务。

国务院和住建部发文“鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业”。

为此，住建部引导大型勘察、设计、监理企业发展全过程工程咨询服务，拓展业务范围，并选取了40家企业开展全过程工程咨询试点，其中有16家为监理企业。

鉴于不同类型企业开展全过程工程咨询服务的转型方式和突破重点有所不同，本文从监理企业的角度出发，探讨大型监理企业转型发展全过程工程咨询业务的模式。

1监理企业全过程项目管理咨询服务现状建筑工程监理企业在近30年的不断发展过程中，形成了具有一定规模的监理团队，并呈现稳步上升态势。

截至2015年，我国内部具有7000多个建设工程监理企业，涵盖了综合资质企业、甲级资质企业、乙级资质企业、丙级资质企业三个等级。

但是在上述监理团队中，专业素质较高、实力较强的监理企业较少，多数监理企业缺乏在业主方项目管理方面的经验。

监理企业在工程建设全过程咨询服务背景下的转型探讨摘要：2017年，我国国务院表示：要建立健全建设工程全过程咨询服务体系，政府工程项目要逐步完善全过程咨询工作，引导非政府工程将全过程咨询服务工作落实到实际行动当中。

本文针对我国建设工程全过程咨询服务的发展状况，梳理监理企业开展全过程工程咨询的背景及意义，结合监理企业现状，分析监理企业开展全过程工程咨询面临的问题和挑战，从理论上探讨解决对策。

关键词：监理企业；建设工程全过程工程咨询；成就经验；转型升级；创新思路引言咨询是以个人知识、从业经验、工作技巧为依托，对各种信息进行加工整合，为客户制定合理的方案规划，具有明显的服务性质。

截止到目前为止，我国的建设工程咨询服务有四种类型：（1）以设计部门为核心的拓展业务；（2）以工程造价管理单位为核心的业务拓展；（3）工程建设管理机构融合而成的咨询服务体系；（4）多个经济体共同建立的民营咨询服务机构。

以生命发展周期理论为依据可以将建设工程咨询服务发展历史分为四个阶段：第一个是导入期；第二个是成长期；第三个是成熟期；第四个是衰退期。

本世纪以来，我国的城市发展速度越来越快，使得建设工程咨询服务产业得到了前所未有的发展，逐步迈入了发展成熟期。

我国政府对建设工程全过程咨询服务给予了高度重视，想法设法改变传统落后的工程建设管理体系，在全生命周期内为政府投资工程提供设计咨询、管理咨询、技术咨询等多种服务，全面提高项目建设速度。

我国政府陆续在多个地区设立了全过程咨询服务试点工程，并制定了相应的试点流程和规范标准。

除此之外，我国的监理部门也参与其中，借助行业协会、民营企业的力量开展专业培训、专题研讨等多种活动，并利用书籍、报刊等方式进行宣传推广，以此提高全过程工程咨询的发展水平。

一、全过程工程咨询的内涵想要参与全过程工程咨询的转型浪潮，首先就要充分了解全过程工程咨询具体内容，具体分析如下：1.全过程工程咨询服务指的是对建设工程项目的资金支持、内部控制、施工技术提供专业的咨询服务，涵盖了建设工程项目的费用管理、地质勘探、结构设计、工程管理、后期维护、BIM咨询等多种业务。

工程监理企业向全过程咨询企业转型的研究摘要：20世纪80年代，国内就开始对基本建设领域进行改革，逐渐的推广实行合同管理制、建设项目简历至、招投标制以及项目法人负责制，经过几十年的发展，已经取得了很大的成效，形成了建设、施工、勘查涉及以及监理共同组成的建筑体系，各方都了都自己明确的分工与责任。

如今更是开始应该用BIM与PPP等技术与模式，原有的责任界限一点点被打破，项目策划、工程造价、投资咨询以及运维管理等也是开始出现相互的融合与渗透，资质管理也逐渐被资信评价所替代，工程建设行业正在发生翻天覆地的变化，全过程咨询将成为行业的发展方向。

这势必会给咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业带来深刻的影响。

关键词：监理企业；全过程工程咨询服务；转型策略引言近年来，随着国家简政放权和供给侧结构改革的深入推进，全国各个行业的发展趋势都趋向追求更高的质量。

我国对建筑行业中的咨询企业提出将重点放在培养全过程工程咨询企业，作为有30年发展历程的监理行业，同样也需要进行优化转型才能适应市场的发展与变化。

下面我们就对全过程工程咨询的发展情况进行了简单的介绍，分析了监理企业转型发展所存在的困难：从企业自身探索实践出发，以企业自身为例，对如何实现监理企业向全过程工程咨询的转型提出了一些自己的见解，希望能够为监理企业的转型规划提供一定的帮助。

1我国全过程工程咨询发展现状2018年3月，住房和城乡建设部《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）和建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）意见的函》（建市监函[2018]9号）发布。

各试点省（市）也从不同层面相继出台了相关政策和试点方案，明确了试点企业和试点项目等内容[1]。

2019年3月，国家发展和改革委员会改委与住房和城乡建设部联合发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规『2019]515号），将全过程工程咨询划分为项目决策和建设实施两个阶段，使分工更加明确；同时对后续具体实施的资质、取费等方式给出了意见，从而进一步推动全过程工程咨询的发展[2]。

工程监理企业向全过程咨询企业转型的研究摘要：建筑业作为国民经济的支柱产业之一，在新时代、新征程的发展背景下，正处于转型升级和创新发展的关键时期。

国务院提出培育全过程工程咨询企业，对监理企业来说是个大的发展机遇。

监理企业是项目形成过程中服务时间最长、最关键的专业咨询单位，具备得天独厚的技术优势，以其已有的专业技术和现场管理经验，应积极向全过程工程咨询服务转型。

文章主要从工程监理企业向全过程咨询企业转型的必要性以及转型中需要注意的问题进行分析，并提出相应对策，希望可以促进工程监理企业的成功转型。

关键词：工程监理企业；全过程咨询企业；转型目前我国咨询企业大多是按建设阶段承接业务，形成了目前的工程咨询专业细分、业务条块分割的现状。

住建部建市[2017]101号文《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》，是落实国办19号《关于促进建筑业持续健康发展的意见》文件的专门部署，这是国家层面关于建筑业改革发展的顶层设计，将彻底改变咨询业“碎片化”现状，给监理企业带来机遇和挑战。

因此在建筑行业市场新态势下，监理企业应更认清形势探寻对策，借力政策向全过程工程咨询服务积极转型升级，由单一的施工监理向提供全过程工程咨询服务发展，以应对行业政策和市场形势的变化，不断提高自身综合服务能力，增强市场竞争力，促进企业健康发展。

1 工程咨询模式的演变回顾我国工程项目管理与咨询服务模式的演变历程：业主自管模式：90年代中期之前，受首个世行援助项目“鲁布革冲击”的影响，我国开始在工程项目中逐渐推行与国际接轨的四项重要制度，即项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

由此，我国逐步确立了建设业主的项目法人地位，项目法人对项目投资、立项、设计、招标、造价、施工管理、竣工验收等全过程负责。

在1996年强制推行工程监理制度之前，一个工程项目除了将投资咨询、勘察设计委托给咨询和勘察设计单位承担外，项目的招标、造价及项目管理一般都是业主的内部职能——这就是所谓的“业主自管”模式。

传统监理企业如何向全过程工程咨询行业转型来源：2022《建设监理》1月刊作者：刘军，张军辉国内建筑工程行业从1988年开始实行建设监理到1997年国家以法律的形式正式确立了监理的法律地位，迄今为止建设工程监理制度已经经过了30多年的变革和完善，中国的工程监理行业也实现了从无到有，从弱到强，从无法可循到有法可依，规章制度越来越健全、行业规模越来越可观，监理人才储备也日益壮大。

监理制度的确立，使得国内的建筑工程质量得到了有力保障和提升，同时也收获了良好的投资效益。

但是随着经济的发展、时代的变革以及信息化浪潮的冲击，国内建筑工程市场对监理企业的要求越来越高，再加上国际工程咨询行业对国内建筑市场的不断冲击和占领以及国家“一带一路”战略在工程领域的布局，都时刻提醒着监理企业要想继续发展壮大、不被时代淘汰，必须根据外部环境的要求进行改革创新、转型升级。

为了促进传统监理行业顺利转型升级、改革创新，住房和城乡建设部于2017年发布了《关于促进工程监理行业转型升级创新发展的意见》（建市［2017］145号）的通知，为监理行业的发展指明了方向。

1 传统监理企业的特点及发展现状监理行业经过市场30年大浪淘沙式的冲击，行业相关法律、法规、制度、标准已经比较规范完整，生产作业流程也比较清晰顺畅，形成了一个政府指导、行业自律、市场运作的工程监理市场。

但是随着国内经济的发展变化，信息化浪潮的冲击以及国外咨询机构不断侵蚀国内建筑市场，传统监理企业的生存空间越来越小、生存压力越来越大。

尤其是2016年中央经济工作会议明确了“房住不炒”的基调，国内建筑市场规模进一步萎缩，项目监理需求减少，监理企业业绩日益下滑。

随着2017年国家发展改革委发布《工程咨询行业管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号），取消行政许可，取消准入门槛，市场活力得到了激发，但由于行业内卷严重，企业业绩并没有得到有效提升。

由于建筑行业办公环境恶劣、工作稳定性差等固有的一些缺陷，监理人才梯队呈现底部人员多、高素质人才缺乏的局面，比如项目上很多技术人员没有受过大学教育，也没有取得相关的职业资格证书，极大制约了监理行业长期健康发展；由于建筑市场存在“唯甲方是尊”的观念和现象，监理企业在执行国家相关规章制度时会受到甲方一定程度的干扰和掣肘，阻碍了监理行业规范化的进程；建筑行业具有知识固化程度深、相关理论更新慢的特点，监理企业信息化普遍相对较弱；监理企业规模普遍较小，经营范围有一定的地域性限制，能够实现全国布局的监理企业少之又少，更别说去承担国际业务了。

工程监理企业向全过程工程咨询企业的转型探索摘要：全过程工程咨询（以下简称全咨）的提出主要来自《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资〔2019〕515号）两个政策文件，重点要解决三方面问题，即完善工程建设组织模式、推动工程咨询企业转型升级和适应工程咨询国际化发展。

关键词:全过程工程咨询；工程监理企业；转型策略中图分类号:F279文献标识码:A引言现代的工程咨询企业通过运用信息时代的发展优势，整合各种与行业有关的领域，通过组建优秀的团队，提供全面智能化管理服务及专业解决方案的咨询服务。

目前，全过程咨询在市政基础设施、房屋建筑这两个领域有着良好的发展基础及重要的发展趋势。

1监理企业开展全过程工程咨询存在的问题1.1建设单位未摆正工程咨询项目招标投标的位置在大中型建设项目中，建设单位为了缩短项目建设实施周期，对施工总承包单位的选择给予高度重视，而将工程咨询或监理单位的选择放在次要位置，导致施工招标早于咨询或监理招标，往往出现施工总承包单位早于咨询或监理单位进场的情形。

加之建设单位能力缺失与经验不足，在没有咨询或监理单位协助的情况下，所签订的施工合同经常出现表述不清、模棱两可甚至存在歧义的条款，给经济纠纷、法律风险埋下了隐患。

由于施工合同已签订，进场后的咨询或监理单位无法对合同管理、投资管理进行控制。

在大多数项目建设中，咨询或监理单位的选定都是在勘察设计工作后期。

建设单位为了尽早推进项目，在项目立项之初就委托勘察设计单位完成初步设计方案，甚至完成了施工图设计。

咨询或监理单位由于未参与勘察设计等前期工作，没有机会向建设单位提供有关优化设计方案的建议。

前期源头没有控制好，势必影响到整个项目目标的实现，包括造价控制、进度控制、质量控制等。

1.2监理企业业务管理组织架构不利于全过程工程咨询的开展中小监理企业业务管理组织采用直线制和分权制架构模式的占大多数，咨询业务流程不清、资料不全，在发展初期适应于单纯的监理业务。

监理企业向全过程咨询管理转型探索尹倩倩发布时间：2021-11-08T01:27:47.352Z 来源：基层建设2021年第24期作者：尹倩倩[导读] 监理企业转型升级是今后生存与发展的必经之路浙江五洲工程项目管理有限公司 310000摘要：监理企业转型升级是今后生存与发展的必经之路。

在国家及各地都在大力推行全过程工程咨询的背景下，如何通过供给侧改革提高工程建设咨询服务质量是监理企业转型升级的主要目的。

本文从监理企业现状出发，分析了全过程咨询管理行业的兴起，并对监理企业全过程项目管理咨询服务改革措施进行了简单的探索。

以期对监理企业的转型升级和可持续发展起到指导作用。

关键词：监理企业；转型的必要性；全过程管理咨询；改革与措施一、监理行业的现状由于各地监理企业的发展条件不尽相同，社会和市场对监理行业的认知存在较大的偏差，对监理行业的认可程度也普遍较低。

同时，市场外部环境的不友好，也导致监理行业的盈利能力普遍下降，高端人才外流严重，综合实力逐年降低，恶性循环愈发显现。

现在社会上对监理行业的非议较多，取消强制监理的呼声较高。

事实上，有些地区在政策制定上已在缩小强制监理的范围，部分领域已经取消了强制监理的要求。

在目前的市场环境下，监理企业责任重、利润低、经营难。

监理企业如果不做好转型升级的预案，今后必将更加举步维艰，面临严重的生存危机。

二、全过程咨询管理行业的兴起全过程咨询管理企业，是代表建设单位对工程项目的组织实施进行全过程管理和服务的企业，具备前期策划、投资管理、设计管理、采购管理、施工监管、试运行管理等全部功能，能适应全过程项目管理的需要。

由全过程项目管理公司代表业主进行建设项目管理是国际工程项目管理的一种新趋势。

由于工程项目管理行业的市场容量大，利润高，国际咨询市场一直被西方国家垄断，在美国《工程新闻记录》（ENR）2010 年公布的世界最大 200 家咨询业排名榜中，美、英两国的公司超过一半，业务遍及 130 多个国家和地区。

全过程工程咨询背景下监理企业转型策略探讨摘要：研究发现，我国监理行业目前处于一个相对不太稳定、竞争比较激烈的工程咨询大环境中，监理企业关键价值链上的资源和能力尚未形成核心竞争力,转型发展全过程工程咨询是监理企业调整企业定位、满足市场需求、提高竞争力的有效途径。

本文从大中型综合监理企业角度出发，探讨监理企业在全过程工程咨询背景下的转型策略。

关键词：全过程工程咨询；监理企业；战略引导；转型策略前言监理行业发展为我国建设工程的质量和安全提供了保障，但在发展过程中也遇到了一些问题。

笔者在分析监理企业现状的基础上，从战略规划、组织模式、职能管理、整合资源、知识管理、梯队打造等方面探讨转型策略，以期优化全过程工程咨询服务市场环境以及强化保障措施。

一、建设监理企业所存在的问题从20世纪80年代，我国推出工程项目监理制度，对提高我国工程建设安全生产管理水平，降低工程质量安全风险起到举足轻重的作用，取得一系列发展成果。

但在多年的发展中，监理行业及监理企业也遇到以下几个问题：1.1市场竞争激烈据2018年住房和城乡建设部建设工程监理统计公报数据显示，目前全国至少有8393家监理企业，其中房屋建筑工程类监理企业达到6610家，房建和市政测算CR8仅为3.8%/5.6%，竞争激烈、集中度很低。

全国最大的监理企业市场份额还不到0.65%，远低于建筑类其他行业。

市场竞争过于充分导致无法形成优势集中效应，对监理行业的长远发展和创新不利。

1.2传统监理企业能力建设跟不上市场需求在全过程工程咨询的大背景下，市场对咨询企业的能力提出了更高的要求。

监理企业如果想转型开展全过程工程咨询业务，对人员、知识结构、管理手段等提出了更高的要求。

传统监理还主要是集中在施工阶段的监督管理，对于前期决策、招采、设计及后期运营维护等方面涉及较少，这就使得监理人直接转型咨询人有着很大困难，知识结构难以满足客户最需要的决策支持。

1.3传统内部管理架构不利于转型传统监理企业内部管理架构一般是采用直线职能型或分部型，这在监理行业发展前期是比较适合的，也有利于单纯监理业务的发展。