从此，对生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残疾社员，给予 保吃、保穿、保烧，给予年幼的保教和年老的死后保葬五个 方面的保障，简称农村“五保”，享受这种保障的人员被称 为“五保供养对象”（也称五保对象、五保户）。 这（1957-1968年）
– 1957年开始农村人民公社化运动。到1958 年10 月底, 全国 共建立人民公社26578个, 参加人民公社的农户达到12325万 户, 占全国总农户的99.1%。在人民公社内, 土地、大型农具 等生产资料归集体( 生产队) 所有，人民生活的各方面由公社 负责，包括衣、食、住、行、生、老、病、死、学、婚、育、 乐等。
– 1956年6月30日，一届全国人大三次会议通过的《高级农业 生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳 动力或者完全丧失劳动力、生活没有依靠的老、弱、孤、寡、 残疾的社员，在生产上和生活上给以适当的安排和照顾，保 证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老 的死后安葬，使他们生养死葬都有依靠。”
– 1956年6月30日，一届全国人大三次会议通过的《高级农业 生产合作社示范章程》规定：“农业生产合作社对于缺乏劳 动力或者完全丧失劳动力、生活没有依靠的老、弱、孤、寡、 残疾的社员，在生产上和生活上给以适当的安排和照顾，保 证他们的吃、穿和柴火的供应，保证年幼的受到教育和年老 的死后安葬，使他们生养死葬都有依靠。”
农村五保的制度化（1957-1968年）
– 关于农村五保的经费来源，1962 年9 月27日中国共产党八 届十中全会通过的《农村人民公社工作条例( 修正草案) 》规 定:“生产队可以从可分配的总收入中，扣留一定数量的公益 金，作为社会保险和集体福利事业的费用......不能超过可 分配的总收入的百分之二到三......生产队对于生活没有依 靠的老、弱、孤、寡、残疾的社员，遭到不幸事故、生活发 生困难的社员，经过社员大会讨论和同意，实行供给或者给 以补助。这些供给和补助的部分，从公益金内开支”。以生 产大队或生产队为基础，农村五保以制度化的方式得以实施。
