国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见

国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》的通知2006-7-21 发文单位：国务院国有资产监督管理委员会文号：国资发改革[2006]131号发布日期：2006-7-21执行日期：2006-7-21各中央企业：为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发[2005]60号，以下简称60号文件），推进国务院国资委所出资企业（以下简称中央企业）规范改制，防止国有资产流失，维护职工合法权益，维护企业稳定，现提出以下意见：一、要认真贯彻落实党的十六届三中、五中全会有关精神，加大中央企业布局和结构调整力度，加快推进中央企业改制。

除国有大中型企业实施主辅分离辅业改制以及通过境内外首次公开发行股票并上市改制为国有控股企业、国有控股的上市公司增资扩股和收购资产按国家有关规定执行外，中央企业及其直接和间接投资的企业实施改制，必须严格执行60号文件和《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号，以下简称96号文件）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号，以下简称3号令）、《关于印发<企业国有产权向管理层转让暂行规定>的通知》（国资发产权 [2005]78号）等文件的规定。

二、按照《关于贯彻落实<国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知>的通知》（国资发改革[2004]4号）的规定，中央企业及其重要子企业改制方案需报国务院国资委批准；中央企业直接和间接投资的其他企业改制方案的批准，由中央企业自行规定，其中涉及协议转让事项的应按3号令有关规定报国务院国资委批准。

凡负责批准改制方案的单位，必须按照权利、义务和责任相统一的原则，尽快建立和完善批准改制方案的程序、权限、责任等制度，并严格贯彻执行。

云南省人民政府办公厅转发省政府国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2006.06.08•【字号】云政办发[2006]112号•【施行日期】2006.06.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业经营机制转换正文云南省人民政府办公厅转发省政府国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施办法(试行)的通知（云政办发[2006]112号）各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局，省属企业，行业协会：省政府国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施办法(试行)》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅二00六年六月八日关于进一步规范国有企业改制工作的实施办法(试行)（省政府国资委）第一章总则第一条为进一步规范全省国有企业的改制工作，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理条例》(国务院第378号令)、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003]96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发[2005]60号)等法律、法规和政策，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本省行政区域内具有法人资格的地方国有及国有控股企业(以下简称国有企业)。

第三条国有企业改制要坚持从实际出发的原则，以发展为目的，采取多种形式进行。

第二章基础工作第四条改制的提出。

履行企业国有资产出资人的机构或企业母公司(集团公司、企业主管部门，以下简称国有产权持有单位)，根据全省国有经济布局和结构的战略性调整，决定所出资企业实施改制。

国有企业也可以直接向该企业的国有产权持有单位提出改制请求，经同意后，方可开展改制工作。

第五条清产核资。

国有企业改制要按照有关规定进行清产核资。

清产核资结果经国有产权持有单位审核认定，并经同级国有资产监督管理机构审定后，自清产核资基准日起2年内有效。

国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知颁布单位：国务院办公厅国办发[2005]60号国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》已经国务院同意,现转发给你们,请认真贯彻执行。

二○○五年十二月十九日关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见国资委《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发〔2003〕96号)印发以来,各地区、各有关部门加强组织领导,认真贯彻落实,规范国有企业改制工作取得了重大进展。

但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格,清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范,对维护职工合法权益重视不够等问题。

为确保国有企业改制工作健康发展,防止国有资产流失,维护职工合法权益,现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见:一、严格制订和审批企业改制方案(一)认真制订企业改制方案。

改制方案的主要内容应包括:改制的目的及必要性,改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等;改制的具体形式;改制后形成的法人治理结构;企业的债权、债务落实情况;职工安置方案;改制的操作程序,财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。

(二)改制方案必须明确保全金融债权,依法落实金融债务,并征得金融机构债权人的同意。

审批改制方案的单位(包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位,下同)应认真审查,严格防止企业利用改制逃废金融债务,对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。

(三)企业改制中涉及企业国有产权转让的,应严格按照国家有关法律法规以及《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号)、《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(国资发产权〔2005〕78号)及相关配套文件的规定执行。

关于规范国有企业改制工作意见的通知篇一：关于规范国有企业改制工作意见的通知关于规范国有企业改制工作意见的通知颁布单位国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会颁布日期20XX-11-30文号国办发［20XX］96号类别企业各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院国有资产监督管理委员会《关于规范国有企业改制工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于规范国有企业改制工作的意见国务院国有资产监督管理委员会（二○○三年十一月二十五日）党的十五大以来，各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，取得了显著成效，积累了宝贵经验。

但前一阶段国有企业改制工作中出现了一些不够规范的现象，造成国有资产的流失。

国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，既要积极探索，又要规范有序。

为全面贯彻落实党中央关于国有经济布局结构调整和国有企业改革的精神，保证国有企业改制工作健康、有序、规范地进行，现提出以下意见：一、健全制度，规范运作（一）批准制度。

国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行。

国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案。

方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业和国有参股企业除外）制订。

国有企业改制方案需按照《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号，以下简称《条例》）和国务院国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得实施。

国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机构协调审批；涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业（以下简称非国有的企业），改制方案需报同级人民政府批准；转让上市公司国有股权审批暂按现行规定办理，并由国资委会同证监会抓紧研究提出完善意见。

北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于贯彻落实《关于规范国有企业改制工作意见》的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府国有资产监督管理委员会•【公布日期】2004.07.08•【字号】京国资改发字[2004]23号•【施行日期】2004.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于贯彻落实《关于规范国有企业改制工作意见》的通知（京国资改发字〔2004〕23号）市国资委各企业：为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）精神，按照市委九届六次全会提出的力争用三年左右时间基本完成国有企业重组和股份制改造的要求，依据《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第378号）的有关规定，结合市政府授权市国资委履行出资人职责的企业（以下简称所出资企业）的实际情况，现就进一步推进和规范国有企业改制工作的有关问题通知如下：一、企业改制工作应当遵循的原则（一）符合国家法律、法规和政策的规定，严格规范改制程序，促进国有资本保值增值，切实履行出资人的法定职责。

（二）符合国有经济布局和结构的战略性调整规划以及产业政策，有利于优化配置资源、提高企业核心竞争力。

（三）坚持产权制度、法人治理结构、企业负责人管理体制、经营责任制以及企业业务、资产、组织结构、劳动关系调整等综合配套改革。

（四）坚持市场导向原则，将市场运作和出资人决定相结合。

（五）处理好改革、发展和稳定的关系，切实落实和保护改制相关各方的合法权益。

二、改制事项的决定或审批权限（一）市国资委决定或批准下列改制事项1.审核批准所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的重组和股份制改造方案；2.决定所出资企业中的国有独资企业、国有独资公司的合并、分立等重大事项。

其中，重要的国有独资企业、国有独资公司的合并、分立等重大事项，由市国资委审核后，报市政府批准；3.所出资企业中的国有控股、国有参股公司的合并、分立、增减资本等事项，由市国资委派出的股东代表、董事按照市国资委的指示发表意见、行使表决权；4.审核批准所出资企业所属重要子企业的重组和股份制改造方案。

西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见文章属性•【制定机关】•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文西安市国资委关于规范国有企业改制工作的意见为了贯彻落实党的十六大和十六届三中全会关于国有经济布局结构调整和国有企业改革精神及国办发[2003]96号《关于规范国有企业改制工作的意见》，保证我市国有企业改革工作健康、有序、规范地进行，现提出以下意见：一、严格规范地推进国有企业改革（一）严格规范国企改制审批程序。

国有企业改制中，评估净资产在1000万元以下（不含1000万元）的改制方案，由企业主管部门（公司）进行审批，报市国资委备案。

评估净资产在3000万元以上（含3000万元）及上市公司国有股权转让方案，由市国资委组织专家论证、审核，提交市国有企业改革协调联席会议审议后，报市政府常务会议审批。

评估净资产在1000万元至3000万元的改制方案，由企业主管部门（公司）审核并提出意见后报市国资委审批。

重大改制项目审批前，由市国资委组织政府部门有关人员和专家进行方案论证。

股份有限公司的设立，按法定程序由市国资委审核后报市政府审批。

国企改制工作程序原则上依照市发〔2003〕24号文件规定执行，其中职工安置方案报市劳动和社会保障部门审核；不良资产核销、职工安置费用计算、资产置换底价等报市国资委审定。

（二）认真做好清产核资工作。

国有企业改制，必须对企业资产、负债进行全面清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。

要按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本金及其权益。

改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

改制企业资产清查中查出的各项资产损失，要按照国家和省市有关规定，报市国资委审定。

审定后核销的实物和呆坏帐损失，统一委托市产权交易中心处置和催收，变现收入上缴市财政局专户管理。

（三）加强资产审计和评估。

国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于做好国有企业改制监督检查工作的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2005.10.14•【文号】国资厅改革[2005]288号•【施行日期】2005.10.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文国务院国有资产监督管理委员会办公厅关于做好国有企业改制监督检查工作的通知（国资厅改革[2005]288号）各省、自治区、直辖市国资委：为进一步贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会＜关于规范国有企业改制工作意见＞的通知》(国办发[2003]96号，以下简称《通知》)精神，继续规范推进国有企业改制工作，针对各级国资监管机构每年应有计划、有重点地组织做好国有企业改制监督检查工作的要求，现通知如下：一、监督检查的范围是2004年1月1日后经批准进行改制的各级国资委所监管企业，以及尚未成立国资委的地方国有及国有控股企业。

涉及企业国有产权转让的监督检查工作，按国资委等有关部门文件规定执行。

二、监督检查工作要以《通知》和国家其他有关规定的贯彻落实和实际执行情况为重点，认真做好相关重点环节的审核及暴露问题的处理。

主要内容为：(一)推进企业改制的指导思想是否明确；在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，大型企业改制是否保持国有资本控股。

(二)企业改制程序是否符合《通知》的要求，改制方案的制订和批准、清产核资、财务审计、资产评估等是否规范，相关材料是否齐全、有效。

(三)企业改制方案是否经职代会或职工大会审议；职工安置方案是否经职代会或职工大会审议通过；职工劳动关系的处理是否符合有关政策规定；企业改制后职工安置等事项是否落实到位。

(四)企业改制引入投资者是否充分考虑其搞好企业的能力；改制企业的法人治理结构是否规范、内部机制是否转换。

(五)是否按照《通知》的要求建立企业改制重要事项通报制度和重大案件报告制度，设立并公布举报电话和信箱，对暴露的问题是否及时处理。

关于进一步贯彻落实规范国有企业改制工作实施意见的通知桂国资发〔2006〕209号关于进一步贯彻落实规范国有企业改制工作实施意见的通知各监管企业：《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号，以下简称《实施意见》）下发以来，对推进我区国有企业规范改制，防止国有资产流失，维护职工合法权益，维护社会稳定，起到了积极的作用。

现对进一步贯彻落实《实施意见》提出以下意见：一、自治区国资委监管企业要根据《实施意见》的规定，不断完善企业的改制方案，严格执行企业改制操作程序，增强意识、强化责任，促进国有资产有序流动。

二、自治区国资委监管企业必须按照《实施意见》的规定并结合企业实际情况制定本单位改制的管理制度，对所属企业改制方案必须认真审核、严格把关、落实责任，对改制流程必须跟踪、监督、检查并建立档案管理制度，对重大事项必须建立报告备案制度。

三、自治区国资委将会同自治区有关部门加强对国有企业改制工作的检查、监督。

对于在清产核资、财务审计、离任审计、资产评估、落实债务、产权交易等过程中隐匿、侵占、转移国有资产，造成国有资产流失的，要依纪、依法严肃查处，以保证改制工作健康、有序、规范地进行。

四、国有企业监事会要充分发挥就近、及时监督的作用，加强对国有企业改制工作的监督。

要针对企业改制的计划和进度，做好监督检查工作的安排；要及时提示和警示违规操作行为及损害国资利益和职工权益的行为；要检查国有企业改制档案管理的情况；对制度不全、档案不齐、信息虚假等改制的违规情况，应及时提出纠正意见；发现重大违规、徇私舞弊、制止不改的情况，应及时向自治区国资委报告。

五、除国有大中型企业实施主辅分离辅业改制以及通过境内外首次公开发行股票并上市改制为国有控股企业、国有控股的上市公司增资扩股和收购资产按国家有关规定执行外，自治区国资委监管企业及其直接和间接投资的企业实施改制，必须严格执行《实施意见》和《自治区党委、自治区人民政府关于加快企业国有产权改革的意见》（桂发〔2004〕17号）、《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区企业国有产权转让监督管理暂行办法的通知》（桂政发〔2005〕60号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步规范全区国有企业改制工作实施意见的通知》（桂政办发〔2005〕144号）等文件的规定。

山东省国有资产监督管理委员会关于进一步规范全省国有企业改制工作的意见鲁国资企改[2005]16号2005年8月6日实施各市国资监管机构，省直有关部门，各省管企业：为贯彻落实《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《国务院办公厅转发〈国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见〉的通知》(国办发[2003]96号)、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)和《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[2005]78号)等政策法规，确保我省国有企业改制工作依法、有序、规范地进行，现就进一步规范全省国有企业改制工作提出以下意见：一、正确把握国有企业改制的原则党的十六大以来，我省各地认真贯彻中央有关决定和省委、省政府的总体部署，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，取得了较大成绩，积累了宝贵经验。

但在改制工作中也出现了一些不规范的现象，不同程度地造成了国有资产流失，侵犯了债权人和职工的合法权益。

国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及多方面利益，既要积极探索，又要依法规范进行。

国有企业改制应当把握好以下原则：(一)坚持国有经济有进有退、有所为有所不为。

大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。

(二)坚持以人为本，正确处理好改革、发展、稳定的关系。

既要积极推进改革，又要切实维护职工的合法权益，稳妥地推进国有企业改制。

(三)坚持依法操作，做到公开、公平、公正。

要遵守国有企业改制的各项政策规定，严格改制程序，健全产权交易规则和监管制度，确保国有产权有序流转，推进国有资产优化配置。

(四)坚持以改革促发展，增强国有经济的控制力、影响力和带动力。

通过改制推动国有资本更多地流向关系国民经济全局的重要行业和关键领域，培育发展一批具有国际竞争力的大公司大集团，实现国有资产保值增值。

南京市人民政府批转市国资委《关于进一步推进和规范国有企业改革工作的若干规定》的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2006.05.28•【字号】宁政发[2006]126号•【施行日期】2006.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文南京市人民政府批转市国资委《关于进一步推进和规范国有企业改革工作的若干规定》的通知（宁政发〔2006〕126号）各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）文件精神，进一步规范推进我市国有企业改革，巩固改革成果，现将市国资委拟定的《关于进一步推进和规范国有企业改革工作的若干规定》转发给你们，请遵照执行。

二○○六年五月二十八日关于进一步推进和规范国有企业改革工作的若干规定（市国资委2006年5月）近几年来，我市根据党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，加快调整国有经济布局结构，积极推进国有企业产权制度改革，不断规范与完善改革政策，取得了阶段性成果，成效逐渐显现。

为贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）文件精神，进一步规范国有企业改革工作，结合实际，现就有关事项规定如下：一、全面把握国有经济布局结构调整的战略目标1、各部门须高度重视国有企业改革工作，国有企业改革应符合全市“十一五”国有经济布局结构调整总体规划，在重要行业和关键领域，提高国有经济控制力、影响力、带动力；在其他行业和领域，国有企业要通过重组联合、合资合作、增资扩股和股份制等多种形式推进改革，在市场竞争中实现优胜劣汰。

要进一步完善国有资本合理流动的机制，大力发展混合所有制经济，实现投资主体多元化，加快建立现代企业制度，提高企业竞争力，巩固和深化国企改革成果，维护社会稳定，促进全市经济的持续快速发展和“两个率先”目标的实现。

国务院国有资产监督管理委员会公告2010年第4号――国资委关于公布现⾏有效的规范性⽂件⽬录的公告⽂号：国务院国有资产监督管理委员会公告2010年第4号颁布⽇期：2010-12-24执⾏⽇期：2010-12-24时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章根据国务院有关规定，现将国务院国资委现⾏有效的规范性⽂件⽬录公告如下：2003年1．关于进⼀步明确国有⼤中型企业主辅分离辅业改制有关问题的通知（国资分配〔2003〕21号）2．国务院国有资产监督管理委员会⽴法⼯作规则（国资法规〔2003〕30号）3．关于印发清产核资⼯作问题解答（⼀）的通知（国资厅评价〔2003〕53号）4．关于印发中央企业清产核资⼯作⽅案的通知（国资评价〔2003〕58号）5．关于印发《国有企业资产损失认定⼯作规则》的通知（国资评价〔2003〕72号）6．关于印发《国有企业清产核资⼯作规程》的通知（国资评价〔2003〕73号）7．关于印发《国有企业清产核资资⾦核实⼯作规定》的通知（国资评价〔2003〕74号）8．关于印发《国有企业清产核资经济鉴证⼯作规则》的通知（国资评价〔2003〕78号）9．关于在财务统计⼯作中执⾏新的企业规模划分标准的通知（国资厅评价〔2003〕327号）2004年1．关于贯彻《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制⼯作意见的通知》的通知（国资发改⾰〔2004〕4号）2．关于印发《中央企业⾼级政⼯师任职资格评审和审批权限管理暂⾏办法》的通知（国资政职〔2004〕7号）3．关于印发清产核资⼯作问题解答（⼆）的通知（国资发评价〔2004〕8号）4．关于中央企业主辅分离辅业改制分流安置富余⼈员资产处置有关问题的通知（国资发产权〔2004〕9号）5．关于印发《关于加强和改进国资委监管企业⼥职⼯⼯作的意见》的通知（国资党委群⼯〔2004〕21号）6．关于⾼新技术中央企业开展股权激励试点⼯作的通知（国资厅发分配〔2004〕23号）7．关于严格执⾏国家退休制度及时办理到龄⼈员退休的通知（国资党办⼲⼀〔2004〕29号）8．关于印发《关于中央企业深⼊实施职⼯素质⼯程的指导意见》的通知（国资党委群⼯〔2004〕36号）9．关于印发《国务院国资委关于加强和改进中央企业⼈才⼯作的意见》的通知（国资党委⼲⼀〔2004〕48号）10.关于实⾏中央企业领导⼈员廉洁谈话制度暂⾏规定的通知（国资党委纪委〔2004〕65号）11．关于加快推进中央企业公开招聘经营管理者和内部竞争上岗⼯作的通知（国资党委⼲⼀〔2004〕123号）12．关于印发《中央企业财务决算审计⼯作规则》的通知（国资发评价〔2004〕173号）13．关于加强企业国有产权交易监管有关⼯作的通知（国资发产权〔2004〕176号）14．关于中央企业加强产权管理⼯作的意见（国资发产权〔2004〕180号）15．关于做好企业国有产权交易信息统计试点⼯作的通知（国资厅产权〔2004〕189号）16．关于做好贯彻落实《企业国有产权转让管理暂⾏办法》有关⼯作的通知（国资发产权〔2004〕195号）17．关于印发《国资委关于加强中央企业领导⼈员培训⼯作的意见》的通知（国资发党建〔2004〕204号）18．关于中央企业利润分配有关事项的通知（国资发评价〔2004〕219号）19．关于印发清产核资⼯作问题解答（三）的通知（国资发评价〔2004〕220号）20．关于印发《中央企业负责⼈薪酬管理暂⾏办法》的通知（国资发分配〔2004〕227号）21．关于中央企业建⽴和完善国有独资公司董事会试点⼯作的通知（国资发改⾰〔2004〕229号）22．关于推动中央企业清理整合所属企业减少企业管理层次有关问题的指导意见（国资发改⾰〔2004〕232号）23．关于做好产权交易机构选择确定⼯作的指导意见（国资发产权〔2004〕252号）24．关于企业国有产权转让有关问题的通知（国资发产权〔2004〕268号）25．关于印发《企业国有资产产权登记业务办理规则》的通知（国资发产权〔2004〕315号）26.关于印发《国有独资公司董事会试点企业外部董事管理办法（试⾏）的通知》（国资发⼲⼀〔2004〕341号） 27．关于印发《国务院国资委⾏业协会⼯作暂⾏办法》的通知（国资研究〔2004〕834号）28．关于加强⼈⼯成本控制规范收⼊分配有关问题的通知（国资分配〔2004〕985号）29.关于印发企业国有资产产权登记表证填报说明的通知（国资产权〔2004〕1255号）2005年1．关于印发中央企业账销案存资产管理⼯作规则的通知（国资发评价〔2005〕13号）2．关于上市公司股权分置改⾰中国有股股权管理审核程序有关事项的通知（国资厅发产权〔2005〕39号）3．关于加强中央企业财务决算审计⼯作的通知（国资厅发评价〔2005〕43号）4．关于加强中央企业企业⽂化建设的指导意见（国资发宣传〔2005〕62号）5．关于印发中央企业资产减值准备财务核销⼯作规则的通知（国资发评价〔2005〕67号）6．关于印发《企业国有产权向管理层转让暂⾏规定》的通知（国资发产权〔2005〕78号）7．关于印发《中央企业固定资产投资项⽬后评价⼯作指南》的通知（国资发规划〔2005〕92号）8．关于贯彻落实《建⽴健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见（国资党委纪检〔2005〕93号）9．关于印发《国务院国资委关于国有控股上市公司股权分置改⾰的指导意见》的通知（国资发产权〔2005〕111号）10．关于中央企业试⾏企业年⾦制度的指导意见（国资发分配〔2005〕135号）11．关于委托中央企业对部分主辅分离辅业改制项⽬进⾏资产评估备案管理的通知（国资产权〔2005〕193号）12．关于印发《企业国有产权⽆偿划转管理暂⾏办法》的通知（国资发产权〔2005〕239号）13．关于上市公司股权分置改⾰中国有股股权管理有关问题的通知（国资发产权〔2005〕246号）14．关于进⼀步规范国有⼤中型企业主辅分离辅业改制的通知（国资发分配〔2005〕250号）15．关于贯彻落实《国务院批转证监会关于提⾼上市公司质量意见的通知》的通知（国资发改⾰〔2005〕293号） 16．关于做好企业国有产权转让监督检查⼯作的通知（国资发产权〔2005〕294号）17．关于加强中央企业内部审计⼯作的通知（国资发评价〔2005〕304号）2006年1．关于对中央企业发展规划进⾏滚动调整的通知（国资厅发规划〔2006〕5号）2．关于印发《中央企业经济责任审计实施细则》的通知（国资发评价〔2006〕7号）3．关于印发《国有控股上市公司（境外）实施股权激励试⾏办法》的通知（国资发分配〔2006〕8号）4．国资委办公厅转发财政部、国家税务总局《关于中央企业清产核资有关税收处理问题的通知》的通知（国资厅发评价〔2006〕10号）5．关于印发《国有独资公司董事会试点企业职⼯董事管理办法（试⾏）》的通知（国资发群⼯〔2006〕21号）6．关于印发《中央企业财务决算审计⼯作有关问题解答》的通知（国资厅发评价〔2006〕23号）7．关于印发《中央企业发展战略与规划编制⼤纲（修订稿）》的通知（国资厅发规划〔2006〕26号）8．关于印发《关于规范中央企业负责⼈职务消费的指导意见》的通知（国资发分配〔2006〕69号）9．关于印发《国务院国有资产监督管理委员会在华举办国际会议管理暂⾏办法》的通知（国资厅发外事〔2006〕70号）10．关于印发《“⼗⼀五”中央企业⼈才队伍建设规划纲要》的通知（国资党委⼲⼀〔2006〕79号）11．关于印发《中央企业全⾯风险管理指引》的通知（国资发改⾰〔2006〕108号）12．关于贯彻落实《国务院办公厅转发国资委关于进⼀步规范国有企业改制⼯作实施意见的通知》的通知（国资发改⾰〔2006〕131号）13．关于印发《中央企业投资监督管理暂⾏办法实施细则》的通知（国资发法规〔2006〕133号）14．关于印发《中央企业效能监察暂⾏办法》的通知（国资发纪检〔2006〕139号）15．关于印发《中央企业综合绩效评价实施细则》的通知（国资发评价〔2006〕157号）16．关于印发《关于加强和改进国有企业监事会⼯作的若⼲意见》的通知（国资发监督〔2006〕174号）17．关于在中央企业开展述廉议廉⼯作的意见（国资党委纪检〔2006〕174号）18．关于印发《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试⾏办法》的通知（国资发分配〔2006〕175号）19．关于中央企业计提技术奖酬⾦和业余设计奖有关问题的通知（国资分配〔2006〕243号）20．关于加强企业国有资产评估管理⼯作有关问题的通知（国资发产权〔2006〕274号）21．关于企业国有产权转让有关事项的通知（国资发产权〔2006〕306号）2007年1．关于加强中央企业信息化⼯作的指导意见（国资发〔2007〕8号）2．关于印发《中央企业⾼级政⼯师评审⼯作外语考试有关问题的若⼲意见（试⾏）》的通知（国资政职〔2007〕16号）3．关于进⼀步加快中央企业以总法律顾问制度为核⼼的企业法律顾问制度建设有关事项的通知（国资发法规〔2007〕32号）4．关于中央企业执⾏《企业会计准则》有关事项的通知（国资发评价〔2007〕38号）5．关于印发《中央企业“博⼠服务团”成员管理办法》的通知（国资党办组织〔2007〕45号）6．关于中央企业执⾏《企业会计准则》有关事项的补充通知（国资厅发评价〔2007〕60号）7．关于印发《董事会试点企业董事会年度⼯作报告制度实施意见（试⾏）》的通知（国资发改⾰〔2007〕71号） 8．关于印发《中央科研设计企业实施中长期激励试⾏办法》的通知（国资发分配〔2007〕86号）9．关于印发《上市公司国有股东标识管理暂⾏规定》的通知（国资发产权〔2007〕108号）10．关于印发《国有单位受让上市公司股份管理暂⾏规定》的通知（国资发产权〔2007〕109号）11．关于进⼀步规范中央企业投资管理的通知（国资发规划〔2007〕114号）12．关于建⽴和完善中央企业职⼯代表⼤会制度的指导意见（国资党委群⼯〔2007〕120号）13．关于中央企业试⾏企业年⾦制度有关问题的通知（国资发分配〔2007〕152号）14．关于严格规范国有控股上市公司（境外）实施股权激励有关事项的通知（国资发分配〔2007〕168号）15．关于加强国资监管信息化⼯作的指导意见（国资发〔2007〕182号）16．关于印发《国务院国资委规范⾏业协会运作暂⾏办法》的通知（国资发研究〔2007〕199号）17．关于中央企业应付⼯资余额使⽤有关问题的通知（国资发分配〔2007〕212号）18．关于加强中央企业负责⼈第⼆业绩考核任期薪酬管理的意见（国资分配〔2007〕229号）19．关于中央企业⼚办⼤集体改⾰试点资产处置有关问题的通知（国资分配〔2007〕891号）2008年1．关于印发《关于中央企业履⾏社会责任的指导意见》的通知（国资发研究〔2008〕1号）2．关于加强中央企业⽣产经营指标报送⼯作的通知（国资厅发考核〔2008〕4号）3．关于印发《关于规范电⼒系统职⼯投资发电企业的意见》的通知（国资发改⾰〔2008〕28号）4．关于建⽴中央企业国有产权转让信息联合发布制度有关事项的通知（国资发产权〔2008〕32号）5．关于中央企业安全⽣产隐患排查治理⼯作实施意见（国资发考核〔2008〕44号）6．关于印发《中央企业国有资本经营预算建议草案编报办法（试⾏）》的通知（国资发产权〔2008〕46号）7．关于加强中央企业经济责任审计⼯作的通知（国资发评价〔2008〕53号）8．关于印发《中央企业债券发⾏管理暂⾏办法》的通知（国资发产权〔2008〕70号）9．关于加强中央企业资⾦管理防范财务风险的紧急通知（国资厅发评价〔2008〕87号）10．关于印发《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂⾏办法》的通知（国资发法规〔2008〕95号）11．关于落实中央企业法制⼯作三年⽬标有关事项的通知（国资发法规〔2008〕109号）12．关于印发《中央企业信息化⽔平评价暂⾏办法》的通知（国资发〔2008〕113号）13．关于贯彻落实《建⽴健全惩治和预防腐败体系2008-2012年⼯作规划》的实施意见（国资党委纪检〔2008〕122号）14．关于印发《国有企业监事会兼职监事管理暂⾏办法》的通知（国资发监督〔2008〕126号）15．关于印发《中央企业节能减排统计监测报表》的通知（国资厅发考核〔2008〕126号）16．关于规范国有企业职⼯持股、投资的意见（国资发改⾰〔2008〕139号）17．关于整体上市中央企业董事及⾼管⼈员薪酬管理的意见（国资发分配〔2008〕140号）18．关于进⼀步加强中央企业投资管理的通知（国资发规划〔2008〕143号）19．关于印发《中央企业职⼯技能竞赛管理办法》的通知（国资发群⼯〔2008〕166号）20．关于规范国有控股上市公司实施股权激励制度有关问题的通知（国资发分配〔2008〕171号）21．关于加强中央企业境外投资管理有关事项的通知（国资发规划〔2008〕225号）22．关于贯彻落实《关于电⼒系统职⼯投资发电企业的意见》有关问题的通知（国资发改⾰〔2008〕323号）2009年1．关于印发《企业主辅分离改制资产处置核销操作指引》的通知（国资发产权〔2009〕7号）2．关于印发《中央企业效能监察优秀项⽬评价操作指南（试⾏）》的通知（国资纪发〔2009〕12号）3．关于进⼀步加强中央企业⾦融衍⽣业务监管的通知（国资发评价〔2009〕19号）4．关于做好中央企业国有资本经营预算执⾏⼯作有关事项的通知（国资发收益〔2009〕22号）5．关于印发《企业国有产权⽆偿划转⼯作指引》的通知（国资发产权〔2009〕25号）6．国资委党委办公室关于贯彻落实《2009-2013年全国党员教育培训⼯作规划》有关要求的通知（国资党办组织〔2009〕30号）7．关于贯彻实施《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂⾏办法》有关事项的通知（国资发法规〔2009〕37号）8．关于印发《董事会试点中央企业董事会规范运作暂⾏办法》的通知（国资发改⾰〔2009〕45号）9．关于实施《关于规范国有企业职⼯持股、投资的意见》有关问题的通知（国资发改⾰〔2009〕49号）10．关于印发《董事会试点中央企业外部董事履职⾏为规范》的通知（国资发⼲⼀〔2009〕50号）11．关于加强中央企业班组建设的指导意见（国资发群⼯〔2009〕52号）12．关于印发《董事会试点中央企业职⼯董事履⾏职责管理办法》的通知（国资发群⼯〔2009〕53号）13．关于印发《董事会试点中央企业⾼级管理⼈员薪酬管理指导意见》的通知（国资发分配〔2009〕55号）14．关于继续做好规范国有企业职⼯持股、投资⼯作有关问题的通知（国资厅发改⾰〔2009〕78号）15．关于印发《国资委国有资本经营预算编制管理⼯作规则（试⾏）》的通知（国资发收益〔2009〕84号）16．关于加强中央企业知识产权⼯作的指导意见（国资发法规〔2009〕100号）17．关于进⼀步推进中央企业信息化⼯作的意见（国资发〔2009〕102号）18．关于印发《企业国有产权交易操作规则》的通知（国资发产权〔2009〕120号）19．关于印发《关于规范上市公司国有股东⾏为的若⼲意见》的通知（国资发产权〔2009〕123号）20．关于规范国有股东与上市公司进⾏资产重组有关事项的通知（国资发产权〔2009〕124号）21．关于规范上市公司国有股东发⾏可交换公司债券及国有控股上市公司发⾏证券有关事项的通知（国资发产权〔2009〕125号）22．关于印发《董事会试点中央企业董事报酬及待遇管理暂⾏办法》的通知（国资发分配〔2009〕126号）23．关于印发《关于进⼀步加强地⽅国有资产监管⼯作的若⼲意见》的通知（国资发法规〔2009〕286号）24．关于印发《关于进⼀步加强中央企业全员业绩考核⼯作的指导意见》的通知（国资发综合〔2009〕300号） 25．关于印发《董事会试点中央企业专职外部董事管理办法（试⾏）》的通知（国资发⼲⼆〔2009〕301号）26．关于加强中央企业对外捐赠管理有关事项的通知（国资发评价〔2009〕317号）27．关于印发《国资委履⾏多元投资主体公司股东职责暂⾏办法》的通知（国资发改⾰〔2009〕322号）28．关于印发《董事会试点中央企业⾼级管理⼈员经营业绩考核⼯作指导意见》的通知（国资发综合〔2009〕335号）29．关于印发《中央企业⽀持配合监事会依法开展当期监督⼯作规则（试⾏）》的通知（国资发监督〔2009〕337号）30．关于企业国有资产评估报告审核⼯作有关事项的通知（国资产权〔2009〕941号）2010年1．关于建⽴国有控股上市公司运⾏情况信息报告制度的通知（国资厅发产权〔2010〕5号）2．关于中央企业国有产权协议转让有关事项的通知（国资发产权〔2010〕11号）3．关于进⼀步规范中央企业党费收缴、使⽤和管理⼯作的通知（国资党办组织〔2010〕16号）4．关于建⽴国资委联系⾏业协会⼯作联席会议制度有关问题的通知（国资厅发研究〔2010〕24号）5．关于新形势下加强中央企业办公室⼯作的指导意见（国资发〔2010〕38号）6．关于印发《中央企业商业秘密保护暂⾏规定》的通知（国资发〔2010〕41号）7．关于印发《中央企业资产评估项⽬核准⼯作指引》的通知（国资发产权〔2010〕71号）8．关于印发《中央企业⼯资总额预算管理暂⾏办法》的通知（国资发分配〔2010〕72号）9．关于印发《关于建设规范董事会的中央企业董事会和监事会⼯作关系的意见（试⾏）》的通知（国资发监督〔2010〕82号）10．关于开展中央企业办公厅（室）评价⼯作的通知（国资厅发〔2010〕91号）11．关于中央企业建设“四个⼀流”职⼯队伍的实施意见（国资党委群⼯〔2010〕91号）12．关于印发《中央企业业绩考核情况核查计分办法》的通知（国资发综合〔2010〕115号）13．关于在部分中央企业开展分红权激励试点⼯作的通知（国资发改⾰〔2010〕148号）14．关于印发《国务院国资委⾏业协会换届选举暂⾏办法》的通知（国资发研究〔2010〕154号）15．关于建⽴国有企业改⾰重⼤事项社会稳定风险评估机制的指导意见（国资发〔2010〕157号）16．关于印发《国务院国有资产监督管理委员会外事⼯作管理办法》的通知（国资发外事〔2010〕165号）17．关于中央企业⼯程建设领域突出问题专项治理整改⼯作的指导意见（国资发纪检〔2010〕171号）18．国资委党委关于贯彻落实《关于进⼀步推进国有企业贯彻落实“三重⼀⼤”决策制度的意见》的通知（国资党委纪检〔2010〕177号）注：以上⽬录不包括涉密⽂件。

国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2005.12.19•【文号】国办发[2005]60号•【施行日期】2005.12.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知（国办发[2005]60号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00五年十二月十九日关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）印发以来，各地区、各有关部门加强组织领导，认真贯彻落实，规范国有企业改制工作取得了重大进展。

但在实际工作中还存在改制方案不完善、审批不严格，清产核资、财务审计、资产评估和产权转让不规范，对维护职工合法权益重视不够等问题。

为确保国有企业改制工作健康发展，防止国有资产流失，维护职工合法权益，现就进一步规范国有企业改制工作提出以下意见：一、严格制订和审批企业改制方案（一）认真制订企业改制方案。

改制方案的主要内容应包括：改制的目的及必要性，改制后企业的资产、业务、股权设置和产品开发、技术改造等；改制的具体形式；改制后形成的法人治理结构；企业的债权、债务落实情况；职工安置方案；改制的操作程序，财务审计、资产评估等中介机构和产权交易市场的选择等。

（二）改制方案必须明确保全金融债权，依法落实金融债务，并征得金融机构债权人的同意。

审批改制方案的单位（包括各级人民政府、各级国有资产监督管理机构及其所出资企业、各级国有资产监督管理机构以外有权审批改制方案的部门及其授权单位，下同）应认真审查，严格防止企业利用改制逃废金融债务，对未依法保全金融债权、落实金融债务的改制方案不予批准。

甘肃省人民政府办公厅批转省政府国资委关于进一步规范省属国有企业改制工作意见的通知文章属性•【制定机关】甘肃省人民政府•【公布日期】2006.09.18•【字号】甘政办发[2006]108号•【施行日期】2006.09.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文甘肃省人民政府办公厅批转省政府国资委关于进一步规范省属国有企业改制工作意见的通知(甘政办发[2006]108号)各市、自治州人民政府，省政府各部门，中央在甘有关单位：省政府国资委《关于进一步规范省属国有企业改制工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真执行。

关于进一步规范省属国有企业改制工作的意见（省政府国资委二○○六年五月二十六日）为贯彻落实《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）和《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）精神，进一步促进省属国有企业改制工作健康、有序、规范进行，结合我省实际，现提出如下意见。

一、改制的基本程序省属国有企业改制的基本程序如下：（一）提出改制申请。

企业改制须先提出改制申请，监管企业向省政府国资委提出改制申请，其他企业向其主管部门提出改制申请。

改制申请须附改制预案（包括企业基本情况、改制的必要性和可行性、简要思路、改制方向及形式等）。

（二）审核及批准改制申请。

省政府国资委对监管企业提出的改制申请和改制预案进行初步审核；企业主管部门对所管企业提出的改制申请和改制预案进行初步审核。

初审符合政策要求的，省政府国资委或企业主管部门下达同意企业进行改制前期准备工作的批准文件，并明确改制方向、形式、改制方案的制定主体和批准主体等。

（三）制定改制方案。

企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位制定，也可由其委托中介机构或者改制企业（向本企业经营管理者转让国有产权的企业、本企业管理层拟通过增资扩股持有改制企业股权的企业和国有参股企业除外）制定。

关于国有企业改革的意见为深入贯彻落实《关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》精神，结合我省实际，现就进一步规范国有企业改制工作提出如下意见。

一是认真制定并严格审批企业改制方案(一)国有企业改制和职工安置方案必须由国有产权持有人认真制定，财务债权必须明确保留，财务债务必须依法执行。

国有企业改制方案应当根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号)、《*省企业国有资产监督管理实施办法》 (*省xx令第6号)和国务院国有资产监督管理委员会、省xx国有资产监督管理委员会的有关规定决定或者批准，否则不得实施改制。

国有资产监督管理机构出资的企业改制为非国有企业(不控股、不参股国有股的企业)，报xx 同级批准；批准改革方案的单位，必须按照权利、义务、责任相统一的原则，建立与审批有关的程序、权限、责任等制度；重整计划审批单位必须建立重整计划审批、清产核资、财务审计、资产评估、进场交易、定价、转让价格、债权实施、职工安置计划等重要信息的档案管理制度，重整企业国有产权持有人应当妥善保管相关信息。

(二)企业国有产权转让涉及企业改制的，应严格按照相关法律法规及相关配套文件执行，如《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、xx部令第3号)，《关于印发〈企业国有产权向管理层转让暂行规定〉的通知》(企业国有产权第78号【* 】)和《关于企业国有产权转让有关问题的通知》(企业国有资产国有产权第268号【* 】)其中2家拟通过增资扩股实施重组的企业，应通过产权交易市场、媒体或互联网披露企业重组情况及投资者情况，择优选择投资者；特殊情况下，经省、市国有资产监督管理机构批准，可以通过向一批具有相关资质的潜在投资者提供信息的方式选择投资者。

涉及公开发行股票的企业重组，按照《中华人民共和国证券法》等相关法律法规执行。

(三)企业改制必须对改制方案出具法律意见。

法律意见书由批准改制方案的单位的法律顾问或单位决定聘请的律师事务所出具。

湖北省人民政府办公厅转发省国有资产监督管理委员会关于进一步规范全省国有企业改制工作实施意见的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2004.07.06•【字号】鄂政办发[2004]93号•【施行日期】2004.07.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文湖北省人民政府办公厅转发省国有资产监督管理委员会关于进一步规范全省国有企业改制工作实施意见的通知（鄂政办发[2004]93号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：省国有资产监督管理委员会《关于进一步规范全省国有企业改制工作的实施意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二00四年七月六日关于进一步规范全省国有企业改制工作的实施意见省国有资产监督管理委员会为全面贯彻落实党的十六届三中全会精神，推进我省国有经济布局和结构调整，促进国有企业改革工作健康、有序、规范地进行，根据《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发(2003)96号)精神，现就进一步规范我省国有企业改制工作提出如下实施意见：一、规范改制程序，健全改制批准报告制度国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行，不搞“一刀切”。

国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方案，实行改制批准报告制度。

具体操作程序为：(一)提出改制申请。

国有企业改制，应当首先提出改制申请。

根据企业国有产权管理关系，改制申请由拟改制企业报经其国有产权直接持有单位(以下简称产权持有单位)预审(产权持有单位也可不经拟改制企业申请，直接提出对该企业改制的申请)后，报经同级国有资产监督管理机构核准；产权持有单位为国有资产监督管理机构的，可由该国有资产监督管理机构直接提出改制要求；改制为国有股不控股或不参股的企业(以下简称非国有的企业)，由国有资产监督管理机构将改制要求或经核准的改制申请转报同级人民政府批准。