我国进出口商检制度存在的问题

我国进出口商检制度存在的问题1. 异地检验标准不一致我国的进出口商检制度中存在着一个问题，就是不同地区采用的商检标准不一致。

不同地区的商检机构对进出口商品的检验标准、要求和流程可能存在差异，这给企业的进出口业务带来了不必要的麻烦和成本。

由于标准不一致，企业在不同地区的进出口商品检验过程中，往往需要进行多次重复的检验和测试，这不仅增加了企业的运营成本，还导致了时间和资源的浪费。

构建统一的国家性商检标准体系非常重要，通过对商检标准的统一和调整，可以消除地区间的差异，减少企业的检验成本，提高进出口的效率。

2. 商检程序复杂我国的进出口商检制度中，商检程序相对较为复杂。

企业需要按照一定的程序和要求提交各种文件和资料，然后经过商检机构的审核和检验，最终才能完成商品的进出口手续。

然而，这一过程中存在着繁琐的文件准备和审核环节，以及不合理的流程设计。

企业需要投入大量的人力和物力来履行商检手续，这对于中小型企业来说非常困难。

此外，商检程序的复杂也容易导致审批延误，给企业的运营带来不确定性和风险。

对于商检程序的简化和优化是十分必要的。

商检机构可以通过推行在线申报系统，建立电子化的文档管理和审批系统，减少文件和资料的纸质化，提高商检手续的效率和便捷性。

3. 商检机构间合作不够紧密我国的商检机构之间合作的程度还有待加强。

商检机构应当共享信息、协同配合，形成合力，提高进出口商品的监管质量和效果。

目前，不同地区的商检机构间缺乏有效的信息共享机制，导致了信息孤岛的情况。

企业在不同地区进行进出口贸易时，可能需要向多个商检机构提交相同的信息和资料，这十分低效。

此外，在跨境电商和跨境物流领域，商检机构的合作更加重要和紧迫。

加强商检机构间的信息共享、协同和合作，可以避免重复提交信息和资料，提高商检工作的效率和透明度。

4. 缺乏技术手段支持当前，我国进出口商检制度在技术手段的支持方面相对不足。

商检机构在检验过程中，可能缺乏先进的检测设备、仪器和技术。

显得 多余 和浪费 。
量 的整体水平 ， 使 出 口商品检验制
在我 国加 入 Ｗ Ｔ Ｏ 后， 为了履行 度在 满足 出口企业 需要方 面迈 出
入世承诺 ， 也为了改变商 品检验制 了一 大 步 。
０ ０ ８ 年的 １ ３ ４ ０多万批 ， 增 理 出口收汇核销手续 。 外汇局对 企 多批到 ２
析， 结合 最近 国家 出 台的关 于“ 取 日经 全 国人 民代表 大会 常务委 员
出 一 茼 一 捡矧度 一 能 一 取
一
消 出 口收汇 核销 单 ” 的政 策 ， 笔 者 会会议进行 了修改 ， 国家质检总局 大胆提 出改革我 国出口商检制度 ： 据此 也于 ２ ０ ０ ５ 年修 订 了 《 商检法
基 于出 口取消收汇核销的思考
际通行 的“ 严进宽 出” 做法接 轨， 推 检验 监管方式 ， 对进 出 口商 品实施 动对外贸易的可持续发展 。
建立与实施提供 了法律依据 ， 开始
一
、
我国 出 口商检 制度的 了由传统 的对 出 口产 品 实施 的批
批检 验方 式 的检验监 管模 式 向企 业监管方式的改变 。 通过广泛 的调
变革 回顾
●
张
国家质检总局 《 中华 人 民共 和 国进 出 口商 研论证和反复修 改，
２ ０ ０ ９年 ６月 １ ４日颁 布 了新 出 口工业产 品企业分类管理 办 全 国人 民代表 大会 常 务委 员会会 的 《 ， 并制定 了 《 出 口工业产 品生产 议 审议通 过 ，并通 过配 套 出 台的 法》
取消现 时 的 “ 逐 批 申报 、逐批 出 实施条例》 。《 商检 法实施条例》 第
证” ，代之 以海关通过线上共 享商 八条规 定 ： “出入 境检验 检 疫机 构

我国水果进出口检验检疫调研报告我国加入世贸组织，对外贸易等等比利时二恶英（dioxin）污染事件及欧洲疯牛病风波，引起世界各国政府和公众对食品安全性的广泛关注。

水果农药残留问题早在上世纪80年代就受到业内人士的高度重视。

美国食品和药物管理局（FDA）从1987年开始实施《农药残留监测项目》，对市场上进口和国产水果农药残留进行了长达13年的监测。

据报道，1998年检测1066个国产水果样品（批次），农药检出率为58.6%，超标率为0.9%；其中苹果219个样品，农药检出率为68.9%，超标率为0.5%。

同期检测进口水果1257（批次），农药检出率为36.0%，超标率为2.9%；其中苹果44个样品，农药检出率为55.5%，未发现超标。

检测到的农药品种342种。

瑞典水果农药残留的检出率为38.2%，超标率为6%。

挪威对水果和蔬菜的监测结果，国产样品2566个，进口样品2944个，两组样品超过50%，最大农药残留限量的比率分别为9.4%和4.6%，超标率分别为0.4%和2.1%。

此外，英国、爱尔兰、希腊、芬兰等国同期对水果蔬菜监测的结果表明，农药残留检出率和超标率也分别在30%和2%左右。

就拿我国进出口水果所遇到的问题来举例，我国曾从进口东南亚热带水果中检出禁用物——甲胺磷和超标的二氧化硫；我国输日冷冻荔枝曾被日本检出超标有机磷农药，并被实施批批查验；2004年年底，供染色橙事件以及国外媒体恶意报道和渲染“毒苹果”问题，都成为了我国水果进出口检验的一大难关！凡属法定检验检疫商品或合同规定需要检疫机构进行检验并出具检验证书的商品，对外贸易关系人均应及时提请检疫机构检验。

我国进出口商品的检验程序主要包括以下四个环节：(一)报验进出口报验是指对外贸易关系人向检疫机构申请检验。

凡属检疫范围内的进出口商品，都必须报验。

1．出口报验手续(1)填写“出境货物报验单”。

报验人必须按报验单的要求详细填写，每份“出境货物报验单”仅限填报一个合同、一份信用证的商品。

我国报关行业发展现状、存在问题分析（杨红英200901051015 09级国贸1）进入新世纪以来，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异。

资本、技术、劳动力等生产要素的流动和配置在全球范围内展开，参与世界市场的主体日益增多，经济利益日趋多元化，国际贸易和跨国投资发展迅速，区域经济合作和双边经济合作日趋活跃，我国已经成为推动世界经济增长的重要力量；同时，在世界各国利益再分配的过程中，单极和多极的矛盾继续加深，经济实力、综合国力的竞争日趋激烈，全球经济失衡矛盾突出，贸易冲突和经济纠纷不断加剧，不稳定、不确定、不安全因素增加，由于处在各种利益的矛盾交汇点、对外开放的最前沿、对内改革的第一线，海关执法在维护市场经济秩序、建立和完善社会主义市场经济体制进程中的作用更加明显，海关工作在促进对外经济贸易、发展国民经济、维护国家经济社会安全过程中的地位和作用越来越重要。

1；我国报关行业的发展现状（1）我国前阶段报关行业中专业、代理和自理报关企业形式共存，然而整个报关市场仍然以委托自理报关形式为主，报关企业在整个报关市场中已占据绝对主导地位，代表着我国当前报关专业化的水平和今后的发展方向。

（2）行业管理尚未规范有序，全国地方报关协会尚未普及，既不能有效宏观调控报关市场，报关协会工作也难以全面开展。

（3）报关企业盲目发展，经营成份十分复杂，包含国营、民营、合作等具有法人资格的经济实体，个别报关企业自然人与其“联营”或“挂靠”的经济法人实体并不存在真正的隶属关系，处于松散管理状态，行业难以统筹规划，阻碍行业健康发展。

（4）我国报关员学历以高中生为主，大学毕业较少。

（5）报关程序的信息化水平滞后。

随着信息时代的来临，建立高效、灵便的现代物流信息网是提高报关程序的信息化水平的关键。

而信息化数据系统的建立只是一个开始，对于如何保证数据的内部之间、内部与外部、外部系统等方面的数据交换作业流程顺畅是制约报关程序的信息化水平提高的关键。

一、进出口商品检验制度根据《中华人民共和国进出口商品检验法》的规定，对于列入《进出口商品检验种类表》和其他法律、行政法规规定须经商检机构检验的进出口商品，必须依法实施检验。

我国进出口商品检验工作的主管机关是国商品检验局，各省、自治区、直辖市商检局及其分支机构负责管理该地区的进出口商品检验工作。

国家商检部门根据《商检法》和对外贸易发展的需要，制定、调整、公布《种类表》。

(一)适用范围目前，列入《种类表》的进出口商品共18类，涉及海关税则税号200余个。

凡是列入《种类表》的进出口商品，在办理进出口通关手续前，必须向商检机构申请商品检验。

对暂时进出口货物、非销售用的展览品、陈列品、保税仓库货物、来料加工装配进出口货物、进出口样品和礼品、免税品、免税外汇商品以及其他非贸易性物品，除另有规定外，免予法定商品检验。

(二)有关手续及通关要求列入《种类表》的进口商品，收货人必须向卸货口岸或者到达地的商检机构办理登记，海关凭商检机构在报关单上加盖的“已接受登记”印章验放。

进口商品办理登记后，收货人必须在合同约定的或商检机构规定的检验地点、时间内，持有关单证向商检机构报验。

列入《种类表》的出口商品，发货人应当在商检机构规定的期限内持合同等必要单证，向商检机构报验，海关凭商检机构签发的检验证书、放行单或者在报关单上加盖的印章放行。

实施进出口商检的商品，若属国家规定应实施其他管制的，如许可管理、动植检，食检的，进出口货物通关时，还应办理相关的进出境手续。

二、动植物检疫制度为了防止动植物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物的传入、传出，保护我国农、林、牧、渔业生产和人体健康，维护我国的对外贸易信誉，《中华人民共和国进出境动植物检疫法》规定，对进出境动植物及其产品实施强制性检疫。

国家在各口岸设立动植物检疫机构，行使进出境动植物检疫的行政管理权。

(一)适用范围列入动植物进出境检疫范围的有：1.动物指饲养、野生的活动物，如畜、禽、兽、蛇、龟、鱼、虾、蟹、贝、蚕、蜂等。

进出口成套设备检验监管中的问题及对策【摘要】进出口成套设备是关系到国计民生的大宗商品，它是我国商检部门检验监管工作中的重点对象一直以来都受到了极大的重视，尤其是在改革开放以来，我国社会经济的迅速发展、各大重点项目建设，使得我国进出口成套设备的数量急剧增加，因此很多单位为了获取利益而逃避商检，从而不仅对我国造成了巨大的经济损失，也很大程度上影响到了这些单位的自身利益。

对此，本文就进出口成套设备检验监管中存在的问题进行简单地分析，并提出一些可供参考的建议与措施。

【关键词】进出口；成套设备；检验监管；对策1 进出口成套设备检验监管中存在的问题1.1 成套设备逃漏报检频繁出现一般来说，在成套设备《目录》之外的设备是最容易逃漏报检的，当前我国对进出口商品的归类仍然主要是以《中华人民共和国海关进出口税则》为蓝本。

此项税则也遵循国际上通用的《商品编码协调制度》。

我国政府所制定的《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》在很大程度上也是以税则来进行甄别的。

但是由于很多时候对商品理解差异较大，加上成套设备本身就类目繁多，因此检验监管部门经常出现商品归类有偏差的问题，尤其是成套设备，加上它在《目录》中没有明确的编码，而它恰恰又是由众多的零部件类目所共同组成的，因此在进出口时就出现了部分零部件需要检验监管部门出具的通关单，另一部分零部件则不需要的问题，这样也就导致了成套设备逃漏报检频繁出现，给企业和国家带来了巨大的损失。

1.2 以旧充新、以次充好现象时有发生众所周知，旧机电产品一直以来就是高风险、敏感的进出口商品，何为旧机电产品？已经使用且仍然具备基本使用功能与价值的机电产品、或未经使用但存放较长时间超过保质期的机电产品、部分出现损耗的机电产品、二手成套设备及新旧零部件混装的机电产品。

这些旧机电产品往往存在较高的安全、质量、环保等风险，因此我国对于进出口旧机电产品一直都采取严格的控制措施。

我国国家质检总局在近年来连续颁布了《进出口旧机电产品检验监督程序规定》和《进出口旧机电产品检验监督管理办法》，其中明确规定了进出口旧机电产品备案、装运、检验和管理的检验监管措施。

商检、法检、三检的真正区别---- 终极完美破解版一、破解谜“局”1.1998年之前，中国进出口商品检验局（China commodity inspection bureau)2.1999年末，中国进出口商品检验局（商检），中国动植物检疫局（动植检）、中国卫生检疫局（卫检）“三检合并”，成立了中国国家出入境检验检疫局-CHINA ENTRY-EXIT INSPECTION AND QUARANTINE（简称CIQ）工作内容是负责进出口商品，出入境动植物及动植物产品，出入境人员、运输工具的健康、安全、卫生、环保。

3.2002年，中国国家出入境检验检疫局与国家质量技术监督局合并成立中华人民共和国质量监督检验检疫总局，简称“质检总局”CIQ（检验检疫）主要对外贸，“国家质量技术监督局”主要对内贸。

4.一局两制。

CIQ（检验检疫）在地方上为国家垂直管理机构，质量监督局是地方的。

基层分支局的行政级别在某些地方也有所不同，例如江苏太仓出入境检验检疫局是省局直属为正处级单位，而太仓质量监督局只是正科级单位，他们的公务员人员也是相区别，检验检疫公务员在国家公务员考试中招考，质量监督公务员在地方公务员考试中招考。

二、华山论剑1.商检---简单说来就是商品检验。

一般用于进出口贸易。

当然有时候内贸异地交易也有可能用到，不过少一点。

由商检机构出单证明你的货物经检验符合怎样的品质和数量。

进出口商品实施检验的内容，包括商品的质量、规格、数量、重量、包装以及是否符合安全、卫生要求。

买家凭借你出具的商检单可以了解到货物的品质是否与其需求的一致。

有时会列为议付单据之一。

2.法检--法定商验。

法检就是法定检验检疫,也称强制性检验检疫.是指对列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的商品必须经出入境检验检疫机构检验检疫实施强制性检验检疫。

出入境检验检疫机构对进出口商品实施检验的内容，包括是否符合安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈等要求以及相关的品质、数量、重量等项目。

进出口商品检验管理规章制度
进出口商品检验管理规章制度是指国家对进出口商品进行检验
和监管的法律法规、规章制度、标准规范等。

其目的是保障国家质
量安全、维护市场秩序、促进对外贸易健康发展。

1. 进出口商品检验的法律基础：包括国际贸易相关法律、国内法律、行政法规等。

2. 进出口商品检验的基本原则：包括公平、公正、公开、有效、科学、规范等。

3. 进出口商品检验的主体和职责：包括国家质检机构、商检机构、出入境检验检疫机构等的职责和权限。

4. 进出口商品检验的程序和方法：包括申报、取样、实验室检测、监督抽查、验收等的具体步骤和方法。

5. 进出口商品检验的标准和要求：包括技术标准、安全标准、环境标准、包装标准等。

6. 进出口商品检验的证明和认定：包括检验报告、证书、公告、认证等。

7. 进出口商品检验的监督和管理：包括监督抽查、监督检查、处罚、投诉处理等。

8. 进出口商品检验的信息化建设：包括电子申报、信息共享、业务系统建设等。

以上是一些常见的进出口商品检验管理规章制度的内容，不同
国家和地区可能会有所差异。

进出口企业需要严格遵守这些规章制度，确保产品质量合格，符合相关标准和要求。

企业还需要关注规
章制度的变化和更新，及时调整和改进自身管理措施，满足国家对
进出口商品检验的要求。

调整出口商品检验目录对我国出口贸易的影响调整出口商品检验目录对我国出口贸易的影响一、出口商品检验检疫制度的发展与调整我国出口检验检疫规则或制度，是随着改革开放发展起来的。

1989年8月1日正式实施的《中华人民共和国进出口商品检验法》，标志着我国出口商品检验商检法律制度的建立；2002年10月1日实施的《中华人民共和国进出口商品检验法修正案》和2005年12月1日实行的《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》，使该制度逐渐得以完善，并最终形成“四法三条例”的现行商检法律规则体系框架。

商品检验的种类分为：法定检验、合同检验、公证鉴定和委托检验四种。

法定检验是指根据国家规定，对进出口商品实施强制性的检验。

凡列入《出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录》的出口商品均属法定检验商品，出口时，报验手续在向海关申报之前进行。

海关凭商检机构的检验证书、放行单或凭其在报关单上加盖的印章验放。

我国出口法定检验检疫涉及的目录商品相当丰富，截至2013年8月15日，纳入我国法检目录的产品共计5460个：根据《进出境动植物检疫法》实施的出境动植物检疫的2214个，根据《食品安全法》实施的出口食品卫生检验的1377个，根据《国家卫生检疫法》实施的出境卫生检疫的20个，根据《进出口商品检验法》实施出口商品检验的1849个，涉及动物、植物、食品、机电、轻纺、资化等多种类别。

如此众多种类的产品均要进行检验检疫，而且不同产品要按照不同标准要求进行检验，即便是相同产品也会根据其最终目的地国的不同要求进行检验的项目也不同，像中国这样一个贸易出口大国，检验检疫任务十分繁重。

客观地说，出口商品检验检疫制度在改革开放初期，市场经济尚未健全的情况下提高了出口产品的质量，保护了本国优秀企业的利益，对促进我国对外经济贸易的发展发挥了重要作用。

但随着社会的不断发展，我国国情和国际环境都发生了巨大的变化，原有的商检模式已不能适应市场经济和对外贸易发展的需要，特别是不能适应加快国际贸易便利化的普遍要求。

海关整改措施引言概述：海关作为国家边境管理的重要组成部份，负责进出口货物的监管和相关手续的办理。

然而，由于一些不规范的操作和管理漏洞，海关在执行职责过程中可能会浮现一些问题。

因此，为了提高海关的效率和准确性，一系列整改措施被提出并实施。

一、加强人员培训1.1 提高海关人员的专业知识水平：通过组织培训班、研讨会等形式，加强海关人员对进出口货物分类、监管规定和相关法律法规的学习，提高其专业知识水平。

1.2 强化海关人员的操作技能：通过摹拟操作、实地考察等方式，提高海关人员的操作技能，使其能够熟练掌握各项工作流程和操作规范。

1.3 加强团队合作和沟通能力：通过团队建设、沟通技巧培训等方式，提高海关人员的合作和沟通能力，增强团队协作效率，确保工作的顺利进行。

二、优化流程管理2.1 简化办理手续：对于常规的进出口货物，海关可以采取简化办理手续，减少不必要的环节，提高办理效率。

2.2 引入自动化系统：利用现代信息技术手段，建立自动化系统，实现信息的快速传递和处理，减少人为操作的错误和延误。

2.3 加强与其他部门的协同配合：与海关相关的其他部门，如商检、税务等，应加强协同配合，共享信息资源，提高工作效率。

三、加强风险评估和监测3.1 建立风险评估机制：根据历史数据和风险预警模型，建立风险评估机制，对进出口货物进行风险评估，以便及时发现和防范潜在风险。

3.2 强化数据监测能力：通过建立数据监测系统，对进出口货物的数据进行实时监测和分析，发现异常情况并及时采取相应措施。

3.3 加强与情报部门的合作：与情报部门建立密切联系，共享情报信息，加强对可疑货物和企业的监测和排查。

四、加强执法力度4.1 加大打击力度：对于违法行为，海关应加大执法力度，依法打击偷逃税、走私等违法行为，维护国家利益和公平竞争环境。

4.2 建立举报机制：建立举报制度，鼓励社会各界对违法行为进行举报，加强社会监督，形成合力打击违法行为。

4.3 加强国际合作：加强与其他国家海关的合作，共同打击跨国违法行为，加大对违法行为的打击力度。

物 品 ， 需 要 按 照 技 术 标 准 、技 术 规 范 ，
商 检 内容
够 自律 管 理 的 ；行 政 机 关 采 用 事 后 监督
等 其 他 行 政 管 理 方式 能 够 解 决 的 一这 既
是 为 了充 分利 用 市场 和 民 间 力量 ，节 约
１ 太 贸２６苹 期 经 ．０ ９ ８ ０年
多不 相 吻 合 的 地 方
测 、检 疫 等 方式进 行 审 定 的事 项 ” ，以及
未 经 检 验 或 未经 检 验 合 格 不 准 销 售 、使 《 检 法 》对 于 商检 内容 的规 定 ， 已经 明 商
用或 进 出 口” 的 原 则 与行 政 许 可 的 概 念
确 了商 品 品质 、数 量 、重量 、规 格 型 号 、 包装 外 观 等 不 属 于检 验要 求 内容 ， 不应 该 列 入 种 类 表 目录 的 检 验 内容之 中 一 但 实际上 ，如我 们前 面分析 的 ，现行种 类表
表 设 定是 与公 共 利 益 有 密切 关 系 的 重 大
墨
行 政 成 本 ，也 是 为 了防 止政 府 无 限扩 权 ，
侵 犯 公 民 和 企 业 权 利
维普资讯
段 由 起 草 单 位 向 社 会 进 行 公 告 并 举 行
听 证
进 出 口 商检 种 类 表 制 定 也 必 须 遵循 该 条 原 则 一特 别是 政 府 已经 采 用行 政 监 督 管理 手 段 实施 的 商 品 类 别 ， 不应 再 重 复 列 入 种 类表 强 制 检 验 的 范 围 例 如 ， 已
进 出 口商检 亟待 规 范
■ 文／ 字 马 陆 修 心
毫 无 疑 问 ， 作 为 我 国 对 外 贸 易 的 基 通 过 检 验 、检 测 、 检 疫 等 方式 进 行 审 定 本保 障措 施之 一 ，进 出 口商检 目录 （ 类 的 事 项 ” 都 可 以 作 为进 出 口 商 检 实 施 种 ， 表 ）的 制 定 与 实 施 也 必 须 与我 国 参 与 和 的 法 定 依 据 认 可 的 国际规 则相 符合 但 是 ，从 现 行商

对我国进出口贸易法规之见解摘要：随着中国加入WTO，国内市场更加开放，外贸规模不断扩大，加之近年来我国顺应国际潮流，也积极展开区域经济合作，法律法规的进一步健全，也是大势所趋。

关键词：关税，许可证，配额，外汇管理，商检。

一、对外贸易法律制度的了解（一）对外贸易法律制度的见解对外贸易法律制度，是指一国对其外贸活动进行行政管理和服务的所有法律规范的总称。

一国的外贸法律制度是其为保护和促进国内产业，增加出口，限制进口而采取的鼓励与限制措施，或为政治、外交或其他目的，对进出口采取鼓励或限制的措施。

它是一国对外贸易总政策的集中体现。

政府管理及服务外贸的法律制度分为两种：一种是对进口贸易的管理和服务；一种是对出口贸易的管理和服务。

这些法律都属强制性法律规范，非经法定程序不得随意加以改变。

对外贸易法律制度的范围包括：关税制度，许可证制度，配额制度，外汇管理制度，商检制度以及有关保护竞争，限制垄断及不公平贸易等方面。

对外贸易法律制度的宗旨是发展对外贸易和投资，维护对外贸易秩序，保护国内产业安全，促进一国经济稳定发展，改善人民的生活水平。

（二）对外贸易法律制度的基本特点对外贸易法律制度，与其它部门法比较，具有如下几个特点：1．它调整的是国家管理对外贸易这一纵向法律关系，属于公法范围。

对外贸易法与涉外民商法调整的范围是不同的，后者调整的是平等的民商事主体之间的权利和义务关系。

而前者调整的则是政府与企业之间纵向的对外贸易法律关系。

2．当代对外贸易法律制度，已经突破了传统意义上的只调整货物进出口关系的范围。

现代对外贸易法，其调整的对象，既包括货物贸易，也包括服务贸易，如电信、金融、教育、旅游、法律服务等，还包括技术贸易。

20世纪70年代以来，国际贸易已经呈现出货物贸易，技术贸易和服务贸易三位一体并驾齐驱的发展趋势。

2002年，全球货物贸易总额达15．2万亿美元，全球服务贸易总额达到3万6百亿美元，全球的技术贸易量则超过了万亿美元。

关于完善我国进出口检验检疫制度的思考刘思源【摘要】Combined with social practice,analysis of the new problems and new challenges of inspection and quarantine in China,put for-ward to speed up the inspection and quarantine system standardization,improve relevant laws and regulations of inspection and quaran-tine,strengthen the construction of policy system,fill up the blank of law,legalloopholes,improve the feasibility and scientific policy im-plementation;increase inspection and quarantine departments of administrative supervision,do the scientific supervision,supervision ac-cording to law,human supervision;improve the inspection and quarantine institutions of our administrative allocation,improve the fusion degree function setting and international standards of inspection and quarantine institutions ,. Sustainable development and promote the business of inspection and quarantine in China,safeguarding national economic interests in the import and export trade,safeguard national sovereigntyand dignity of the image.%结合社会实践，分析我国检验检疫面临的新问题与新挑战，提出要加快检验检疫制度标准化的进程，促进有关检验检疫法律法规的完善，加强政策制度的建设，填补法律空白，弥补法律漏洞，提高政策执行的可行性与科学性；加大检验检疫部门的行政监管力度，做到科学监管、依法监管、人性监管；完善我国检验检疫机构的行政配置，提高检验检疫机构的职能设置与国际标准的融合度，进而推进我国检验检疫事业的可持续发展，维护国家在进出口贸易中的经济利益，捍卫国家主权与形象尊严。

Ｌ ｇ ｌ ｙ ｔ ｍ Ａ ｄＳ ｃｅｙ ｅ ａＳ ｓｅ ｎ ｏｉ ｔ
２ １ ０ ０年 ９月 （ ） 上
｛占 ｌ 缸金 ； Ｊ
浅析进出口商品复验制度
孔 繁 岭
摘 要 １８ ９９年 ２月 ２ １日第七届 全 国人 大常委 会 审议 通 过的 （ （ 关于修 改 ＜ 中华人 民共 和 国进 出口商品检 验 法 ＞ 的决定》 第
只能承 办商检 机构 指派 的事项 ， 当事 人如 果对检 验检疫 办 据 是商 检 法和 商检 法实 施条 例 ，所 以进 出 口商 品的复 验范 围就 结论 ，
上等 ， 进 出 口商 品复验 办法》 《 在时 间、 空间 的适 用 范围 已经 非 常 人 。 明确了 ， 者认 为有 必要在 内容 上谈 一点 观点 。由于 《 出 口商 笔 进 品复验办法》 中没 有列 出具体条 款规 定进 出口商品复验 的适用 范 （ ） 二 受理 复验 的商检机 构 商检 法 、 商检法 实施 条例和 《 出口商 品复验 办法》 此有 明 进 对
正 、 开、 公 公平 的有序 开展 。
一
二 、 出口商 品复验 的程序 进
（ ） 一 复验 申请人 商检 法和 商检法实施 条例规 定 ， 出 口商 品的报检 人对商检 进 机 构作 出 的检 验结 果有异 议 的可 以 申请 复验 ； 进 出 口商 品复验 《
办法》 定， 出 口商 品的报 检人 对商检 机构 作 出的检验 结果有 规 进
、
《 出 口商品 复验办 法》 进 的立 法依据和 适用 范 围
（ ） 法依据 一 立
异 议 的， 应当按 照法 律法规 的规 定 申请 复验 ， 口商 品的发货人 进
可 进 出 口商 品复验 工作 ，原 国家进 出 口商品检 验局 １９ ９３年 ６ 或 者 出 口商 品的收货人 对商检机 构作 出的检 验结果有 异议 的，

囝喘
马 宇 ：毕 业于北 京 大学 国际政 治专业 ，现 为商 务部 研 究院 、中 国经济 社会 研 究院 香港 ） 级研 高
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究员。 务部 贸易 与投资专 家组成员 ，对外经 济 贸易大学特 约研究 员。 商 中国经 济社会研 究院 中国经 济 法 律政 策研究 中心 主任 。国 家级突 出贡 献专 家 ，享受政 府特 殊津 贴 。
的 一 项 重 要 措 施 ， 自然是 为 本 国利 益 服 措施 来 限制进 口。这 种基 本态 势 ，在 国际
１６ 批 的情 况进行 分析 。退 货产品 涉及 电 ８１
子 、轻 工 、机械 、纺 织 、化工 、食 品 等 大 类 ，造 成 出 口商品 退 货 的原 因有 ：质 量 、 规 格 、包装 、途 损 、进 口方责任 、返 运 、
码 类 的 商 品 同样 是 实施 强 制 性 检 验 检 疫 要 求后 方 可 出 口，形 同 出 口壁 垒 ，但这 种
壁 垒的 设 置 对 我 国的 公 共 利 益 保 护 和 对
批 次比
７％ ８ ３３ ２９ ２Ｏ ．％ ．％ ．％ １３ ６ ３３ Ｏ
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也是 建 立 在 防 止 各 国政 府 利 用技 术 壁 垒
限 制 进 口引起 的？
限制 进 口上 。 但 我 国进 出 口商检 却 存 在
一
所 以顺理 戊章 ，世 界 各 国的进 出口商
卫 生、测试 、环保 、进 口国 限制 、货物 周 转 、专利 、检 验 、展 品 、欺诈 、维修 和 其 他 等 主 要 原 因所 占比例 见表 一 。
种 减 至 十 多种 ；我 国 台湾 地 区 在 加 入
Ｗ Ｔ 后 取 消 了 出口产 品的 强制检 验种 类 Ｏ

是 分 解到 机 电 产 品 和机 械 设备 的统 计 栏
目 中。
海 关从 税 收 的 角度 出发 ，可 以把 其
他 编 号 末 列 名 的 ★ ★产 品作 为 统一 的 税 生 产 线 、成 套 装 置 设 施 （ 工程 项 目和 技 ★ 舍 收 类 别 集 中处理 ，但 这 种 分 类 的 思 路 并 不适 用 于 检验 检 疫 。 商 检 是 以具 体 商 品 术 改 造 项 目中 的 成 套 装 置设 施和 与 国产 设 备 配套 组成 的 成 套 设 备 中 的进 口关 键
法 律政策研 究 中一 仟。 国家 级突 出贡献 专家 ，享 受政 府特殊 津贴 。 主
不合理 商检 阻碍 贸易便 利 化
■ 文 ／ 字 马
（ 上 期） 接
《 商检 法 》和 《 检 法 实施 爷例 》中 商
都 特 别 提 到 了 大型 成 套 设 备 ，并 列 明 出
机械 电气设备 ，它可 以是一 条 生产线 、一
年 份
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与 《 调制 度 》对应 尚有 一 定 困难 ， 协
但 仍 暂 列 种 类 表 目录 最 后 的 是 “ 成套 设
维普资讯
墨
马字 ：毕 业于北 京大 学国 际政治 专业 ， 为商 务部研 究 院、 中国经 济社 会研 究 院 （ 香港 ） 高级 研 究 员， 商务部 贸易与投 资专家组成 员 ，对 外经济 贸易大 学特约研 究员， 国经 济社 会研究院 中同经 济 中

商检政策实施情况汇报近年来，我国商检政策的实施情况备受关注。

作为负责人，我对商检政策的实施情况进行了全面的汇报，以便更好地了解当前的形势和存在的问题，为未来的工作制定更加科学合理的方案。

首先，根据最新的数据统计，我国商检政策的实施情况整体向好。

在进出口商品的检验检疫方面，各项指标均取得了显著的成绩。

在进口商品的通关时间方面，平均通关时间明显缩短，提升了通关效率；在出口商品的合格率方面，经过多年的努力，合格率逐年提升，为我国产品走向国际市场提供了有力保障。

其次，商检政策的实施情况在不断优化。

针对一些行业和领域存在的问题，相关部门积极出台政策措施，加大力度优化商检流程，简化操作程序，提高通关效率。

在进口商品的监管方面，加强对高风险商品的监管力度，有效防范了一些不合格商品的流入，保障了国内市场的质量安全。

在出口商品的质量监管方面，加强了对产品质量的把关，提高了产品的国际竞争力。

再次，商检政策的实施情况还存在一些问题和挑战。

一是部分地区和企业对商检政策的理解和执行存在偏差，导致了一些通关难题和质量问题；二是一些新兴领域和新型商品的商检标准和流程还不够完善，需要进一步加强研究和制定相关政策；三是在国际贸易环境不断变化的情况下，商检政策需要不断跟进和调整，以适应新形势下的需求。

针对上述问题和挑战，我们将继续加大政策宣传和解读力度，加强与地方和企业的沟通和协调，促进商检政策的全面贯彻执行；同时，我们将加强与国际接轨，不断学习借鉴国际先进经验，提高商检政策的国际化水平，更好地服务于我国的对外贸易发展。

总的来看，我国商检政策的实施情况整体向好，但也面临着一些问题和挑战。

我们将继续深入推进商检改革，加强政策的落实和执行，努力为我国的对外贸易提供更加便利和高效的服务，为我国经济的发展注入新的动力。

希望相关部门和企业能够共同努力，共同促进商检政策的顺利实施，为我国经济的发展做出更大的贡献。