千岛湖效应研究报告

1 千岛湖效应研究报告目录

导言 3

第一部分 千岛湖效应研究的意义 4

一、对淳安县而言 4

（一）千岛湖效应是对淳安县科学发展成绩的集中反映 4

（二）千岛湖效应是对淳安县丰富实践经验的全面总结 4

（三）千岛湖效应是对淳安县目的地形象的综合提升 4

二、对旅游业而言 5

（一）千岛湖效应是对旅游效应的形象说明 5

（二）千岛湖效应是对旅游效应的集中体现 5

（三）千岛湖效应是对旅游效应的全面展示 5

三、对其他地区发展而言 6

（一）千岛湖效应能够为有一定旅游资源的地区发展旅游业提供一个成功范本 6

（二）千岛湖效应可以为经济欠发达地区走差异化、特色化发展之路提供有益借鉴 6

第二部分 千岛湖效应的内容 6

一、产业带动效应 8

（一）第一产业——因旅而兴 8

（二）第二产业——因旅而名 10

2 （三）第三产业——因旅而旺 10

二、经济吸引效应 11

（一）客流吸引效应 13

（二）投资吸引效应 13

（三）产业吸引效应 14

三、社会和谐效应 15

（一）给弱势群体提供了生存和发展的机会 15

（二）给居民带来了就业机会 16

（三）给缩小贫富差距创造了机会 17

四、文化兴盛效应 17

（一）旅游对传统文化的保护和传承 18

（二）推动新文化的创造 19

五、生态文明效应 20

（一）发展旅游业增强了环境保护的动力，促进了生态文明

21

（二）在保护的前提下合理开发使生态文明效应得以更充分的体现 22

六、品牌提升效应 23

（一）旅游业通过传播信息提升了地方品牌 23

（二）旅游业产生的名流聚集效应进一步提升了地方品牌 24

（三）对地方旅游的宣传促进了地方品牌的提升 24

七、人的发展效应 25

3 （一）景区管理者 26

（二）旅游经营者 27

（三）本地居民 28

（四）外来旅游者 28

八、协作共赢效应 29

（一）区域共赢——区域发展同城化 29

（二）城市发展和旅游发展的共赢——旅因城而生，城因旅而活 31

（三）县域经济发展和旅游发展的共赢——以点带面，全面发展 31

第三部分 千岛湖效应的实现 32

一、深化政府主导 32

（一）领导重视 32

（二）协作配合 33

（三）政策引导 34

（四）因势利导 34

（五）坚强措施 35

二、优化体制机制 36

（一）行业指导体制创新，推动旅游快速发展 36

（二）旅游管理体制创新，探索旅游发展之路 38

三、细化市场营销 39

（一）转变营销理念，发挥主观能动性 39

4 （二）创新工作模式，变被动为主动 39

（三）加强与周边地区合作，实行共同宣传，共同营销，共同受益 40

（四）以项目促发展，树品牌，造声势 40

（五）加大资金投入，实现可持续发展 41

四、强化团队建设 41

（一）管理团队的建设——坚强有力，四力合一 42

（二）业务团队的建设——训练有素、服务为本 43

第四部分 千岛湖效应的启示 44

一、千岛湖旅游的转型提升对新时期旅游业发展的启示 44

（一）要重视市场研究 45

（二）要重视体制机制建设 46

（三）要重视基础建设，不断增强可持续发展后劲 46

（四）要重视精品建设 46

二、千岛湖的发展道路对新型发展模式的启示 47

（一）传统的发展模式 47

（二）创新的发展模式 48

三、千岛湖发展对欠发达地区县域经济发展的启示 49

（一）做好自身定位是发展欠发达地区县域经济的关键 50

（二）要注意特色化发展 51

（三）欠发达县域经济要注意发展循环经济，走可持续发展道路 52

5 附录：“千岛湖效应”宣传的基本思路 53

千岛湖效应研究报告

——旅游效应的千岛湖个案研究

作者：魏小安

魏小安教授：历任国家旅游局的政策法规司司长、旅行社和饭店管理司司长、规划发展与财务司司长，现主要就职于中国社会科学院旅游研究中心研究员，兼职有全国旅游标准化技术委员会副主任、中科院研究员、北大、清华等六所大学教授以及海南省人民政府和法国国家旅游局的顾问等。世界旅游组织秘书长弗朗加利称“魏小安是中国旅游的百科全书”，国务院前副总理吴仪赞誉说“我是小安同志观点的义务宣传员”。

导言

淳安县位于浙江省西部，钱塘江上游，是著名国家级风景区千岛湖所在地。千岛湖从1982年开始发展旅游，历经起步阶段、壮大阶段、提高阶段而后进入全面转型升级时期。25年间，千岛湖旅游业在各级领导的高度重视下，在县委县政府的精心培育下，在千岛湖旅游人的团结拼搏下，从无到有、从小到大、从弱到强，走出了一条独特而富于启示的发展之路。特别是进入新世纪以来，淳安县不断强化旅游业在全县各项工作中的主体地位，通过对内抓管理、建机制；对外造影响、辟市场等一系列行之有效的发展方式，实现了千

6 岛湖旅游业跨越式的发展，到2007年，接待游客人数突破200万，进入中国一线景区的行列；成为了中国湖泊旅游的翘楚。更为重要的是：千岛湖旅游业的发展带动了经济增长、增进了社会和谐、推动了文化繁荣、促进了生态文明。因此，对于淳安县而言，旅游带来的绝不仅仅是200万的游客和1.31亿门票收入，也不单单是8000万财政收入，千岛湖旅游业实际上在淳安县的发展中扮演了一个动力产业的角色，其产生的综合效应随着旅游业的深入发展正在受到越来越多的关注。

千岛湖效应，最主要的内容是千岛湖的旅游效应。由于千岛湖发展旅游业，在淳安县乃至更广范围内产生了综合性连锁反应。这一反应波及的范围远远超出了旅游业本身，而且也不仅仅局限在经济领域。对于作为浙江省欠发达县的淳安而言，由于发展旅游业，开辟出了一条独特的社会经济发展之路。“一石激起千层浪”，旅游经济就如同投入淳安发展长河中的一块石头，其引发的效应不仅广泛而且长远。另外，千岛湖效应还可以理解为千岛湖发展模式带来的示范效应。这一效应可以为不同地区结合自身资源禀赋，超越同质化竞争，形成具有特色的发展之路提供了很好的思路。

“一叶知秋”，本报告旨在通过回答为什么要研究千岛湖效应、千岛湖效应是什么、千岛湖效应是如何实现的、千岛湖效应带来的启示等一系列问题，全方位多角度地呈现出淳

7 安县独具特色的旅游发展之路。同时，希望淳安县的这种有益探索能够为更多的人所熟知，给更多的人以启迪。

第一部分 千岛湖效应研究的意义

一、对淳安县而言

（一）千岛湖效应是对淳安县科学发展成绩的集中反映

党的十七大提出，要坚持全面协调可持续发展。“要坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一，经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。”虽然在经济总量上，淳安县依然是浙江省欠发达地区，但对照科学发展观的要求，淳安县在保护生态环境的前提下，发展旅游业为主的生态经济实际上正是对“全面协调可持续发展”的贯彻落实；更为重要的是这一发展战略正在展现出无比光明的前景。依靠这一战略，淳安县完全可以在五到十年的时间内进入到经济比较发达地区的行列。千岛湖效应的研究可以全面集中地反映淳安县在科学发展观的指引下，通过旅游业带动经济、社会、文化、生态全面发展所取得的丰硕成果。

（二）千岛湖效应是对淳安县丰富实践经验的全面总结

伴随实践的迅速发展，千岛湖旅游人也在不断总结经

8 验，不断丰富旅游发展的理论。他们将千岛湖旅游发展的模式提炼为“政府主导、举牌经营、项目带动、体制改革、优化环境”。将政府推动旅游发展的作用归纳为“主控核心资源、主打旅游品牌、主建基础设施、主抓旅游秩序”。在实际营销中提出以游客、景区、媒体、组团社、地接社为重点的“五指营销法”这类具有很强实战性和指导性的理论。本研究报告将对过去千岛湖发展经验进一步归纳提升，从而有助于淳安县不断强化其优势，弥补其不足；同时也有助于淳安县进一步坚定促进旅游业大发展，推动经济、社会、文化、生态共进步的决心。

（三）千岛湖效应是对淳安县目的地形象的综合提升

近年来，中国旅游业出现了“焦作现象”、“栾川模式”等旅游发展的优秀代表。这些地区通过发展旅游塑造的形象不仅是对其发展过程的全面回顾，同时也是对其发展成绩的充分肯定，还是对其发展干劲的热情褒奖。更为重要的是，这种形象远远超出了旅游的目的地形象。正如“焦作现象”传递给社会的不只是旅游信息，更为重要的是告诉了外界焦作整体形象正在由“黑”变“绿”，正在从一个资源开采型城市转变为环境优美的旅游城市。同样，千岛湖效应强调专家视角，通过八大效应展现出淳安更为立体的形象，这有助于进一步丰富目的地的内涵。

二、对旅游业而言

9 （一）千岛湖效应是对旅游效应的形象说明

社会对旅游效应的认识是一个逐渐深化的过程。从“小旅游”的观念出发，认为旅游经济就是门票收入，这无疑是狭隘的。从“大旅游”的观念出发，发现旅游实际上是包括“食、住、行、游、购、娱”六大要素，因此游客在出游过程中的所有花费都构成旅游收入，这进一步深化了对旅游效应的认识。由于旅游收入在国民经济统计体系中对应的是总产出概念，而不是增加值概念，为此世界旅游组织推荐了一套旅游卫星帐户体系，来测算旅游业增加值，反映旅游业和国民经济内其它产业之间的关系，这比单纯计算旅游人数和收入是一大进步；但是旅游卫星账户只能反映旅游业带来的直接经济贡献，而无法反映旅游业间接的经济作用，以及对社会文化生态的积极影响。有鉴于此，通过对千岛湖个案的研究，可以系统全面地展现旅游业难以量化的效应，从而更加充分地反映旅游业关联度高、带动性强的突出特点。

（二）千岛湖效应是对旅游效应的集中体现

中国旅游业“十一五”规划纲要明确提出要把“加快完善产业体系，全面提高产业素质，综合发挥产业功能”作为新时期旅游发展的三大基本任务。旅游产业功能的发挥，很大程度取决于旅游业发展的水平，因此能够真正体现旅游效应的地方必然是旅游业能够又好又快发展的地方。此外，旅游产业功能的发挥，在省、市、县甚至乡一级都能有所体现。但