工伤不予认定的原因有

工伤认定中的难题

随着现代化工业的产生发展，如何赔偿或补偿工伤事故后劳动者的损失或工伤待遇，避免减少工伤事故，解决劳资矛盾，成为工业化国家面临的重大社会问题。

工伤认定四步曲，前提为存在劳动关系，其次工伤认定，再次劳动能力鉴定，最后为工伤待遇。

离退休人员与现工作单位之间的聘用关系认定为劳动关系，离退休人员在受聘期间因工受伤应适用《工伤保险条例》。

工伤保险行政案件若干问题（上）

杨临萍

中国已经步入社会法之年，社会法的核心在于社会给付，公民受益，维护社会公共利益，保护弱势群体利益，以社会安全和社会公平为要旨，关注民生以推进社会公平正义，达到社会团结。

政府对公民提供生存照顾的物质帮助扩大至公民社会福利和公共服务，从事后法律救济发展至事前规范政府公共政策的决策过程，以符合社会法治国家法的公平正义原则和法的安定性原则，满足民生所需。

我国目前正在抓紧修改《工伤保险条例》，在现行工伤保险法律框架下，审理工伤保险行政案件需注意以下若干问题。

问题一：工伤认定的前提

工伤认定四步曲，前提为存在劳动关系，其次工伤认定，再次劳动能力鉴定，最后为工伤待遇。如在司法实践中，我们遇到车辆挂靠其他单位经营，车辆实际所有人聘用的司机工作中伤亡能否认定为工伤的请示问题。一种意见认为，司机与挂靠单位之间形成了事实劳动关系，应认定为工伤；另一种意见认为，司机与挂靠单位之间未形成事实劳动关系，不应认定为工伤。

本案争执的焦点为司机与车队是否形成劳动关系，如果形成劳动关系则属于工伤，不属于劳动关系则不属于工伤。

根据《工伤保险条例》第61条关于“本条例所称职工，是指与用人单位存在劳动关系(包括事实劳动关系)的各种用工形式、各种用工期限的劳动者”的规定，参照劳动和社会保障部劳社部发(2005)12号《关于确立劳动关系有关事项的通知》关于“用人单位招用劳动者未订立书面劳动合同，但同时具备下列情形的，劳动关系成立：1、用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格；2、用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者，劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动；3、劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分”的规定，司机与车队之间关系符合第一项，第二项从表象看似不符，但实质可以推定为间接的适用于劳动者司机。

为什么单位不愿意申请⼯伤

在单位受伤了，要赶紧的进⾏⼯伤认定，这样对⾃⼰的保护是最⼤程度上的，有的单位不愿意申请⼯伤的原因是怎么样的呢，⼯伤医疗待遇主要包括哪些内容呢。店铺⼩编通过你的问题带来了“为什么单位不愿意申请⼯伤”的内容，希望对你有帮助。

为什么单位不愿意申请⼯伤

有的⽤⼈单位不同意员⼯的⼯伤认定的原因：

参加社会保险的职⼯发⽣⼯伤事故，如果职⼯在发⽣事故后不辞职，那么⼤多数的赔偿都由劳动局出，⽐如⼀次性伤残补助⾦，医药费等。

但是如果职⼯辞职，则单位还要负担⼀次性就业补助⾦和⼀次性医疗补助⾦，这才是赔偿的主要⽅⾯，⽽且额度⽐较⾼。所以⼀般单位在员⼯不想继续⼲的时候，不同意⼯伤认定。

⼀、⽤⼈单位不为员⼯做⼯伤认定：

⽤⼈单位未按规定提出认定申请的，⼯伤职⼯或者其直系亲属、⼯会组织在事故伤害发⽣之⽇或者被诊断、鉴定为职业病之⽇起1年内，可以直接向⽤⼈单位所在地统筹地区⾏政部门提出申请。职⼯或者其直系亲属认为是⼯伤，⽤⼈单位不认为是⼯伤的，由⽤⼈单位承担举证责任。

⼆、⼯伤医疗待遇主要包括以下内容：1、治疗⼯伤所需挂号费、医疗费、药费、住院费等费⽤符合诊疗项⽬⽬录、⼯伤保险药品⽬录、⼯伤保险住院服务标准的，从⼯伤保险基⾦⽀付。2、职⼯住院治疗⼯伤的，由所在单位按照本单位因公出差伙⾷补助标准的70%发给住院伙⾷补助费；

3、经医疗机构出具证明，报经办机构同意，⼯伤职⼯到统筹地区以外就医的，所需交通、⾷宿费⽤由所在单位按照本单位职⼯因公出差标准报销；4、⼯伤职⼯到签订服务协议的医疗机构进⾏康复性治疗所发⽣的符合条件的康复费⽤；

5、⼯伤职⼯在停⼯留薪期满后仍需治疗的，继续享受⼯伤医疗待遇。

⼯伤

⼯伤，⼜称为产业伤害、职业伤害、⼯业伤害、⼯作伤害，是指劳动者在从事职业活动或者与职业活动有关的活动时所遭受的不良因素的伤害和职业病伤害。

对于你提出的“为什么单位不愿意申请⼯伤”问题，⽤⼈单位申请⼯伤的，可是要成本的，所以说有的⽤⼈单位并不愿意给员⼯申请⼯伤，所以员⼯⾃⼰就要最⼤的保护⾃⼰的合法权益，⾃⼰去申请⼯伤认定。你可以咨询店铺的律师。

单位不服工伤认定怎么办

据《工伤保险条例》的规定，申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认定结论不服的，有关单位和个人可以依法申请行政复议;对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。

在申请进行工伤认定的时候，我们发现很多时候都是由所在单位提出申请的，但此时也容易出现单位不申请工伤认定的情况。另外，如果认定部门作出了工伤认定结果之后，单位也是可能会对此表示不服的，那要是单位不服工伤认定该怎么办?我们一起在下文中进行了解吧。

一、单位不服工伤认定怎么办

职工或者其直系亲属、用人单位对不予受理决定不服或者对工伤认定决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

1、工伤职工对伤残等级等级结论不服，不能提起行政诉讼，理由如下： 一是行政复议办法明确规定，这种情况下不属于行政复议范围，因此也自然不能进行行政诉讼。在《行政诉讼法》公布后，劳动和社会保障部与1999年11月23日发出《劳动和社会保障行政复议办法》第五条：“公民、法人或其他组织对劳动鉴定委员会作出的伤残等级鉴定结论不服的，不能申请行政复议。这就是说，对于劳动能力鉴定等级不服的，公民、法人提出法律诉讼或者法院受案处理都没有法律法规依据。”

二是从劳动鉴定委员会组织和工作性质来看，它不是具体的行政行为。

因此，伤残等级鉴定工作是根据国家评残标准进行的，劳动鉴定委员会是当地政府协调劳动、卫生和工会等部门相互配合、支持这项事业的虚设机构，劳动鉴定办公室的工作是具体组织落实。伤残等级和护理依赖程度的鉴定是医学专家组根据工伤职工的伤情作出的技术性结论，它在很大程度上属于技术性的工作，不是具体行政行为。

2、工伤职工对伤残等级结论不服，正确的做法通过由下而上的复查程序，即如果职工对市劳动鉴定委员会的作出的鉴定结论不服的，可以申请省级劳动鉴定委员会进行再次鉴定，省级劳动鉴定委员会作出的鉴定结论为最终结论。另外，在伤残等级鉴定结论作出之日起1年后，工伤职工如发现伤残情况有变化，可以重新向当地市劳动鉴定委员会申请复查鉴定，并按照新确定伤残等级标准享受有关工伤保险待遇。

不予认定工伤相关案例

在工伤认定过程中，有些案例由于证据不足或情况复杂而被不予认定。下面以一个工伤相关的案例为例，进行描述和分析。

某公司的一位员工小李在工作时摔倒，导致腰部受伤。小李立刻报告了公司，并前往医院接受了治疗。经医生诊断，小李的腰部受伤属于腰椎间盘突出，需要住院治疗和手术。小李将治疗费用和住院期间的工资损失提交给了公司进行工伤认定。

公司进行了工伤认定的调查，并收集了相关的证据。然而，在调查过程中，公司发现小李在事故发生之前就曾患有腰椎间盘突出的病症，并且曾接受过相关的治疗。公司认为小李的腰部受伤并非完全由工作引起，而是由于他的本身健康状况导致的。因此，公司最终决定不予认定小李的腰部受伤为工伤。

从该案例中可以看出，公司决定不予认定工伤的主要原因是因为小李在事故发生之前已存在腰椎间盘突出这个疾病。根据《工伤保险条例》中的相关规定，工伤应当是由工作原因导致的意外伤害或者职业病，而非由于个人原因导致的疾病恶化。因此，小李的本身健康状况成为不予认定的重要依据。

但是，我们也要注意，在工伤认定中，需要充分考虑受伤员工的职业环境和具体情况。虽然小李的腰椎间盘突出疾病在事故发生前已存在，但事故发生后的工作环境和工作任务是否对其腰部受伤产生了进一步的影响？是否有证据证明事故是导致腰部疾病恶化的直接原因？如果能够证明事故对腰部疾病的影响是明确的，那么工伤的认定可能会有不同的结论。

此外，在工伤认定过程中还需要慎重审查和甄别证据，确保证据的真实性和有效性。在该案例中，公司发现了小李早先就诊和治疗的证据，这就是关键证据之一。如果公司没有充分调查和收集相关证据，或者证据的真实性存在疑问，那么工伤认定的结论可能会有所不同。

综上所述，不予认定工伤的案例是有一定原因和依据的，但是我们也要充分考虑受伤员工的职业环境和具体情况，并正确审查和甄别证据，确保工伤认定的公正性和准确性。