公共厕所的规划

城市公共厕所规划和建设

摘要：城市公共厕所是城市基础公共设施中的重要组成部分,它不仅满足了人们生活和生理的需要,另外作为城市建筑的公厕本身也是人文景观之一,公共厕所的建设和改造是城市规划中的重要部分。然而,中国城市中的公共厕所的建设却未能与飞速发展的经济相匹配,无法满足人们的生活、生理需求,需要进一步的建设和改造。

关键字：城市公共厕所 ，公共物品，人性化管理

引言：作为一个重要的、不可或缺的公共空间，公共厕所是必须在城市发展及其规划中确定的公共产品。而公共厕所的设施档次、保洁质量都代表着一个城市的文明程度和“窗口”形象。同时，从人需要的重要性来看，人到了上厕所的时候，其急需性要高于睡觉和吃饭，所以在城市建公共厕所是很重要的。可在现实中，城市的发展却偏偏不重视或忽略公共厕所的建设。归根到底，这是一个观念的问题：公共厕所虽为人所必需之物，但人们普遍认为如厕涉及个人隐私，因此，公共厕所的建设就被隐匿到了城市建设的后台。

我国1990年4月1日实施的《城市规划法》中的城市是指按国家行政建制设立的直辖市、市、镇，其外延是非常广泛的。《城市规划法》第二章第十五条规定：“编制城市规划应当贯彻有利生产、方便生活„„的原则”，第三章第二十七条规定：“城市旧区改建应„„加强基础设施和公共设施建设，提高城市的综合功能”，同时在第四章《城市规划的实施》中强调城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。《城市规划法》从法律的高度明确了基于生活便利性的公共设施的规划建设，并从制度上强制性保证其用地和实施应不受侵占或变更。公共厕所作为重要的市政环卫公共设施应严格按此原则进行规划控制。

一我国城市公共厕所存在的问题

(一) 数量不足、分布不合理 在城市中心商业区以及一些景区,或者部分人口稠密区为了避免影响建筑分布,往往公共厕所分布较少。普遍存在找不到公共厕所的问题。在某些人口稠密的商业区也只有一两个公共厕所,不仅不方便找到,而且人满为患。而在某些人迹罕至的地方却设有公共厕所,造成资源分布的不合理,无法满足人们的需求。以北京为例,截至2005年底,北京城市平均每万人拥有3.66座公厕,数量较1985年下降了70%。直到奥运申办成功后,北京才全力加强了公共厕所的建设,在2008奥运会前实现了北京城公共厕所的全面改造和发展。

1 总则

1.0.1 为使城市公共厕所的设计、建设和管理符合城市发展要求，满足城市居民和流动人口需要，制定本标准。

1.0.2 本标准适用于城市各种不同类型公共厕所的设计。

1.0.3 公共厕所的建设应按照城市总体规划和城市环境卫生设施规划要求纳入详细规划。

1.0.4 城市公共厕所应逐步建立以固定式公共厕所为主，活动式公共厕所为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的城市公共厕所布置格局；附属式公共厕所应为现代城市公共厕所建设的主要方向；环境卫生管理部门应贮备一定数量的活动厕所满足大型活动对辅助设施的需要。

1.0.5 公共厕所的设计除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2 术语

3 设计规定

3.1 一般规定

3.1.1 公共厕所的设计应以人为本，符合文明、卫生、适用、方便、节水、防臭的原则。

3.1.2 公共厕所外观和色彩的设计应与环境协调，并应注意美观。

3.1.3 公共厕所的平面设计应合理布置卫生洁具和洁具的使用空间，并应充分考虑无障碍通道和无障碍设施的配置。

3.1.4 公共厕所应分为独立式、附属式和活动式公共厕所三种类型。公共厕所的设计和建设应根据公共厕所的位置和服务对象按相应类别的设计要求进行。

3.1.5 独立式公共厕所按建筑类别应分为三类。各类公共厕所的设置应符合下列规定：

1 商业区、重要公共设施、重要交通客运设施，公共绿地及其他环境要求高的区域应设置一类公共厕所； 2 城市主、次干路及行人交通量较大的道路沿线应设置二类公共厕所；

3 其他街道和区域应设置三类公共厕所。

3.1.6 附属式公共厕所按建筑类别应分为二类。各类公共厕所的设置应符合下列规定：

1 大型商场、饭店、展览馆、机场、火车站、影剧院、大型体育场馆、综合性商业大楼和省市级医院应设置一类公共厕所；

2 一般商场（含超市）、专业性服务机关单位、体育场馆、餐饮店、招待所和区县级医院应设置二类公共厕所。

3.1.7 活动式公共厕所按其结构特点和服务对象应分为组装厕所、单体厕所、汽车厕所、拖动厕所和无障碍厕所五种类别。

公共厕所广告

衡量一个国家文明的程度，厕所面貌是重要指标。公共厕所发展至今，已不再是只为满足生理代谢的场所，还兼有审美、商业等其他功能。公厕作为新兴广告媒体之一，显示着一个民族的文明素质。为展示我们的厕所广告发展成就、也是为检验城市物质文明和精神文明的发展水平，举办厕所广告节势在必行。

厕所广告媒体四大优势

厕所广告是近年来发展迅猛的基础性广告媒体形式之一。包括步行街等在内的商业区是城市生活消费的重要组成部分，而分布于这些社区的公共厕所是融于百姓生活，易于进入百姓视野的一个视窗。

反复阅读率高

人们每天上厕所都会有5-10次，所以厕所内的广告的反复阅读率之高是其他广告媒体难以企及的。

例证：公厕木门成“文学”沙龙，参与者众

公厕木门成“文学”沙龙

“厕所文学”五花八门庸俗低级

「南京日报报道」令人啼笑皆非的“对联”和“诗歌”，不堪入目的色情“小说”和图画，非法及恶作剧似的小广告……昨天，记者在卫岗、中山东路、长江路、四牌楼、洪武路、夫子庙、龙蟠中路等地段，随机探访我市35座公厕后发现，除常见的水龙头等设施被损坏以外，其中近三成装有木门的公厕，几乎无一例外存在着乱写乱画现象，其内容真可谓是五花八门丑态百出。

在卫岗、青石街、小石坝街、莲子营、七里街等地段，有11座公厕是在入口或里面每个蹲坑前装有木门的。这些木门上无一幸免地都遭到过乱写乱画乱烫。虽然许多门都被公厕看管人或维修人员，用涂料重新抹了一遍，但刻画的痕迹依然明显。仔细辨认发现，上面的内容简直是五花八门。

有写“对联”的。如：“人间英雄豪杰到此，难免卑躬屈膝。世上正人君子到此，无不宽衣解带”、“看背影，急煞千军万马。回过头，吓倒各路诸侯”、“人生自古谁无屎，留取屎尿在便坑”等。有的甚至还把木门当成了表达爱意的“圣地”，写上“××，我爱你！就像老鼠爱大米”等文字。

具备亲切感

厕所间压缩了人与人之间的情感距离；能够促使现场人群最快速度地对“厕所广告”产生共鸣，有利于形成最终消费。

《城市公共厕所规划和设计标准》

第一章 总则

第1.0.1条为使公共厕所的建设按照城市总体规划要求纳入详细规划，使公共厕所的规划、设计、建设和管理符合市容环境卫生要求，更好地为城市居民和流动人口服务，特制定本标准。

第1.0.2条

本标准适用于城市公共厕所的规划、设计、建设和管理，县、镇独立工矿区公共厕所的规划、设计、建设和管理，亦可参照执行。

第1.0.3条

规划、设计、建设和管理公共厕所的单位，应负责贯彻执行本标准的各项规定。

第1.0.4条

各级环境卫生部门应对公共厕所的设计和建设进行监督指导。

第二章 公共厕所的规划

第2.0.1条公共厕所是城市公共建筑的一部分，是为居民和行人提供服务的不可缺少的环境卫生设施，在制订城市新建、改建、扩建区的详细规划时，城市规划部门应将公共厕所的建设同时列入规划。

第2.0.2条 城市中下列范围应设置公共厕所：

1、广场和主要交通干路两侧；

2、车站、码头、展览馆等公共建筑附近；

3、风景名胜古迹游览区、公园、市场、大型停车场、体育场（馆）附近及其它公共场所；

4、新建住宅区及老居民区。 第2.0.3条 公共厕所的相间距离或服务范围：主要繁华街道公共厕所之间的距离宜为300～500m，流动人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道公厕之间的距离约750～1000m为宜；居民区的公共厕所服务范围：未改造的老居民区为100～150m，新建居民区为300～500m（宜建在本区商业网点附近）。

第2.0.4条 公共厕所建筑面积规划指标：

1、新住宅区内公共厕所：千人建筑面积指标为6～10m2；

2、车站（含站前广场）、码头、体育场（馆）等场所的公共厕所：千人（按一昼夜最高聚集人数计）建筑面积指标为15～25m2；