浅析土地整理问题与对策
- 格式：docx
- 大小：28.66 KB
- 文档页数：4
浅析土地整理问题与对策
摘要：在市场经济发展中，对土地资源需求量越来越大，各类经济活动都需要一定土地资源量作为支撑，才能满足国民经济的发展。如果土地资源无法进行有效供给，基本上很多行业都难以进行有效发展，甚至会阻碍经济的增长。基于这种情况下，对土地资源整理是有着重大意义的，能够为土地资源合理配置提供科学合理的依据。但是，从我国当前土地资源整理情况分析，依旧存在诸多问题，影响到土地资源合理配置，甚至阻碍到我国经济的发展。因此，应当认识到土地资源整理的重要性，加大对土地整理问题分析力度，有效满足国民经济发展和人民生活的需求。
关键词：土地整理；权属；调整
引言：土地资源是人类生存和发展的基本资源，对土地资源科学合理利用是实现社会可持续发展的有效保障[1]。土地整理是充分提升土地资源利用效率的有效途径，通过对土地整理后，能够对人地矛盾进行有效调整优化，也可以对土地资源进行合理配置，为国民经济稳定发展提供保障[2]。当前，全国都在开展土地整理工作，取得了非常多的成果，也产生了大量的问题。因此，为保障我国社会经济实现可持续发展，应该加强土地资源整理工作，不断提升土地资源使用效率和质量。
一、土地整理的意义
土地整理是涉及到多个学科内容的，在不同社会环境中，因政治、经济等存在差异，促使土地整理概念也是不同的。在我国土地整理是由国土部门进行执行的，通过对其他国家土地整理经验的借鉴，结合我国土地整理的要求，明确了土地整理的含义，在具体范围内，根据土地规划利用方案对其目标及用途进行确定，使用行政、法律等措施，对土地资源使用情况进行全面调查，不断提升土地资源利用效率的过程[3]。因此，土地整理对国家发展和人民群众生活有着重大意义。一方面，通过土地整理工作开展后，提升了农业生产环境质量，有效增加农民收入。土地整理主要对现有的农业情况进行全面了解，对各项基础设备进行重新规划，全面提升农业生产效率和质量，加大机械化的利用，逐步实现农业增收。当前，很多地区都利用土地整理方式对农业生产环境进行改善，也实现土地资源合理利用，有效改善了农村居住环境，促使农业经济高质量发展。另一方面，土地整理可以对耕地资源进行有效补充，也可以实现土地资源集中利用[4]。我国是农业大国，人口基数大，人均耕地不足，需要对土地资源进行科学合理利用，才能更好保障国家及社会稳定。通过土地整理工作的开展，能够让农村土地资源进行集中化利用，有效增加高质量耕地资源，也可以保障耕地资源总量稳定。现阶段我国土地资源利用和布局都不合理，如果对各类闲置土地资源合理利用，基本上可以实现耕地增加1亿亩[5]。这充分说明我国土地整理的空间是非常大的。从现阶段土地整理过程分析，需要对违法违规土地利用情况进行消除，加大发掘土地资源利用潜力，借助土地整理工作，逐步保障耕地资源总量稳定。这就需要政府部门对土地整理形成正确的认识，按照国家层面的要求和规划对土地整理工作进行落实，逐步提升土地资源利用效率，有利于为社会经济发展提供可靠土地资源，以此实现我国国民经济的稳定增长。
二、土地整理中存在的问题
（一）缺乏有效理论支撑，规划控制力度不强
土地整理工作在我国开展时间短，没有形成完整性的体系，也缺乏相应的理论依据。在长达几十年的土地整理工作中，土地资源如何整理的问题，政府相关部门进行非常多的研究分析，但是都没有有效的理论指导思想，也缺乏系统性的规范，导致难以形成科学合理的操作体系，导致土地整理工作出现随意性、主观性等现象。例如，大部分地方政府在土地整理中，对土地整理报告没有编制前，都开始了土地整理工作，虽然得到了很多实践资料，但是没有有效的指导方针，导致各项工作开展处于随意状态。
（二）缺乏正确观念指导
在土地整理工作中，将其等同于土地平整，甚至部分政府官员将其作为政绩工程。基于这种情况下，土地整理更多是政绩追求，部分领导有着很超强的想法，不管自然环境是什么样的，都想呈现出田成方、树成行的现象。大部分土地平整工作占据整理资金的50%以上，既没有相应的专家进行指导，也没有认识到土地整理的真实含义。一味对整理数量进行追求，并没有关注整理质量目标的实现。为更好实现耕地总量稳定，往往需要整理出更多土地资源，但是很多整理后的土地资源质量非常差，无法满足以往经济活动占用的土地资源。大部分政府对土地整理目标都是在数量上有着明确规定，对质量上比较忽视。基于耕地总量的影响下，往往很多地方政府土地整理工作都是为弥补占用的耕地数量，缺乏责任心，导致土地整理质量目标无法实现。
三、土地整理问题的解决对策
（一）加强土地制度建设，推动整理制度改革
在土地整理工作中，需要对耕地保护制度进行明确落实，按照国家现有法律法规对土地管理制度进行实施，不断提升政府部门人员素质，逐步实现有法可依、执法必严。通过土地资源调查工作的开展，对数量、权属等基本情况进行全面掌握，有效提升土地整理工作质量、农村土地制度上存在的问题，很大程度上影响到土地经营管理制度，而且土地是农村生产中的基本要素，政府需要使用行政手段对土地资源进行管理，采取更为直接的管理措施，往往只会出现更多土地资源浪费，也无法进行有效资源配置。在土地管理中，应该对土地利用规划、地籍管理等进行严格管控，并且土地经营环节需要由市场进行调控，有利于实现宏观层面的监督管理。
（二）明确土地整理工作，规范政府行为
土地整理工作是非常系统性的，涉及到农田、水利、道路、林地等多个方面内容，需要和诸多政府部门进行沟通协调，才能有效保障整理工作 有效落实。土地整理工作有着诸多作用，不仅仅是保障农业生产效率和质量提升，更是改善人民群众居住环境的有效措施。通过对土地整理工作的开展，可以将经济效益、社会效益、生态环境效益进行一体化。土地整理工作涉及到多个学科知识，如地理学、工程学、林业学等，需要将各类理论进行合理使用，才能有效保障土地整理工作顺利实施。土地整理工作是非常系统化的工程，在具体落实过程中，应该严格遵循自然发展规律，加强生态环境保护，逐步实现人与自然和谐共生。在整个土地整理工作中，政府部门应该认识到整理工作的重要性，不断对各项工作进行合理推动，避免出现数量大面积增长、质量降低的情况。
结束语
土地整理是保障社会主义建设的有效途径，也是充分发挥土地资源利用价值的有效方法，对我国国民经济和人民群众生活产生重大作用。而我国土地整理工作依旧处于低级阶段中，并没有形成健全的法律体系，也缺乏相应的理论依据。基于当前土地整理工作存在很多问题，直接影响到我国土地资源的合理使用，也阻碍到经济的发展。这需要认识到土地整理工作的重要价值，需要全面分析土地整理中存在的问题，也要科学合理对土地制度进行健全，加快土地整理的改革，有效保障土地整理工作落实，以此更好为市场经济发展提供土地资源供给。
参考文献
[1]林志辉.土地开发整理项目补充耕地后期管护的问题与解决方法探索[J].农村实用技术,2022(10):106-107.
[2]黄利华,李汉飞,焦政.集体土地主导权下的城市更新路径研究——以佛山市南海区为例[J].规划师,2022,38(10):74-79.
[3]闫奇.新形势下土地资源整理分析——以北京市大兴区芦城地区土地资源整理项目为例[J].造纸装备及材料,2022,51(04):222-224.
[4]胡一,王晶,李刚.渭北旱塬土地整治新增耕地土壤养分特征及肥力等级评价——以合阳县为例[J].中国农学通报,2022,38(27):94-100.
[5]纪丽娟.农民参与农村土地整理项目的现状及路径探索——评《粮食主产区农地整理项目农民参与机制研究》[J].中国瓜菜,2022,35(08):118-119.
