企业安全生产标准化建设

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浅析燃气企业安全生产标准化建设

作者：周静

来源：《进出口经理人》2017年第10期

摘 要：燃气是我国重要能源物质之一，是促进我国经济发展的中坚力量。随着人们生活水平的提高，燃气越来越多地应用于人们的生产生活中，人们对于燃气的安全问题也越来越重视。本文阐明了燃气的定义和特点，以及安全生产标准化建设的涵义，分析了当前燃气企业常见的几种安全事故，并提出了完善安全生产标准化建设的措施，以供人们参考。

关键词：燃气；安全生产；标准化建设；事故；措施

自我国改革开放以来，大量的不可再生资源被利用于工业建设，使得我国不可再生资源已经出现枯竭的趋势，近年来，国家越来越重视对于可再生资源的利用。燃气作为可再生资源中重要的一种，对于推动我国经济的长久发展、维持我国社会的稳定有着重要的作用。但是，燃气易爆、易燃、易中毒等特点加大了其安全生产的难度。目前，如何加强燃气企业安全生产标准化建设，已经成为相关人员亟待解决的问题。

一、燃气的定义及特点

（一）燃气的定义

燃气作为一种燃料，是气体燃料的总称。它可以进行充分的燃烧并放出有效的热量，供城市居民和工业企业使用。从当前的现行条件来看，燃气的种类主要包括液化石油气、人工煤气和天然气。

（二）燃气的特点

1、易爆炸性。燃气与空气按一定比例混合就会形成爆炸性气体，在遇到火花或明火时极易爆炸，这个比例区间我们称之为爆炸极限。燃气的爆炸极限范围越宽，其危险性就越高，因此，相关单位和人员必须充分重视燃气的易爆炸性，并做好防范工作。2、易燃性。燃气较之气体相比，具有易燃烧的特点，燃化石油气、人工煤气和天然气三者的最小点火能都较低，这就表明，即使在微弱火源的作用下，也十分容易引起燃烧并扩散，且燃气的扩散速度非常快。燃气的扩散能力主要取决于扩散系数和密度两个因素。3、毒性。毒性也是燃气具有的一个鲜明特点。燃气中的一氧化碳、硫化氢、甲烷和烃类等都是有毒气体，在实际的生产中必须引起足够的重视。中毒较轻的情况下，会使人的身体感到一定的不适应，如流泪和呕吐等；在中毒较重的情况下，会引起窒息甚至死亡。

第 1页 /共4页 建筑施工企业安全生产标准化建设 一、安全生产标准化体系： （一）标准化概述： 标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制定，发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。 安全生产标准化也就是把安全管理的工作统一化、固定化，制度化，人人都可以按照此要求去操作，达到安全生产的最优环境。 标准化工作主要指制定标准、组织实施标准和对标准的实施进行监督检查。 标准可分为技术标准和管理标准两大类。 （二）职业健康安全管理体系： （三）安全生产标准化发展： 2010年4月15日，国家安全生产监督管理总局发布了《企业安全生产标准化基本规范》安全生产行业标准，标准编号为AQ/T9006-2010，自2010年6月1日起实施。 （四）安全生产标准化体系与职业健康安全管理： 1、安全标准化与职业健康安全管理体系的区别： 序号 不同点 安全标准化 职业健康安全管理体系 1 执行环境 强制性原则 自愿原则 2 基本内容 管理标准 管理方法 3 起点要求 有起点要求 没有起点要求 4 执行单位 2、安全生产标准化与职业健康安全管理体系的联系： 安全标准化与职业健康安全管理体系都是强调预防为主、持续改进以及动态管理。安全标准化中通过开展危险源辨别、评价与管理，以及对重要危险源制定应急预案，从源头上加强了对职业风险的管理，采用动态管理方式，降低了事故事件的发生概率，体现了“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。 二、建筑施工企业安全生产标准化的构建： 建筑施工企业开展安全生产标准化工作，遵循“安全第一、预防为主，综合治理”的方针，以隐患排查治理为基础，采用“策划、实施、检查、改进”运态循环的模式，建立并保持安全生产标准化系统。 （一）施工企业安全生产标准化构建内容： 建筑施工企业的安全管理标准化包括组织管理标准化、制度管理标准化、基础管理标准化、现场管理标准化、档案管理标准化、信息管理标准化、安全作业标准化、安全体系标准化等。 1、建立目标：建筑施工企业根据自身安全生产实际，制定总体和年度安全生产目标。按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，制定安全生产指标和考核办法。 第 2页 /共4页 2、建立组织机构和职责：建筑施工企业应按照规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员。企业应建立安全生产责任制，明确各级单位、部门和人员的安全生产职责。 3、保障安全生产投入：建筑施工企业应建立安全生产保障制度，完善和改进安全生产条件，按规定提取安全费用，专项用于安全生产，并建立安全费用台账。 4、依据法律法规完善安全管理制度： （1）法律法规体系：建筑施工企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门。各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规，标准规范，并跟踪、掌握有关法律、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。 （2）完善规章制度：安全生产规章制度至少应包含以下内容：安全生产责任制；安全生产投入制度；安全生产文件和档案管理制度；隐患排查与治理；安全教育培训制度；特种作业人员管理制度；设备设施安全管理制度；建设项目安全设施“三同时”管理制度；生产设备设施验收管理制度、生产设备设施报废管理制度；施工和检维修安全管理；危险物品及重大危险源管理；作业安全管理；相关方及外用工管理；职业健康管理；防护用品管理；应急救援管理；事故处理管理等相关制度。 （3）操作规程:建筑施工企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。 （4）评估：建筑施工企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。 （5）修订：建筑施工企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位使用的为最新有效版本。 （6）文件和档案管理：建筑施工企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。 5、教育培训： （1）教育培训管理： （2）安全生产管理人员教育培训： （3）操作岗位人员教育培训：未经安全教育培训，或培训考核不合格的从业人员，不得上岗作业。新入场工人在上岗前必须经过企业、项目、班组三级安全教育培训。在新工艺、新技术、新材料、新设备设施投入使用前，应对有关操作岗位人员进行专门的安全教育和培训。操作岗位人员转岗、离岗一年以上重新上岗者，应进行岗位、班组安全教育培训，经考核合格后，方可上岗工作。从事特种作业人员应取得特种作业操作资 格证书，方可上岗作业。 （4）其他人员教育培训：企业应对外来参观、学习等人员进行有关安全规定、可能接触到的危害及应急知识的教育和告知。 第 3页 /共4页 6、生产设备设施： （1）生产设备设施建设：安全设备设施应与建设项目主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 （2）设备设施运行管理：企业应有专人负责管理各种安全设备设施。 （3）新设备设施验收及旧设备拆除、报废：企业应执行生产设备设施到货验收和报废管理制度，应使用质量合格、设计符合要求的生产设备设施。 7、作业安全： （1）生产现场管理和生产过程控制：对动火作业、受限空间内作业、临时用电作业、高处作业等危险性较高的作业活动实施作业许可管理，严格履行审批手续。建筑施工企业进行爆破、吊装等危险作业时，应当安排专人进行现场管理，确保安全规程的遵守和安全措施的落实。 （2）作业行为管理：对作业行为隐患、设备设施使用隐患、工艺技术隐患等进行分析，采取控制措施。 （3）警示标志：安全警示标准分为警告标志、禁止标志、指今标志和提示标志。 （4）相关方管理：企业应对进入同一作业区的相关方进行统一安全管理。 （5）变更：变更的实施应履行审批及验收程序，并对变更过程及变更所产生的隐患进行分析和控制。 8、隐患排查和治理： （1）隐患排查：建筑施工企业应组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。隐患排查前应制定排查方案，明确排查的目的、范围，选择合适的排查方法。 （2）排查范围与方法：企业应根据安全生产的需要和特点，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。 （3）隐患治理：建筑施工企业应根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案。 （4）预测预警：建筑施工企业应根据生产经营状况及隐患排查治理情况，运用定量的安全生产预测预警技术，建立体现企业安全生产状况及发展趋势的预警指数系统。 9、重大危险源监控： （1）辨识与评估：建筑施工企业应根据有关标准对本单位的危险设施或场所进行重大危险源辨别与安全评估。 （2）登记建档与备案：建筑施工企业应当对确认的重大危险源及时登记建档，并按规定备案。 （3）监控与管理：建筑施工企业应建立健全重大危险源安全管理制度，制定重大危险源安全管理技术措施。 10、职业健康： （1）职业健康管理：企业应定期对作业场所职业危害进行检测，在检测点设置标识牌予以告知，并将检测结果存入职业健康档案。 第 4页 /共4页 （2）职业危害告知和警示：建筑施工企业与从业人员订立劳动合同时，应将工作过程中可能产生的职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在劳动合同中写明。 （3）职业危害申报： 11、应急救援： （1）应急机构和队伍：建筑施工企业应按规定建立安全生产应急管理机构或指定专人负责安全生产应急管理工作。无需建立应急救援队伍的，可与附近具备专业资质的应急救援队伍签订服务协议。 （2）应急预案：建筑施工企业应按规定制定生产安全事故急应预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。应急预案应定期评审。 （3）应急设施、装备、物资： （4）应急演练：建筑施工企业应组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。 （5）事故救援：企业发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。 12、事故报告、调查和处理： （1）事故报告： （2）事故调查和处理：

21企业安全生产标准化建设浅谈

贯巍

（

四川铸创安全科技有限公司四川成都610046）

摘要：

本文结合笔者长期从事企业安全生产标准化咨询与评审技术服务，

分析总结了企业在安全生产标准化创建过程中遇

到的一些主要问题，

并提出了相关问题的对策建议，

让企业安全生产标准化建设的工作水平得到提高，

加强安全生产管理能力，

预防生产安全事故的发生，

让企业能够持续健康稳定的发展。

关键词：

企业；

安全生产问题；

标准化；

对策建议

随着我国社会经济不断快速发展，

安全生产问题已成为社会各

界关注的重点，

同时作为一项长期的基本国策，

保护劳动者的人身

财产安全，

为整个社会的稳定发展提供保障，

而各行业领域企业运

营发展更加离不开安全生产的基本保障。

国务院与有关部门颁发企

业安全生产标准化建设方面的政策与文件，

给我国企业安全生产工

作指明了道路。

由此可知，

分析总结企业安全生产标准化建设过程

中存在的主要问题，

对于进一步深入贯彻落实安全生产标准化工作

具有重要指导意义。

一、

企业安全生产标准化创建过程中的主要问题

企业在创建安全生产标准化过程中，

会遇到诸多难以解决的问

题，

导致工作难以开展，

主要有以下四个方面。

一是企业之间存在

着不同的企业安全文化，

一些企业自身具有较为浓厚的企业安全文

化底蕴，

在安全生产管理过程中可以充分认识到安全生产标准化对

于促进企业安全发展有着多么重要的推动作用，

进而积极面对，

有

效利用安全标准化这个“

抓手”

提升自己的安全生产管理水平，

而

有些企业领导层安全意识淡薄，

错误的理解标准化工作，

认为自己

已经通过国家质量体系认证，

生产经营活动均已满足标准化，

没必

要再建设安全生产标准化；

二是企业生产规模不同，

有些规模较大

的企业，

能够从长远出发，

以可持续健康发展为目标，

将安全工作

与企业发展结合一体，

愿意投入大量人力、

物力、

财力，

既稳定了

生产安全，

也保证了生产利益，

而有些规模较小的企业，

更加注重

短期效益，

只盯着眼前看，

不愿意投入资源开展此项工作，

安全生

产标准化工作无法真正开展起来，

安全生产标准化建设内容

安全生产标准化建设内容主要包括以下几个方面：

1. 安全管理体系建设：建立健全企业的安全管理体系，明确安全生产的组织、职责、制度等方面的规范。包括制定安全管理制度和操作规程、建立安全生产责任制、开展安全生产培训、设立安全管理岗位等。

2. 安全生产标准制定：制定适应企业实际情况的安全生产标准和规范，确保生产过程中的安全性和稳定性。标准可以包括生产设备的技术要求、操作规程、防护措施、事故处理应急措施等。

3. 安全设施建设：对企业的生产设施进行安全性评估，并根据评估结果加强安全设施的建设。包括建立安全防护设施、设置安全警示标识、修复和更新老化设备等。

4. 安全生产培训：加强员工的安全生产意识和技能培训，提高员工的安全素质和应急处理能力。培训内容可以包括安全操作规程、事故预防和应急处理、危险品管理等。

5. 安全风险评估和管控：定期对企业的生产环境、设备设施、生产工艺等进行风险评估，针对评估结果制定相应的风险管控措施。包括进行隐患排查和整改、制定应急预案、建立事故报告和调查机制等。

6. 安全生产监督检查：建立健全的监督检查机制，加强对企业安全生产的监管力度。包括对企业的安全生产工作进行定期检查、暗访和抽查，对不符合标准的企业实施惩罚和整改。

7. 安全生产宣传和教育：通过各种渠道和方式，向社会公众和企业员工传递安全生产知识，提高公众的安全意识和企业员工的安全责任感。

通过以上的安全生产标准化建设内容，可以帮助企业建立起科学、规范的安全生产管理机制，提高生产过程的安全性和稳定性，减少事故发生的可能性，确保员工的生命财产安全和社会的稳定发展。