法官违法违纪案件的特点与对策

法官违法违纪案件的特点、原因及对策

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党的十七届四、五中全会和中纪委十七届四中、五中全会相继提出了关于加强队伍建设方面的规定和要求，笔者对此认真系统地进行了学习，并作出深刻的反思。毛泽东说过，政治路

线确定之后，干部就是决定的因素。法官是党的干部队伍的重要组成部分，承担着审判执行

机关的神圣职责，使命光荣、任务艰巨。这支队伍的素质和能力如何？直接关系到党和政府

在人民群众中的形象和威信，直接关系到党风廉政建设和反腐败斗争在法官队伍的成效。加

强法官队伍建设，对于保证党的路线方针政策和重大决策部署的贯彻落实，对于加强党的作风建设和反腐倡廉建设具有十分重要的意义。近几年来，法官队伍建设在党委的坚强领导、

人大常委会的依法监督、政府关心支持下，在领导班子和干部队伍建设方面取得了显著成绩。

但是也要看到，当前国际形势复杂多变，国内改革发展稳定任务艰巨而繁重，这对我们法官

履行职能提出了许多新的课题和挑战。在法官队伍中审判、执行、工程建设等环节出现了一

些违法违纪的人和事，有的触犯刑律受到了制裁，形势依然严峻。使人民法院和人民法官的威信和形象受到了严重损害，很大程度上给党和人民带来了麻烦，笔者试图从法官违法违纪

案件发生的特点，原因及对策做以剖析，以期达到将法院的党风廉政建设和反腐败斗争不断

推向前进之目的。

一、当前法官违法违纪案件的主要特点 腐败现象向后勤和关键环节渗透，严重危害党的执政基础。前几年发生法官违法违纪的问题

主要集中在刑事审判、执行部门，当前则是呈现出在多部门、全方位、关键环节的发展趋势，

文化宣传、后勤接待等传统的“清水衙门”发生的违法违纪案件逐渐增多。与此同时，工程

建设、办公自动化装备、采购引起高度关注。 第一、不断向刑事审判部门集中渗透。近年来，也曾发生过院长、主管副院长、刑庭庭长被

查处的案件，影响十分恶劣。回顾总结辽宁、广东、湖南等高级人民法院院长和广西高院原

副院长欧绍轩及吉林省高院刑庭原庭长宋祥、湖南省郴州中院刑一庭原副庭长黄孝光等腐败

案件给人以启示。刑事审判法官与审委会委员、副院长、院长相互串通，沆瀣一气造成窝案，出现量刑畸轻畸重、使无罪的人受追究、有罪判无罪、罪刑不相适应的后果，引起人民群众

的强烈不满。

第二、继续向执行部门渗透。近几年来查处的最高人民法院原副院长黄松有、四川省高级人

民法院执行局原局长罗书平以及湖北省高级人民法院执行庭原法官贾耀作、上海市浦东区人民法院执行庭法官朱拥军等等，都是利用职务之便，在有关案件审判环节打招呼、执行环节

提供帮助、与利益方纠缠在一起，有的纸醉金迷腐化堕落；有的索贿受贿吃拿卡要；有的权

钱交易，同流合污。

第三、关键环节腐败行为屡禁不止。案件类型、性质和作案手段等出现新变化，违法违纪行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，特别是在评估、拍卖、变卖等关键环节，运用高科技术手段作案呈上升趋势。比如，确定评估机构时授意，致使评估机构按“行规”有时想降时升、

有时想升时降、愚弄当事人。在拍卖过程中，收取当事人给的好处；在合议庭合议时设法让

其他人员采纳个人的意见等。 第四、基建工程产生腐败违法违纪行为居高不下。人民法院和法庭建设、招商引资等工程领

域出现新情况、新问题。一些领导干部涉案金额较大、巨大，情节相当严重，社会影响十分

恶劣。近年来被查处的法官涉案金额数百万元、上千万元的不在少数，黄松有收受贿赂462

万元，郭生贵利用职务之便贪污公款、收受或索取贿赂797.28万元，真是触目惊心。有的法官不仅政治上与党离心离德，阳奉阴违，经济上贪得无厌，欲壑难填，生活上也腐化堕落、

“五毒”俱全，他们与一些所谓的“老板”、“大款”混在一起，经常上歌厅、泡夜总会，热

衷于打麻将、搞赌博，有的还嫖娼、包养情妇，与不法分子甚至黑恶势力称兄道弟，甘心为

其充当“保护伞”，社会影响相当恶劣。例如重庆高级人民法院原副院长张弢、执行庭原庭

长乌小青官商勾结，“警黑”勾结问题，隐藏群众利益受到侵害而长期得不到解决的问题，严重影响了社会的和谐稳定，影响了党的执政根基，必须引起高度重视。

第五、办公自动化，车辆配备，公务接待等党政后勤也存在不容忽视的违法违纪现象。极个

别法院违法违纪案件涉案人员多，窝案、串案、案中案有增多态势。武汉市中级人民法院、

深圳市中级人民法院、宁夏“丁海王”现象把23名法官拉下了水，将官司玩弄于股掌之间，暴出了自治区惊天大案！此案最后为国家和集体挽回经济损失1619.15万元，收缴违法违纪

资金350万元。“一拎一大串、一挖一大窝”，小案带出大案，大案包着小案。违规配备车辆，

办公自动化设备采购中弄虚作假，以此充好；公务接待严重超标，虚开冒领充票重票，挥霍

办公办案经费，乱支滥用公款，以致财务制度混乱，收受贿赂后帮助他人提升职务等等，都

严重侵害了党的公信力。 总之，世情、国情、党情的深刻变化对党风廉政建设和反腐败斗争提出了新课题、新要求、

新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，我们要全面贯

彻落实党的十七届四中全会精神，按照第十七届中央纪委第五次全会的部署和要求，进一步

坚定信心和决心，以更加有力的措施，更加扎实的工作，把党的审判、执行事业不断推向深入。

二、法官违法违纪案件发生的主要原因

当前，为什么有的法官从辉煌走向毁灭、从“天堂坠入地狱”？最终沦为阶下囚、沦为人民的罪人？我经过很长时间的思考和反思，开展警示教育，认为法官违法违纪案件发生的原因

诸多，有外在的原因，诸如班子建设弱化、内部管理制度失效、纪检监察机构闲置、外部监

视乏力、单位文化扭曲等物欲横流、道德滑坡、市场经济错位，同时，更有内在的主观原因，

如个人心理失衡；居功自傲；放弃思想改造等，这里笔者就单位和个人自身建设方面作以深

刻思考和阐述，与同仁共勉。 第一、居功自傲，放弃思想改造。人的思想和政治上正确与否是决定一切的。作为法官，作

为领导干部，要活到老、学到老、改造到老，做学习的典型，才能始终坚持坚定正确的政治

方向，才能始终保持共产党员的先进性。而近几年来的违法违纪法官自认为已经功成名就，

荣誉很多，有的身居高位，有的达到退休年龄，有的认为人到码头车到站，没有机会捞取好处，从而盲目骄傲，忽视了对党的纪律和国家法律法规的学习，放松了世界观的改造，以至在党纪国法上产生了迷茫，在市场经济大潮中迷失方向，在鲜花中走向深渊。

第二、个人心理失衡，思想蜕变。一个人的腐败首先是从思想滑坡开始的，有的法官甚至是院长，“一把手”，自认为还不如一些个体户活得潇洒，辛辛苦苦几十年，有的转业干部一夜

间“×长变成书记员”付出的多，得到的少。心态的失衡，加之一些不法商人，金矿老板、

煤矿老板、油老板的“围堵”、“利诱”，一些当事人的阿谀奉承和曲意迎合，使其思想上逐

渐发生了变化。熟不知“拍马屁的人是为了骑马”，不知道变了味的“早请示晚汇报”成了

俘获法官的杀手锏，完全丧失了明辨是非的能力。案子刚到法院，应该说是公平、公正、公开的，后来就有法官开始打自己的小算盘，思想逐渐起了变化，私欲膨胀，有的公然说“为

了共产党的事惹人划不来”。法官个人思想的蜕变，理想信念的动摇，价值观的错位，必然

导致迷失方向，迷失自我，给人民法院、人民法官的形象蒙尘。

第三、摆错位置，放弃纪律监督。按中纪委、最高人民法院和地方各级人民法院的要求，作为法官，作为握有生杀大权、明辨是非、化解矛盾、促进司法廉洁、维护和谐稳定的职权，

必须受到党的各项纪律约束，法律法规的制约和党的纪检监察机构的监督，如果一旦失去监

督的审判权、执行权就必然产生腐败。有的法官摆老资格，凭经验办案，用人情敛财，口口

声声只要把案子办了，其他的都形同虚设，只要组织照顾，忽视对自己的严格要求，听不进

来自各方面的告诫，提醒监督，终于酿成从小错（违纪）到大错（违法）再到重罪（犯罪）。 第四、贪欲当头，坠入深渊。北京市西城区人民法院原院长郭生贵是如何变现手中的权力以

中饱私囊呢？作为一院之长，手中的审判权力自然成了他生财的重要工具，给当事人介绍律

师，给律师找案源，一来一往，获取双倍“分成”；插手基建，利欲熏心，在新建审判大楼、

弱电工程、档案设备、形象宣传等吃“回扣”和制作费；在定制服装、组织干警旅游、法官培训经费中通过有关中介公司倒出现金，侵吞公款，并达到了贪得无厌的地步。作为院长他

心乱了，贪欲战胜了理智，贪欲战胜了纪律。真是一念之差，走向毁灭。

第五、放纵小节，酿成大错。随着经济的发展，社会上形成以请客送礼，逢年过节送红包礼

金的风气。有的法官不以为耻，反认为是一种社会时尚，也随波逐流。从收受小礼品开始到收受高级轿车，再到收受巨额贿赂。千里之堤，溃于蚁穴。几十年的艰苦奋斗毁于一旦。有

的法官放纵小节，放松政治理论学习，世界观，价值观出现偏差，自我意识开始膨胀。例如，

吉林省高级人民法院刑一庭原庭长宋祥几乎不参加院里组织的任何政治理论和业务知识的

学习，院里召开的会议，只要与他的切身利益无关，他总会找各种理由不去参加。在案件审

理方面，在审委会上固执己见，听不得不同意见。在平时工作生活中拒绝组织和群众的监督，天马行空，独来独往，把自己变成了一个特殊的人。致使一些不健康甚至错误的思想观念逐

步占据了头脑，腐蚀了他的灵魂，支配了他的行动，为他日后走上歧途埋下了祸根。

古人说：“苍蝇不叮无缝的蛋”。著名作家柳青也说过“人生的道路虽然漫长，但紧要处往往

只有几步”。成也几步，败也几步，一步不慎失之千里。法官的违法违纪案件产生的原因，要多找一些主观上的因素走上犯罪的道路并不是偶然的，而是经过激烈的思想斗争，是一个

从量变到质变的过程，是特权思想，拜金主义驱使的必然。“冰冻三尺非一日之寒”。

三、对法官违法违纪案件提出相应对策

一是加强领导班子建设，强化党的领导。全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻

落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、城防并举、注重预防的方针，加强以保持党同

人民群众血肉联系为重点的作风建设。严格落实党组议事规则，丰富党组中心组学习内容，加强党对审判、执行工作的绝对领导，在审判、执行工作中严格执行党的路线方针和政策，

努力开展“人民法官为人民“主题实践活动。合理安排，及时组织其他各项活动，加强对支

部建设的领导。为领导干部建立“廉情三档”即：①是廉情身份档案。记录领导干部个人基

本情况、社会关系、社会兼职情况、群众信访情况等内容。②是“诚实信用档案。③是“社

会监督档案”，注重用好群众评议和信访举报，每年开展述职述廉、民主评议，将群众对干警廉洁自律的评议情况和群众信访反映情况记入档案。定期召开党员大会，采取讲党课、听

报告会、观看警示教育片、举行集体廉政宣誓等形式，教育广大干警对勤政廉政的重要性有

更深的理解和认识，从而堵绝思想上的腐败。

二是强化反腐倡廉制度的执行力。加强制度配套建设，形成内容科学，程序严密，配套完备，有效管用的制度体系，一个是把反腐倡廉建设作为机关党的建设的重要组成部分，必须与审

判、执行、文化等统筹推进；制度之间要相互统一，相互衔接，相互照应，不能自相矛盾或