管理提升的几点建议

后勤管理的几点建议

学习贯彻十七大精神，是当前全党和全国各族人民面临的重大政治任务，也是机关事务管理部门面临的首要政治任务。我们要朝着十七大精神指引的方向，进一步加强和改进机关事务管理工作，充分发挥“管理、保障、服务”的职能作用，为实现繁昌县“争当全省县域经济发展排头兵和城乡一体化先行区”作出应有的贡献。

一、 学习贯彻十七大精神，进一步强化自身建设

机关事务管理是党委、政府工作的重要组成部分，无论是机关管理、对外接待、服务领导、内部保障等都至关重要，特别是作为新成立的科局，必须要做到保障有力、服务到位。因此，通过学习贯彻十七大精神，进一步加强自身建设，提升服务水平。

加强学习研究是做好机关后勤工作的必须。随着社会主义市场经济的发展、机关工作现代化进程的加快，后勤工作遇到的新情况、新问题越来越多，做好机关后勤工作的难度也越来越大，单凭经验和热情已远远不够，必须加强学习。通过学习，努力建成一支政治强、业务精、作风正的干部职工队伍，克服了人少事多的现实状况，各项机关后勤管理工作有效开展。

二、 学习贯彻十七大精神，进一步强化效能建设

机关事务工作是政府效能建设的重要组成部分，是保障和推动机关效能充分发挥的前提和基础。作为机关后勤人员，要把十七大精神学深学透，真正把党的十七大精神贯穿到后勤各项工作的始终，努力实现效能建设向各项具体事务延伸。

严格考核、落实责任是深化机关效能建设、发挥效能作用的重要环节。为保证效能建设取得实实在在的成效，我们本着“实事求是、客观公正、奖惩结合”的原则严格考核，明确奖惩，督促和激励全体干部职工在各自的岗位上尽职尽责，实现各项工作提速增效。

把效能建设与机关后勤工作紧密结合，在推进工作中体现高效能，将效能建设作为推进后勤管理质量全面提升的重要抓手，建立机关后勤管理新机制，推进管理科学化、制度化、规范化，全面提升后勤管理的质量和效能。牢固树立机关后勤为经济社会发展服务的观念，不断推出卓有成效的服务项目，实现后勤服务从浅层次向高层次、从单打一向全方位、从被动型向主动型转变，实现后勤服务效能、后勤管理效能、后勤保障效能的全面提升。

三、 学习贯彻十七大精神，进一步强化节约型机关建设

机关事务的各项日常管理，既要高标准、规范化，树立良好的对外政务形象，又要低能耗、高效率，有效降低行政管理成本。为此，我们要从全面落实科学发展观的高度出发，扎扎实实开展节约型机关建设活动。牢固树立节俭务实的理念，花最少的钱，多办事、办好事、办成事。

勤俭节约、降低成本是新时期机关后勤工作必须坚持的准则，我局始终把强化后勤工作节约意识、推进节约型机关建设作为一项重要工作来抓。首先是倡导局机关资源节约自律行为，要求局机关人员从自己做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一张纸、一分电话费的良好习惯，做资源节约的表率。为将资源节约的制度要求细化到每一个管理环节，每一个工作时段，我们从节约水、电、纸张、耗材等方面制定了具体的节约管理措施，加大监督检查力度，将资源节约落到实处。今年夏天，根据县委大院的实际情况，我局印发“关于节约用电的通知”送到大院各单位，并会同“四大班子”办公室对通知的执行情况进行检查，使各单位的办公用电都能控制在规定的范围之内；坚持“高效利用、节约使用”的原则，全面加强县委大院的节水、用水管理工作；加大对县委大院各种耗能设施、设备的巡视检查，对高耗能的设施、设备，如县委小礼堂的空调等，及时采取有效措施，做好设施、设备的日常维护与保养，使各类设备始终处于良好的状态，延长使用寿命，在保证各项工作正常运转的前提下，把运行成本降到最低。在公务接待过程中，我们一方面严格按照县领导关于“既让客人满意，又厉行节约”的要求和《繁昌县公务接待工作暂行规定》的文件精神，严格公务接待标准，坚持实行接待审批制，有效避免了不必要的接待和浪费，节约了财政资金。另一方面，我们完善管理体制，健全工作制度，在厉行节约的基础上不断提高接待水平，使公务接待工作真正为经济社会发展服务。

以科学发展观统领全局?不断提高保障服务和经营发展水平

机关事务管理部门要全面落实科学发展观，推进改革，创新机制、制度，正确处理好经营与服务的关系，不断提高保障服务和经营发展水平，完善管理体制，加强国有资产管理，积极推进节约型机关建设，为建设廉洁、务实、高效政府机关提供有力保障。

一、正确处理经营与服务的关系，搞好协调发展

怎样搞好机关后勤工作，没有一个模式，经营好既为国家创造税收，又能产生经济效益，经营不好要亏损负债。关键是要更新观念，转变理念，理清思路，用全新的视野和路子，运用市场机制办后勤。不注重经营发展，服务工作水平不能提升，机关事务工作不能协调发展，而且逐步萎缩；没有作为，必然导致没有地位。一心一意谋发展，发展是破解所有难题的关键。要坚持“两手抓”，一手抓服务，一手抓经营，健康协调发展。一方面必须牢记，保障服务是我们的主要职能，离开这个主旨，机关事务管理部门没有存在必要；另一方面必须清醒认识，没有经济支撑的服务工作，路子将越走越窄。经营工作要打破计划经济模式办后勤，运用市场机制运作后勤经营工作。

二、深化改革创新机制，充分调动广大干部职工的积极性

集中精力谋发展，就是要创新机制、制度。建立与市场经济要求相适应的分配和用人机制。大力改革分配和用人机制，坚持分配向有业绩、贡献大的优秀管理人才倾斜；坚持德才兼备的原则，大胆使用政治上靠得住、能力强、成绩显著的干部，形成大家想干事、肯干事、干成事的机制和良好氛围。

三、进一步完善管理体制

（一）转变管理职能。当前，转变机关事务管理职能，要重点抓好以下几个方面：一是规范管理职能。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，机关后勤工作将逐步实现社会化。要按照政府机构改革的要求，科学规范管理职能，以资产管理为核心，以保障高效运转为目的，切实加强国有资产、基建投资、政府采购、公务保障、后勤服务的管理，抓好制定规划、建立制度、完善标准、配置资源、组织服务等工作，保证管理职能到位，更好地发挥机关事务管理部门的职能作用。二是合理设置机构。这是完善机关事务管理体制的组织基础。既要健全组织，加强管理；也要坚持精简、统一、效能的原则，优化组织结构，切实解决机构设置不合理、职能重叠交叉、管理权责脱节等问题，提高管理效率。

（二）改进管理方式。一是强化统一管理。按照责权利相统一的要求和精简、统一、效能的原则，以提高行政管理效能为核心，进一步加强机关事务工作的集中统一管理，切实解决职能分散、权责分离、资源浪费的问题。二是坚持科学民主决策。机关事务管理部门管钱、管物、管工程，一旦决策失误，就会造成损失和浪费。为此，要按照全面推进依法行政，健全科学民主决策机制的要求，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，不断完善群众参与、专家论证、领导决策相结合的决策机制，真正做到依法、科学、民主决策。三是改革管理方式。在管理方式上，要强化宏观管理，结合国家宏观调控政策，制定和实施机关事务管理政策，逐步建立健全机关后勤服务市场体系，通过市场准入、监管、效益评价等手段，规范后勤服务市场行为。在管理方法上，要转变为依靠经济和法律手段实施管理。在管理手段上，要推广信息化、网络化等现代管理手段，提高科学管理水平。在管理监督上，要不断完善审计监督制度、基建监督制度和责任追究制度，做到有权必有责、用权受监督，为政府各部门提供更加规范和有力的服务保障。

（三）四、进一步加强资产管理，提高使用效益 要建立健全经营资产、非经营性资产、自然资源资产等监管体制，防止国有资产流失。行政事业单位资产是国有资产的重要组成部分，是保障机关正常运转的物质基础。机关事务管理部门承担着行政事业单位资产管理的重要职责，要针对目前资产管理中存在的产权管理不到位、配置不合理等问题，进一步加强国有资产管理体制改革创新的研究，不断提高使用效益。要充分挖掘丰富的后勤资源，发挥资源优势，通过优化配置，有效整合，充分发挥资源在提高经营竞争力、提高经济效益、提升服务水平中的作用，进一步提高后勤资源的开发利用水平。

（一）强化资产权属管理，健全管理体制。一是强化资产权属的集中统一管理。由机关事务管理部门对行政事业单位房产等国有资产实行集中统一管理，有利于解决部门之间资源配置标准不一、相互攀比和资产重复购建等方面的问题，有利于合理配置和有效使用存量资产，有利于节约财政资金、降低行政成本、提高保障能力，防止国有资产流失。强化资产权属的集中统一管理，就是要对行政事业单位资产实行统一规划、统一标准、统一购建、统一处置和统一绩效评价。二是建立健全资产管理制度。要根据行政事业资产的不同性质和作用，建立科学合理的资产购建、配置、调剂、处置制度，建立授权管理与委托管理制度，实现资产管理的规范化和专业化，提高资产的使用效益。

（二）改革和完善资产运行机制，加大资本运作力度。更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置效率。按照这一要求，要充分引入市场机制，改进资产形成、使用和处置管理。在资产形成环节，通过实施政府采购、推行基建工程项目代建制，利用市场竞争机制降低资产购建成本，提高资产质量。在资产使用环节，可探索试行租金制，通过建立定额标准和结算制度，抑制资产使用部门的不合理需求，减少财政支出。在资产处置环节，建立健全资产调剂和处置制度，优先利用多余存量资产满足资产增量需求，严格非经营性资产转经营性资产审批制度，充分运用拍卖、竞价、租赁等形式，及时处置闲置资产，回收报废资产残值，避免资产流失和资源浪费。要进一步强化资本运作。充分利用自有资金、闲散资金、沉淀资金，集中调度，通过内部借贷、项目合作、合股等方式，提高资本效益。

（三）建立健全资产监督评价体系，提高资产管理绩效。一是加强信息管理。建立资产管理信息系统，完善资产信息统计、报告和公开制度，通过动态公开的信息监控机制，约束资产管理行为，促进资产管理效率的提高。二是建立评价机制。实行多个部门共同参与对资产管理的成本效益进行分析评估，将资产管理绩效纳入预算拨款和管理人员政绩考核的指标体系。三是加强审计监督。促进财政预算的严格执行，杜绝资产管理过程中的违规行为。同时进一步强化内部管理，规范业务流程，落实责任制度，提高内部监督水平。

五、创新服务方式，全面提高保障服务水平

去年初，在全省机关事务工作大会上，我把机关事务工作概括起来为“六子”，其中经营工作解决一个“票子”，服务工作主要是管好“五子”即：“房子、孩子、车子、肚子、院子”。近年来实践证明，管好“五子”，全面提高服务保障水平，就是要加快硬件设施建设，夯实服务基础；同时，认真抓好软件建设，提高服务质量和水平。同时，通过创新服务方式、增加服务内容，突出人性化服务，艺术服务，微笑服务，不断提高服务水平和服务质量，受到干部群众的赞誉。

六、加强制度建设，推进工作规范化、制度化、科学化

制度建设是带有根本性、全局性、稳定性和长期性的一项基础工作，解决各种问题都应在制度建设上下功夫。要紧密结合机关事务工作实际，坚持依法行政，推动制度创新，完善决策机制，用好机制调动广大干部职工积极性，用制度管人管事，推进工作规范化、制度化、科学化，使各项工作有条不紊，从容不迫，紧张有序。要认真查找工作中存在的问题，探索工作的特征与规律，进一步加强制度建设，真正形成用制度规范行为、按制度办事、用制度管人的有效机制。制度建设关键在于落实，要下大气力、真功夫，把各项制度真正落到实处。