林地保护利用规划编制审查制度

附件1省级林地保护利用规划编制指导意见为贯彻落实国函[2010]69号文件精神，指导并规范省级林地保护利用规划（以下简称省级规划）编制工作，提高规划的科学性和可操作性，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》（中发[2010]1号）、《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）等，制定本意见。

各省、自治区、直辖市，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团编制林地保护利用规划应符合本意见的要求。

各地应根据当地林地保护利用现状和问题、森林资源条件和经济社会发展的客观需要，突出重点，积极探索，创新方法，做好规划编制工作。

一、总体要求（一）省级规划是落实《纲要》的重要环节，是统筹省级行政辖区林地保护利用的纲领性文件。

省级规划要明确林地发展空间，对未来林地的规模、结构、布局和时序做出战略性和政策性决策，并制定规划实施保障措施。

（二）省级规划的主要任务落实《纲要》提出的战略目标和任务；优化林地保护利用结构与功能布局；统筹林地保护利用的宏观调控；解决跨县级行政区域的重大林地保护问题；建立健全科学的林地保护利用管理机制；指导省级以下林地保护利用规划编制。

（三）省级规划编制指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，确定林业和生态建设发展用地，优化林地结构、布局，统筹林地保护利用与经济社会协调发展，强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性，促进林地科学管理，为发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。

（四）省级规划编制应当坚持以下原则1、依法依规。

严格遵循《中华人民共和国森林法》等法律法规的要求，贯彻国务院关于“要把林地与耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”的要求。

林地管理条例2019-08-02第⼀条为加强林地的管理和保护，合理利⽤林地，根据《中华⼈民共和国森林法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第⼆条本办法所称林地，包括郁闭度0．2以上的乔⽊林地以及⽵林地、灌⽊林地、疏林地、采伐迹地、⽕烧迹地、病⾍害除治迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上⼈民政府规划的宜林地。

第三条林地的所有者和使⽤者的合法权益受法律保护。

任何单位和个⼈不得侵犯。

第四条林地管理依法实⾏林地登记发证制度、林地⽤途管制制度。

各级⼈民政府必须⼗分珍惜林地，加强林地管理，制⽌侵占和滥⽤林地的违法⾏为。

第五条县级以上林业⾏政主管部门负责本⾏政区域内林地的管理和监督⼯作。

第六条县级以上⼈民政府建设、发展改⾰、国⼟资源、环境保护、⽔利、交通、财政、公安、民政、价格等有关部门，应当按各⾃职责协助林业⾏政主管部门做好林地的保护、管理和利⽤⼯作。

第⼆章林地权属管理第七条林地属于国家所有或集体所有，可以依法确定给单位或个⼈使⽤。

第⼋条林地的所有者或使⽤者（含林地承包者，下同）应当依照《中华⼈民共和国森林法实施条例》的规定向县级以上林业⾏政主管部门提出权属登记申请，由县级以上⼈民政府登记造册，核发权属证书，确认林地的所有权或使⽤权。

具体登记发证⼯作由县级以上林业⾏政主管部门承担。

第九条申请林地权属初始登记，应当提交下列材料：（⼀）林地权属登记申请表；（⼆）申请⼈⾝份证明或者资格证明；（三）林地权属证明材料；（四）法律、法规、规章规定的其他材料。

第⼗条受理申请的林业⾏政主管部门应当⾃收到申请⼈提交的申请材料之⽇起5个⼯作⽇内进⾏审查。

对申请⼈提交的申请材料符合本办法第九条规定的，应当予以受理；不符合规定的，要求申请⼈补充材料。

第⼗⼀条林业⾏政主管部门对已经受理的登记申请，应当⾃受理之⽇起10个⼯作⽇内，在本⾏政区域范围内公开发⾏的报纸或者政府指定的固定场所予以公告。

公告期为30⽇。

在公告期内，有关单位或个⼈如对登记申请提出异议，林业⾏政主管部门应当对其所提出的异议进⾏核实。

河南省林地保护管理条例文章属性•【制定机关】河南省人大及其常委会•【公布日期】1999.05.30•【字号】•【施行日期】1999.05.30•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】森林资源正文河南省林地保护管理条例（1999年5月30日河南省第九届人民代表大会常务委员会第九次会议通过）第一章总则第一条为了切实保护林地、加强林地管理和合理利用林地资源，保障林业发展，改善生态环境，促进社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》以及国家其他有关法律、法规，结合我省实际情况，制定本条例。

第二条本省行政区域内林地的保护、管理和利用，适用本条例。

第三条本条例所称林地系指林业用地，包括乔木林地（郁闭度０．２以上）、竹林地、经济林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、防护林地、树种基因库用地、林业科研和教学试验林地及国家规划的宜林地。

本条例所称林业用地不含在耕地上种植林木的用地和城市建成区内的绿地。

第四条各级人民政府要把林地保护管理和植树造林作为重要职责，全面规划、加强保护、严格管理，禁止乱占、滥用和其他破坏林地的行为。

第五条实行林地用途管制制度。

县级以上人民政府对现有林地实行总量控制，本行政区域内的林地面积不得减少。

县级以上人民政府应当将林地保护利用规划纳入土地利用总体规划。

使用林地的单位和个人，必须严格按照林地保护利用规划确定的用途使用林地。

第六条县级以上人民政府林业行政主管部门负责本行政区域内林地规划、建设、保护、利用的管理和监督工作，其主要职责：（一）进行林地的调查、统计、监测，建立林地地籍档案；（二）编制林地建设、保护、利用规划和年度计划；（三）承办林地权属变更登记工作；（四）办理占用、征用林地的审核手续，监督占用、征用林地各项补偿费的支付；（五）查处非法侵占、破坏和违法使用林地的行政案件；（六）依照人民政府确定的职责，调处林地权属争议。

建设项目使用林地审批管理办法（全文）Administrative measures for examination and approval of fore st land for construction projects (full text)建设项目使用林地审批管理办法（全文）前言：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。

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第一条为了规范建设项目使用林地审核和审批，严格保护和合理利用林地，促进生态林业和民生林业发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法实施条例》，制定本办法。

第二条本办法所称建设项目使用林地，是指在林地上建造永久性、临时性的建筑物、构筑物，以及其他改变林地用途的建设行为。

包括：（一）进行勘查、开采矿藏和各项建设工程占用林地。

（二）建设项目临时占用林地。

（三）森林经营单位在所经营的林地范围内修筑直接为林业生产服务的工程设施占用林地。

第三条建设项目应当不占或者少占林地，必须使用林地的，应当符合林地保护利用规划，合理和节约集约利用林地。

建设项目使用林地实行总量控制和定额管理。

建设项目限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高的林地，限制经营性建设项目使用林地。

第四条占用和临时占用林地的建设项目应当遵守林地分级管理的规定：（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。

（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

（三）国防、外交建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

（四）县（市、区）和设区的市、自治州人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。

第1篇第一章总则第一条为了加强林地管理，保护、培育和合理利用林地资源，维护生态安全，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于全国范围内林地资源的规划、审批、使用、保护和监督管理。

第三条林地资源属于国家所有，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让林地。

第四条林地审批管理应当遵循以下原则：（一）保护优先、合理利用；（二）科学规划、严格审批；（三）依法行政、公开透明；（四）责任到人、追究到底。

第二章林地规划第五条国家林业和草原主管部门负责全国林地规划工作的指导和监督。

第六条林地规划应当根据国家林业发展战略和区域生态功能定位，结合国土空间规划，科学编制。

第七条林地规划应当包括以下内容：（一）林地资源的现状和分布；（二）林地资源保护和利用的目标；（三）林地资源的布局和结构；（四）林地资源的保护措施和利用方式；（五）林地资源的监测和评估。

第八条林地规划应当经过专家论证、公众参与和政府审批程序。

第三章林地审批第九条林地审批分为以下类别：（一）林地征用、占用审批；（二）林地临时占用审批；（三）林地流转审批；（四）林地征用、占用和临时占用恢复审批。

第十条下列林地使用行为，必须依法申请审批：（一）建设项目占用林地的；（二）采矿、采石、取土等非林业建设项目占用林地的；（三）林业基础设施建设占用林地的；（四）林地临时占用超过一定期限的。

第十一条林地审批程序如下：（一）申请人向林业主管部门提出申请；（二）林业主管部门对申请材料进行审查；（三）林业主管部门组织专家论证；（四）林业主管部门作出审批决定，并向申请人送达审批决定书。

第十二条林地审批决定书应当载明以下内容：（一）审批事项；（二）审批结果；（三）审批期限；（四）审批条件；（五）申请人应当遵守的规定。

第四章林地使用第十三条林地使用者应当按照批准的用途和条件使用林地。

第十四条林地使用者应当遵守以下规定：（一）不得擅自改变林地用途；（二）不得擅自扩大或者缩小林地范围；（三）不得破坏林地植被；（四）不得损害林地的生态功能；（五）不得违法转让、出租或者抵押林地。

重庆市林地保护条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市林地保护管理条例（１９９８年５月２９日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过１９９８年５月２９日公布１９９８年９月１日起施行）第一章总则第一条为了加强保护管理和合理利用林地资源，根据《中华人民共和国森林法》和《中华人民共和国土地管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内林地（不含城市园林绿地）的保护和利用管理，适用本条例。

第三条本条例所称林地系指林业用地，包括郁闭度零点二以上的乔木林地、疏林地、灌木林地、竹林地、经济林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地、苗圃地、科学试验林地和经县级以上人民政府规划的宜林地以及其他林业用地。

第四条各级人民政府必须贯彻执行十分珍惜和合理利用土地的方针，坚决制止侵占滥用林地的行为。

第五条林地的保护和利用管理，实行土地管理部门统一管理和林业主管部门专业管理相结合的原则。

第六条林业主管部门负责林地的保护和利用管理，其主要职责是：（一）宣传、贯彻执行国家有关林地保护和利用管理的法律、法规、规章和政策；（二）编制林地的保护和利用规划及年度计划，并组织实施；（三）配合土地管理部门做好林地的调查、登记、统计工作，建立健全林地地籍档案管理制度；（四）协助土地管理部门办理征用、占用林地的权属变更的相关工作；（五）对征用、占用林地的补偿费、补助费以及国有林地有偿使用费的使用进行监督；（六）监督检查林地的保护和利用管理，会同有关部门调解林地权属争议，调查和处理违法使用林地的案件，制止侵占滥用林地的行为。

第七条在林地保护和利用管理中做出显著成绩的单位或个人，由各级人民政府或林业主管部门给予表彰和奖励。

湖南省县级林地保护利用规划编制办法湖南省林业厅二〇一一年三月目录1总则 (2)1.1规划目的 (2)1.2规划任务 (2)1.3规划范围 (2)1.4规划期限 (3)1.5规划编制依据 (3)1.6编制原则 (4)1.7编制程序 (5)1.8规划深度 (5)1.9规划成果 (5)1.10编制单位 (6)2技术标准 (6)2.1林地 (6)2.2森林保有量 (6)2.3林地保有量 (6)2.4占用征收林地限额 (6)2.5规划基数 (7)2.6补充林地 (7)2.7林地生产率 (7)2.8公益林 (7)2.9重点公益林地 (7)2.10重点公益林地比率 (7)2.11商品林 (7)2.12重点商品林地 (8)2.13重点商品林地比率 (8)2.14林地用途管制 (8)2.15林地保护等级分级和管理措施 (8)3规划前期准备 (10)3.1组织准备 (10)3.2基础资料准备 (10)4规划基数确定 (11)5规划基础研究 (12)5.1现状分析 (12)5.2供需分析 (12)5.3规划专题研究 (13)6规划框架拟定 (14)6.1一般规定 (14)6.2编制要求 (14)6.3规划内容协调 (15)7规划成果编制 (15)7.1一般规定 (15)7.2规划文本编制 (17)8林地档案建立 (23)8.1主要内容 (23)8.2格式要求 (24)8.3数据库汇交 (24)9规划成果论证 (24)附录 A 林地规划数据库结构及因子代码说明 (25)附录 B 规划文本格式 (27)附录 C 成果统计表 (30)附录 D 规划编制说明 (39)附录 E 图件编制方法与要求 (40)附录F省级林地保护利用规划主导功能区划分 (41)附录G 成果文件组织结构及命名 (44)湖南省县级林地保护利用规划编制办法1总则1.1 规划目的明确生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，优化林地结构布局，提高林地利用效益，为实现林地科学管理奠定基础，确保如期实现林业发展战略目标，促进区域生态文明，推动县域经济社会可持续发展。

第1篇第一章总则第一条为了加强林地管理，保护、培育和合理利用林地资源，促进林业可持续发展，根据《中华人民共和国森林法》及相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本规定。

第二条本规定适用于我国各级林地资源的保护、培育、利用和监督管理。

第三条林地管理应当遵循以下原则：（一）坚持保护优先、合理利用的原则；（二）坚持科学规划、可持续发展的原则；（三）坚持依法管理、社会监督的原则；（四）坚持因地制宜、分类指导的原则。

第四条国家林业主管部门负责全国林地资源的监督管理。

县级以上地方人民政府林业主管部门负责本行政区域内林地资源的监督管理。

第二章林地规划与保护第五条国家和地方林业主管部门应当根据国土空间规划、区域发展规划和林业发展规划，编制林地保护利用规划。

第六条林地保护利用规划应当包括以下内容：（一）林地资源的现状、分布和利用状况；（二）林地保护的目标和任务；（三）林地资源的培育和利用方向；（四）林地资源的保护和恢复措施；（五）林地资源的监测和评估。

第七条林地保护利用规划应当经同级人民政府批准后实施。

第八条严禁擅自改变林地用途。

确需改变林地用途的，应当按照法定程序办理审批手续。

第九条林地保护利用规划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更或者撤销。

第十条国家和地方林业主管部门应当加强对林地资源的监测和评估，定期发布林地资源状况信息。

第三章林地培育与利用第十一条林地培育应当遵循以下原则：（一）因地制宜，科学选择树种和林种；（二）合理配置林分结构，提高林地生产力；（三）加强林地水土保持，防止水土流失；（四）推广应用先进适用的林业技术。

第十二条林地培育应当包括以下内容：（一）植树造林；（二）抚育管理；（三）低产林改造；（四）林木采伐。

第十三条林地利用应当遵循以下原则：（一）合理规划，科学利用；（二）保护生态，防止破坏；（三）综合利用，提高效益。

第十四条林地利用应当包括以下内容：（一）森林旅游；（二）木材采伐；（三）林产品加工；（四）其他林业经营活动。

建设项目使用林地审核审批管理规范一、建设项目确需使用林地的条件和范围（一）建设项目使用林地应当严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号，以下简称《办法》）的规定。

经国务院或者省（含自治区、直辖市，下同）人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设项目；列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目，确需使用林地且不符合林地保护利用规划的，可以先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。

因项目建设导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的，根据其范围、功能区调整结果，可以调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。

（二）生态区位重要和生态脆弱地区按照国家林业局公布的范围执行。

单位面积蓄积量高的林地由各省人民政府林业主管部门根据本省实际情况确定。

（三）国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目包含其批复的有关规划中的，或列入省级重点建设项目的基础设施、公共事业、民生建设项目。

（四）建设项目类型界定1.基础设施项目，包括公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、国家电网、油气管网等。

2.公共事业和民生项目，包括科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、市政公用、乡村公路、廉租房、棚户区改造等。

3.经营性项目，包括商业、服务业、工矿业、仓储、城镇住宅、旅游开发、养殖、经营性墓地等。

4.战略性新兴产业项目，以国家发展改革委组织编制的《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》为依据。

5.大中型矿山，不包括普通建筑用砂、石、粘土等，以国土资源部《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）为依据，国土资源部门或者相关部门出台新规定的，按新规定执行。

（五）临时占用林地类型划分1.工程施工用地，包括施工营地、临时加工车间、搅拌站、预制场、材料堆场、施工用电、施工通道和其他临时设施用地。

国家林业局关于印发《国家级自然保护区总体规划审批管理办法》的通知【法规类别】自然保护【发文字号】林规发[2015]55号【发布部门】国家林业局【发布日期】2015.05.04【实施日期】2015.06.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规范性文件国家林业局关于印发《国家级自然保护区总体规划审批管理办法》的通知（林规发〔2015〕55号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：为贯彻落实国家禁止开发区域管理的有关要求，进一步加强国家级自然保护区总体规划审批管理，推进规划管理规范化、制度化，依据《自然保护区条例》的规定，我局组织制定了《国家级自然保护区总体规划审批管理办法》（见附件），经国家林业局局务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知。

附件：国家级自然保护区总体规划审批管理办法国家林业局2015年5月4日附件国家级自然保护区总体规划审批管理办法第一章总则第一条为了加强国家级自然保护区总体规划审批管理工作，推进规划管理规范化、制度化，充分发挥总体规划指导国家级自然保护区科学发展的重要作用，依据《中华人民共和国自然保护区条例》、《国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知》（国办发〔2010〕63号）和国务院行政审批制度改革的有关要求，制定本办法。

第二条林业主管部门管理的国家级自然保护区总体规划的申报、审批，适用本办法。

第三条国家林业局发展规划与资金管理司（以下简称“计财司”）会同国家林业局野生动植物保护与自然保护区管理司（以下简称“保护司”）负责总体规划的审核、批复和实施监督工作。

第四条国家级自然保护区管理机构按照《中华人民共和国自然保护区条例》的有关规定，在完成综合科学考察、本底资源调查的基础上，科学系统地组织编制总体规划。

规划技术深度必须达到《自然保护区总体规划技术规程》（GB/T20399－2006）的要求。

云南省人民政府办公厅关于开展全省林地保护利用规划编制工作的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2011.03.15•【字号】云政办发[2011]43号•【施行日期】2011.03.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文云南省人民政府办公厅关于开展全省林地保护利用规划编制工作的通知（云政办发[2011]43号）各州、市、县（市、区）人民政府，省直各委、办、厅、局：为认真贯彻落实《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）的批复》（国函[2010]69号）精神，省人民政府决定在全省开展省、县（市、区）两级林地保护利用规划编制工作。

现将有关事项通知如下。

一、充分认识编制林地保护利用规划的重要意义林地是国家重要自然资源和战略资源。

加强林地保护利用管理，合理保护和利用森林资源，是实现《中共云南省委云南省人民政府关于加快林业发展建设森林云南的决定》中提出的到2020年森林覆盖率达到56%左右、活立木蓄积量达到20亿立方米以上的战略发展目标的基础，是保障国土生态安全、建设生态文明的基本要求。

编制省、县（市、区）两级林地保护利用规划，制定我省未来10年的林地保护利用战略，是优化林地结构、提高林地利用效益、实现林地科学管理的基础和落实林地用途管制的重要依据，是实现《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》各项目标任务的根本保障。

各地、有关部门要提高认识，统一思想，切实做好省、县（市、区）两级林地保护利用规划编制工作。

二、切实加强林地保护利用规划编制工作的组织领导编制省、县（市、区）两级林地保护利用规划，事关我省经济社会发展全局和林业科学发展大局，涉及面广，专业性强，任务量大，时间紧迫。

各地要精心组织，周密部署，切实加强对规划编制工作的领导。

规划编制工作要在各级政府领导下进行，州（市）、县（市、区）要参照省级成立以政府分管领导为组长的林地保护利用规划编制工作领导机构，切实加强组织领导。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2018.07.30•【文号】厅字〔2018〕66号•【施行日期】2018.07.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理,编制工作正文中共中央办公厅国务院办公厅关于印发《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知厅字〔2018〕66号各省、自治区、直辖市党委和人民政府，中央和国家机关各部委，解放军各大单位，中央军委机关各部门，各人民团体：《国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定》经中央机构编制委员会办公室审核后，已报党中央、国务院批准，现予印发。

中共中央办公厅国务院办公厅2018年7月30日国家林业和草原局职能配置、内设机构和人员编制规定第一条根据党的十九届三中全会审议通过的《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》、《深化党和国家机构改革方案》和第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革方案》，制定本规定。

第二条国家林业和草原局是自然资源部管理的国家局，为副部级，加挂国家公园管理局牌子。

第三条国家林业和草原局贯彻落实党中央关于林业和草原工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对林业和草原工作的集中统一领导。

主要职责是：（一）负责林业和草原及其生态保护修复的监督管理。

拟订林业和草原及其生态保护修复的政策、规划、标准并组织实施，起草相关法律法规、部门规章草案。

组织开展森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价。

（二）组织林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。

组织实施林业和草原重点生态保护修复工程，指导公益林和商品林的培育，指导、监督全民义务植树、城乡绿化工作。

指导林业和草原有害生物防治、检疫工作。

承担林业和草原应对气候变化的相关工作。

林业工程规划设计制度最新一、前言随着社会经济的不断发展，林业工程规划设计制度的重要性日益凸显。

合理的规划设计可以使林业资源得到更好的保护和利用，提高林业生产效率和经济效益，推动林业事业的可持续发展。

因此，建立健全的林业工程规划设计制度，对于促进林业产业健康发展具有重要的意义。

二、林业工程规划设计的概念林业工程规划设计是指按照国家有关规定和政策要求，科学地编制林业工程规划设计方案，确定林业建设项目的规划布局、建设方向、技术措施、投资计划等内容，为林业工程项目的实施提供科学依据和技术支持。

林业工程规划设计通常包括森林资源调查、规划设计、预算编制、审批批复等环节，是林业工程项目建设的前期准备工作。

三、林业工程规划设计制度的意义1、促进资源利用优化。

通过规划设计，可以合理配置林业资源，避免资源浪费和环境破坏，实现资源利用的最大化。

2、提高工程建设质量。

规划设计制度可以明确工程建设的目标和要求，制定科学的施工方案和技术措施，保障工程建设质量和进度。

3、促进产业升级。

规划设计可以为林业产业转型升级提供科学依据，推动林业产业从传统的木材加工向高附加值的林业产业转变。

4、加强监督管理。

规划设计制度可以规范林业工程建设行为，加强对林业工程项目的监督管理，确保项目按照规定的要求进行。

四、林业工程规划设计制度的内容1、林业资源调查。

对林地资源进行详细的调查和评价，包括林地面积、树种组成、生长状态等，为规划设计提供科学数据支持。

2、规划设计方案编制。

根据林地资源调查结果，确定林业工程项目的规划布局、建设方向、技术措施等内容，编制规划设计方案。

3、预算编制。

对林业工程项目的投资进行预算编制，包括项目建设投资、运营成本等，为项目融资提供依据。

4、审批批复。

经过相关部门的审查和评审后，对规划设计方案进行审批批复，确保项目满足法律法规和政策要求。

五、林业工程规划设计制度的运行机制1、政府主导。

政府应建立健全林业工程规划设计制度，加强对规划设计工作的组织领导和管理，推动规划设计工作的顺利进行。

四川省林地保护管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为了加强林地的保护和管理,合理利用林地资源，保护和改善生态环境，促进社会经济可持续发展,根据《中华人民共和国森林法》及其实施条例等有关法律、法规、规章规定，结合我省实际，制定本办法.第二条凡在四川省行政区域内从事林地保护、管理和利用活动的公民、法人和其它组织，应遵守本办法。

第三条本办法所称林地，指包括郁闭度０.２以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地。

第四条坚持十分珍惜和合理利用林地的原则,实行林地用途管制和使用林地定额管理制度，严格控制林地转为非林地。

第五条各级人民政府林业主管部门负责辖区内林地的保护、管理和监督利用工作。

第六条县级以上人民政府林业主管部门应当组织编制林地保护和利用规划，报经有权机关批准后公布实施。

林地保护和利用规划一经批准，应严格执行。

因特殊情况确需调整的，应报原批准机关批准。

第二章林地保护和利用第七条实行林地分类管理。

建设项目确需使用林地的,应尽可能占用保护等级较低的林地.各类林地保护等级由低到高依次划分为：按地类依次为宜林荒地、采伐迹地、未成林造林地、苗圃地、疏林地、灌木林地、有林地；按林种依次为薪碳林地、经济林地、用材林地、防护林地、特用林地；按公益林等级依次为一般地方公益林、省级公益林、三级国家公益林、二级国家公益林和一级国家公益林；按起源依次为人工林、天然林.第八条依法取得林地所有权或者使用权的单位和个人以及其他组织，应当保护和合理利用林地资源,保护生物多样性，防止林地地力衰退和水土流失，不得擅自改变林地用途.在坡地整地造林、抚育幼林等，应当采取水土保持措施。

第九条25度以上的坡地应当用于植树、种草.25度以上的坡耕地应当按照当地人民政府制定的规划,逐步退耕，植树和种草.禁止毁林开垦和退耕还林工程造林地复耕。

第十条严禁毁林采石、采沙、取土.未经县级以上人民政府林业行政主管部门审核同意或批准，任何单位和个人不得在林地上从事开垦、采石、取土、建房、建窑等改变林地用途的活动.第十一条勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程，应当十分珍惜和节约使用林地，做到不占或者少占林地；必须占用或者征用林地的，经省级以上林业主管部门审核同意后，依照有关土地管理的法律、行政法规办理建设用地审批手续。

国家林业局关于印发建设项目使用林地审核审批管理规范Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998国家林业局关于印发《建设项目使用林地审核审批管理规范》和《使用林地申请表》、使用林地现场查验表》的通知（林资发〔2015〕122号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集体公司，新疆生产建设兵团林业局：本通知自2015年10月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

附件：1.建设项目使用林地审核审批管理规范2.《使用林地申请表》、《使用林地现场查验表》式样国家林业局2015年9月2日附件1建设项目使用林地审核审批管理规范一、建设项目确需使用林地的条件和范围（一）建设项目使用林地应当严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号，以下简称《办法》）的规定。

经国务院或者省（含自治区、直辖市，下同）人民政府批抄送：国家林业局各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构。

国家林业局办公室2015年9月2日印发准的能源、交通、水利等基础设施建设项目；列入省级以上国民经济和社会发展规划的建设项目，确需使用林地且不符合林地保护利用规划的，可以先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。

因项目建设导致自然保护区、森林公园等范围、功能区调整的，根据其范围、功能区调整结果，可以调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。

（二）生态区位重要和生态脆弱地区按照国家林业局公布的范围执行。

单位面积蓄积量高的林地由各省人民政府林业主管部门根据本省实际情况确定。

（三）国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目包含其批复的有关规划中的，或列入省级重点建设项目的基础设施、公共事业、民生建设项目。

（四）建设项目类型界定1.基础设施项目，包括公路、铁路、机场、港口码头、水利、电力、通讯、能源基地、国家电网、油气管网等。

湖南省林业厅关于加强和规范建设项目使用林地审核审批管理工作的通知各市州、县市区林业局：为规范建设项目使用林地的审核和审批，加强林地使用情况监督检查，严格保护和合理利用林地，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《建设项目使用林地审核审批管理办法》（国家林业局令第35号）等法律法规和规章制度的规定，结合我省实际，现就有关事项通知：一、严格把握使用林地的条件和范围（一）各类建设项目不得使用Ⅰ级保护林地。

除国务院批准（同意）的建设项目、国务院有关部门和省人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，国防、外交建设项目，符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目外，其它建设项目均不得使用一级国家级公益林地。

禁止不符合规划、不符合林地保护等级和国家级公益林保护等级要求的建设项目使用林地。

法律法规禁止使用（含临时）林地的，从其规定。

（二）不可恢复林业生产条件对山体造成破坏的采石、取土场等附属工程临时占用林地，不得使用Ⅱ级以上（含）保护等级的林地中的有林地，不得使用一级国家级公益林地；禁止临时占用国家级公益林地以及自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区、易发生崩塌、滑坡和泥石流区域的林地进行采石、挖沙、取土。

（三）限制使用生态区位重要和生态脆弱地区的林地，限制经营性项目使用林地，限制使用天然林和单位面积蓄积量高于7立方米/亩的林地。

二、严格按规定的权限和形式进行审核审批（一）建设项目永久性占用林地，严格按照《中华人民共和国森林法实施条例》规定的权限以《使用林地审核同意书》形式批准。

已经核发的《使用林地审核同意书》的有效期为两年。

建设项目在有效期内未取得建设用地批准文件、也未向原审核机关提出延期申请的，《使用林地审核同意书》自动失效。

（二）建设项目临时占用林地以文件形式按下列权限审批：1.占用5公顷以下的，由县级人民政府林业主管部门审批；2.占用5公顷以上（含）20公顷以下的，由设区的市州林业主管部门审批；3.占用20公顷以上（含）的，由省林业厅审批。

国家林业局关于加快推进县级林地保护利用规划审查审批工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家林业局关于加快推进县级林地保护利用规划审查审批工作的通知（林资发〔2013〕37号）各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各直属林业调查规划设计院、各派驻森林资源监督机构：近期，我局对全国县级林地保护利用规划（以下简称县级规划）编制、审查和批准实施情况进行了调查了解。

结果显示，全国97%的县级规划编制单位完成了规划文本编制工作，但仅有19%的县级规划经县级以上人民政府批准实施，大部分县级规划文本仍处于审查和报批阶段。

同时，通过对部分县级规划文本审核，发现一些地方对县级规划编制工作重视不够，没有严格执行县级规划编制的有关规定，存在规划编制主体不明确，随意调整规划基数，规划文本内容不全、文字质量不高、附图不规范等问题。

为确保县级规划成果质量，扎实做好县级规划编制、审查、审批工作，现就有关要求通知如下：一、高度重视县级规划编制工作县级规划的主要任务是划定林地范围，将林地保护利用措施落实到山头地块，是实施林地用途管制的基础，是实现《全国林地保护利用规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）和省级规划确定目标的基础，规划成果质量直接关系到林地保护利用制度和措施能否落到实处。

《纲要》明确规定，县级规划由同级人民政府组织编制、批准实施和监督管理。

各级林业主管部门要充分认识做好县级规划编制工作的重要意义，高度重视，加强领导，切实履行职责。

县级林业主管部门要在同级人民政府的领导下，主动承担起县级规划编制的主体职责，提出符合本地实际的林地保护利用的空间布局和发展方向，组织专家研究论证规划中的重大问题，确保规划科学可行。