十堰市郧阳区农村民居抗震能力调查报告(定稿)
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十堰市郧阳区农村民居抗震能力调查报告十堰市郧阳区地震局2015年3月17日十堰市郧阳区农村民居抗震能力调查报告根据十堰市地震局工作安排,2015年1月至3月期间,郧阳区地震局组织人员对全区开展了农村民居抗震能力建设调查统计,调查涵盖农村民居的分布基本情况、建筑年代、房屋结构类型及屋基潜在地震地质灾害等方面内容,调查采取乡镇政府、村委填报和实地抽样调查两种方式。
我们在实地调查过程中选取了一个乡镇一个村作为区农村民居抗震能力调查重点,同时也开展了农村居民对住房地震安全和抗震能力认识、国家政策引导、资金扶持和技术支持等多方面要求的统计。
此次调查数据共计20个乡镇(场)332个村户民居(不含城区社区、居委会),实地抽样调查了安阳镇11个村52户,详细调查了安阳镇余咀村39户。
通过此次调查,初步掌握了全区农村民居的抗震能力现状,有重点的开展了农村居民对住房抗震性能要求的调查,了解农村居民对防震减灾社会化的建议。
现具体报告如下:一、郧阳区基本情况(一)区情。
十堰市郧阳区地处湖北省十堰市西北部,全区版图面积3863平方公里,辖20个乡镇(场),350个村(居)民委员会,总人口63万人,是南水北调中线工程的核心水源区,也是丹江口水库的主要库区之一。
全区山场占81.2%,耕地占10.3%,水域占4%,其他道路、村庄占4.4%,大体构成“八山半水一分田,半分道路和庄园”的格局。
(二)震情。
我区位于中国西部与华北、华南三大断块的特殊三角地区,地处鄂西北,位于汉江中游南水北调中线工程的核心水源区。
区内地质构造复杂,两条断裂带(两郧断裂带和老白断裂带)贯穿全境。
历史上曾发生多次地震,最大的一次是1964年9月10日发生在两郧断裂带上的大柳4.9级地震,震中烈度达到Ⅶ度,2000年至今区内共发生地震20余次,其中2.0级左右有感地震5次。
我区的地震活动具有震源浅、烈度高、破坏性强等特点,随着南水北调中线工程的水库蓄水使用,我区作为主要库区将面临构造地震和水库诱发地震的双重威胁。
乡村民宅抗震等级特性现况调查报告一直以来,因为我国防震减灾法和省消防安全教育规章等相关法律法规宏观经济规定多,而操作过程较弱,欠缺法律法规强制性规定,全方位社会发展欠缺消防安全教育观念和专业知识,加上经济发展相对性落伍,本市乡村民宅和城镇公用设施包含中小学抗震等级十分落伍,不设防的乡村民宅及乡村公用设施变成伤害农户性命导致重特大死伤的关键安全隐患。
当今全省老百姓已经市委市政府、市人民政府的领着下,加速发展趋势。
要完成科学发展观,打造出“三个**”,完成追逐超越的总体目标。
搭建和睦**,从“以民为本”的生态文明建设考虑,从消防安全教育的视角对于**市具体,提升乡村民宅抗震等级工作中至关重要。
XX年5•12四川汶川8.0级地震给大家留有了惨痛教训,明显提高乡村抗震等级工作能力是大家当今急需解决进行的一项关键工作中。
一、现况**是一个人口数量610万,总面积1.53万公顷的农牧业大市,绝大部分人口数量在农村,经济发展落后地区。
**市位于郯庐断裂带和扬铜地震断裂带交界处,存有产生破坏性地震的地质结构情况。
XX年九江5.7级地震,尽管地震震级并不大,地震烈度不高,但对震区本地众多乡村民宅却导致了非常大的毁坏,身亡的12平均系乡村民宅坍塌导致。
经调查,**市绝大多数乡村民宅沒有布防,存有重特大安全风险。
1、抗震等级特性好的混合结构较少。
至XX年全省乡村目前116.44万家,有着1户住房的140.4万户,2处住房的5.09万家。
住房类型关键为房子,房子74.09万家,农村平房42.36万家,均值每一户总面积为140.4㎡。
住房关键为砖木结构和砖混建筑结构。
砖混建筑结构64.七万户,占55.6%,木结构房屋34.53万家,占29.7%。
混凝土结构构造14.11万家,占12.1%,其他3.08万家,占2.6%。
2、本市非常绝大多数住房基本解决不符抗震等级规定。
有的房子虽然设在宽阔平整、土层硬实匀称的场所上,但对基本的解决不符抗震等级规定。
农村民居抗震设防现状调查及应对措施农村民居抗震设防现状调查及应对措施建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。
中央提出“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和“工业反哺农业,城市支持乡村,多予、少取、放活”的方针,实现上述战略目标,积极稳妥地探索适宜我省省情和农民生活特点的新型住宅发展模式,是建设社会主义新农村一项重要内容,是广大农民群众期盼最为迫切的生活需求,是逐步提高农民群众生活质量,改善人居环境的时代要求。
目前,富裕的农民建房积极性很高,如何从发展和改革角度,引导农民群众从居住实用舒适向抗震安全上来,是我们从事建设工作者面对的新问题。
一、我省农村住宅现状自古以来,我省农民群众住房经历掩蔽、舒适、安全三个阶段,也经历了土坯、砖木、砖混的漫长时期。
住上“红砖房”被称为农村富裕的标志之一,随着我省经济发展和农民生活水平不断提高,农民对住宅的舒适度和安全度提出了新要求,由于长期城乡二元结构体制制约,农村住宅质量的发展相对城镇较为落后,建筑形式单一,散乱无序,无抗震设防的现象十分突出。
主要表现有:一是不规范。
村庄无规划,建筑无设计,建筑工匠无资质,监管无机构。
建设各类法规、规范、标准等不适宜农村建设,致使广大农村住宅建设处于无章可循、无人管理状态。
村庄日益外延,无整体规划设计标准,建设盲目互相攀比,追求外表华丽富贵,忽视内在质量安全。
二是不安全。
根据我国近年发生的地震,80%以上地震发生在农村,5级以上的地震有92%以上伤害来自农民住房倒塌,也存在房屋选址不当、泥石流、滑坡等次生灾害所致。
虽然前段时期我国云南地震震级不高,但农房损失和人员伤亡十分惨重。
主要原因是农村民居墙体承重、结构跨度等主要措施根本不具备抗震设防要求。
三是不管理。
这几年,随着我国城乡统筹建设步伐的加快,一些县城区域的城中村,新的开发区的农民为了拿到更多拆迁补偿资金,随意乱加乱建现象较为突出,原本一层的基础,盲目加盖到三层、四层,造成倒塌死伤人员现象屡见不鲜,后果危害十分严重。
抗震救灾工作调研报告范文抗震救灾工作调研报告一、引言近年来,我国不断加强抗震救灾工作,不断改善人民生活。
为了解抗震救灾工作的现状和问题,我对某地区进行了调研,本报告旨在分析调研结果,并提出相关建议。
二、调研方法和调研对象本次调研采用了问卷调查和个别访谈的方式,调研对象包括地方政府官员、救灾工作人员、受灾群众等。
三、调研结果1. 抗震意识不足:许多受访者对于地震的危险性和应对方式知之甚少,缺乏抗震自救的意识和能力。
2. 紧急救援准备不足:在受访对象中,很多人表示不清楚当地的应急救援机构和救援物资的储备情况,抗震设施和器材配备不足。
3. 受灾群众得到救助困难:受访者普遍反映,在地震灾害中,一些受灾群众得不到及时的救助,救援力量不够到位,救灾物资分配不均衡。
4. 建筑结构抗震性能薄弱:调研发现,一部分受访者的住房抗震能力较弱,建筑结构不达标,没有经过科学设计和施工。
四、问题分析1. 教育宣传不到位:抗震意识和应对能力的缺乏,部分是因为对于地震的认知程度不高,当地政府对于地震教育宣传的力度不够。
2. 抗震设施和物资储备不足:紧急救援机构和物资储备的不足,导致了地震发生后救援力量无法迅速到达,救援物资分配不均衡。
3. 救灾力量不够到位:地震发生后,救灾力量无法及时到达灾区,导致了一些受灾群众得不到及时的救助。
4. 建筑结构抗震能力薄弱:一些住房的抗震能力较差,建筑结构不达标,这是造成地震灾害损失加大的重要原因。
五、建议1. 加强地震教育宣传:政府应加大对地震的宣传力度,提高公众对地震的认知程度,并培养公民的抗震自救能力。
2. 提高应急救援能力:加大投入,提高救援机构的建设和救援物资的储备,确保能够在地震发生后迅速启动应急救援工作。
3. 加强救灾力量建设:政府应建立起一支专业化的救灾队伍,做好人员培训和装备配备,确保地震发生后能够及时到达灾区并展开救援工作。
4. 提高建筑抗震能力:加强对建筑工程的监督,推动建筑行业规范化发展,确保建筑结构的抗震能力达标。
抗震性能调研报告一、背景介绍地震是一种自然灾害,常常给人们的生命财产造成巨大损失。
为了提高建筑物的抗震能力,减少地震灾害的影响,需要进行抗震性能的调研。
本报告旨在对抗震性能进行调研,并提出相关建议。
二、调研目的 1. 了解不同地理区域的地震频率和强度; 2. 调研不同建筑材料和结构形式对抗震性能的影响; 3. 了解不同抗震设计标准的要求和实施情况; 4. 分析现有建筑物的抗震能力,并提出改进意见。
三、调研方法 1. 收集地震数据和研究报告,了解地震频率和强度; 2. 调查不同建筑材料和结构形式的抗震性能,包括实地考察和文献研究; 3. 调研不同国家和地区的抗震设计标准,包括法规文件和相关研究成果; 4. 分析现有建筑物的抗震能力,包括模拟计算和实测数据。
四、调研结果和分析 1. 不同地理区域的地震频率和强度存在较大差异,地震活动频繁的地区需要更高的抗震设计要求; 2. 建筑材料和结构形式对抗震性能有重要影响,抗震设计中应选择合适的材料和结构形式; 3. 不同国家和地区的抗震设计标准有所不同,需要根据实际情况进行调整和改进; 4. 现有建筑物的抗震能力普遍较低,需要加强抗震设防和改造工作。
五、调研建议 1. 在地震频繁的地区,应加强抗震设防工作,提高建筑物的抗震能力; 2. 抗震设计中应选择合适的建筑材料和结构形式,提高抗震性能; 3. 根据不同地区的实际情况,制定和完善抗震设计标准,并加强标准的执行和监督; 4. 对现有建筑物进行抗震改造,提高其抗震能力,减少地震灾害的损失。
六、结论通过对抗震性能的调研,我们了解了地震频率和强度的差异,建筑材料和结构形式对抗震性能的影响,以及不同国家和地区的抗震设计标准。
在此基础上,我们提出了加强抗震设防、选择合适的材料和结构、完善抗震设计标准以及改造现有建筑物的建议。
希望这些建议能够为提高建筑物的抗震能力,减少地震灾害的影响提供一定的参考和帮助。
七、参考文献 1. 地震局官方网站 2. 相关研究论文 3. 抗震设计标准和法规文件注意:本报告仅为抗震性能调研的一部分,具体的抗震设计和改造工作需要结合实际情况进行。
农村民居住房抗震性能现状调研报告长期以来,由于国家防震减灾法和省防震减灾条例等法律法规宏观要求多,而实际操作较差,缺乏法律强制要求,全面社会缺乏防震减灾意识和知识,加之经济相对落后,我市农村民居和村镇公共设施包括中小学校抗震设防十分落后,不设防的农村民居及农村公共设施成为危害农民生命造成重大伤亡的重要隐患。
当前全市人民正在市委、市政府的带领下,加快发展。
要实现科学发展,打造“三个**”,实现追赶跨越的目标。
构建和谐**,从“以人为本”的科学发展观出发,从防震减灾的角度针对**市实际,加强农村民居抗震设防工作尤为重要。
XX年5•12汶川级大地震给我们留下了血的教训,逐步提高农村抗震能力是我们当前迫切需要开展的一项重要工作。
一、现状**是一个人口610万,面积万平方公里的农业大市,绝大多数人口在农村,经济欠发达。
**市地处郯庐断裂带和扬铜地震带交汇处,存在发生破坏性地震的地质构造背景。
XX 年九江级地震,虽然震级不大,烈度不高,但对震中当地广大农村民居却造成了很大的破坏,死亡的12人均系农村民居倒塌造成。
经调研,**市大部分农村民居没有设防,存在重大安全隐患。
1、抗震性能好的钢混结构较少。
至XX年全市农村现有万户,拥有1户住宅的万户,2处住宅的万户。
住房类型主要为楼房,楼房万户,平房万户,平均每户面积为㎡。
住宅主要为砖木和砖混结构。
砖混结构万户,占%,砖木结构万户,占%。
钢筋混凝土结构万户,占%,其它万户,占%。
2、我市相当大部分住宅基础处理不符合抗震设防要求。
有的房屋尽管选在开阔平坦、土质坚硬均匀的场地上,但对基础的处理不符合抗震要求。
如有的在打过夯的地面上直接往上垒墙;有的即使挖地漕也不按设计规范要求处理基础,抗震性能仍较差。
3、大部分房屋选用的建材质量不合格。
在调查的所有砖木结构房屋中,大部分砌墙体用砂浆不符合要求,有的用石灰掺土代替砂浆,有的砂浆配比不符合要求,有一部分房屋选用旧砖、劣质砖或新旧砖混杂砌墙,使墙体强度明显降低。
农村房屋抗震普查工作总结
近年来,我国地震频发,给人民生命财产造成了严重威胁。
为了加强农村房屋
抗震能力,各级政府积极组织开展农村房屋抗震普查工作。
在这项工作中,我们取得了一定的成绩,也积累了一些经验教训。
首先,农村房屋抗震普查工作需要全面覆盖。
我们在普查过程中发现,一些偏
远地区的农村房屋抗震设施建设滞后,甚至存在严重安全隐患。
因此,我们必须确保每一处农村房屋都得到普查,及时发现问题,采取有效措施加以解决。
其次,农村房屋抗震普查工作需要科学评估。
通过普查,我们了解到不同地区、不同类型的农村房屋抗震设施建设情况存在较大差异。
因此,我们要根据实际情况,科学评估每处农村房屋的抗震能力,制定有针对性的改造方案。
最后,农村房屋抗震普查工作需要加强宣传教育。
在普查过程中,我们发现一
些农民对于抗震设施建设的重要性认识不足,缺乏相关知识。
因此,我们要通过各种途径加强宣传教育,提高农民的抗震意识,促使他们积极参与到农村房屋抗震设施建设中来。
总的来说,农村房屋抗震普查工作是一项重要的工作,对于提高农村房屋的抗
震能力具有重要意义。
我们要继续深入推进这项工作,不断完善工作机制,加大投入力度,全面提升农村房屋的抗震能力,为人民群众的生命财产安全提供坚实保障。
农村防震减灾工作情况调研报告调研报告标题:农村防震减灾工作情况调研报告一、引言震灾是农村面临的重大灾害之一,为了保障农村居民的生命安全和财产安全,农村防震减灾工作至关重要。
本报告旨在调研农村防震减灾工作的情况,评估目前的工作成效并提出改进建议。
二、方法1. 面对面访谈:我们访谈了多个农村地区的村民、农业专家、农村防震减灾工作人员等,了解他们对当前防震减灾工作的认知和评价。
2. 现场观察:我们前往震灾频发区域,实地观察现有的防震减灾设施、建筑物等,并记录其状况和可改进之处。
3. 数据收集:收集相关的统计数据、政府文件及政策以及专业报告,对农村防震减灾工作的实施情况进行分析。
三、结果与讨论1. 防震减灾意识:大部分农村居民对震灾的防范意识有所提高,但仍存在部分居民对防震减灾工作缺乏认知。
2. 防震减灾设施建设:部分地区存在一定的防震减灾设施,如地震监测仪器和应急避难场所,但总体建设情况仍欠缺,无法满足实际需要。
3. 民众救灾知识普及:农村居民对地震应急处理、自救互救知识了解较少,需要加强教育宣传。
4. 政府扶持力度:政府在农村防震减灾工作中的扶持力度有所增加,但仍需更多的财政投入,加强政策执行力度。
四、结论与建议1. 提高防震减灾意识:加强农村居民防震减灾意识的宣传教育工作,广泛开展防震减灾知识培训活动。
2. 加强防震减灾设施建设:增加地震监测仪器的安装数量,修建更多合适的避难场所,提高农村地区的抗震能力。
3. 推进民众救灾知识普及:加强农村居民对地震应急处理、自救互救知识的培训和宣传,提高灾后应急能力。
4. 增加政府投入:政府应增加财政投入,加强农村防震减灾工作的资金保障,加强政策执行监督,提高防灾减灾能力。
五、参考文献1. XX村防震减灾状况调研报告2. XX省农村防震减灾规划文件3. XX市地震局发布的防震减灾宣传材料以上是农村防震减灾工作情况调研报告的基本框架,可根据具体调研情况进行调整。
农村民居抗震性能现状调研报告农村民居抗震性能现状调研报告长期以来,由于国家防震减灾法和省防震减灾条例等法律法规宏观要求多,而实际操作较差,缺乏法律强制要求,全面社会缺乏防震减灾意识和知识,加之经济相对落后,我市农村民居和村镇公共设施包括中小学校抗震设防十分落后,不设防的农村民居及农村公共设施成为危害农民生命造成重大伤亡的重要隐患。
当前全市人民正在市委、市政府的带领下,加快发展。
要实现科学发展,打造“三个**”,实现追赶跨越的目标。
构建和谐**,从“以人为本”的科学发展观出发,从防震减灾的角度针对**市实际,加强农村民居抗震设防工作尤为重要。
20xx年5•12汶川8.0级大地震给我们留下了血的教训,逐步提高农村抗震能力是我们当前迫切需要开展的一项重要工作。
一、现状**是一个人口610万,面积1.53万平方公里的农业大市,绝大多数人口在农村,经济欠发达。
**市地处郯庐断裂带和扬铜地震带交汇处,存在发生破坏性地震的地质构造背景。
20xx年九江5.7级地震,虽然震级不大,烈度不高,但对震中当地广大农村民居却造成了很大的破坏,死亡的12人均系农村民居倒塌造成。
经调研,**市大部分农村民居没有设防,存在重大安全隐患。
1、抗震性能好的钢混结构较少。
至20xx年全市农村现有116.44万户,拥有1户住宅的140.4万户,2处住宅的5.09万户。
住房类型主要为楼房,楼房74.09万户,平房42.36万户,平均每户面积为140.4㎡。
住宅主要为砖木和砖混结构。
砖混结构64.7万户,占55.6%,砖木结构34.53万户,占29.7%。
钢筋混凝土结构14.11万户,占12.1%,其它3.08万户,占2.6%。
2、我市相当大部分住宅基础处理不符合抗震设防要求。
有的房屋尽管选在开阔平坦、土质坚硬均匀的场地上,但对基础的处理不符合抗震要求。
如有的在打过夯的地面上直接往上垒墙;有的即使挖地漕也不按设计规范要求处理基础,抗震性能仍较差。
十堰市郧阳区农村民居抗震能力调查报告十堰市郧阳区地震局2015年3月17日十堰市郧阳区农村民居抗震能力调查报告根据十堰市地震局工作安排,2015年1月至3月期间,郧阳区地震局组织人员对全区开展了农村民居抗震能力建设调查统计,调查涵盖农村民居的分布基本情况、建筑年代、房屋结构类型及屋基潜在地震地质灾害等方面内容,调查采取乡镇政府、村委填报和实地抽样调查两种方式。
我们在实地调查过程中选取了一个乡镇一个村作为区农村民居抗震能力调查重点,同时也开展了农村居民对住房地震安全和抗震能力认识、国家政策引导、资金扶持和技术支持等多方面要求的统计。
此次调查数据共计20个乡镇(场)332个村123532户民居(不含城区社区、居委会),实地抽样调查了安阳镇11个村52户,详细调查了安阳镇余咀村39户。
通过此次调查,初步掌握了全区农村民居的抗震能力现状,有重点的开展了农村居民对住房抗震性能要求的调查,了解农村居民对防震减灾社会化的建议。
现具体报告如下:一、郧阳区基本情况(一)区情。
十堰市郧阳区地处湖北省十堰市西北部,全区版图面积3863平方公里,辖20个乡镇(场),350个村(居)民委员会,总人口63万人,是南水北调中线工程的核心水源区,也是丹江口水库的主要库区之一。
全区山场占81.2%,耕地占10.3%,水域占4%,其他道路、村庄占4.4%,大体构成“八山半水一分田,半分道路和庄园”的格局。
(二)震情。
我区位于中国西部与华北、华南三大断块的特殊三角地区,地处鄂西北,位于汉江中游南水北调中线工程的核心水源区。
区内地质构造复杂,两条断裂带(两郧断裂带和老白断裂带)贯穿全境。
历史上曾发生多次地震,最大的一次是1964年9月10日发生在两郧断裂带上的大柳4.9级地震,震中烈度达到Ⅶ度,2000年至今区内共发生地震20余次,其中2.0级左右有感地震5次。
我区的地震活动具有震源浅、烈度高、破坏性强等特点,随着南水北调中线工程的水库蓄水使用,我区作为主要库区将面临构造地震和水库诱发地震的双重威胁。
二、郧阳区农村民居调查情况(一)全区基本数据。
调查统计范围涉及20个镇(场)332个村,农村住户123532户,民居建筑面积8663002.7㎡(不含城区社区、居委会),移民和临水临库乡镇9个。
其中民居是2层以上户数有49363户,占到总户数的39.96%,按房屋的结构类型划分:土木结构房屋39764户、占到总户数的32.16%;砖木结构房屋29868户、占到总户数的24.18%;砖混结构房屋45526户、占到总户数的36.85%。
按房屋的建设年代划分:1980年以前的建房户数23463户、占到总户数的18.99%;1980年至1990年建房户数19275户、占到总户数的15.60%;1990年至2000年建房户数23423户、占到总户数的18.96%;2000年至2004年建房户数17541户、占到总户数的14.20%;2005年以后建房户数30825户、占到总户数的24.95%。
全区20个乡镇(场)全部存在潜在地震地质灾害,其中面临滑坡塌陷户数9697户、占到总户数的7.85%;面临洪水泥石流5557户、占到总户数的4.50%;边坡失陷6835户、占到总户数的5.53%,三项灾害涉及户数22089户、占到总户数的17.88%。
(见图例1、2、3)图3 郧阳区农村民居潜在地震地质灾害分布(二)安阳镇(余咀村)民居基本情况。
1、安阳镇。
位于郧阳区东北,紧临汉江,距城区30公里,郧丹路穿镇而过,全镇共有23个村6490户27384人,2013年社会总产值3.2亿元,是郧阳区的库区大镇、移民大镇,是未来郧阳规划的“一江两湖四区六镇”之一的科教产业区(安阳湖生态新区)。
全镇居民6490户,其中其中民居是2层以上户数有2461户,占到总户数的37.92%,按房屋的结构类型划分:土木结构和砖木结构房屋4876户、占到总户数的75.13%;砖混结构房屋1264户、占到总户数的19.48%。
按房屋的建设年代划分: 2000年以前建房户数4694户、占到总户数的72.33%;2000年至2004年建房户数847户、占到总户数的13.05%;2005年以后建房户数995户、占到总户数的15.33%。
全镇存在潜在地震地质灾害户数1285户、占到总户数的19.80%。
(见图例4、5、6)图6 郧阳区安阳镇农村潜在地震地质灾害分布2、安阳镇余咀村。
余咀村是安阳镇较小的一个村,距郧丹路4.1公里,距安阳镇政府5.2公里。
全村居民195户550人,村集体经济收入2万元,人均纯收入1800元,全村85%的住户位于汉江沿岸临水500米强制搬迁范围内。
(三)全区农村民居特点。
通过对全区的统计和对安阳镇11个村的抽样实地调查情况分析,我区的农村民居主要有以下特点:1、大部分民居年代久远、达到使用极限,不具备抗震能力。
全区农村建房大多集中在2000年以前,高达66161户占总户数的53.56%,而2005年以后全区总共建房才30825户占总户数的24.95%,这里面还包含有近几年的扶贫搬迁、新农村建设和移民内安建房。
民居建房时间久远,使用年限早已超期,房屋使用材料、附属设施等破旧不堪,不仅抗震能力薄弱,而且居住安全都不能保障。
在调查中年代最远的是安阳镇陈营村的一户土木结构民居,房屋建于清代,距今已有120余年,土坯外墙风化严重,木件腐朽虫蛀,至今仍然住有居民(见照片1)。
还有像1960至1980年间大量建设的农村土坯房距今大都在40年左右,在各个村占到30%以上比例,有的村像安阳镇余咀村甚至占到60%,这些房屋基本都已成为D级或D级以下危房,根本不具备抗震能力(见照片2)。
图片1 存在年代久远的陈营村清代民居图片2 余咀村存在大量土坯房2、少量民居选址场地不当、造成房屋变形,基本失去抗震能力。
由于农村建房的特殊环境、管理上的缺失以及科学知识普及不到位等原因,农民在建房过程中没有经过有关专业人员或部门审核、场地安全性评估,凭感觉凭直觉选择屋基场,甚至有的请风水先生看看,没把科学当回事,往往最后选定的屋基场不是处在滑坡地带,就是在洪水泥石流等灾害易发生地段,轻者造成墙体开裂、变形,重者房屋毁坏。
在这次安阳镇几个村里都出现了这样的问题,其中在余咀村一户民居,房前因边坡失陷,道场基本悬空,房屋整个前倾,墙体相互间开裂,四周靠木杆抵撑,这样的房屋在农村处处可见,在安阳镇调查的11个村里,基本上每个村都有3至5户这样的房屋(见照片3)。
图片3 因屋基失陷造成民居倾斜成危房3、半数民居房屋结构简单、设计施工粗糙、抗震能力达不到要求。
全区农村建房大部分都是早期建设的土木结构和砖木结构房屋,这些房屋达69602户,占到总户数的56.34%。
这些房屋没有经过建筑设计院设计,更没有规范的施工队伍施工,完全是凭农村工匠土方法建造,大部分都是土墙顶上架木梁,整个房屋仅靠几根木柱子连接,抗震能力极差。
部分2000年左右建设的二层砖房或者一层砖房,在建设过程中同样没有设计图纸、专业施工队伍,在结构中没有扩展基、没有圈梁、更没有抗震柱,有的仅有圈梁而没有抗震柱,这样的房屋占到该类型的80%,还有一部分房屋的楼顶和楼梯没有进行混凝土现浇而是使用预制板,当用到5至10年左右,楼顶就开始渗水,楼梯开裂,这类房屋有一定的抗震能力,但是达不到抗震设防要求(见照片4)。
图片4 大部分二层以上民居无圈梁、无抗震柱等无抗震措施三、存在的主要问题(一)农村民居年久失修,农民无经济能力新建安全住房。
在安阳镇小河、陈营、横山、余咀等11个村里,土坯房和90年代左右建设的砖房全部都存在墙体开裂、屋基失陷、整体结构走形等情况。
据安阳镇政府分管集镇建设的党委成员田部长介绍,在2010年后的几次普查中,安阳镇的22个村每个村有近75%的房屋被确定为D级危房,有的甚至达不到D级,这些住房村民有的无子女、有的子女远走他乡,他们无经济来源,靠政府低保生活。
还有50%左右的村民无可靠收入,以种地为生。
这部分村民虽然房屋时间久远,但迫于经济收入而没有经济能力新建抗震能力强的住房,只能继续住在危房里。
(二)新建农村民居达不到国家设计施工标准和抗震设防要求。
在近几年的社会发展中,一部分村民勤劳致富经济收入有了明显提高、一部分村民借助移民搬迁和新农村建设,盖起了小洋楼,像安阳口村、小河村、陈营村等每个村都有10至20户新建二层以上砖房。
但在我们调查过程中,这些住房80%由农村土工匠或没有资质的施工队伍建设,他们没有建筑设计院的规范设计图纸,没有规范的施工和监理,建筑材料也都没有经过质检部门检验,最后也没有竣工验收。
例如小河村一栋三层楼房,圈梁厚薄不均、抗震柱还有钢筋外露、楼顶使用预制板等情况,甚至一些新建住房没有圈梁、没有抗震柱等,这些都达不到抗震设防要求(见照片5)。
图片5 新建民居但无圈梁、无抗震柱等基本无抗震能力(三)镇村财力有限,不能统一规划建设。
在镇领导田部长的介绍情况里,安阳镇属老库区乡镇,经历了丹江水库建设的两次移民搬迁,近年又经历了南水北调中线工程的再次移民,好田好地被淹、移民重建任务繁重等原因造成了镇村经济落后,财政收入薄弱,对村民的住房建设也谈不上资金扶持。
沿库岸的十几个村按照国家相关要求都要搬迁后靠,但镇财力有限,当前对小河、余咀等村作了部分集中安臵规划,但村民建房资金还是主要靠自筹,住建部门的危房改造资金和民政部门的救灾补助资金对村民建房给予补贴,但这仍属杯水车薪,从整体层面来看,要想改善农村居住条件,提高民居抗震能力,这还需要全社会共同努力。
四、居民对提高农村住房抗震能力的看法(一)想建新房改善居住条件,但经济能力有限。
在我们调查过程中,大部分村民都表达了想新建住房的想法,一是随着社会的发展进步,农民有这样的愿望。
在寨沟村王霞家,现住房为1998年建的二层砖房,但没有圈梁没有抗震柱,屋基走形,墙体开裂,基本不具备抗震性能(见照片6)。
她们自己都说若是遇上个小地震,恐怕这房子都要倒,觉得还是要重建,但就是孩子还在读书,家庭收入低,想盖但资金有限,希望能得到国家帮助;二是很多村民住房都变成了危房,老百姓生活上没有安全感,需要改善居住条件。
在陈营村李光华家,4口人,无可靠经济收入,靠政府低保生活,住房为70年代建的土坯房,现在山墙顷斜靠几根木头撑住,整天提心吊胆,想建新住房却没有资金,只能暂时居住。
图片6 寨沟村居民王霞二层砖房(二)国家政策支持对农村居民建房杯水车薪。
在调查过程中,现在农村新建住房如果要达到本地区抗震设防要求,或者简单提高抗震能力,建设一栋二层六间民居人工、材料等费用需要15万元,一层三间住房建好也需要9万元,这对于农村老百姓来说是一笔很大的费用。
很多村民提到了建房能得到一些国家资金支持,这主要是住建部门的危房改造资金、一户约7500元,还有就是民政部门的灾害救助资金、一户约5000元,另外有新农村建设经费、一户约5000至10000元,但这些资金并不是每户都有,而是一个村一两户,甚至一个镇也只有几户能申请到,假定这些资金要全部申请到也只是两万元左右,但实际中一户能申请到的资金不超过一万元,这相对建房的全部费用来说,支持力度还远远不够。