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提升整体效能健全国家创新体系文/万劲波我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，必须强化创新对现代化经济体系的战略支撑。
2013年9月，习近平总书记在中共中央政治局第九次集体学习时强调要"提升国家创新体系整体效能”。
2014年6月，习近平总书记在两院院士大会上的讲话中指出："科技创新活动不断突破地域、组织、技术的界限，演化为创新体系的竞争”，要“加快建立健全各主体、各方面、各环节有机互动、协同高效的国家创新体系”。
现代化国家创新体系是由科技创新各主体、各方面、各环节的相互关系和内在联系构成的一个有机整体，是在更高层次、更大范围发挥创新引领作用的组织基础。
2018年5月，习近平总书记在两院院士大会上的讲话中强调："健全国家创新体系，强化建设世界科技强国对建设社会主义现代化强国的战略支撐”，将创新体系建设的战略意义提升到科技强国和现代化强国建设的高度。
建立与高质量发展相适应的现代化国家创新体系2013年10月，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中指出：“我们将健全科技体制，提高科技创新能力，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”。
2011年以来，我国企业研发（R&D）支出占全社会研发支出比重均超过四分之三。
以企业为主体的产学研一体化技术创新体系是现代化国家创新体系的核心。
据2018年日本经济新闻社《全球企业创新力排行榜》、福布斯杂志《全球最具创新力企业百强榜》和欧盟委员会《全球企业研发投入100强排行榜》等榜单，我国越来越多高科技企业在国际竞争中占有重要地位。
创新型企业成长为世界领先企业，必然需要强化基础研究的支撐引领和前沿技术的开发储2019年第4«|中国科技财富备。
关键核心技术和高科技产业的竞争，本质上是基础研究体系和技术创新体系的竞争。
建设"全面创新驱动引领全面发展”的现代化国家创新体系，核心是建立与高质量发展相适应的技术创新体系，推动中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变。
一、关键核心技术受制于人尽管我国在某些领域取得了世界领先的科技成果，但在一些关键核心技术上，如芯片、高端装备、新材料等，仍然受制于人。
这导致我国在一些高科技产业中缺乏自主可控的能力，对外部技术依赖度高，容易受到国际市场波动和技术封锁的影响。
二、产业基础能力存在短板虽然我国工业门类齐全，但部分产业的基础能力仍显不足。
例如，在高端制造领域，我国企业在研发、设计、生产等方面与发达国家相比存在差距。
此外，部分产业的基础设施、配套设施和产业链配套能力也有待提升，影响了产业整体竞争力。
三、产业结构不合理我国产业结构仍存在一定程度的失衡，部分产业产能过剩，而一些战略性新兴产业、高端制造业发展不足。
此外，传统产业转型升级任务艰巨，部分产业技术水平较低，创新能力不足，难以适应高质量发展要求。
四、创新能力不足尽管我国在科技创新方面取得了长足进步，但与发达国家相比，我国在基础研究、原始创新和科技成果转化等方面仍存在较大差距。
部分企业创新能力较弱，依赖外延式扩张，难以形成核心竞争力。
五、区域发展不平衡我国区域发展不平衡问题突出，东部沿海地区与中西部地区、东北地区的产业布局和经济发展水平存在较大差距。
这导致区域间产业协同发展不足，难以形成全国统一的产业竞争优势。
六、人才短缺我国现代化产业体系建设需要大量高素质人才，但当前我国人才短缺问题较为严重。
特别是在高端人才、科研人才和技能人才等方面，供需矛盾突出。
人才短缺制约了产业创新和转型升级。
七、绿色低碳发展压力大随着我国经济快速发展，能源消耗和环境污染问题日益突出。
在现代化产业体系建设过程中，如何实现绿色低碳发展，成为一项重要挑战。
当前，我国在节能减排、资源循环利用等方面仍存在较大差距。
八、国际竞争压力加大在全球经济一体化背景下，我国现代化产业体系建设面临着来自国际市场的激烈竞争。
发达国家在技术、资金、人才等方面具有优势，我国产业在高端市场竞争力不足，容易受到冲击。
九、政策体系不完善在现代化产业体系建设过程中，政策体系不完善也是一个重要短板。
0592024/01—02www.msoer 国有经济是国民经济中的主导力量。
当前，面对社会主义新的历史时期下百年未有之大变局，作为社会主义市场经济中流砥柱的国有企业的发展质量和水平，对于社会主义市场经济的建设发挥着至关重要的作用。
国有企业要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持从中国式现代化大局中找定位、找方向、找基点，深刻认识肩负的责任使命，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥更大作用。
在促进国民经济高质量发展中发挥模范带动作用推动高质量发展，既是保持经济持续健康发展的必然要求，又是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，更是遵循经济规律发展的必然要求。
国有经济是率先实施质量变革、效率变革、动力变革，主导国民经济高质量发展的中坚力量。
推进国有企业高质量发展，已经成为我国实现经济高质量发展、扎实推进中国式现代化的关键任务。
以提质增效夯实高质量发展基础。
坚持和完善“一利五率”指标体系，推动利润总额增速要高于国民经济增速，净资产收益率、研发经费投入强度、全员劳动深刻认识新时代新征程国有经济的使命和担当国有经济和国有企业要在构建新发展格局中充分发挥引领带动作用，加快构建以实效为导向的科技创新工作体系，一体推进科技创新、产业创新和体制机制创新，坚定创新突破信心，从技术供给和需求牵引双向发力，集中力量开展原创性引领性科技攻关，最大限度形成合力，着力打造原创技术“策源地”。
文乔 梁生产率、营业现金比率要实现进一步提升。
加快资本市场基础制度建设，推动多层次资本市场健康发展；加快发展技术要素市场，完善科技创新资源市场化配置方式；加快构建数据基础制度体系，统筹推进数据产权、流通交易、收益分配、要素治理，促进数字经济和实体经济深度融合。
重中之重是加快提升企业生产经营效率，全方位对标世界一流企业，打造精干高效的组织和运行体系，加快构建现代化管理体系，提高资本效率、劳动效率和全要素生产率。
93隐形冠军”（Hidden Champion）这一概念是在90年代由著名管理学家赫尔曼·西蒙教授（HermannSimon）基于德国中小企业的实践提出的。
这些“中型巨人”占据全球价值链或价值网络中某一关键环节，是有效衔接、整合产业链上下游环节与互补技术，促使各市场主体形成合理的产业生态系统的关键力量。
虽然这些企业在全球市场的占有率领先，但由于大多提供的是雷李楠 谭子雁 | 文“单项冠军+小巨人”的互补机制对企业生态的构建、产业竞争实力的提升、乃至区域与国家创新体系的发展至关重要。
为实现“单项冠军+小巨人”在突破关键核心技术中互补价值的最大化，未来需要更多创新模式与组织形式的探索。
雷李楠：浙江大学国际联合商学院研究员、博导，浙江大学国际校区隐形冠军国际研究中心副主任谭子雁：浙江大学管理学院博士生，浙江大学国际校区隐形冠军国际研究中心助理研究员中间产品，很少受到媒体以及公众的关注。
为了抢占21世纪先进制造业制高点，在新的产业分工体系下中国推出“中国制造2025”战略部署，力争迈入制造强国行列。
然而，“细节决定成败”，制造强国的“筋骨”更仰仗千千万万脚踏实地的“螺钉螺帽”们。
我国十四五规划纲要提出需要培育具有专精特新特征的“小巨人”中小企业和制造业单项冠军企业，这是发挥优秀中小企业的示范作“单项冠军+小巨人”：关键核心技术突破的互补力量“单项冠军+小巨人”：关键核心技术突破的互补力量用的重要平台，也是推动我国中小企业全面提升专业化优势的抓手；更进一步地，2021年7月30日国家政治局会议上提出从产业链的角度来加强专精特新中小企业，强调“要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决‘卡脖子’难题，发展专精特新中小企业”。
因此，切实有效地认知并指导这些在细分领域中占据行业领先地位的“隐形冠军”是中国制造业产业结构升级、迈向制造强国的关键。
同时，六部门联合印发《关于加快培育发展制造业优质企业的指导意见》，并在指导意见中明确指出：需要加快培育发展制造业优秀企业，这些企业正是以专精特新“小巨人”、制造业单项冠军企业、产业链领航企业为代表的，这将激发市场主体活力、促进产业生态创新，也将作为推动制造业产业全面实现高质量发展的必然要求，这同时也是防范化解产业存在的风险隐患和提升价值链产业链自主可控能力的内在需求和迫切需要。
我国构建关键核心技术攻关新型举国体制研究一、本文概述在当前全球科技竞争日益激烈的背景下，关键核心技术的掌握与突破已成为国家竞争力和国际地位的重要标志。
我国作为全球最大的发展中国家，正面临着前所未有的科技挑战与机遇。
因此，构建关键核心技术攻关新型举国体制，对于提升我国自主创新能力、实现科技强国梦想具有重要意义。
本文旨在深入研究我国构建关键核心技术攻关新型举国体制的现状、问题及对策，以期为相关政策制定和实践提供参考。
本文将首先概述关键核心技术的内涵及其在国家发展中的重要地位，分析当前我国在关键核心技术攻关方面所面临的挑战与机遇。
接着，通过梳理国内外相关文献和案例，深入剖析构建关键核心技术攻关新型举国体制的必要性和紧迫性，以及当前体制下存在的突出问题。
在此基础上，本文将提出构建新型举国体制的总体思路、目标任务和关键举措，包括完善科技创新体系、优化资源配置机制、加强协同创新和人才培养等方面。
本文将总结研究成果，提出政策建议和未来研究方向，以期为我国科技事业的持续发展贡献智慧和力量。
二、关键核心技术攻关的现状分析当前，我国在关键核心技术攻关方面已经取得了一定的成就，但也面临着诸多挑战。
随着全球科技竞争的日益激烈，关键核心技术的重要性日益凸显。
我国政府高度重视关键核心技术攻关工作，出台了一系列政策措施，加强了科研投入，推动了产学研深度融合，形成了一批具有自主知识产权的核心技术。
然而，我国在关键核心技术攻关方面仍存在一些问题。
一是部分领域核心技术掌握不够，与国际先进水平存在差距。
这主要体现在高端装备制造、新材料、生物医药等领域，这些领域的核心技术是产业升级和经济发展的关键。
二是创新能力不足，创新体系有待完善。
尽管我国科研投入不断增加，但创新成果转化率低，创新体系仍需进一步优化。
三是人才短缺，尤其是高端人才匮乏。
关键核心技术攻关需要大量高素质、高水平的科研人才，但目前我国在这方面的人才储备还不够充足。
针对这些问题，我们需要进一步加强关键核心技术攻关工作。
《数字经济干部读本》总体解读满分答案单选题1.在国外，经常把新一代数字技术归纳为ABCDE，其中B是指（）。
（0.3分）A.区块链B.云计算C.边缘计算D.大数据我的答案： A √答对2.数字技术发展使得（）成为一种新的生产要素。
（0.3分）A.信息B.科技C.资本D.数据我的答案： D √答对3.从20世纪60年代至今，每隔（）年会产生新一代的计算技术和系统，而2000年以后，技术更新的频率明显加快。
（0.3分）A.2-5B.5-10C.10-15D.15-20我的答案： C √答对4.（）发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。
（0.3分）A.绿色经济B.农业经济C.数字经济D.工业经济我的答案： C √答对5.我国（）地区的互联网普及率超过59.2%。
（0.3分）A.县城B.城市C.农村D.偏远地区我的答案： C √答对6.数字经济是物理社会、人类社会和信息网络空间三元融合的新经济形态，要通过（）形成新的服务生态。
（0.3分）A.智能化B.集群化C.产业化D.绿色化我的答案： B √答对7.数字化信息和知识是数字经济的核心要素，实现数据资源的（），是数字经济发展最核心的体现。
（0.3分）A.产业化B.价值化C.创新化D.共享化我的答案： B √答对8.2021年，我国数字产业规模达到8.4万亿元，占国内生产总值的比重为（），数字产业规模快速增大。
（0.3分）A.6%B.6.5%C.5%D.7.3%我的答案： D √答对9.指出，中国将加强服务领域规则建设，支持（）等地开展国际高水平自由贸易协定规则对接先行先试，打造数字贸易示范区。
（0.3分）A.成都B.浙江C.北京D.苏州我的答案： C √答对10.如何营造促进数字经济发展的良好环境，以下表述不正确的是（）。
（0.3分）A.要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立普惠共享的发展理念，降低数字化门槛B.要坚持有为政府与有效市场的结合，发挥政府的主导作用C.各省市区要按照国家总体布局和相关要求，根据地方数字经济发展实际，研究制定本地数字经济发展规划和相关政策举措D.要合理设置行业的准入规定和许可，加快完善新业态的标准体系，为新产品新服务进入市场提供保障我的答案： B √答对11.关于数字经济的发展环境，以下表述不正确的是（）。
任并与管理ECONOMY AND MANAGEMENT2021年1月第35卷第1期Jan.,2021Vol.35No.1中国现代化国家建设中的“十化”问题李海舰,杜爽（中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，北京100732）摘要:未来5~15年，围绕全面推进现代化国家建设，中国应重点解决“十化”问题。
现代化要协同推进经济、政治、社会、生态、文化一体发展，补短板和锻长板一体发展，陆域、海域、空域和网络领域一体发展，规模、速度、质量、结构、效益和安全一体发展；工业化要重点推进工业化和信息化、制造业和服务业、军工制造和民用制造、发展工业化和应对老龄化的融合;“数智化”要积极应对“新技术群”引致的社会革命、产业革命；市场化要处理好有形之手与无形之手、产业政策与竞争政策、公有经济与非公经济的关系；城市化要明确发展方向，创新发展方式，优化规模结构，推进城乡融合；生态化要着力构建生态化经济体系，健全生态化保护制度；全球化要客观应对“逆全球化”“去中国化”和“中美脫钩”局势，在全球“四链”竞争中占据有利位置;健康化要系统定义个体健康，并从“三大财富”视角综合求解;老龄化要积极把握老龄化机遇、有效防范老龄化风险；安全化要高度重视经济、科技和外部环境安全,正确处理经济安全和非经济安全的关系。
关键词:现代化国家；高质量发展；“十化”问题中图分类号:F124.1文献标识码：A文章编号：1003-3890（2021）01-0001-12从2021年起，中国开始进入实现第一个百年奋斗目标之后向第二个百年奋斗目标进军，从全面建成小康社会迈向全面建设社会主义现代化国家的崭新时代。
这一时期,高质量发展是时代的主旋律，特别是未来5~15年，要全面形成高质量发展的完善框架和坚实基础，更好地解决人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾，为全面建成社会主义现代化强国做好充分准备。
党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二◦三五年远景目标的建议》对中国未来5~15年经济、社会发展的主要方面进行了全面规划和部署。
当前我国加快关键核心技术攻关主要进展情况，面临的形势、制约因素分析及对策建议当前我国加快关键核心技术攻关主要进展情况，面临的形势、制约因素分析及对策建议核心技术是国之重器，是我们最大的命门。
国际经验表明，制造业要迈向中高端，根本上靠的是核心技术的创新突破。
20 世纪以来，美国、德国、日本等国之所以长期保持制造强国的地位，根本原因就是在装备、材料、信息、生物等关键领域的核心技术上始终保持领先。
经过长期不懈的努力，我国已成为全球制造大国， 2019年中国制造业在全球产业链中的占比接近 30%，但离制造强国仍有较大距离，症结就在于核心技术积累不足，严重制约了制造业转型升级。
一、主要进展情况一是重点领域取得新突破。
我国高新技术是从 1956年制定的《19561967 年科学技术发展远景规划纲要》开始起步的，从核能、火箭、电子计算机、半导体、自动化和精密机械六大高新技术突破，奠定了初步的基础；改革开放后，随着“科技攻关”、“863”、“火炬” 等系列计划的实施，科技创新能力得到显著提升。
统计数据表明，科技进步贡献率已由“十二五” 初的 52.2%提高到57.5%，高技术制造业年均增长达到 11.7%。
大飞机、量子通信、载人航天、深海探测等重大创新成果不断涌现，5G 通信、轨道交通装备、语音识别、电子商务、移动支付、共享经济等重要技术应用引领世界潮流。
二是科研经费投入实现新突破。
根据国家统计局、科学技术部、财政部联合发布的《2019 年全国科技经费投入统计公报》数据显示， 2019 年，我国研究与试验发展（R&D）经费投入总量为 22143.6 亿元，比上年增长12.5%，连续 4 年实现两位数增长； R&D 经费投入强度（与GDP 之比）为 2.23%，再创历史新高。
2013 年以来我国 R&D 经费投入总量一直稳居世界第二，与美国差距逐步缩小， R&D 经费投入强度逐步提升，已经接近欧盟15 国平均水平。
中国尚未掌握的核心技术的例子近年来，中国在科技领域取得了长足的进步，取得了许多新成果。
但是，在某些关键领域，中国仍然缺乏一些核心技术，这对于中国的科技发展来说是一个重要的挑战。
下面是中国尚未掌握的核心技术的例子。
一、芯片技术芯片是现代电子设备的核心，包括了从微处理器到闪存等不同类型的芯片。
近年来，随着全球市场的增长和技术水平的提升，芯片成为了一种世界性的竞争力，美国、韩国、日本等发达国家都拥有先进的芯片制造技术，而中国仍然需要依赖进口芯片来生产自己的电子产品。
当然，在芯片领域，中国也有了一些进步。
比如，中国的企业已经能够生产出一些低端的应用芯片，但是从高端芯片来看，中国的技术仍然需要提高。
此外，部分核心技术还受制于外部，而国际市场环境和技术环境也让中国在高端芯片领域中处于被动局面。
二、集成电路设计技术集成电路设计技术是芯片制造的核心技术之一，其制造成本很高，在产品定位时也需要考虑市场的需求。
然而，中国在集成电路设计方面的技术水平相对较低，缺乏高端技术开发能力。
目前，以美国、日本、韩国为代表的先进制造国家，已经建立了全产业链的集成电路技术研发和制造体系，中国在这方面需要有所提高。
三、高端医疗器械技术高端医疗器械技术是一项高端的技术，它可以克服许多疾病。
高端医疗器械技术并不仅仅是简单的医疗设备，他还涉及到先进的材料和软件技术。
世界范围内，许多发达国家已经建立了全面的高端医疗器械技术产业链，但是中国在这方面仍然不能与发达国家抗衡。
四、高端空气动力学技术空气动力学是指空气在物体表面流动产生的各种力和阻力的规律。
在旅行车辆、商业飞机、军用飞机等多个领域中，空气动力学研究都显得极为重要。
目前，中国在空气动力学技术方面还有很大的提高空间。
具体来说，中国在空气动力学基础理论方面的科研能力较弱，这使得中国在高性能飞行器的研发方面很难进展。
五、新材料领域新材料是指在固体材料、液态材料、气体材料领域中，通过人工合成或者改造获得自然材料无法达到的性质和性能的材料。
关键核心技术：我国参与国际创新竞争的短板袁兆亿当前国际创新竞争风云变幻，为应对前所未有的挑战，我国大力推进创新驱动发展战略，以积极姿态投身这场全球性的竞争之中，取得了积极成效。
目前我国的各类自主创新示范区、国家级高新区、国家重点实验室、企业重点实验室、产学研创新平台、产业技术创新联盟以及高新技术企业数量众多。
各级各类研发经费占比稳步提升，技术自给率日益提高，有效发明专利量持续攀升。
我国各类人才计划的顺利实施，已成功引进创新团队和领军人才一大批，汇聚了越来越多高层次创新型人才。
我国取得的这些进步，为提升国际创新竞争力奠定了坚实基础。
在取得成绩的同时，也应认识到存在的不足，尤其要看到我国在关键核心技术上与西方发达国家的差距。
当前的全球科技竞争，关键核心技术越来越成为热门话题。
习近平强调：核心技术是国之重器。
恰恰是顶尖的关键核心技术不足已成为我国参与国际创新竞争的短板，这是建设创新型国家必须逾越的一道坎。
一个国家只有在关键核心技术方面处于国际领先水平，才能真正在全球创新竞争中站稳脚跟，否则将很难在竞争博弈中获胜。
综观世界上的创新型国家，其对关键核心技术的垄断往往成为其赢得竞争优势的独门武器。
根据美国经济学家的“胜者全得”理论，在技术上领先一步者，总可以占有绝对优势而赢得该领域的大部分市场。
面对激烈的国际创新竞争，中国是力争做领头羊？还是做跟随者？倘若要做领头羊，就必须在国际领先的关键核心技术上占据优势，这是摆在我们面前的现实挑战。
虽然近年来我国在推动科技创新方面做出了巨大努力，取得了喜人成效。
但是正如习近平强调的那样：“科技竞争就像短道速滑，我们在加速，人家也在加速”。
在这种你追我赶的国际创新竞争中，我们离领头羊目标更近了呢？还是更远了？资料显示，近年来我国各地的国家级高新技术企业迅猛发展，但是其中拥有国际领先核心技术的企业有多少？面对严峻的现实状况，我们应该如何弥补自身的产业短板？值得认真审视和反思。
一种历史现象的产生，往往伴随着一个发展机遇的到来，国际创新竞争为我国带来机遇的同时也带来新挑战，当前我国产业由模仿驱动向创新驱动转型过程中面临的难题，最终将可能来自于国际领先关键核心技术的短缺，如果这个问题不解决，那么当前面临的历史机遇所引发的将会是一场危机，一场事关中国发展前途的创新危机，对此必须有足够清醒的认识。
一、关于创新竞争力发展的若干问题经过四十年的改革开放，中国已形成庞大经济体量，可是形成鲜明反差的却是，我们在高端创新领域的国际竞争力仍相对薄弱，其中存在的不少问题都与深层次改革有关。
（一）创新的认识论和方法论创新是一种发展哲学，表现为新事物替代旧事物的发展变化，这是一个不断扬弃的过程，其内在哲学是一种否定之否定机制，根本目标在于推动价值创造和促进发展。
站在认识论和方法论的角度，我国在创新驱动方面所取得的众多成就，关键不在于其外观，而在于其实质内容，其中所包含的价值与理性的双重意义，集中体现了我国参与国际创新竞争的一种精神面貌。
从认识论的视角来看，创新本质上是一个态度问题。
俗话说：“态度决定一切”。
中国要实现创新驱动发展战略的持续深入，非常重要的一点就是必须在全社会构建起良好的创新心态，努力激发和保持全社会的创新热情，营造出使人们最容易产生创新冲动和创新力量的环境。
正如钱学森最欣赏的大学——美国加州理工学院那样，钱老说：“创新的学风弥漫在整个校园，整个学校的一个精神就是创新。
”而反观我们的大学，钱学森认为：“中国还没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学，没有自己独特的创新东西。
”在现代市场经济环境下，虽然创新也需要追求效益，但是苏格兰哲学家、经济学家大卫.休谟曾指出：尽管人是由利益支配的，但利益本身以及人的所有事物，都是由观念支配的。
中国改革开放以来的创新实践证明，有什么样的精神和心态，就会有什么样的追求和目标，就能产生和得到什么样的结果，这一点特别值得我们深入思考并形成基本共识。
从方法论的角度来看，创新最需要关注的首先应该是制度问题，而非技术问题。
只有依靠良好的制度环境，创新才能获得赖以存在和发展的基础，剖析其中的逻辑脉络不难理解，我国要深化创新驱动发展，就必须在制度创新上有所作为，这也是真正打开我国创新发展广阔空间的重要基础。
制度本身的最基本价值和意义在于能够转化出效率和效益，并由此体现出制度的生命力。
然而值得注意的是，任何制度的价值都不能简单地以优劣来评判，因为“好的制度”与“有效的制度”并不具有对应性。
设计“好的制度”不难，设计“有效的制度”不易，只有“有效的制度”才能真正产生理想的创新效率和效益，从而体现出制度设计的科学性。
制度是以人为对象物的，因此制度创新要把人才体制机制改革放在重要位置。
人才资源是第一资源，当前的创新驱动发展必须与人才发展紧密联系在一起，只有建立健全最能发挥人才作用的体制机制，才能为我国参与国际创新竞争和突破关键核心技术提供最坚实支撑。
实践证明，良好的制度环境可以有效激发人才资本能动性和无限创造力，使其突破和超越自身限制去考虑及实现对外界资源要素的有效配置和利用，这也是人才资本带来的创新力能够在动态上具有无限发展可能性的奥秘所在。
纵观全球，那些善于激发人才资本潜能的创新型国家，不仅具有强大原始创新力，而且具有可以突破性地吸收和消化外来科学技术的能力，从而能够有效改造和加速自身发展，并最终形成竞争优势。
（二）基础研究与产业竞争力提升基础研究是原始创新的根基，也是支撑产业关键核心技术的基石。
基础研究的每一次重大突破都会催生一系列新技术和新发明，从而带动新兴产业崛起，促进经济社会发生重大变革。
十九大报告提出，“要瞄准世界科技前沿，强化基础研究”。
近年来我国的基础研究取得长足进步，但还远不能满足产业发展需要，尤其是相比于创新型国家，我国的原始创新能力仍然存在差距。
从创新结构来看，近年来我国集成创新和引进消化吸收再创新的能力发展较快，但是原始创新能力薄弱的短板问题始终没有得到根本性解决。
尽管中国的专利数量已位居国际前列，但在光鲜的表象之下，中国拥有自主知识产权的国际顶尖专利却相对较少。
一方面，高校和科研机构应该是原始创新的重要力量，然而我国高校和科研机构的原始创新能力差强人意。
另一方面，国内企业对基础研究重视不够，支撑力度明显偏弱。
相比之下，发达国家的大型企业普遍拥有自己的研究机构，尤其是科技型跨国公司的研究机构更是规模庞大。
在这方面我国与发达国家相差较远，无论是在企业现有研发机构数量，或是工业企业研发机构设置率等方面均明显偏低。
国家科技部部长万钢曾指出：“基础研究领域的差距直接影响到未来产业技术水平的提升，如果一些中间领域的基础问题不能有效的解决，一些共性核心关键技术就不能突破，我国的产业将面临长期被锁定中低端的风险。
”基础研究与产业技术发展密切相关，是提升产业技术竞争力的重要源泉。
我们应借鉴创新型国家经验，积极引导有条件的企业投身基础技术研究，一方面可缩短产学研间的技术扩散距离，另一方面也可使基础研究更好地面向产业需求。
基础研究对于提升原始创新力和突破关键核心技术的重要性不言而喻，然而认识问题只是一方面，如何真正打通产学研链条，提升成果转化率则更为关键，有关问题仍是目前我国创新过程中需要着重解决的难点。
从现实情况看，相比于发达国家的科技成果高转化率水平，我国的科技成果整体转化率依然偏低。
面对客观存在的差距，我国如何完善转化激励机制，突破科技成果转化瓶颈，提高成果转化率，仍然是需要进一步思考和解决的问题。
（三）人才资本发展与创新力构建市场经济条件下，人才资本表现为一种强大的支配力量，其高增值能力远超物质资本，如果缺乏人才资本的支撑，创新活动将难以为继，创新成果也无法获得，更谈不上关键核心技术的突破。
由于人才资本对创新发展的影响巨大，因此历来受到各界的高度关注，然而在这方面我国与西方发达国家的差距同样明显。
教育是衡量人才资本投资最具说服力的指标，理论研究表明，人才资本水平与创新活动呈正相关关系，属于创新型国家的美国、法国、德国、英国等，其人才贡献率均比较高，中国作为一个追赶型经济体，应该在大力提升人才资本水平上不惜余力，惟此才能夯实我国参与国际创新竞争的基础。
众所周知，参与国际创新竞争是一个既“烧钱”又“烧脑”的过程，近年来我国大力提升科技创新投入，在“烧钱”方面已比较接近创新型国家水平，但在“烧脑”方面仍然差距突出，尤其在推进人才资本价值有效转化方面依然问题不少，而这才是更为关键的。
在科技创新过程中，如果“烧钱”有余而“烧脑”不足，那么创新竞争力的构建，尤其是原始创新能力和关键核心技术的突破都将难以达到理想效果。
数十年的改革开放使我国经济实力大增，在“烧钱”方面相对不成问题，因为可凭借体制优势，通过行政力量推动资金的持续高投入。
然而在“烧脑”方面可没这么简单，它涉及到人才积极性和创造性的调动问题，解决起来要比金钱投入更为复杂，因为在这方面行政权力是难以强求的，惟有通过科学合理的途径调动人才积极性才是正道。
因此在实际工作中，必须注意防止倾向性的偏差，改变过去那种偏重于研究如何“烧钱”的时候多，而研究如何“烧脑”则相对不足的状况，只有兼顾好“烧钱”和“烧脑”的均衡发展，才能使我国在参与国际创新竞争中获得足够后劲。
根据对称性管理理论，在创新问题上“烧钱”与“烧脑”应形成对称意义上的和谐，两者缺一不可。
也许大量“烧钱”能够“短平快”地解决集成创新和引进消化吸收再创新方面的问题，然而只有加大“烧脑”力度才能更好地解决原始创新能力的提升问题，前后两者存在着创新规律上的差异。
原始创新不同于一般创新，必须以人才的创新智慧和创新潜能的极致发挥为支撑，只有最充分地调动广大优秀人才的原创性潜能，原始创新才能获得理想成效。
那种急功近利，认为只要加大资金投入，通过掀起一场创新运动就可以把原始创新搞上去的想法和做法，是不科学也不符合创新规律的，很不利于原始创新和关键核心技术的突破。
这也是为什么多年来我们在集成创新、引进消化吸收再创新方面成效相对显著，而在原始创新方面进步缓慢的原因之一。
二、加快提升创新竞争力的对策思路创新是人类社会进步的灵魂和不竭动力，近年来全球大规模兴起的创新潮流，大大激化了国际竞争的强度和难度。
当前我国正处在创新驱动的重要转型期，面临的形势复杂多变，为此必须站在更高的战略层面，以更高标准明确自身定位，着力提升我国参与国际创新竞争的能力，努力形成独具中国创新特色的竞争优势。
（一）把创新竞争的认知层次提升到新高度创新需要正确思想指引，突破关键核心技术需要遵循客观规律。
习近平强调，要提高技术认知力。
只有认识客观世界，掌握科学技术发展规律，创新才能有所突破。
创新作为一种处于境域化结构中的社会实践活动，无论发生在任何地域和时域环境中，都要求创新者必须超越特定的情境而达成科学真理上的共识，并基于科学实践的认识论立场，合理化地给出具有客观性与普遍性的科学知识，从而使其自觉地服务于人类社会发展，这是一项无止境的事业。
