发挥交通“先行官”作用支撑保障乡村振兴战略
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交通助力乡村振兴申论作文在我国乡村振兴的过程中,交通运输起着至关重要的作用。
随着城市化进程的加快,乡村地区的交通不足已成为制约农村发展的重要瓶颈。
因此,加强乡村交通建设,提升交通助力乡村振兴,已经成为当务之急。
首先,交通助力乡村振兴有助于促进农村经济发展。
近年来,我国农村经济不断壮大,乡村产业也日益多元化。
然而,交通不便给农产品的流通带来了巨大的阻碍。
修建交通设施,缩短农产品从农田到市场的距离,有助于提高农产品的销售效率,推动农村经济的发展。
其次,交通助力乡村振兴可以促进农村人口流动。
目前,许多农村地区的年轻人纷纷选择外出打工或者进城务工,留守老人和儿童成为农村的主体。
而一个发达的交通网络可以带动人口的流动,吸引外来人才进入乡村发展,缓解城市人口压力,促进乡村的可持续发展。
此外,交通助力乡村振兴也有助于提升农村地区的基础设施建设水平。
交通设施的完善,不仅可以方便居民出行,还可以带动相关基础设施的发展,如修建道路会带动沿线商户的兴盛,修建桥梁会带动沿江地区的发展等。
通过发展交通,乡村地区的农田灌溉、公共服务设施等基础设施也可以得到改善,为乡村振兴提供有力支撑。
然而,要实现交通助力乡村振兴,还需要面临一些挑战。
首先,乡村地区的地理条件复杂,交通建设难度较大。
其次,部分乡村地区经济欠发达,资金投入不足,限制了交通建设的速度和规模。
此外,乡村交通基础设施建设需求多样化,需要综合考虑交通设施建设、公交服务、物流配送等方面的发展。
因此,要实现交通助力乡村振兴的目标,应采取多种措施。
首先,加大对乡村交通建设的投入,通过优化资源配置,增加财政投入和引入社会资本等方式,提高农村地区的交通建设水平。
其次,加强乡村交通规划和管理,统筹考虑交通设施布局,提高交通服务水平。
另外,鼓励农民参与交通建设,通过农民工程队等形式,提高基层参与和自我建设能力。
综上所述,交通助力乡村振兴是一项重要任务。
加强乡村交通建设,有助于促进农村经济发展,促进人口流动,提升基础设施建设水平。
交通运输部关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.05.28•【文号】交规划发〔2021〕51号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善,交通运输其他规定正文交通运输部关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见交规划发〔2021〕51号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委):为深入贯彻中央农村工作会议和全国脱贫攻坚总结表彰大会精神,认真落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》部署要求,进一步巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果,全面推进乡村振兴战略实施,加快建设交通强国,提出如下意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持党的全面领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持以人民为中心的发展思想,立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,凝聚中央和地方、政府和市场、行业和社会等多方合力,有效巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果,一体推进全国交通运输服务支撑乡村振兴战略,夯实交通强国建设基础,为畅通城乡经济循环,促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,加快农业农村现代化提供有力支撑。
(二)主要原则。
先行引领、融合发展。
牢牢把握交通“先行官”定位,突出交通运输在国民经济中的基础性、先导性、战略性和服务性作用,围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴总要求,进一步提档升级、加强衔接,促进与乡村产业融合发展,为乡村全面振兴当好先行。
交通强国和乡村振兴战略随着我国经济的发展,交通建设已成为我国基础设施建设的重要一环。
交通强国战略将中国打造成为世界领先的交通国家,对于加速全国综合交通体系建设、提升内陆地区经济发展水平、改善人民出行条件具有至关重要的意义。
乡村振兴战略是近年来党中央提出的重大战略,旨在推进城乡一体化,促进农村经济社会全面发展。
交通建设是乡村振兴战略的重要支撑之一,乡镇路网的建设、公路交通体系的完善、公共交通设施的建设都是乡村振兴的必要条件。
交通与乡村振兴紧密相连,一方面,在交通强国战略推进的过程中,应着力加强农村地区的交通建设,为农民提供更加便捷、安全、舒适的出行条件。
目前我国农村地区的公路交通基础设施相对滞后,公共交通设施也不足,难以满足人们基本的出行需要,交通饮水难两难的情况也时有发生。
因此,要加快农村公路交通网络建设,完善农村公路交通体系,特别是建设客运站、车站和公共汽车、出租车等公共交通设施,提升农村地区的出行条件与服务水平。
同时,在农村乡村振兴战略推进的过程中,交通建设也将发挥重要的引领作用。
在推进交通强国战略的过程中,要落实以人民为中心的发展思想,强调人民群众出行的需求,推进公共交通发展,为人民群众提供更加舒适、安全、便捷的出行条件。
针对特别贫困的地区和群众出行难的地方,可适度加强规模化公共交通资源投入力度,积极推进规模化公共交通业务的开展,促进城乡社会发展均衡,提高农村地区交通服务水平。
此外,在推进乡村振兴战略的背景下,加快城乡一体化进程也是交通强国战略的重要组成部分。
市场经济的发展使城市与农村之间的区别逐渐消失,但城乡发展不平衡的问题仍然存在。
因此,要加强城乡公路GDP与绿色生态的结合,建设城乡公路有机联系的道路网,使城乡间的交通和物资流动更加顺畅,同时促进农村地区产业结构升级,提高农民的综合素质,促进城乡的协调和发展。
综上所述,交通强国战略和乡村振兴战略在交通建设中的相互呼应和支撑极为重要。
要逐步实现交通强国的战略目标,必须注重推进农村地区的交通建设,同时加强城乡之间的交通和物资流动,促进城乡融合和发展。
交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2021.01.22•【文号】交规划发〔2021〕12号•【施行日期】2021.01.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文交通运输部关于服务构建新发展格局的指导意见交规划发〔2021〕12号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市交通运输厅(局、委),部属各单位,部内各司局:为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局重大战略部署,充分发挥交通运输在构建新发展格局中支撑保障和先行作用,提出以下指导意见。
一、总体要求(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,巩固拓展疫情防控和经济社会发展交通运输成果,把握节奏、优化结构,内提质效、外保安畅、内外连通,着力“强网络、建体系、抓创新、促开放、优治理”,实现“扩大循环规模、提高循环效率、增强循环动能、保障循环安畅、降低循环成本”,加快建设交通强国,支撑扩大内需战略,推动形成强大国内市场,为构建新发展格局提供有力支撑保障,为全面建设社会主义现代化国家当好先行。
(二)基本原则。
——坚持当好先行。
牢牢把握交通“先行官”定位,进一步解放思想、开拓进取,发挥好交通运输在国民经济中的先导性、基础性、战略性和服务性作用,为构建新发展格局和全面建设社会主义现代化国家当好先行。
——坚持服务人民。
坚持以人民为中心,把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点,建设人民满意交通,提升便民惠民水平,为人民群众带来更多的获得感、幸福感、安全感。
交通发展对乡村振兴的意义随着国家乡村振兴战略的推进,交通发展正逐渐成为推动乡村振兴的重要因素。
交通作为连接城乡的纽带,对于乡村振兴起着至关重要的作用。
本文将从多个方面探讨交通发展对乡村振兴的意义。
交通发展能够改善农村居民的出行条件,提高生活质量。
过去,由于交通条件不足,农村居民出行不便,往往需要跋山涉水才能到达城市购买生活所需。
而随着交通发展,道路的改善和交通工具的普及,农村居民可以更加便捷地前往城市,购买到更多的商品和服务,提高生活水平。
同时,农村居民也可以更加方便地前往医院、学校、市场等公共设施,享受到更好的教育、医疗和生活服务。
交通发展有助于促进农村经济的发展。
乡村振兴的核心是发展农业和农村经济,而交通发展则是实现农村经济发展的重要保障。
交通便利可以促进农产品的流通和销售,打破农村与城市之间的市场壁垒,使农产品的销售范围更广,价格更合理。
同时,交通发展也为农村提供了更多的就业机会,农民可以通过交通运输行业、旅游业等领域实现就业增收。
此外,交通发展还可以带动乡村旅游业的发展,吸引更多的游客前往农村旅游,推动农村经济多元化发展。
第三,交通发展有助于促进乡村教育和文化的发展。
交通便利可以使乡村学校更加容易吸引优秀的教师和学生,提高教育水平。
同时,交通发展也有利于文化交流和传承,乡村居民可以更加便捷地前往城市参观展览、观看演出等文化活动,丰富自己的文化生活。
此外,交通发展还可以促进乡村文化的传统与现代相结合,推动乡村文化的创新和发展。
交通发展还有助于优化城乡发展格局,促进城乡融合发展。
交通发展可以缩小城乡之间的距离,打破城市与农村之间的壁垒,促进资源要素的流动和优化配置。
通过交通发展,可以实现城乡互联互通,促进城市与农村的相互支持和合作,实现城乡一体化发展。
同时,交通发展也可以促进农村地区的产业转移和城市化进程,带动农村地区的经济发展,减缓城市的人口压力,实现城乡共同发展。
交通发展对于乡村振兴具有重要的意义。
交警乡村振兴实施方案随着乡村振兴战略的深入实施,交警在乡村地区的工作也面临着新的挑战和机遇。
为了更好地适应乡村振兴的需求,提高交通管理水平,保障农村道路交通安全,我们制定了交警乡村振兴实施方案,旨在加强乡村地区交通管理,促进乡村振兴和交通安全的有机结合。
首先,我们将加大对乡村地区交通管理力度。
通过加强对农村道路的巡逻检查,及时发现和处理交通违法行为,提高乡村地区交通管理的有效性和实效性。
同时,加强对乡村地区道路交通设施的建设和维护,确保道路交通设施的完好性和安全性,为乡村振兴提供坚实的交通保障。
其次,我们将注重交警队伍建设,提高交警队伍的专业化水平。
加强对乡村地区交警队伍的培训和考核,提高交警的业务水平和服务意识,为乡村地区的交通管理提供更加专业和高效的保障。
同时,加强对交警队伍的激励和保障,提高交警队伍的凝聚力和执行力,为乡村振兴提供坚强的交通保障力量。
此外,我们将加强对乡村地区交通安全宣传教育工作。
通过开展交通安全知识宣传活动,提高乡村地区居民的交通安全意识,减少交通事故的发生。
同时,加强对乡村地区青少年的交通安全教育,培养青少年良好的交通安全习惯,为乡村地区的交通安全培养未来的保障力量。
最后,我们将加强与乡村地区政府和相关部门的合作,共同推动乡村振兴和交通安全工作的深入开展。
通过加强政府部门之间的沟通和协调,形成合力,共同推动乡村地区交通管理和交通安全工作的深入开展,为乡村振兴提供坚实的交通保障。
综上所述,交警乡村振兴实施方案将在加强乡村地区交通管理、提高交警队伍专业化水平、加强交通安全宣传教育、加强与乡村地区政府和相关部门的合作等方面发挥重要作用,为乡村振兴和交通安全提供坚实的保障,助力乡村振兴工作的顺利进行。
希望各级交警部门和相关部门能够认真贯彻落实交警乡村振兴实施方案,共同努力,为乡村振兴和交通安全事业做出更大的贡献。
发挥交通“先行官”作用支撑保障乡村振兴战略作者:欧伟为来源:《中国经贸导刊》2018年第08期摘要:党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略,交通运输作为经济社会发展的先导性、基础性、战略性、服务性产业,要引领经济社会发展、支撑重大战略实施。
关键词:乡村振兴战略农村公路福建一、乡村振兴战略对农村公路发展提出新要求党的十九大报告阐述了中国特色社会主义进入了新时代,提出了新时代决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略,其中把实施乡村振兴战略作为七大战略之一,必将对我国未来农业农村发展产生极其深远的影响。
交通运输作为国民经济中先导性、基础性产业,将奋力从交通大国向交通强国迈进。
新时代背景下,交通不仅要“自身强”,还要“强国家”,实施精准扶贫、精准发力,补齐乡村交通短板,支撑保障乡村振兴战略,为决胜全面建成小康社会作出积极贡献。
十九大报告在阐述乡村振兴战略时,明确提出了四个方面的重大变化及新要求:(一)生产发展变成了产业兴旺表明新战略对新时期农村经济发展的目标要求更高、更实,农村产业不仅要发展,还要达到兴旺的更高要求。
这就要求我们要持续加大投资力度,加快发展农村交通基础设施,重点支持资源路、旅游路、产业路建设,不仅要实施精准扶贫、解决农民群众的出行难问题,还要联通城乡、带富乡村、致富农民。
(二)村容整洁变成了生态宜居表明新战略对新时期农村生态环境建设的目标要求更高,需要建设的内容更丰富。
这就要求我们要牢固树立绿色发展理念,落实绿色发展方式和生活方式,大力开展美丽农村路建设,全面整治路域环境,使路与生态环境,路与人文历史相交融,打造“畅安舒美”的农村公路风景线,助力特色小镇和美丽乡村建设。
(三)管理民主变成了治理有效表明新战略对新时期农村社会治理的要求更高、更全,更注重结果导向。
这就要求我们要加强农村公路顶层设计,确保“有路必管”、“有路必养”,维护路产、路权的完整,保障农村公路安全畅通。
(四)生活宽裕变成了生活富裕表明新战略对新时期农民收入增长的要求更高,农民生活水平要从过去的宽裕上升到富裕。
发挥交通先行作用为促进乡村振兴提供支撑摘要:近年来,乡村振兴战略一直是中国政府的重点工作,而交通基础设施对促进乡村振兴发挥着至关重要的作用。
本文旨在详细分析和论证交通先行作用如何为促进乡村振兴发挥支撑作用。
首先,本文将从交通基础设施的角度出发,分析交通基础设施如何促进乡村地区的经济发展和社会发展;其次,将探讨交通先行作用对缓解乡村地区的农村贫困,提高农民生活水平和社会保障水平等方面的影响;最后,本文将从理论及实例上,展示交通先行作用在促进乡村振兴中的重要性。
关键词:交通先行作用、乡村振兴、经济发展、社会发展、农村贫困、农民生活水平正文:一、引言随着我国经济的快速发展,对乡村发展的要求越来越高,因此乡村振兴战略一直是中国政府重点抓手。
然而,乡村发展有很多难点,而交通基础设施就是其中之一。
交通基础设施的规划布局能够起到促进乡村发展的作用,特别是在乡村振兴的过程中,交通基础设施的先行作用发挥着极其重要的作用,是乡村发展的重要支撑。
二、交通先行作用如何为促进乡村振兴提供支撑(1)交通基础设施的改善为促进乡村经济发展提供了可靠的支撑随着经济发展的深入,乡村经济发展面临着越来越大的挑战和机遇,而交通基础设施的改善,对于促进乡村经济发展具有不可忽视的作用。
例如,通过优化基础设施,可以使农村聚集区的功能明显增强,使农民可以更加轻松地参与市场经济,进而促进乡村经济的稳步发展。
(2)交通基础设施的改善为促进乡村社会发展提供了可靠的支撑要实现乡村振兴,乡村社会发展也是不可忽视的重要因素,而优化交通基础设施也可以起到促进乡村社会发展的作用。
例如,完善交通基础设施能够有效地改善当地的教育条件,使乡村孩子更容易获得良好的教育;同时,也可以改善当地的文化条件,使乡村居民能够获得更多的文化福利。
(3)交通基础设施的改善为缓解乡村贫困、提高农民生活水平提供了可靠的支撑由于国家的财政投入往往集中在城市地区,使得农村缺乏充足的金融资金,而交通基础设施的改善可以有效地改善这种情况,使农村可以获得更多的金融投入,从而有效地缓解农村贫困,提高农民生活水平。
交通发展如何助力乡村振兴乡村振兴是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
而交通作为经济发展的“先行官”,对于乡村振兴起着至关重要的作用。
首先,交通发展能够促进乡村产业的繁荣。
过去,由于交通不便,许多乡村的优质农产品难以外运,只能在本地低价销售,甚至出现滞销的情况,严重影响了农民的收入和农业产业的发展。
而当交通条件得到改善,宽敞平坦的公路修到了田间地头,农产品能够及时、高效地运输出去,大大缩短了运输时间,降低了运输成本,提高了农产品的市场竞争力。
这不仅让农民能够获得更好的收益,也为农业产业的规模化、专业化发展创造了条件。
比如,一些偏远乡村的特色水果、蔬菜等,借助便捷的交通,能够快速进入城市的超市和市场,满足消费者的需求。
同时,交通的改善还能吸引更多的企业到乡村投资建厂,发展农产品加工业,延长农业产业链,提高农产品附加值,进一步推动乡村产业的转型升级。
其次,交通发展有助于推动乡村旅游的兴旺。
乡村旅游是乡村振兴的重要引擎之一。
许多乡村拥有丰富的自然资源和人文景观,但由于交通不畅,游客难以到达,导致这些宝贵的旅游资源长期得不到有效开发和利用。
一旦交通条件得到改善,乡村的美景和独特的文化就能更好地展现在世人面前,吸引大量游客前来观光、休闲和度假。
游客的到来不仅能够增加乡村的旅游收入,还能带动餐饮、住宿、购物等相关产业的发展,为农民提供更多的就业机会和增收渠道。
比如,一些山区乡村凭借美丽的自然风光和特色民俗文化,在交通改善后,发展成为热门的旅游目的地,村民们纷纷开办农家乐、民宿等,生活水平得到了显著提高。
再者,交通发展能够加强乡村与外界的交流与合作。
交通的便捷性让乡村能够更加容易地与城市以及其他地区进行人员、物资和信息的交流。
农民可以更方便地外出学习先进的农业技术和管理经验,了解市场需求和动态,从而调整农业生产结构,提高农业生产效率。
同时,城市的人才、资金和技术也能够更顺畅地流向乡村,为乡村的发展注入新的活力。
助推乡村振兴交通先行近年来,乡村振兴成为中国的重要战略之一,交通作为乡村振兴的重要支撑,必须发挥先行作用。
交通先行是实现乡村振兴的基础,可以促进乡村发展,提高农民的生活质量,加强城乡联系,推动经济发展。
首先,交通先行可以促进乡村发展。
乡村地区的发展主要依赖农业生产和农民收入,而发达的交通网络将大大提高乡村农产品的销售渠道和货运能力。
通过发展农村公路,打通乡村到市场的道路,可以加快农产品的运输速度,减少运输成本,提高农民的收入。
同时,发展农村公交和农村物流,可以大大便利农民的出行和货物流通,为乡村振兴提供有力支持。
其次,交通先行可以提高农民的生活质量。
乡村地区的设施和服务相对较为落后,交通不便成为农民生活中的一大问题。
通过建设农村道路和农村公交系统,可以方便农民前往医院、学校和商场等城市设施,提供更好的教育、医疗和购物环境。
此外,乡村旅游成为近年来的一大热点,通过发展旅游交通,可以吸引更多的游客,提升乡村旅游的品质和魅力,为农民增加旅游收入,改善生活质量。
再次,交通先行可以加强城乡联系。
当前,城乡发展不平衡问题依然存在,交通不便成为阻碍城乡融合发展的一大障碍。
通过发展农村交通,可以加强城乡联系,促进资源要素的流动和优化配置,实现城乡经济的互补发展。
同时,交通先行可以带动乡村产业的发展,吸引城市人口返乡创业,实现城乡人口的优化分布和聚集效应,推动城乡共同发展。
最后,交通先行可以推动经济发展。
交通的发展与经济增长密切相关。
乡村经济发展需要便捷高效的交通运输,通过发展农村交通,可以加速乡村产业升级和发展,引进优质资源和技术,提高乡村经济的竞争力和产能水平。
同时,发展乡村交通还可以带动乡村农民就业,提供更多的就业机会,助推乡村振兴。
综上所述,交通先行是实现乡村振兴的重要手段。
只有加大农村交通的建设力度,打通农村到城市的交通通道,才能促进乡村发展,提高农民的生活质量,加强城乡联系,推动经济发展。
因此,需要政府加大对交通建设的投入和支持,鼓励社会资本参与乡村交通建设,形成良好的合力,共同推动乡村振兴。
发挥交通“先行官”作用支撑保障乡村振兴战略作者:欧伟为来源:《中国经贸导刊》2018年第07期摘要:党的十九大报告中明确提出实施乡村振兴战略,交通运输作为经济社会发展的先导性、基础性、战略性、服务性产业,要引领经济社会发展、支撑重大战略实施。
关键词:乡村振兴战略农村公路福建党的十九大报告阐述了中国特色社会主义进入了新时代,提出了新时代决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略,其中把实施乡村振兴战略作为七大战略之一,必将对我国未来农业农村发展产生极其深远的影响。
交通运输作为国民经济中先导性、基础性产业,将奋力从交通大国向交通强国迈进。
新时代背景下,交通不仅要“自身强”,还要“强国家”,实施精准扶贫、精准发力,补齐乡村交通短板,支撑保障乡村振兴战略,为决胜全面建成小康社会作出积极贡献。
十九大报告在阐述乡村振兴战略时,明确提出了四个方面的重大变化及新要求丁忠兵深刻理解乡村振兴战略的重大意义与科学内涵[N].重庆:重庆日报,2017—11—09:(一)生产发展变成了产业兴旺表明新战略对新时期农村经济发展的目标要求更高、更实,农村产业不仅要发展,还要达到兴旺的更高要求。
这就要求我们要持续加大投资力度,加快发展农村交通基础设施,重点支持资源路、旅游路、产业路建设,不仅要实施精准扶贫、解决农民群众的出行难问题,还要联通城乡、带富乡村、致富农民。
(二)村容整洁变成了生态宜居表明新战略对新时期农村生态环境建设的目标要求更高,需要建设的内容更丰富。
这就要求我们要牢固树立绿色发展理念,落实绿色发展方式和生活方式,大力开展美丽农村路建设,全面整治路域环境,使路与生态环境,路与人文历史相交融,打造“畅安舒美”的农村公路风景线,助力特色小镇和美丽乡村建设。
(三)管理民主变成了治理有效表明新战略对新时期农村社会治理的要求更高、更全,更注重结果导向。
这就要求我们要加强农村公路顶层设计,确保“有路必管”、“有路必养”,维护路产、路权的完整,保障农村公路安全畅通。
(四)生活宽裕变成了生活富裕表明新战略对新时期农民收入增长的要求更高,农民生活水平要从过去的宽裕上升到富裕。
这就要求我们要坚持以人民为中心,打造安全的出行环境,推进城乡交通运输基本公共服务一体化,增强城乡互动、缩小城乡居民差距,为农村教育、医疗等公共服务提供基础条件。
随着农村社会经济快速发展和全面小康建设推进,广大农村群众已经不满足于“走得了、运得出”的基本需求,更加希望“走得好、走得安全、走得舒适、运得高效”,造成农村公路发展与人民日益增长的美好生活需要“不匹配”的问题。
一是农村路网结构有待进一步优化。
路网连通度较低,低等级、单车道路多,安保、防毁设施弱状况较为突出,部分乡(镇)未通三级路,通建制村公路45米及以下里程占比较大。
二是主体责任有待进一步落实,部分县市“政府主导、统筹规划、部门协作”氛围尚未有效形成,交通部门“单打独斗”情况仍然普遍存在。
三是农村公路发展方式依然粗放,依靠要素驱动的发展方式未根本转变。
四是养护长效机制有待进一步健全,县乡公路管养人员配置不足,养护基础薄弱、路况下滑压力大,路产路权管护能力不高等问题仍待改善。
五是农村客运可持续发展有待进一步提升,客运站建设成效没能转化为经营效益。
近年来,福建省扎实实施“四好农村路”,实现了建制村通硬化公路率、农村公路列养率、具备通客车条件乡村开通农村客车率、县级农村公路机构设置率“4个100%”,做到“镇镇有干线、村村通硬化、路路有人养”,发展成效得到各级领导的高度肯定。
主要表现在:(一)服务“三农”更有效农村公路通车总里程达91万公里,2014—2016年累计完成农村公路投资245亿元、创历史新高,新增145个乡镇通达三级以上公路,通村公路四级双车道里程增加1631公里。
通达条件的改善,促进农村公路与旅游、产业、自然资源开发紧密结合,有效服务了农村发展,如周宁县建设农村路助推“种、养、加、游”生态立体农业,邵武市围绕古镇、生态旅游提升农村交通环境等。
(二)扶贫攻坚更深入三年来,福建省新改建海岛公路103公里,建成撤渡建桥项目13个,海岛及内陆水网地区交通运输能力明显提升,农村公路精准扶贫初见成效。
福州市加大建设投入,对贫困村、革命老区村、民族村的村道公路按20万元/公里的补助;宁德市对通村公路“单改双”提高市级配套标准,助推贫困地区出行条件改善;龙岩市在新选聘乡村道养护人员时,优先挑选当地有劳动能力的贫困村民,实现养护、脱贫“双赢”。
(三)管养成效更突出福建省建有农村公路养护应急基地19个,并因地制宜探索“县道专业化养护、乡道社会化养护、村道聘任制或点工制养护”多元化运行模式。
建成省级农村生态示范路1478公里,县乡道抽检路线路面使用状况指数PQI达795,高于全国约8个百分点。
三年实施安保工程116万公里,改造危桥1031座。
农村公路灾毁保险在全省全面推广。
各地积极探索,取得较好效果,如漳州市结合省级路况检测结果安排县乡道路面破损修复;霞浦县、晋江市开展县道“路宅分家、田路分家”和乡村路域环境整治等。
(四)农村出行更便捷福建省基本实现村村通客车,建制村通客车率达到97%。
各地对城乡客运资源进行整合,大力拓展农村客运和中短途接驳运输,提高乡镇、建制村通班率。
厦门市区、莆田市区、泉州晋江市、石狮市实现全区域公交化运行;永安市探索“车主自主运营,企业规范管理,政府绩效奖励”经营模式,强化辖区农村客运运营能力;光泽县构建“县城10公里内城乡公交运营、30公里内农村班线冷热线搭配、30公里以上多种经营并存”的“三环”模式,优化运输服务。
(五)行业治理体系更完善福建省在全国率先发布《关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》,建立农村公路路长与乡村道路专管员制度,落实分级管理职责。
省级加强农村公路建管养运督导与技术指导,加强完善农村公路养护管理的制度和技术规范体系;设区市人民政府强化领导和监督;县级人民政府履行农村公路管理主体责任。
面对十九大乡村振兴战略和坚决打赢脱贫攻坚战的新要求,充分发挥交通运输对经济社会发展的引领、支撑和保障作用,主要围绕加强乡村交通基础设施建设,提升交通运输服务能力和水平,完善乡村交通治理体系三个方面开展乡村交通工作。
(一)强化乡村交通基础设施建管养水平“要致富,先修路”的口号并不过时,农村公路是乡村振兴的基础,在当前形势下,建设“产业之路、生态之路、文明之路、法制之路、致富之路”是乡村交通工作下一步的关键,总体可以分为“自身强”与“三个融合”。
一是重点推进“四好农村路”建设。
加大交通扶贫攻坚力度,制定差异化补助政策,加大贫困地区资金投入,重点改善贫困地区群众交通出行条件,为打赢脱贫攻坚战作好先行;提升农村公路等级水平,积极推进农村公路尤其是县道的提级改造工作,大力推动45米以下窄路面农村公路拓宽改造,满足客运班线、镇村公交基本会车条件,适应城乡客运一体化的需求,促进路网结构优化升级;提升农村公路工程建设水平,加快推进农村公路危桥改造和公路安全生命防护工程建设力度,完善农村公路工程质量保证体系,推动农村公路建设优质工程、放心工程,全力打造“平安农村公路”;提升农村公路管养水平,推进农村公路养护模式改革,提高省级补助标准,实行与地方财政投入到位、养护成效等挂钩的以奖代补机制,统筹用于农村公路养护工程激励,深入开展农村公路“文明示范路”创建活动。
二是推进乡村交通与特色小镇、美丽乡村建设充分融合。
依托穿镇、村公路建设,根据当地特色,开展“美丽乡村公路示范乡镇(街道)”创建工作,加快构建建养并重、外通内联、安全舒适、路域洁美、服务优质的“畅、安、洁、优”农村交通发展新格局;强化镇、村内街巷道路建设,形成布局合理、排水通畅、设施齐全的内部道路网络,为改水、改厕等农村其他“六改”打下了坚实基础。
三是推进乡村交通与旅游发展充分融合。
积极开展旅游公路示范工程建设,加强与景区旅游公路有效衔接,打通通往景区道路网络,旅游公路路线和线位的选择应展现旅游公路的旅游价值,保护自然环境,融合利用景观风貌,确保旅游公路原有的天然禀赋不被破坏,并通过设置支线等方式与沿线旅游资源相衔接;完善旅游公路服务设施,如休息区,候车亭等,可与周边旅游景区、村镇联合设置;合理设置安全设施,充分考虑安全设施的景观影响;开展特色信息服务,加强交通旅游大数据应用,健全旅游交通标识体系。
四是推进乡村交通与产业发展充分融合。
围绕当地特色,规划建设一批具有旅游、资源、产业开发性质的特色产业路,建设标准以三级公路为主,打通经济带、工业园、开发区、示范园等园区的“最后一公里”,采用“乡村交通+电商快递”“乡村交通+特色产业”“乡村交通+旅游休闲”等扶贫模式,提升农村“造血功能”,促进农业产业结构调整;加强县城老旧公路客运站改造建设,支持有条件的乡村整合现有公共服务站点资源,推广“多站合一、一点多能”模式,建设集客运、物流、商贸、邮政、快递、供销等多种功能于一体的乡、村两级综合服务站。
(二)提升交通运输服务乡村发展能力人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,关键在于推进基本公共服务均等化,提升交通运输服务乡村的能力和水平,主要抓住客运出行和物流服务两个方面。
客运出行方面。
一是实现建制村“村村通客车”,转变农村客运线路经营模式,推行区域经营、延伸经营、循环经营、专线经营、冷热线搭配经营等灵活化的经营模式;适度扩大农村客运经营自主权,鼓励支持农村客运企业对偏远地区开行隔日班、周班、节日班以及预约、包车等不定线的灵活班次,不断提高农村客运建制村覆盖率和通达深度;以城市近郊区域为重点,推进符合安全通行条件的地区实施城乡客运班线公交化改造。
二是根据当地实际需求,灵活采用客运车辆车型,对人口较少的地区采用定制、预约班车等方式,保障群众基本出行需要;探索收编城乡非法营运车辆,对收编司机给予资金补助,引导农村客运市场正规化发展。
三是完善海岛交通客运体系,加快建设陆岛交通码头、接线公路、岛内路网、客运场站和配套设施,完善码头管理房(候船室),及时更新改造客运渡船和客运车辆,实现海岛交通精准扶贫全覆盖,切实改善海岛交通出行条件。
物流服务方面。
一是统筹农村物流资源,加快完善县、乡、村三级农村物流服务体系。
二是按照“政府引导、企业运作、分类推进”原则,开展农村交通物流试点,利用省补资金,带动区域投资。
三是制定农村交通物流服务规范,形成了交易市场型、契约型、专业化第三方和战略联盟四种物流模式。
四是积极推进邮政企业与物流企业联合,加强全省邮政农资连锁分销网络渠道建设;支持农村客运站增设货运中介代理功能,借助客运班车运送邮件提高服务水平,完善农村物流网络。
(三)完善乡村交通治理体系加快落实《关于进一步创新农村公路管理体制机制的意见》,省、市分别成立领导小组,县、乡两级成立路长办公室,完成县、乡镇、村的三级路长组织体系建设,构建责任明确、协调有序、监管严格、奖惩有力的路长管理制度。