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第二章城市的公共安全体系随着城市化进入加速发展的阶段，各种公共安全风险愈发明显，城市生命线可谓危机四伏，诸如城市水资源的严重污染、造成群死群伤的火灾事故、城市各类交通事故、城市恐怖袭击的隐患等等。
由于城市空间狭窄、道路纵横交错、人口高度集中，城市一旦发生灾害，会对社会建设、社会发展和社会转型带来特殊的挑战，甚至激化社会矛盾，恶化城市生态环境。
此外像突发性的地震、水灾、瘟疫等自然灾害，往往造成不可控的特大城市灾害。
这一切都使得对城市灾害的综合研究、城市防灾减灾的制度完善具有了极为重要的意义。
从城市公共安全体系上来保障聚居城市人群的最基本的“安全”需要，这是百姓之盼，也是执政之责，更是发展之基。
一、三角形模型三角形模型是城市公共安全体系的基础，是由我国清华大学公共安全中心的研究团队最先提出的。
03年SRAS之后，04年清华大学成立公共安全研究中心，研究领域从火灾安全扩展到公共安全领域。
（范维澄先生，在英国主攻“燃烧过程的理论模型与数值模型”，1981年归国后，限于国内研究条件的欠缺，不具备模拟燃烧过程的条件，他开始工程热物理与安全工程的交叉学科。
）他所带领的公共安全研究团队最初把重点放在了突发事件上，随着研究的不断深入，他们逐渐认识到突发事件的致灾程度与承灾体、应急管理是分不开的，提出由突发事件、承灾载体和应急管理三个主体构成的风险分析框架（又称为三角形模型）。
在突发事件作用于承灾载体的过程中，由物质、能量和信息三类灾害要素进行传递(在安全科学中，物质、能量、信息被称作灾害要素)，从而承灾载体在突发事件作用下发生破坏: 一种是本体破坏，也就是最常见的实体破坏，另一种是功能破坏，是指承灾载体原本具备的功能无法履行。
突发事件、承灾载体以及应急管理这种三维体系构成公共安全问题的整体，是城市安全体系的重要基础，通过对突发事件和承灾载体的研究，确定应急管理的关键目标，加强防护，从而实现有效的预防和科技减灾。
下面我们分别展开介绍：二、突发事件（一）定义：《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
城市公共安全培训课件摘要城市公共安全是一个涉及内容广泛的系统工程,保障城市公共安全,要首先从立法上给予保证,要充分发挥政府的主导作用,建立完善的城市安全体系和应急机制,用先进的科学技术装备城市的安全系统,动员全社会的力量,齐心协力,确保城市公共安全。
城市公共安全问题由来已久。
一方面,城市灾害的种类繁多,人类对自然资源的破坏使得自然灾害的频度和强度不断上升,时刻威胁着城市的公共安全。
另一方面,城市规模的扩大导致城市人口密集和财产密集,使得各类事故的直接损失特别巨大。
同时,城市的重要性也为敌对势力和恐怖分子所利用,成为破坏和攻击的目标。
城市公共安全作为国家安全战略的重要组成部分,关系到国家兴旺发达和社会和谐发展,应予以高度重视。
1城市公共安全的内涵1.1城市工业危险源带来的风险工业化是城市化的一个重要方面,而与此相关的各类重大安全事故威胁的可能性也大大增加。
如工业原材料因其化学、物理或毒性特性,容易导致火灾、爆炸或中毒的危险;储罐区、油库、生产场所、压力管道、锅炉、压力容器等疏于管理引发重大事故。
1.2城市人口密集的公共场所存在的风险城市的基本特点就是高密度的人口聚集形式以及高频率的人员流动,而公共场所作为人群聚集的地方,更是隐含了众多的安全隐患。
商场、超市、车站码头、公园、旅游景区等人员聚集场所,都不同程度存在各类安全隐患,例如:安全设施陈旧、通道不畅、安全标识不清等。
近年来事故频发,使得密集人群的安全问题成为社会关注的重点。
1.3城市公共设施城市是人们生活、生产以及商业活动的中心,功能多样,结构复杂,特别是对水、电、气、油、信息、交通等资源的高度依赖性,因而也使遍布城市地下纵横交错的自来水、煤气、天然气管网和电信、电力、网络管线系统显得特别脆弱,任何一个方面出现问题,都会威胁到城市的公共安全。
1.4城市自然灾害我国历来是自然灾害多发地区,容易受到大规模自然灾害的威胁,如地震、台风、水灾、地质灾害、雪灾等天灾不断发生,每年沿海省市因台风损失上千亿元甚至更多。
第二章城市的公共安全体系随着城市化进入加速发展的阶段，各种公共安全风险愈发明显，城市生命线可谓危机四伏，诸如城市水资源的严重污染、造成群死群伤的火灾事故、城市各类交通事故、城市恐怖袭击的隐患等等。
由于城市空间狭窄、道路纵横交错、人口高度集中，城市一旦发生灾害，会对社会建设、社会发展和社会转型带来特殊的挑战，甚至激化社会矛盾，恶化城市生态环境。
此外像突发性的地震、水灾、瘟疫等自然灾害，往往造成不可控的特大城市灾害。
这一切都使得对城市灾害的综合研究、城市防灾减灾的制度完善具有了极为重要的意义。
从城市公共安全体系上来保障聚居城市人群的最基本的“安全”需要，这是百姓之盼，也是执政之责，更是发展之基。
一、三角形模型三角形模型是城市公共安全体系的基础，是由我国清华大学公共安全中心的研究团队最先提出的。
03年SRAS之后，04年清华大学成立公共安全研究中心，研究领域从火灾安全扩展到公共安全领域。
（范维澄先生，在英国主攻“燃烧过程的理论模型与数值模型”，1981年归国后，限于国内研究条件的欠缺，不具备模拟燃烧过程的条件，他开始工程热物理与安全工程的交叉学科。
）他所带领的公共安全研究团队最初把重点放在了突发事件上，随着研究的不断深入，他们逐渐认识到突发事件的致灾程度与承灾体、应急管理是分不开的，提出由突发事件、承灾载体和应急管理三个主体构成的风险分析框架（又称为三角形模型）。
在突发事件作用于承灾载体的过程中，由物质、能量和信息三类灾害要素进行传递(在安全科学中，物质、能量、信息被称作灾害要素)，从而承灾载体在突发事件作用下发生破坏: 一种是本体破坏，也就是最常见的实体破坏，另一种是功能破坏，是指承灾载体原本具备的功能无法履行。
突发事件、承灾载体以及应急管理这种三维体系构成公共安全问题的整体，是城市安全体系的重要基础，通过对突发事件和承灾载体的研究，确定应急管理的关键目标，加强防护，从而实现有效的预防和科技减灾。
下面我们分别展开介绍：二、突发事件（一）定义：《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
