高中校长与十二年国民基本教育的有机连带分析

莫言建议12年基础教育学制改10年专家：无知无畏【素材回放】关于12学制的质疑一直存在。

2016年两会期间，著名作家、诺贝尔文学奖得主莫言曾建议“将12年学制改成10年一贯制”。

他的建议得到了众多网友支持。

他们认为，在应试教育环境下，学制太长浪费时间，高三、初三就是复习，小学5年上完也没问题。

2016年7月13日下午，21世纪教育研究院在京召开“基础教育学制改革研讨会”，与会教育专家一致对作家莫言提出的“缩短基础教育学制”表示反对。

他们承认莫言做过调研，但认为其观点缺乏理论支撑与科学依据。

与会专家认为，基础教育学制12年，这是世界通行的基础教育学制，是培育一个孩子身心成熟的必要时间，世界上没有一个国家提出基础教育学制要缩短。

学制长短并不是最重要的，更重要的是如何划分学段、如何衔接各学段。

王本中曾任北师大附属实验中学校长，现为中国教育学会高中教育专业委员会名誉理事长，他此次研讨会上反驳道：“一年高考复习，一年中考复习，说这都是浪费，10年就可以学完。

应试教育有两个关键词‘高厉害’‘强选拔’，其实不管是改成10年，9年、8年也好，哪怕你改成6年，也会有两年照样是复习应试。

”王本中对相关媒体笑称：“莫言无知无畏，敢说，但其实不懂教育。

”上海中学原校长唐盛昌认为，学制缩短为10年，实际上是把教育的任务窄化了。

教育的重要任务是培养学生的基本素养，立德树人，而不仅仅是只考虑念几本书。

“10年就可以完成12年的事？我认为没有理论和科学依据。

现在的问题不是这个问题，是在这12年里，我们应该承担的教育任务，是不是真正做实了。

”北京海淀区教育科学研究院院长吴颖惠也明确表示反对缩短学制，“这太不符合教育规律了，对教育没有基本的尊重！”她认为，12年的基础教育阶段，是慢成长的过程，是让孩子成人的过程，而不是成才的过程。

如果在未成年人心理尚不成熟时，就把他们抛向社会锻炼游泳，这是对孩子的不负责任。

【素材解读】莫言在两会上建议缩短中小学学制，终极目的还是意图引起相关部门的关注，“成立专门的机构，进行深入、专业、全面的调研和评估”，借讨论学制的问题，“对应试教育的制度性遏制”；与会专家们则干脆将问题讨论设置在“应试教育”模式下应该怎样这一前提……从“功利主义”角度看，当然是“从现实出发”的专家们的看法更接地气；从“专业主义”角度看，专家们讨论“学制分段”也更有现实性价值。

台湾“十二年国民基本教育”政策规划探究作者：颜国梁来源：《世界教育信息》2015年第02期（二）不同背景变项的“国中”教育人员对“十二年国教”政策规划运作过程与相关问题认同程度的差异分析本段落以受试者个人背景变项为自变项，包括性别、年龄、最高学历、服务年资、担任职务、任教领域、学校分布区、学生就学区、学校规模、学校所在区域，并进行差异性分析。

分析显示，除不同任教领域教育人员皆未达显著性差异之外，其余分析见表7至表15。

四、研究结论（一）“国中”教育人员对“十二年国教”政策规划运作过程与相关问题的认同度1.对“十二年国教”所规划的政策目标认同程度分析“十二年国教”所规划的政策目标，获得“国中”教育人员认同的部分包括：落实中学生性向探索与生涯辅导，引导多元适性升学或就业；提升“国民”基本知能，培养现代公民素养；充实高级中等学校资源，均衡区域与城乡教育发展。

其中，落实中学生性向探索与生涯辅导，引导多元适性升学或就业得分最高。

而对于另外3题，包括强化“国民”基本能力，厚植台湾经济竞争力；强化“国中”学生学习成就评量机制，确保“国中”学生基本素质；有效舒缓过度升学压力，引导“国中”正常教学与五育均衡发展，“国中”教育人员则倾向“不认同”。

其中，有效舒缓过度升学压力，引导“国中”正常教学与五育均衡发展得分最低。

2.“十二年国教”政策规划受到政治因素的影响最大，其次为政策本身的因素“十二年国教”政策的规划受到各种因素的影响。

其中，政治的因素，如政治制度、政党因素、政治文化、领导人选举政见等状况对其影响最大。

其次为政策本身的因素，如“十二年国教”政策目标的建立、实施期程、评估等。

3.“十二年国教”政策规划的问题（1）从层面来看，规划者本身问题最大就整体“十二年国教”政策规划的问题来看，其得分平均值为3.85，属于高程度范围。

规划者本身、沟通与协调、行政机关、信息与研究四个层面皆属于“十二年国教”政策规划的问题。

自1968年实施九年义务教育起，我国台湾地区便出现了生涯教育雏形。

在经历了长达半个世纪的实践探索后，形成了一套连贯且完备的生涯教育体系。

2014年，台湾地区发布了《十二年国民基本教育课程纲要总纲》（简称“十二年课改”），把“促进学生生涯发展”列为四大课程目标之一，并规定自2019学年度起，从小学、初中及高中一年级逐年实施生涯教育，这一举措将台湾地区中小学生涯教育的改革直接推向了高潮。

与台湾地区相比，尽管大陆地区已经开始重视在基础教育阶段实施生涯教育，但其发展尚未成熟。

《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》指出，“普通教育学校为在校生和未升学毕业生提供多种形式职业发展辅导”“普通高中根据需要适当增加职业技术教育内容”[1]。

但由于大陆地区生涯教育起步晚，与世界上职业教育发达的国家和地区相比还不成熟，对于在基础教育阶段实施生涯教育的认识更是不足。

为此，本文通过分析我国台湾地区“十二年课改”中生涯教育的实施及其特点，为大陆地区中小学阶段生涯教育的改革与发展提供借鉴。

一、我国台湾地区生涯教育理念的演变我国台湾地区的生涯教育是在“学校辅导”的基础上发展而来的。

1968年，台湾地区开始实施九年义务教育，为了解决第一批初中毕业生的就业问题，便在初中阶段增设了“指导活动”这我国台湾地区中小学生涯教育发展的经验与启示——基于十二年国民基本教育课程改革的新举措史 文 晴摘 要：经过半个世纪的实践探索，我国台湾地区的生涯教育已形成了适性扬才、普职融通及学校主导、多方参与的发展特点。

为促进十二年国民基本教育课程改革，台湾地区中小学生涯教育通过设计与课程连贯的教育议题、建构兼具弹性与支持力的环境条件、追踪记录学生的生涯档案及合作开展多元的职业试探活动，将生涯教育的改革浪潮推向了至高点。

台湾地区与祖国大陆同根同族，参考其生涯教育中的经验与做法，对大陆地区开展中小学生涯教育具有较强的借鉴意义。

关键词：台湾地区；中小学阶段；生涯教育；十二年国民基本教育课程改革；新举措作者简介：史文晴，女，华东师范大学职业教育与成人教育研究所、国家教材建设重点研究基地（职业教育教材建设和管理政策研究）2018级硕士研究生，主要研究方向为比较职业技术教育、职业院校德育。

台湾12年“国民”基本教育取得系列优秀成果1、活化教学—分组合作学习理念的提出应12年国民基本教育的推动，以及社会各界对改变教室教学的企盼，在众多教学策略中，“分组合作学习”有助于提升学生学习成就、增进学生学习动机、发展合作及沟通技巧，有助于适性发展，是一项具备多项功效的教学策略。

因此教育部自101学年度起推动“活化教学—分组合作学习计划”，为落实推广“分组合作学习”的理念与作法，建置四大系统“教学实践系统”、“行政支援系统”、“专业辅导系统”及“师资培育系统”来推动分组合作学习。

许多教师反映分组合作学习能为教室学习带来新的动能，有助于高学业成就学生培养助人关怀的德行，及提升低学业成就学生的学习动机，分组合作学习确已成为活化教室教学的契机。

102年度第2次全国教育局（处）长会议中心议题针对“分组合作学习”进行说明与讨论，并邀请彰化县政府及嘉义市政府进行经验分享。

彰化县政府教育处张基郁处长分享彰化县的教育行政高峰经验，首先是鼓励学校以多元化方式实施分组合作学习，包括各校教师自行办理，再辅以国教辅导团策略联盟方式，串连点、线、面，普及教师分组合作学习的教学信念与实践。

其次，以“寻找典范，携手同行”为教育行政推动理念，对困于现状的老师，给他们希望；想做又不知从何下手的老师，给他们典范；想做又不敢踏出来的老师，给他们勇气。

其中，又以“自然与生活科技学习领域辅导团分组合作学习跨校模式”，深受各界肯定。

从寻找自愿参与教师、跨校合作组成社群、参与研习、典范示范、分组操作、观课反馈到利用远距平台分享课堂成果，串连起彰化县师生的共学气氛，当教师从做中学，获得分组合作学习的成功经验，进而推行到自己的任教课堂，引导学生一步步体验经由利他进而利己的学习进程，教室里的春天也就油然而生。

2、12年国民基本教育“适性扬才列车”产出系列成果影片为使学校能优质、多元发展，并兼顾办学特色及教育理念的实践，台湾教育部推动了“高中职优质化辅助方案”，希望在本方案的推动下，能达到“学校优质，区域均质”的目标，使学生都能适性就近入学。

推行十二年义务教育实现教育扶贫的分析教育扶贫是指通过教育，帮助贫困地区的学生获得更好的教育资源和机会，提高他们的综合素质，从而逐步摆脱贫困的一种方式。

而推行十二年义务教育则是实现教育扶贫的基础和保障。

本文将从十二年义务教育的实施情况和教育扶贫的成效方面分析，探讨推行十二年义务教育实现教育扶贫的问题和挑战。

推行十二年义务教育是实现教育扶贫的重要基础。

十二年义务教育是指国家对适龄儿童和青少年实行十二年的义务教育，学生在接受完整的九年义务教育后，可以选择进入高中继续接受三年高中教育。

这一政策的实施，使得更多的贫困地区学生有机会接受高中教育，扩大了受教育的机会和范围，为教育扶贫打下了坚实的基础。

推行十二年义务教育可以帮助贫困地区的学生获得更好的教育资源和机会。

根据国家数据显示，随着十二年义务教育的普及，贫困地区的学生接受高中教育的比例逐年提高，受益人数不断增加。

政府对教育事业的投入也在不断增加，各地区的教育条件和资源得到了明显改善。

这些举措为贫困地区的学生提供了更好的学习环境和机会，有力地推动了教育扶贫的进程。

推行十二年义务教育有助于提高贫困地区学生的综合素质。

通过接受完整的十二年义务教育，学生可以获得更广泛的知识和技能，提高综合素质和竞争力。

在教育扶贫的过程中，培养贫困地区学生的创新能力和综合素质非常重要，而推行十二年义务教育正是为了实现这一目标而设立的。

通过扩大教育资源、提高教育质量和丰富教育内容，使贫困地区学生拥有更广阔的发展空间和更高的综合素质，为他们摆脱贫困奠定了坚实的基础。

推行十二年义务教育实现教育扶贫也面临着一些问题和挑战。

贫困地区的教育基础设施和师资力量相对薄弱，与发达地区相比差距较大。

这使得贫困地区的学生在接受教育时依然面临着很多困难和不公平的现象。

由于贫困地区的经济条件较为落后，家庭对教育的重视程度和对孩子学习的支持力度也相对较低，这也给教育扶贫工作带来一定的困难。

一些贫困地区的学生可能由于各种原因无法继续接受十二年义务教育，这也阻碍了教育扶贫工作的进展。

十二年國民基本教育政策座談會實施計畫壹、目的：一、宣導十二年國民基本教育實施計畫。

二、聽取各界人士對推動十二年國民基本教育之意見。

貳、辦理單位：一、主辦單位：教育部二、承辦單位：國立三重高級中學等4所學校參、辦理日期及地點：肆、出列席人員：一、主持人：總統、教育部代表、十二年國民基本教育中央宣導團及承辦學校校長二、出席人員：十二年國民基本教育中央宣導團及行政院青年輔導委員會、國家教育研究院、本部高教司、技職司、中教司、國教司、中部辦公室、訓委會、教研會及特教小組三、邀請與會人員：（一）學校代表：直轄市、縣市境內之公私立國中(以不超過全體校數的1/3為原則)、高中、高職（以不超過全體校數的1/2為原則）及五專學校校長或教務主任。

（二）家長代表：國中小家長會代表及家長團體（全國家長團體與直轄市、縣市立案之家長團體）。

（三）直轄市、縣市教育局（處）代表。

（四）校長團體代表：全國校長團體與直轄市、縣市立案之校長團體各1人。

（五）教師代表：全國教師會、直轄市、縣市境內之地方教師會代表各1人。

（六）民意代表：立法委員及直轄市、縣市議員代表。

（七）其他：關心十二年國民基本教育相關議題之各界人士。

註：1.考量各區座談會辦理場地容納人數有限，視實際報名情形適時公布座談會訊息，邀請一般民眾參與。

2.各與會之團體、機構代表，請彙整所代表團體、機構之意見蒞會表達意見。

伍、報名方式：（一）報名時間：各區場次座談會，請於辦理時間一週前完成報名。

（二）報名方式及聯絡電話：註：1.採傳真報名者，請務必於傳真完成後，以電話進行確認。

2.基於場地座位有限，請儘速報名，以免向隅。

陸、座談會程序：柒、座談會發言注意事項：為讓與會者有充分發言機會，並提高會議效率，請遵循下列注意事項：一、與會人員請於報到處登記發言意願，主席會依登記順序請各類與會人員依序發言。

二、發言時請先說明服務單位、姓名，便於記錄。

三、每人發言儘量精簡，每人以三分鐘為限，二分半鐘響鈴兩聲，三分鐘持續鈴響。

第３９卷第５期教学研究Ｖｏｌ ３９Ｎｏ ５２０１６年９月ＲｅｓｅａｒｃｈｉｎＴｅａｃｈｉｎｇＳｅｐ．２０１６台湾十二年 国教 ：内涵㊁原因㊁弊端姚静（福建省教育科学研究所，福建福州３５０００３）㊀［收稿日期］㊀２０１６⁃０４⁃０１㊀㊀［基金项目］㊀福建省教育科学 十二五 规划２０１５年度海峡两岸职业教育专项研究项目（ＦＪＪＫＨＸ１５⁃１０１）㊀［作者简介］㊀姚静（１９８１⁃），女，黑龙江讷河人㊂助理研究员，硕士，主要研究方向为台湾职业教育㊂㊀㊀［摘㊀要］㊀随着社会经济的发展，台湾从２０１１年开始启动十二年 国教 ，以提升学生素质及台湾竞争力㊁缓解升学压力㊂台湾十二年 国教 的两大核心要点是免费与免试，以免试为主要关注点，在解读台湾十二年 国教 内涵的基础上，介绍十二年 国教 的发展历程，分析其推行原因及实行过程中可能产生的弊端㊂㊀㊀［关键词］㊀台湾；十二年 国教 ；义务教育；免试㊀㊀［中图分类号］㊀Ｇ６４２．４㊀㊀［文献标识码］㊀Ａ㊀㊀［文章编号］㊀１００５⁃４６３４（２０１６）０５⁃０１２０⁃０５㊀㊀２０１３年６月，在台湾延续了１３年的 基本学力测验 （类似于大陆的中考制度）正式走入历史㊂台湾于２０１４年起全面实施十二年 国民基本教育 （以下简称十二年 国教 ）计划， 基本学力测验 将被国中教育会考和特色招生考试代替㊂台湾十二年 国教 计划在一片质疑声中悄然上路㊂本研究以此为背景，介绍台湾十二年 国教 的内涵㊁原因，分析十二年 国教 推行的原因及其实行过程中可能产生的弊端㊂１㊀十二年 国教 的内涵与解读１．１㊀内涵十二年 国教 是台湾２０１１年开始启动，２０１４年起全面实行的教育政策，是将现行的 九年国民基本教育 向后延长３年㊂十二年 国教 分两个阶段，前九年为义务教育阶段，维持现制，依‘国民教育法“和‘强迫入学条例“规定办理，对象为６至１５岁学龄的学生，主要内涵为：普及㊁义务㊁强迫入学㊁免学费㊁以政府办理为原则㊁划分学区免试入学㊁单一类型学校及施以普通教育［１］㊂后三年为高级中等教育，包括高中㊁高职的３年以及５年专科学校（以下简称五专）的前三年，对象为１５岁以上的学生，主要内涵为：普及㊁自愿非强迫入学㊁免学费㊁公私立学校并行㊁免试为主㊁学校类型多元及普通与职业教育兼顾㊂其目的是培育学生共同核心价值，提升学生素质及台湾的竞争力㊁缓解升学压力并引导国中正常教学㊁照顾弱势学生以促进教育机会均等，属于非强迫性教育阶段㊂１．２㊀解读要理解十二年 国教 的内涵，首先需要明确义务教育和国民教育的区别，义务教育是根据法律规定，适龄儿童和青少年都必须接受，国家㊁社会㊁家庭必须予以保证的国民教育，具有平等㊁强制的性质［２］㊂义务教育既是国家对人民的义务，也是家长对国家和社会的义务㊂即十二年 国教 的前九年，家长有义务送孩子去念书；第十至十二年则是政府有义务提供高质量的高中㊁高职教育给想升学的孩子㊂在此基础上，可以将台湾十二年 国教 的后三年做以下解读㊂（１）普及㊂为１５岁以上的学生提供均等的教育机会；（２）自愿非强迫入学㊂教育部门将提供足够且多元就学机会，但尊重学生与家长的教育选择及参与权，不强迫入学，也就是说受教育是学生的权利而非义务；（３）免学费㊂本阶段将免收学费，但仍须缴纳杂费㊁代收代付费及代办费；（４）公私立学校并行㊂本阶段采取公立学校（ 国立 ㊁直辖市立㊁县市立）与私立学校并行的方式㊂获学费补助的私立学校需要和公立学校一样受到严格的监督与评鉴，以确保教学正常进行㊁提高办学质量；（５）免试为主㊂本阶段国中毕业生７５％以上将采取免入学测验方式升入高级中等学校（高中㊁高职或五专），但主管教育行政机关应保留招生区内少部分名额，供学校进行特色招生（特色招生是其中１项重要条款），使少部分学生通过考试分发入. All Rights Reserved.第５期姚静台湾十二年 国教 ：内涵㊁原因㊁弊端１２１㊀学㊁甄选入学等方式进入获准办理特色招生的高中㊁高职或五专就读；（６）学校类型多元㊂本阶段实施机构包括高中（含实验中学㊁完全中学㊁综合高中）㊁高职㊁五专的前三年㊁特殊学校及进修学校，且允许办理非学校型态实验教育；（７）普通教育与职业教育兼顾㊂十二年 国教 重视 以学生为中心 的教学，高级中等教育阶段将为国中毕业生提供普通高中㊁职业学校㊁五专等选择，并分别施予适当的课程和教学，使每个学生的潜能都能得到开发㊂２㊀台湾十二年 国教 的发展历程随着社会与经济的发展，台湾义务教育的年限不断延长㊂１９３５年，台湾开始实施义务教育，年限仅为１ ２年㊂１９４４年，台湾公布‘国民学校法“， 国民教育 为６年，义务教育年限为４年㊂１９４９年以后， 国民义务教育 年限达到６年㊂１９６８年起台湾将 国教 延长至前期中等教育阶段（９年），起初国中阶段教育虽免学费㊁学区内免试升学，但因条件所限并未强迫入学，故不属于义务教育，只能称为 国民教育 ㊂１９７９年，台湾公布‘国民教育法“，确定九年 国民教育 为义务教育；１９８２年，台湾修正公布‘强迫入学条例“，６ １５岁学童全面强迫入学㊂自２０世纪８０年代起台湾即有延长九年 国民教育 的呼声，但各界一直有不同意见㊂１９８３年，台湾 教育部 提出 试办延长以职业教育为主的国民教育 的主张，为国中毕业后就业未满１８岁者提供部分时间的职业补习进修教育㊂１９８９年台湾 教育部 积极研议延长 国民教育 年限为１２年之可行性， 行政院 于１９９０年核定颁布‘延长国民教育初期计划 国民中学毕业生自愿就学高级中等学校方案“［３］㊂１９９３年台湾 教育部 提出‘发展与改进国中技艺教育方案 迈向十年国教目标“㊂１９９９年６月台湾公布‘教育基本法“，其中第１１条规定： 国民基本教育应视社会发展需要延长其年限 ，为延长 国民教育 年限提供了法源依据㊂２１世纪初期延长 国教 的呼声再起，２００３年１月，台湾 教育部 正式成立４个研究小组，进行有关实施十二年 国教 的理论基础研究㊁办理模式㊁教学资源及课程㊁教育经费需求评估的研究㊂２００７年，台湾 教育部 成立十二年 国民基本教育 工作小组㊁推动十二项前置准备措施及完成‘十二年国民基本教育规划方案“；同年２月， 行政院 宣布于当年开始推动十二年 国教 ，并决定自２００９年起全面实施㊂然由于理念及实务上仍有许多争议，以致该项想法始终未能落实㊂之后，中小学教育永续发展委员会㊁家长团体㊁部分学者及民间团体，一再建议㊁呼吁积极推动十二年 国教 ㊂ 教育部 为积极响应各界意见，于２０１０年８月２８ ２９日召开之第八次教育会议，在 新世纪㊁新公民㊁新承诺 的政策视野中，特别规划中心议题 升学制度与十二年国民基本教育 进行讨论㊂２０１１年，马英九在元旦祝词中，揭示 百年树人㊁百年生机㊁百年公义㊁百年和平 等４大方向，并宣布自此启动十二年 国教 ，预定２０１４学年高中高职学生全面免学费㊁大部分免试入学，免试成为十二年 国教 的核心要点之一㊂３㊀台湾推行十二年 国教 的原因分析台湾推行十二年 国教 的主要理由有５点：（１）台湾经济与教育发展的需要；（２）稳健缓解当前中小学教育问题，提升高级中等教育质量的需要；（３）随着学龄人口减少，政府有能力负担所需经费；（４）政治原因；（５）反映民意需求，积极响应社会期待㊂３．１㊀台湾经济与教育发展的需要随着经济的发展㊁社会的进步，２０世纪后期受教育者不再是少数社会菁英或优势阶层所独享的特权，这逐渐被视为基本人权之一，接受基本教育的年限逐渐延长是大势所趋，成为世界先进国家普遍的国民教育政策㊂国外教育先进㊁经济发达的国家，为了提高国民素质，均积极推动国民教育（义务教育）向上（高中阶段）及向下（学前教育阶段）延伸的制度，如德国㊁荷兰实行十三年国民教育，美国㊁英国㊁澳大利亚等国家推行十二年国民教育㊂１９９８年，张钿富在 国民教育政策与行政学术研讨会 上发表‘新世纪的国民教育发展策略“一文，认为在教育发展的轨迹中，从 基础教育全民化 演变到 中等教育全民化 转换到 高等教育全民化 发展到 终身教育全民化 ，这些都是教育发展的大趋势㊂从台湾教育发展的客观事实来看，根据台湾 教育部 统计处资料显示：台湾１９９６ ２００３年的国中升学率已经从９０％提升到９５．７４％，教育已经普及化，具备实施十二年 国教 的条件㊂因此，台湾通过 国教 年限的延长，. All Rights Reserved.１２２㊀教学研究２０１６涵盖小学㊁中学㊁高中㊁高职及五专的前３年，已然成为提升学生整体素质的关键所在㊂３．２㊀缓解当前中小学教育问题的需要由于高级中等教育位居台湾学制中间，具有承上启下的关键作用，推动十二年 国教 ，增加对其经费投资，预期效益显著：对上，能奠定高等教育与技职教育厚实基础，提升大学生程度，消除近年低分入大学现象；对下，因为学校环境改善与质量提升，促使家长更愿意让子女就近及适性入学，不再盲目挤入 明星 学校，可以有效减缓过度升学压力，让国中国小教育逐步转趋正常，及早培育学生创新能力㊂另外，推行十二年 国教 有利于继续升学或就业，消除社会出现类似国外不升学也不就业的现象，减少社会问题㊂因此，台湾投资本阶段的经济与非经济效益，均远高于其他教育阶段㊂３．３㊀配合学龄人口减少的趋势台湾实行九年 国民教育 已超过４０年，随着社会㊁经济的发展，人口结构改变，尤其是生育率减幅剧增，对各阶段学生生源及教育环境品质的冲击正逐渐显现㊂ 台湾２０１２ ２０６０年人口推计 报告指出，２０１２ ２０２２年，６ ２１岁学龄人口将减少２５．０％；自２０１５年起，１５ ６４岁工作年龄人口将逐年下降；２０６０年每１０人中将有４名６５岁以上老人［４］㊂从以上数据可以推断，台湾少子女化趋势会越来越明显，未来的高中生人数会愈来愈少，造成国中及高中高职学生人数逐年下降㊂台湾人口结构快速高龄化，未来工作年龄人口减少㊁高龄人口迅速增加㊁出生数减少等态势日趋明显，长期而言对台湾人工作㊁退休及生活都会产生深远影响㊂因此，台湾急需推行十二年 国教 ，以提升学生素质㊁提高生产力，如此才能在学龄人口㊁工作年龄人口减少的情况下，适应社会需求㊂３．４㊀政治原因从教育与政治的关系上看，十二年 国教 不仅是教育部门的重要政策，而且是政治 大选 的政见之一，历任 政府 纷纷以操作政治议题的模式宣传十二年 国教 ㊂陈水扁在任期间，于２００３年９月举行了 全国教育发展会议 ，将十二年 国民教育 列案讨论，并达成了阶段性推进十二年 国教 的共识；２００８年，马英九亦将十二年 国教 纳入自己的 竞选 政见之中，有允诺，自然就有兑现的压力㊂３．５㊀社会各界的共识与期待台湾原定２００９年起全面实施十二年 国教 ，然由于理念及实务上仍有许多争议，以致该项想法未能落实㊂２００９年７月１２日，台湾来自各县市８３个家长团体及教育团体发起 我要十二年国教大游行 ，并提出 不要采计在校成绩，要废除基测免试上高中职 不要岐视，要让每个人都读优质的高中职 不要扭曲的生活，要健康快乐的心灵 不要罐头工厂，要有竞争力的适性教育 等诉求㊂可见实施十二年 国教 是多年来社会各界的共识与期待㊂４㊀十二年 国教 可能导致的弊端台湾推行十二年 国教 是教育与经济发展的大趋势，值得肯定，但在现阶段制度执行㊁操作过程中会面临很大挑战，可能带来一些弊端㊂４．１㊀制约 明星 高中的发展台湾 明星 高中具有悠久的历史与传统，是推动社会前进的动力之一㊂在学校制度上，具有适度分流㊁因材施教的特点，因此短期内无法改变 明星 高中存在这一事实㊂ 建国中学 （简称建中）和台北市立第一女子中学（简称北一女）是台湾最优质的两所高中㊂在马英九宣布推行十二年 国教 之后，现有高中生中最大的反对声也来自这两所中学㊂ 明星 高中对十二年 国教 的反对主要集中在免试入学的方式上，根据十二年 国教 免试为主㊁特招为辅 的招生方式，建中和北一女纷纷要求只开放１５％的免试入学比率，以控制生源㊂对此，台湾 教育部 不得不运用强硬手段，通过修改 高级中学学校多元入学招生办法 明文规定，２０１４年起，总计免试招生名额须达到７５％，各校免试比率至少２５％，如有 明星 高中不遵守该规定，以违法处理㊂明星 高中从前的 门槛 是成绩，有实力就可以进入 明星 高中；若改以学区分配学校， 明星 高中多聚集于都市繁华地带，这意味着有足够的财力居住于该学区内，即可就读，然而，没有财力却有实力的学生则被分配到资源及师资较差的学校，耽误了其深入学习的机会，也阻碍了 明星 高中的特色发展㊂可见，如果一味地追求十二年 国教 的免试入学，忽视 明星 高中的重要作. All Rights Reserved.第５期姚静台湾十二年 国教 ：内涵㊁原因㊁弊端１２３㊀用，对台湾教育发展无益㊂４．２㊀产生新的不公平十二年 国教 的两大核心要点是免费与免试，仅组织初中教育会考，会考不列分数，分３级（精熟㊁基础㊁待加强）㊂绝大多数家长自然支持免费，不过也有少数人担心教育财务增加，势必排挤其他政务经费的开支㊂至于免试上高中，台湾目前争议更大㊂按台湾教育部门规划，全台以县市行政区为基础，划为基北㊁桃园㊁竹苗㊁花莲㊁台东㊁澎湖㊁金门等１５个学区，在学区内，鼓励考生就近入学㊂岛内高中７５％的名额免试录取，如果１所学校申请人数过多，再进行 超额比序 （包括比体能㊁志工时数㊁竞赛成绩等），甚至靠抽签决定谁上这所高中㊂而其他２５％的名额办理特色招生，主要是 明星 高中通过考试选拔学业㊁艺体方面优秀者㊂取消 基本学力测验 ，想上高中还要靠 超额比序 甚至是抽签，必然会产生新的不公平，引发家长的焦虑㊂４．３㊀边缘化高职九年 国教 与十二年 国教 有很大差别，九年 国教 的国中同质性很高，基本上以升学为导向；十二年 国教 却分成以技术导向的高职体系和以升学导向的高中体系㊂目前，有些学生家长认识到自己孩子的分数太低，所以同意孩子去高职学习技能，早点学习一技之长，为工作做准备，但在两种体系并行的情况下，家长更倾向于让孩子选择可以继续升学的高中，因为高中已经免费， 读完高中后参加大学考试，拿个大学文凭才好找工作 的观念已经根深蒂固㊂家长将没有升学意愿的学生强迫性地送进了以升学为导向的高中，而每间高中均有人数限额， 没意愿的被送进去，有意愿的反而因为学区问题被迫放弃某些学校 ，这就等于同时在削弱高职跟高中两个体系［５］㊂４．４㊀面临教育平庸化的危险台湾教育改革的精神是让学子免除考试与升学压力，也让真正的资优生朝特色方向发展㊂因此，在教育体制方面，学生进入高中不需要参加 初中学生基本学力测验 ，这种免除考试的升学方式会在一定程度上导致教育的平庸化㊂有考试，才会有压力，有压力才有动力，取消学生 基本学力测验 ，没有压力和动力，也降低了学生的学业能力，这不利于提高学生整体素质，可能导致教育平庸化㊂另外，十二年 国教 实行免试入学㊁混材 教育，将很会读书的学生和学习很慢的学生放在同一个教室，很可能达不到教学目标，学习慢的学生跟不上教学进度，最终被教师放弃㊂对绝大多数中等程度的学生而言，他们发现用不用功没有多大关系，最后能进哪一所学校不看成绩，所以他们会更不用功，因此，十二年 国教 可能让中后段的学生更加弱势㊂新的制度之下，十分有野心的学生也没有减少压力，他们需要更用功，因为 明星 学校的名额减少了，要想进入 明星 高中必须比原来更努力学习［６］㊂推行十二年 国教 是一项巨大工程，牵一发而动全身，不仅牵涉教育体制的变革，而且还涉及政治㊁经济㊁社会等层面，必须根据十二年 国教 的需要逐一调整㊂因此，为了让学生更好地升学㊁就业，学校尤其是高职学校必须强化职业生涯教育，引导学生为升学㊁就业做好准备；教育部门必须建立确保学生品质的学力测验相关机制；教师需改变现行的教学理念与教学方式㊂台湾推行十二年 国教 ，可能在过程中有不完美的地方，有疑虑重重与不习惯的地方，但要方向正确，方式公平公开，评量有凭有具，特色延展成熟，这将会是世界教育发展的大趋势㊂参考文献１ 张睦楚．台湾 十二年国民基本教育及其对大陆教育政策实施的启示 Ｊ ．当代教育科学２０１４ ９ ３７．２ 康安峰．论义务教育阶段的教育选择权与教育公平 Ｊ ．基础教育２００９ １０ ３０⁃３３．３ 闫闯．成就每一个学生 台湾地区十二年国民基本教育计划解读 Ｊ ．世界教育信息２０１３ ６ ６７⁃６８．４ 台湾人口结构呈少子化㊁老龄化 ＥＢ／ＯＬ ．２０１３⁃０９⁃２７ ２０１６⁃０４⁃０１ ．ｈｔｔｐ ／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ／ｔｗ／２０１３／０９⁃２７／５３３２６６３．ｓｈｔｍｌ．５ 论十二年国教隐忧 有想过会有一个世代被牺牲吗 ＥＢ／ＯＬ ．２０１２⁃０４⁃２９ ２０１６⁃０４⁃０１ ．ｈｔｔｐ ／／ｗｗｗ．ｅｔｔｏｄａｙ．ｎｅｔ／ｎｅｗｓ／２０１２０４２９／４２５８７．ｈｔｍ＃ｉｘｚｚ３ａ６６ｍＡＸＦ８．６ 李家同．我对１２年国教的１６点看法与７疑虑 ＥＢ／ＯＬ ． ２０１２⁃０６⁃１２ ２０１６⁃０４⁃０１ ．ｈｔｔｐ ／／ｗｗｗ．ｅｔｔｏｄａｙ．ｎｅｔ／ｎｅｗｓ／２０１２０５１６／４６６８６．ｈｔｍ＃ｉｘｚｚ３ａ６３ＯＡｉ２９．. All Rights Reserved.１２４㊀教学研究２０１６Ｔａｉｗａｎｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｃａｕｓｅｓａｎｄｄｉｓａｄｖａｎｔａｇｅｓＹａｏＪｉｎｇＦｕＪｉａｎＩｎｓｔｉｔｕｔｅｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ ＦｕＺｈｏｕ ＦｕＪｉａｎ３５０００３Ｃｈｉｎａ㊀㊀ＡｂｓｔｒａｃｔＷｉｔｈｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｏｃｉａｌｅｃｏｎｏｍｙ Ｔａｉｗａｎｓｔａｒｔｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎ２０１１．ＩｎｏｒｄｅｒｔｏｉｍｐｒｏｖｅｓｔｕｄｅｎｔｓᶄｑｕａｌｉｔｙａｎｄｃｏｍｐｅｔｉｔｉｖｅｎｅｓｓｏｆＴａｉｗａｎ ｔｈｅｙｒｅｌｉｅｖｅｔｈｅｅｎｔｒａｎｃｅｐｒｅｓｓｕｒｅ．Ｆｒｅｅａｎｅｘｅｍｐｔｉｏｎａｒｅｔｈｅｔｗｏｃｏｒｅｏｆｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎ．ＴｈｉｓｐａｐｅｒｉｎｔｅｒｐｒｅｔｓｔｈｅｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎｏｆＴａｉｗａｎｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎｔｈｅｎｉｎｔｒｏｄｕｃｅｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｉｔ ａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｉｔｓｃａｕｓｅｓａｎｄｐｏｓｓｉｂｌｅｄｅｆｅｃｔｓ．㊀㊀ＫｅｙｗｏｒｄｓＴａｉｗａｎ ｔｗｅｌｖｅｙｅａｒｓᶄｎａｔｉｏｎａｌｂａｓｉｃｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｅｘｅｍｐｔｉｏｎ（上接第１０３页）Ｓｔｕｄｙｉｎｇｏｎｔｈｅｍｕｌｔｉｐｌｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｂｅｔｗｅｅｎｒｅｓｅａｒｃｈ⁃ｏｒｉｅｎｔｅｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓＧａｏＹｕａｎ１，ＦｅｎｇＪｕｎ２，ＲｕＳｈａｏ⁃ｆｅｎｇ１（１．ＳｃｈｏｏｌｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔ，ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；２．ＳｃｈｏｏｌｏｆＩｎｆｏｒｍａｔｉｏｎＳｃｉｅｎｃｅｓ，ＮｏｒｔｈｗｅｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉᶄａｎ，Ｓｈａａｎｘｉ７１０１２７，Ｃｈｉｎａ）㊀㊀ＡｂｓｔｒａｃｔＴｈｉｓｐａｐｅｒａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆｔｗｏｋｉｎｄｓｏｆｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｓｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｔｈｅｅｎｔｅｒ⁃ｐｒｉｓｅ，ｐｏｉｎｔｓｏｕｔｔｈａｔｅｘｉｓｔｉｎｇｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｓａｒｅｈａｒｄｔｏｍｅｅｔｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｅｍａｎｄｏｆｒｅｓｅａｒｃｈ⁃ｏｒｉｅｎｔｅｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙｉｎｔｈｅ. All Rights Reserved.ａｓｐｅｃｔｏｆｓｙｓｔｅｍｇｕａｒａｎｔｅｅ，ｔｅａｃｈｉｎｇｉｎｎｏｖａｔｉｏｎａｎｄｔａｌｅｎｔｔｒａｉｎｉｎｇ．Ｔｈｅｆｉｖｅｄｉｍｅｎｓｉｏｎａｌｍｕｌｔｉｐｌｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｍｏｄｅｌｓａｒｅｐｒｏ⁃ｐｏｓｅｄｂａｓｅｄｏｎｃｕｌｔｕｒｅｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ，ｋｎｏｗｌｅｄｇｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ，ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍ，ｐｅｒｓｏｎｎｅｌｅｘｃｈａｎｇｅｓａｎｄｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｐｌａｔｆｏｒｍ，ｗｈｉｃｈｃｏｕｌｄｒｅａｌｉｚｅｓｉｎｔｅｎｓｉｖｅｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎａｎｄｏｐｔｉｍａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｌｌｏｃａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｔｈｅｒｅｓｅａｒｃｈ⁃ｏｒｉｅｎｔｅｄｔｈｅｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｔｈｅｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ．㊀㊀Ｋｅｙｗｏｒｄｓｒｅｓｅａｒｃｈ⁃ｏｒｉｅｎｔｅｄｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ；ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎｂｅｔｗｅｅｎｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙａｎｄｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ；ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｖｅｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ（上接第１１９页）ＲｅｓｅａｒｃｈｏｎｔｈｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎｏｆｔｅａｃｈｅｒｓｉｎｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎＧｕｏＨｕａ，ＷａｎｇＸｕｅ⁃ｚｈｉ（ＣｅｎｔｅｒＫｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎｏｆＸｉａｎｈｅｔｏｗｎ，Ｄｏｎｇｙｉｎｇ，Ｓｈａｎｄｏｎｇ２５７２３７，Ｃｈｉｎａ）㊀㊀ＡｂｓｔｒａｃｔＩｎｒｅｃｅｎｔｙｅａｒｓ，ｔｈｅｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｔｅａｃｈｅｒｓｃａｕｓｅｄｗｉｄｅｓｐｒｅａｄｃｏｎｃｅｒｎｉｎｔｈｅｅｄｕｃａｔｉｏｎｓｅｃｔｏｒａｎｄｖａｒｉｏｕｓｃｉｒｃｌｅｓｏｆｓｏｃｉｅｔｙ．Ｉｎｔｈｅｃｏｕｒｓｅｏｆｔｈｅｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎｔｅａｃｈｅｒｓᶄｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｅｍｅｎｔｉｏｎｅｄｍｏｒｅｓｈａｐｉｎｇｔｅａｃｈ⁃ｅｒｓᶄｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｓｐｉｒｉｔａｎｄｐｈｉｌｏｓｏｐｈｙ，ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｋｎｏｗｌｅｄｇｅａｎｄｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌａｂｉｌｉｔｙｏｆｔｈｅｐｒｏｍｏｔｉｏｎ，ｂｕｔｉｇｎｏｒｅｄｔｈｅｅｆｆｅｃｔｉｎｔｈｅｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎｔｅａｃｈｅｒｓｉｎｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ．Ｔｈｅａｂｓｅｎｃｅｏｆｔｈｉｓｅｆｆｅｃｔｉｓｍａｉｎｌｙｒｅｆｌｅｃｔｅｄｉｎｔｈｅｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎａｎｄｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ａｎｄｉｓｍａｉｎｌｙｉｎｆｌｕｅｎｃｅｄｂｙｔｈｅｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌｉｄｅａｏｆｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ｎａｔｉｏｎａｌｐｏｌｉｃｙ，ｔｈｅｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎᶄｓｏｗｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄｔｅａｃｈｅｒｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｔｅａｃｈｅｒｓｓｈｏｕｌｄｂｅａｃ⁃ｔｉｖｅｐａｒｔｉｃｉｐａｎｔｓｉｎｓｔｅａｄｏｆｐａｓｓｉｖｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｉｎｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅｙａｌｓｏｓｈｏｕｌｄｂｅｔｕｒｎｅｄｉｎｔｏｐｏｓｉｔｉｖｅｄｅｖｅｌｏｐｅｒｓｉｎｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ，ａｎｄｔｈｅｙｓｈｏｕｌｄｂｅｅｍｐｈａｓｉｚｅｄｅｘｔｅｒｎａｌｅｖａｌｕａｔｉｏｎｔｏｂｏｔｈｉｎｔｅｒｎａｌａｎｄｅｘｔｅｒｎａｌｅｖａｌｕａｔｉｏｎｉｎｃｕｒ⁃ｒｉｃｕｌｕｍｅｖａｌｕａｔｉｏｎ．㊀㊀Ｋｅｙｗｏｒｄｓｋｉｎｄｅｒｇａｒｔｅｎ；ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ；ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ；ｃｕｒｒｉｃｕｌｕｍｅｖａｌｕａｔｉｏｎ；ｔｅａｃｈｅｒ。