《国家突发公共事件总体应急预案》

国家突发公共事件总体应急预案1. 简介国家突发公共事件总体应急预案是为了应对各种突发公共事件而制定的应急预案。

本预案旨在提高国家应对突发公共事件的能力和水平，保障人民生命财产安全，并保持社会稳定和正常运转。

本文档将详细介绍国家突发公共事件总体应急预案的构成、组织机构以及各类突发公共事件应急响应措施等。

2. 构成国家突发公共事件总体应急预案由以下几个部分组成：2.1 目标和原则•目标：确保突发公共事件处置及恢复工作的科学性、及时性、有效性，最大程度减少人员伤亡和财产损失。

•原则：科学统一、依法应急、综合施策、分类指导、分级负责、协同配合、动态调整。

2.2 组织机构国家突发公共事件应急预案的组织机构包括： - 一级响应机构：国家突发公共事件应急指挥部。

- 二级响应机构：省级、自治区级突发公共事件应急指挥部。

-三级响应机构：地市级突发公共事件应急指挥部。

- 四级响应机构：县级突发公共事件应急指挥部。

2.3 应急响应措施国家突发公共事件总体应急预案根据不同的突发公共事件性质和等级，制定了相应的应急响应措施。

包括但不限于： - 突发公共卫生事件应急响应措施 - 自然灾害应急响应措施 - 恐怖袭击应急响应措施 - 交通事故应急响应措施 - 公共设施故障应急响应措施3. 应急流程国家突发公共事件总体应急预案的应急流程分为预警、发布、启动、组织、处置和恢复六个阶段。

具体流程如下：3.1 预警预警阶段是指通过各类监测手段，对突发公共事件进行及时发现和预警，以便采取相应措施进行应对。

3.2 发布发布阶段是指指挥部根据预警信息，对突发公共事件进行发布，通知各级应急机构和相关单位。

同时，向社会公众发布有关突发公共事件的应对措施和注意事项。

3.3 启动启动阶段是指根据突发公共事件性质和等级，各级应急机构按照相应预案要求启动应急响应机制，组织人员、物资及设备的调度和集结。

3.4 组织组织阶段是指根据突发公共事件的情况，各级应急机构按照指挥体制和工作分工，组织开展应急工作，包括指挥调度、资源调配、救援和救助等。

国家突发公共事件总体应急预案【前言】随着国家的不断发展，社会经济的不断进步，人民生活质量得到了大幅提升。

但是，也伴随着一系列的突发公共事件，如地震、台风、火灾、交通事故等，给人们的生命财产安全带来了巨大的威胁，严重危险了人们的生活安全和财产安全，严重影响了社会稳定和经济发展。

所以，为了有效应对这些突发公共事件，保障人民生命财产安全，国家突发公共事件总体应急预案应运而生。

【正文】一、国家突发公共事件总体应急预案是什么？（一）国家突发公共事件总体应急预案(national contingency plan)简称国家应急预案，是由国家危机管理中心编制的，对全国突发公共事件的应急处置提出的指导性文件，它是一个科学、系统的制度文件，是指挥决策机构和“应急部”应对各类突发公共事件的行动规范，对组织协调、信息报送、人员调度、物资保障、应急处置等方面提出了明确的要求。

国家应急预案是国家应急体系建设的重要组成部分，也是危机管理的核心文件。

（二）国家突发公共事件总体应急预案规定了应急机制的组成方式和工作流程，包括应急组织结构、应急工作流程、应急职责分工、应急信息报送、应急指挥医疗救援、应急人员调动等方面的内容。

预案对各级危机管理机构明确了指令和任务，明确了应急联动机制、灾害调查和分析、资源保障和应急处置的具体要求和步骤。

二、国家突发公共事件总体应急预案的制定和修订（一）国家突发公共事件总体应急预案的制定应当明确应急预案的编制原则、范围、内容和形式，并制定相关管理办法，根据实际需要更新完善；（二）修订时间：根据实际情况和应急管理科技进步，每年至少组织一次修订，有人员变动、制度备案等情况，当随时修订；（三）修订范围：应针对新情况、新需求，分层次、分地域、分阶段制定应急预案。

修改时应考虑到应急规划的有效性、实用性和合理性，尽可能避免出现重复工作和浪费资源的情况。

三、国家突发公共事件总体应急预案的实施（一）国家突发公共事件总体应急预案应该在突发公共事件发生前，组织好人员，做好准备，全力应付突发事件。

全国突发公共事件总体应急预案一、工作目标全国突发公共事件总体应急预案旨在建立完善的突发公共卫生事件应急管理体系，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、高效、有序地开展预防、控制、救治和恢复工作，最大程度地减少事件对人民群众生命安全和身体健康的危害，保障社会稳定和经济发展。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈（1）加强公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平，落实预防措施，降低突发公共卫生事件发生的风险。

（2）建立健全突发公共卫生事件风险评估和预警制度，定期进行风险评估，及时发布预警信息。

（3）加强突发公共卫生事件应急物资储备，确保应急物资种类齐全、数量充足、质量可靠。

2、依法管理、统一领导（1）依据相关法律法规，明确各部门职责，建立健全突发公共卫生事件应急指挥体系。

（2）实行属地管理，各级政府对本行政区域内的突发公共卫生事件负总责。

（3）建立突发公共卫生事件应急协调机制，确保各部门之间信息共享、协同配合。

3、快速反应、运转高效（1）建立快速反应机制，确保突发公共卫生事件发生后，迅速启动应急预案，及时开展应急处置。

（2）优化应急流程，提高应急处置效率，确保各项工作有序推进。

（3）建立健全应急队伍，加强应急演练，提高应急能力。

三、组织管理1、成立全国突发公共卫生事件应急指挥部，负责统一领导、指挥、协调全国突发公共卫生事件的应急处置工作。

2、各级政府成立相应的突发公共卫生事件应急指挥部，负责本行政区域内突发公共卫生事件的应急处置工作。

3、各级卫生行政部门负责组织、协调、指导突发公共卫生事件的预防、控制和救治工作。

4、相关部门按照职责分工，负责突发公共卫生事件的相关保障工作。

5、建立健全专家咨询制度，为突发公共卫生事件的预防、控制和救治提供科学依据。

6、加强与国际卫生组织及相邻国家的交流合作，共同应对突发公共卫生事件。

四、预防措施1、加强卫生管理（1）完善公共卫生法规和标准，加强卫生监管，确保公共卫生安全。

国家突发公共事件总体应急预案-V1正文：国家突发公共事件总体应急预案是应对各种突发公共事件的文件，其制定旨在保障公民生命安全和财产安全，确保社会的稳定。

下面，本文将重新整理国家突发公共事件总体应急预案，并详细解析其内容。

一、总体目标国家突发公共事件总体应急预案的总体目标是在保证人民生命安全和财产安全前提下，尽可能地减轻灾害损失、恢复社会秩序、稳定社会和经济，保持国家安全和社会和谐稳定。

二、基本原则1. 人民生命安全和财产安全第一位。

2. 稳定、快速、科学处置突发事件。

3. 按照责任界定和分工协作原则，各级政府和有关部门报告即处置的原则，尽可能减少部门之间信息不畅通和协调不力引起的损失。

三、组织体系国家突发公共事件总体应急预案的组织体系分为三级：1. 第一级为国务院设立指挥部，由领导小组、指挥部、联防联动机制、新闻发言人组成，统一行动、指挥协调。

2. 第二级为各省（自治区、直辖市）政府设立指挥部。

3. 第三级为地方政府和相关应急部门设立指挥部、现场应急指挥部、联合应急指挥中心等。

四、应急响应级别国家突发公共事件总体应急预案将突发事件分为四个级别，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，通过事件等级的划分来确定应急响应的等级。

1. Ⅰ级：重大突发公共安全事件，具有国家级政治意义，对国家安全、社会稳定以及各方面利益造成巨大损失的事件，要立即启动Ⅰ级应急响应。

2. Ⅱ级：重大突发公共安全事件，具有区域性或多发性的频繁发生，对人民群众生命安全和财产安全造成严重影响的事件，要启动Ⅱ级应急响应。

3. Ⅲ级：较大突发公共安全事件，如较大的交通事故、矿难、台风、大坝溃坝等事件，要启动Ⅲ级应急响应。

4. Ⅳ级：一般突发公共事件，比如大火、交通事故、翻船、地震等，要启动Ⅳ级应急响应。

五、措施在突发事件发生时，国家将采取一系列措施来应对事件。

1. 突发事件应急响应预案的启动：根据事态发展情况和级别，启动相应的应急预案。

2. 应急体系建设：建立和完善突发事件应急体系，统筹规划、优化资源、提升能力。

《国家突发公共事件总体应急预案一、工作目标《国家突发公共事件总体应急预案》的工作目标是：确保在突发公共卫生事件发生时，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，保障社会稳定和经济发展；加强公共卫生安全管理，提高应对突发公共卫生事件的能力，确保在短时间内控制疫情，恢复正常生产、生活秩序；建立健全突发公共卫生事件应急管理体系，形成统一领导、部门协同、全社会共同参与的突发公共卫生事件应对机制。

二、工作原则1、预防为主、常备不懈坚持预防为主，加强公共卫生安全风险管理，做好突发公共卫生事件的预警和预防工作。

在日常工作中，加强公共卫生设施建设，提高公共卫生服务水平，增强人民群众的自我防护意识。

同时，各级政府和相关部门要常备不懈，做好应急物资储备和人员培训，提高应对突发公共卫生事件的能力。

2、依法管理、统一领导依法制定和实施突发公共卫生事件应急预案，明确各级政府、部门和单位的职责。

在突发公共卫生事件发生时，统一领导、统一指挥、统一行动，确保应急工作有序、高效进行。

3、快速反应、运转高效建立健全突发公共卫生事件快速反应机制，确保在第一时间启动应急预案，迅速开展应急处置工作。

各级政府和相关部门要密切协作，形成合力，确保应急工作运转高效。

三、组织管理1、建立健全组织体系。

成立国家突发公共卫生事件应急指挥部，负责全国突发公共卫生事件的应急管理工作。

各级政府成立相应的应急指挥部，负责本行政区域内的突发公共卫生事件应对工作。

2、明确职责分工。

各级政府、部门和单位要按照职责分工，做好突发公共卫生事件的预防、监测、报告、应急处置等工作。

3、加强协调配合。

各级政府、部门和单位要密切协作，形成合力，共同应对突发公共卫生事件。

4、建立专家咨询制度。

组建突发公共卫生事件专家咨询组，为应急管理工作提供技术支持。

5、加强培训与演练。

定期组织突发公共卫生事件应急预案培训与演练，提高各级政府、部门和单位的应急能力。

6、建立健全考核与问责机制。

对突发公共卫生事件应对工作实行绩效考核，对不履行职责、玩忽职守的单位和个人依法问责。

国家突发公共事件总体应急预案1总则1.1编制目的提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据依据宪法及有关法律、行政法规，制定本预案。

1.3分类分级本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类：⑴自然灾害。

主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

⑵事故灾难。

主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

⑶公共卫生事件。

主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

⑷社会安全事件。

主要包括恐怖袭击事件，经济安全事件和涉外突发事件等。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

1.4适用范围本预案适用于涉及跨省级行政区划的，或超出事发地省级人民政府处置能力的特别重大突发公共事件应对工作。

本预案指导全国的突发公共事件应对工作。

1.5工作原则⑴以人为本，减少危害。

切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

⑵居安思危，预防为主。

高度重视公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。

增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共事件的各项准备工作。

⑶统一领导，分级负责。

在党中央、国务院的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。

一、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国国家安全法》3. 《中华人民共和国应急管理法》4. 《国家突发公共事件总体应急预案》5. 其他相关法律法规和规范性文件二、编制目的1. 提高政府应对突发事件的综合能力，最大程度地预防和减少突发事件造成的损失。

2. 保障人民群众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。

3. 促进经济社会全面、协调、可持续发展。

三、适用范围本预案适用于全国范围内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

四、工作原则1. 统一领导、分级负责2. 统一指挥、密切协同、快速反应3. 预防为主、防治结合4. 科学决策、依法处置5. 公众参与、社会动员五、组织体系1. 国家突发事件应急指挥部2. 地方突发事件应急指挥部3. 专业应急队伍4. 社会力量六、应急响应1. 突发事件监测预警2. 突发事件信息报告3. 突发事件应急响应启动4. 突发事件应急处置5. 突发事件应急恢复重建七、应急处置措施1. 灾害预防与减轻2. 应急救援与救助3. 信息发布与舆论引导4. 社会稳定与治安维护5. 生态环境保护与修复6. 应急物资保障与调配7. 国际合作与交流八、法律责任1. 对违反应急预案规定的行为，依法予以查处。

2. 对在突发事件应对工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法予以追究责任。

九、附则1. 本预案自发布之日起施行。

2. 本预案由国务院应急管理部门负责解释。

3. 本预案如与国家有关法律法规相抵触，以国家有关法律法规为准。

本预案旨在全面提高我国应对突发事件的水平，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地开展应急处置工作，最大限度地减少突发事件造成的损失，保障人民群众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定。

一、总则1.1 制定目的为有效预防和应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，特制定本预案。

1.2 编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策，结合我国实际情况，制定本预案。

1.3 适用范围本预案适用于我国发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。

二、突发事件分类分级2.1 分类根据突发事件的发生过程、性质和机理，突发事件主要分为以下四类：（1）自然灾害：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。

（2）事故灾难：工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

（3）公共卫生事件：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情等。

（4）社会安全事件：恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。

2.2 分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：（1）特别重大（Ⅰ级）：对全国或跨多个省份造成严重影响，需要全国性资源协调应对的突发事件。

（2）重大（Ⅱ级）：对全国或跨多个省份造成较大影响，需要省级资源协调应对的突发事件。

（3）较大（Ⅲ级）：对全国或跨多个省份造成一定影响，需要市级资源协调应对的突发事件。

（4）一般（Ⅳ级）：对全国或跨多个省份造成较小影响，需要县级资源协调应对的突发事件。

三、应急响应3.1 预警（1）建立健全预警机制，及时收集、分析和发布预警信息。

（2）根据预警信息，采取相应措施，降低突发事件发生风险。

3.2 应急处置（1）启动应急预案，明确应急响应级别，成立应急指挥部。

（2）根据突发事件类型和级别，组织开展应急处置工作。

（3）加强救援力量调配，确保救援物资、设备、人员及时到位。

（4）加强对受影响地区的社会稳定工作，维护社会秩序。