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附件1重庆市按建设项目参加工伤保险登记表备注：本表一式两份，建设项目总承包单位、区县（自治县）工伤保险经办机构各一份。
工伤保险制度存在的问题及法律思考:// (2021-7-21 10:47:00)前言工伤保险制度作为我国法制体系的重要内容，对于维护用人单位和劳动者权益发挥着重要作用。
随着2004年《工伤保险条例》（以下简称《条例》）的施行，标志着我国工伤保险制度逐步完善，劳动者工伤赔偿的保障力度进一步加强。
但在具体实施过程中有很多弊端和问题显现出来：工伤职工不能及时得到赔偿金，有的甚至在法律上找不到救济的途径，严重影响了劳动关系的和谐，不利于社会稳定。
现笔者针对工伤保险制度存在的问题进行相应的法律思考。
一、我国现行工伤保险制度存在的问题（一）强制措施力度不够。
1、对用人单位不办社会保险缺乏硬性制裁措施。
我国《劳动法》、《劳动合同法》、《条例》都明确规定了用人单位必须为劳动者缴纳社会保险费。
但对用人单位不为劳动者缴纳社会保险费的违法行为缺乏硬性制裁措施。
《劳动法》第一百条规定“用人单位无故不缴纳社会保险费的，由劳动行政部门责令其限期缴纳；逾期不缴的，可以加收滞纳金。
”《社会保险费征缴暂行条例》第二十三条、《社会保险费征缴监督检查办法》第十二条规定“缴费单位未按规定办理社会保险登记的，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1000元以上5000元以下的罚款；情节特别严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以5000元以上10000元以下的罚款”。
在上述规定中，劳动保障行政部门对用人单位不给劳动者缴纳工伤保险费的制裁措施仅仅是“责令限期缴纳、加收滞纳金、罚款”，对于拥有强大经济实力的用人单位而言，这些措施显然缺乏力度，不能起到足够的威慑作用，造成用人单位不能积极的为职工办理工伤保险，这种现象在非公有制企业尤为突出。
2、对用人单位不申请工伤认定缺乏刚性的惩罚措施。
《条例》第十七条规定“用人单位应当自事故发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起30日内，向统筹地区劳动行政部门提出工伤认定申请”。
建筑业及建设项目基本情况
填报单位：年季单位：
户、人、万元
建筑企业
企业数固定从
业人员
其中参
加工伤
保险
在建项
目
工程总
造价
序号12345
甲
总数
单位责任人签章： 处（科）室负责人签字：
填表人签章： 报出日期： 年 月 日
建筑业参加工伤保险情况
填报单位： 单位：户、人、万元
参保单位数按建设项目参保方式人数
按用人单位方式参保户数按建设项目参保方式项
目数
按用人
单位方
式参保
人数
按建设项目参保方
新建项
目数
在建项
目数
序号123456甲1
总数2
单位责任人签字： 科室负责人签字： 填表人： 年 月 日。
4、本表需填制一式二份，一份由经办机构审核后返用人单位。
说明：
1、附工程建设施工合同；中标通知书；职工花名册；
2、工程建设项目编号是经办机构生成的唯一流水编号。
3、工程建设项目类别等后带括号的内容，在括号内打√。
5、工程建设项目合同工期延长或工程建设项目竣工后有保修期的，总承包单位或项目标段合同承建单位应于合同到期前30日前向社保经办机构申请备案，并报送《宁夏工程建设项目工伤保险延期登记表》，工伤保险期限有效顺延。
社保经办机构（章）工伤保险经办人：
经办机构审核人：宁夏工程建设项目按项目参加工伤保险登记表
工程建设施工企业（章） 年 月 日。
