加快水土保持发展 推进生态文明建设
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ＡＨ Ｎ Ｇ ＥＡＦＮ ｓＮＨＮＡ ｚＡ ・ＡＧ Ｋ ｌ ＧＡ ｓ ＩＩ ｌ Ａ Ｎ
改 革
开 放
三
十 年
口 工 作 实 践
尚
桢
一
、
法》 ，通过建立 向同级人大汇报水 土保 流失 的基础 ，是发展农业生产的载体 ，
随着微地貌 的改变 多年来 ， 甘肃省的水土保持工作在 持工作制度 ，广泛开展法律法规宣传 ， 坡耕地修成梯 田后 ，
建设 规划 ，明确提 出到 ２ １ ０ ０年全省旱 作 农 业 发 展 。 甘 肃 省 有 耕 地 面 积 万 ｔ 占全 省 粮 食 总产 量 ８ ８万 ｔ ， ０ 的
作农 业 区 基 本 实现 梯 田化 的奋 斗 目标 。 ６４ ． ９ ０６ ５万 亩 ， 中旱地 ５０ ． 其 ４ ４７ ７万 亩 ，
步发展。 ຫໍສະໝຸດ １ ｍ］ 当于每年节省小 型水利 工 陇南 全市 粮食 总产达到 ９０ ０亿 ，相 ． ６亿 ， 比
（ ） 出 抓 项 目促发 展 ， 范 了重 程投 资 １０多亿元 ；每 年可拦 蓄泥 沙 治 理 前 １ ８ 二 突 规 ０ ９ ８年 的 ４８ ． ７亿 ｋ ｇ增 长 了
点工程建设 与管 理。 目前甘肃省有 国列 １ 亿 ｔ 占全省年输沙 总量 的 １５全省 ８ ％ ， 民人 均 产 粮 ３ ３ ｇ 比 １８ ． １ ， ／。 ６ 农 ３ ｋ ， ９ ８年 水土保 持重点项 目 １ ０余项 ，这些工程 黄河流 域建 成的 １７ ２ ４座淤地坝 ， 已控制 增长 了４ ％， 中仅长 治工程新增 的坡 ６ 其 在防治水土 流失 、 改善 生态环境 上起 到 水土流失面积 １ ｋ ｚ ３ ０ ｍ ，累计拦 蓄泥沙 改梯一项 ，每年可增产粮食 １ １ ． ｋ， ７亿 ｇ 了十分重要 的作用 。在 项 目管理工作 ３５ ． ４亿 ｔ 已淤成坝地 ２ ８ ｈ ｚ 蓄径 占陇南市 粮食总 产的 １％。通过 实施 ， ３０ｍ， 拦 ８
各级政府 紧紧围绕这一 目标 ， 确立了梯 占耕 地面积 的 ７ ． ％，这 些旱地主要 食 自给 、 障粮食安全 的基础工程和提 ７８ ７ 保 田建设在 治理水土流失 ， 改善农 业生产 集中在甘肃 省黄河 、 长江流域 的广大水 升区域综合发展能力的长效工程 。 条件 中的基础地位 ， 把梯 田建设 作为改 土流 失地 区。该 区水 资源短 缺 ， 土壤肥 甘肃 省庄浪 县是典 型 的旱作 农业 善 生态环境 和改变农业 生产 基本条 件 力有 限 ， 农业生产长期低而不稳 。通过 区 。上世 纪六七 十年代 ， 全县 处于 “ 三 的一项关键措施来抓 ， 纳入 了政府 目标 长期 不懈 地大力开 展水土保 持综 合治 缺” 三靠 ” 态 ， “ 状 粮食 总产 徘徊在 ５ ６ － 考 核责任制 ， 层层 签订责 任书 ， 形成 了 理 ，使有 限的降水得到 了有效拦 蓄 ， 减 万 ｔ 过 近 ４ 。通 ０年 的 不懈 努 力 ， 县 累 全 “ 水保搭 台 、 政府导演 、 门唱戏 ” 部 的水 少 土壤水 、 肥流 失 ， 大大提 高耕地 的蓄 计修 成梯 田 ９ ８万亩 ，占坡耕地面积 的
土保持建设合力 。 各地不断弘扬领导苦 水保墒和拦泥培肥 能力 ， 提升 了土地 的 ９ ％， ４ 人均 梯 田达 到 了 ２５亩 ， ． 使全 县
抓 、 门苦帮 、 部 群众苦 干的 “ 三苦精 神 ” 质量等级 ， 推进了旱作农业 的发 展 。据 走 出 了长期 困扰 “ 三农 ” 问题的艰难 境 和实事求是 、 尚科学 、 崇 自强不息 、 苦 监测分析 ， 省现有各类水 土保 持措施 地 ， 艰 全 实现 了农 业生产条件的极大改善和 创业 的“ 庄浪精神 ” 广泛发 动群众 ， ， 精 每年 可拦 蓄 径流 ２ ３亿 ｍ 、拦 蓄泥 沙 县域粮食 自给 。 ， 由于国列水土保持重点 心组织实施 ， 确保 了全省梯 田建设 的稳 ２８ ｔ仅现有梯 田每 年可拦 蓄径 流近 项 目长 治工程 的建设 ，０ ６年 ， ．亿 ； ２０ 甘肃 省
中， 甘肃 省 有 关 市 、 严 格 按 照 国家 项 流 １ ６４ｍ ， 县 ． 通过沟坡兼治 ， １ Ｌ 蓄浑调 清 ， 坡 改梯 工程 ， 不仅 防治 了坡耕地 的水土
目建设管理要求 ， 切实加强 了项 目建设 使治理 区的水土资源得到 了有效调控 ， 流 失 ， 且 为 农 民增 产 增 收 打 下 了坚 实 而 管 理和资金管 理 ，并力 争创建 精品工 基 本 实 现 了 “ 土 不 下 山 ， 洪 水 不 外 基础 ， 障了项 目区粮食安全。 泥 保 程 ，保质保量地完成了项 目建设任 务。 流” 由于水土流失 的有效治理 ， 。 农业 的 （ ） 三 大力调整产业结构 ， 进了农 促 黄河水 土保持生态 工程天水 籍河 示范 基本条件初 步改善 ， 为旱作农业 的发展 民增 产 增 收 。近 年 来 ， 肃 省 在 大力 推 甘
使 三跑 田” 变 省委 、 省政府 的高度重视和 国家有关部 建立健全水土保持监督管理机构 ， 完善 和土壤水肥状况 的改善 ， “ 三保 田” ，土地生产能力 大大增 委的大力 支持下 ，通过全 面贯彻 落 实 水土保持法律法规体系 ， 抓好水 土保 持 成 了 “ 审批 、 检查 、 收 、 验 查处等 工 强 ， 推广旱作农业 适用 技术 、 为 提高 旱 《 水土保持法》 加大水土流失综合治理 方案催报 、 ， 力度 ， 取得 了明显成效 。
在 作环节 ，加大水土保持 监督 执法力度 ， 作农业水平创造 了条件 。据测算 ， 相
地相 比， 每亩梯 田可增产 ４ — ０ ｋ ， ０ １０ ｇ平
梯 （ ） 一 咬住梯 田建设不放松 ， 极大地 有 效地 落实 了开发建设项 目水 土保 持 同立地条件和耕作 条件下 ， 田与坡耕 改善了农业基础条件 。 田建设是我省 “ 同时 ” 度 。 梯 三 制
水土保持 生态 环境建设 的主体工程 ， 多
年 来 ， 肃 省 从 实 际 出 发 ， 定 了梯 田 甘 制
二、 设成效 建
均增产 ５ ｋ ０ ｇ以上 。 以此推算 ， 全省现有
（ ） 一 有效调控水土资源 ， 促进 了旱 梯 田按 生产粮 食计 算每 年可 增产 １０ ５
１．％。梯 田 已成 为 旱 作农 业 区 实现 粮 ８６
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改 革
开 放
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作农 业 区 基 本 实现 梯 田化 的奋 斗 目标 。 ６４ ． ９ ０６ ５万 亩 ， 中旱地 ５０ ． 其 ４ ４７ ７万 亩 ，
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各级政府 紧紧围绕这一 目标 ， 确立了梯 占耕 地面积 的 ７ ． ％，这 些旱地主要 食 自给 、 障粮食安全 的基础工程和提 ７８ ７ 保 田建设在 治理水土流失 ， 改善农 业生产 集中在甘肃 省黄河 、 长江流域 的广大水 升区域综合发展能力的长效工程 。 条件 中的基础地位 ， 把梯 田建设 作为改 土流 失地 区。该 区水 资源短 缺 ， 土壤肥 甘肃 省庄浪 县是典 型 的旱作 农业 善 生态环境 和改变农业 生产 基本条 件 力有 限 ， 农业生产长期低而不稳 。通过 区 。上世 纪六七 十年代 ， 全县 处于 “ 三 的一项关键措施来抓 ， 纳入 了政府 目标 长期 不懈 地大力开 展水土保 持综 合治 缺” 三靠 ” 态 ， “ 状 粮食 总产 徘徊在 ５ ６ － 考 核责任制 ， 层层 签订责 任书 ， 形成 了 理 ，使有 限的降水得到 了有效拦 蓄 ， 减 万 ｔ 过 近 ４ 。通 ０年 的 不懈 努 力 ， 县 累 全 “ 水保搭 台 、 政府导演 、 门唱戏 ” 部 的水 少 土壤水 、 肥流 失 ， 大大提 高耕地 的蓄 计修 成梯 田 ９ ８万亩 ，占坡耕地面积 的
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目建设管理要求 ， 切实加强 了项 目建设 使治理 区的水土资源得到 了有效调控 ， 流 失 ， 且 为 农 民增 产 增 收 打 下 了坚 实 而 管 理和资金管 理 ，并力 争创建 精品工 基 本 实 现 了 “ 土 不 下 山 ， 洪 水 不 外 基础 ， 障了项 目区粮食安全。 泥 保 程 ，保质保量地完成了项 目建设任 务。 流” 由于水土流失 的有效治理 ， 。 农业 的 （ ） 三 大力调整产业结构 ， 进了农 促 黄河水 土保持生态 工程天水 籍河 示范 基本条件初 步改善 ， 为旱作农业 的发展 民增 产 增 收 。近 年 来 ， 肃 省 在 大力 推 甘
使 三跑 田” 变 省委 、 省政府 的高度重视和 国家有关部 建立健全水土保持监督管理机构 ， 完善 和土壤水肥状况 的改善 ， “ 三保 田” ，土地生产能力 大大增 委的大力 支持下 ，通过全 面贯彻 落 实 水土保持法律法规体系 ， 抓好水 土保 持 成 了 “ 审批 、 检查 、 收 、 验 查处等 工 强 ， 推广旱作农业 适用 技术 、 为 提高 旱 《 水土保持法》 加大水土流失综合治理 方案催报 、 ， 力度 ， 取得 了明显成效 。
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水土保持 生态 环境建设 的主体工程 ， 多
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