在全市宣传思想工作会议上的讲话5

市直宣教系统主要负责人会议材料纵深推进“对接”战略做大做强广电产业——在市直宣教系统主要负责人（扩大）会议上的发言*市广播电视局局长（*年12月29日）各位领导、同志们：在市第三次党代会、市人大三届一次会议和市三届一次政协会议胜利闭幕不久和*年新年即将到来之际，我们迎来了这次全市宣传思想战线的重要工作会议，使我们再一次开阔了眼界，认清了形势，理清了思路，明确了明年和今后几宣传思想工作的目标任务，尤其是让我这位刚刚履任市广播电视局局长深感受育和鼓舞。

我们一定要按照市第三次党代会、人大政协“两会”的部署和这次会议的要求，纵深推进“对接长珠闽，建设新*”发展战略，做大做强全市文化产业，不断推进广播电视事业产业取得新的更大发展。

即将过去的一年，全市广播电视工作在市委、市政府的正确领导和市委宣传部的大力支持以及各县（市、区）党政领导与市直各部门的高度重视与关心帮助下，在宣传创优、事业建设、产业发展、行业与内部管理、体制与机制改革、班子与队伍建设等方面取得了显著成效，为今后全市广电事业发展奠定了坚实的基础。

这些成绩的取得，是全市广电工作者在前任广电局温声高局长和全体领导班子成员的带领下共同努力取得的，是在市委市政府正确领导和市委宣传部、市直宣教部门关心支持下取得的。

在此，请允许我代表市广电局以及全系统干部职工，向一贯重视、关心、支持广电事业的市委、市政府和各县（市、区）党政领导以及在座的各位领导和同志们表示衷心的感谢！由于我市经济基础相对薄弱，各级财政在资金方面难以保证广电事业建设所需的大量投入，我们只能依托自身积累来谋求发展，但因近年来资金投入较大，造成全局高达2500多万元的历史债务。

在今后较长一段时间内，广播电视经营收入的很大一部分必须用于还贷和支付利息，投入到事业建设中的资金十分有限，各方面的开支都显得捉襟见肘（目前，全局光负担550多名职工的工资福利和“三金”，每年就需1000多万元，加上经营成本、办公费用、事业发展和还贷，经费十分紧张），个别单位已出现不能按时发放职工工资的现象。

经费投入不足与快速发展的广电事业极不相称，广播电视科技含量不高、设备设施陈旧老化、功能萎缩等重重困难，在很大程度上制约了广电事业的发展。

现在，各大媒体采用多种手段争夺受众、抢占市场、壮大实力、扩大影响，给广播电视带来了更大的挑战。

在日趋激烈的竞争态势下谋求广电事业的健康快速发展，迫使我们必须大力发展广电产业，通过增加收入来保证事业投入，来满足人民群众日益增长的精神文化需求。

今后几年，我们大力发展广电产业的基本思路和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和市第三次党代会精神，以宣传为主业，以管理为主线，以改革为动力，以科技为先导，主动融入和纵深推进“对接”战略，努力扩大产业收入和产业领域，增强广播电视的整体实力和竞争力。

力争通过3至5年的努力，使广播电视舆论引导水平显著提高；节目及作品更加繁荣丰富，知名品牌栏目的影响力不断增强；基础设备设施和网络日趋完善，支柱产业及相关产业迅猛发展；自主创新能力和整体实力明显提高；人才队伍的综合素质普遍提升；各项工作均保持全省行业领先水平。

具体的目标任务是：一是大力推进广播电视新闻媒体建设。

不断强化新闻立台、品牌立台的意识，推动内容、形式、手段和机制的创新，不断增强新闻宣传的吸引力和感染力。

大力实施精品战略，加大影视作品和节目栏目的创优力度，重点加大现实题材、农村题材、少儿题材以及红土文化题材和客家文化题材作品的创作，力求优秀作品占总量的20%以上，着力打造一批在全省乃至全国叫得响的知名品牌栏目和节目。

积极探索和推进广播剧、电视剧的创作与生产，力争1部以上的广播剧或电视剧获国家“五个一”工程奖。

继续抓好新闻上大台的工作，不断提高在省台和中央台的用稿数量与质量，保持外宣工作位居全省前列。

二是大力推进事业建设。

大力实施村村通广播电视工程和无线数字化工程，完成国家和省定的1633个20户以上已通电自然村的村村通广播电视建设任务，全市广播和电视人口综合覆盖率均达到98%以上；2008年以前力争完成市级有线电视网络数字化平移，市级广播电视采编播等设备设施力争在2010年实现数字化，县级广播电视采编播等设备设施基本实现数字化，全市无线数字广播电视覆盖用户力争达到4万户( *市无线数字广播电视覆盖网是为解决边缘地区群众收听收看广播电视难，作为有线电视的补充和延伸，经市委市政府批准立项建设的项目，目前正在进行发射设备的升级改造，如果发展到10万用户，每年将产生1200万元的收益 )。

加快乡镇、村光缆联网进程，力争在2010年以前100％的乡镇和行政村实现光缆联网，并逐步向有条件的自然村延伸，全市有线电视用户总数力争达到80万户，其中市城区用户达到15万户。

加大基础设施建设步伐，筹集资金全面完成*851台的迁建任务；2010年以前争取开通农村广播频率和农村电视频道，市本级电台主频率覆盖率达到80％以上，同时装修完成400和800平方米电视演播厅并投入使用；力争2008年以前建成全市性广播电视局域网，实现资源共享。

三是大力推进产业发展。

以“广告、网络、内容”三大产业为主导产业，积极拓展教育、信息、娱乐、演艺、营销以及红色、客家文化等相关产业的联动发展，开发交互电视、楼宇电视、移动电视、商务电视和多媒体信息等新型业务，努力实现广电产业追赶型跨越式发展，力争市局经营创收总量每年以10％以上的速度递增，到2010年力争使包括网络经营在内的创收总量达到1亿元。

四是大力推进人才队伍建设。

2010年前，完成所有在职干部职工对政治理论知识、专业技术知识和产业经营知识的系统轮训，90％以上的从业人员达到大专以上学历和相应工作岗位所必须的技能，建立健全人才评估与激励机制，探索和实施首席记者、首席编辑、首席主持人的人才使用方式，着力培养和造就一批名记者、名编辑、名主持人以及优秀专业技术人才和经营管理人才。

要实现以上目标任务，需要我们认清形势，理清思路，需要我们制定切合实际的有力措施并扎实有效地推进，更需要市委市政府和市委宣传部以及市直各部门一如既往的关心与支持。

目前，我市广电产业发展的形势与现状是：一是产业意识不强。

由于在广播电视产业属性上的认识存在差异，相当一部分广电部门对加快产业发展的意识还不强，特别是对产业发展内在规律研究不够，没有从真正意义上把广播电视当作一个产业来看待，过份强调广播电视的社会效益，忽视或放弃其经济效益，从而使广播电视资源不能得到充分有效的利用。

二是产业发展规模偏小，结构单一，缺乏竞争力。

目前市局90%以上的创收来自于有线电视收视费和广告收入，其他相关产业的经营尚未形成或者规模偏小，发展速度偏慢（*年，全局广告收入不到2000万元，其中电台预计280万元，电视台预计1450万元，广电报预计130万元。

本来广告总额应占本地GDP的0.27%—1%，广播电视广告应占本地广告总额的30%—36%。

2005年我市GDP为576亿元，两项比例取最低值，本市广电广告总额应在4600万元左右，目前我局的广告创收却不到4600万的一半）。

同时，由于广告商在广告投放方面精打细算，加上中央和省多套广播电视节目下传覆盖和挤压，致使我市广播电视的广告经营空间受到很大影响（目前*有线网内共有央视、省级卫视、省台地面频道及其他频道共35个，特别是*2、3、4、5、6套节目覆盖*十八县（市、区）后，几乎拦截了所有的化妆品、洗涤用品及省内品牌产品广告），据不完全统计，仅*电视台一家一年被拦截的广告收入就达500多万元。

三是管理体制和经营机制难以适应产业发展需要。

在管理体制上，表现为政事不分、管办不分，党政领导机关对经营机构的某些干预过于具体，往往将管理的职能无意识地变成办事业的职能，致使广播电视在公益事业与产业的关系上界限模糊。

在经营机制上，表现为机制不活，广播电视还没有成为真正的市场主体，公益性事业和经营性业务没有完全剥离，经营性业务在很大程度上仍然是公益性业务的附属项目。

四是人才匮乏，人事与分配制度不活。

客观上说，我市是欠发达地区，在一定程度上很难留住人才，但主观上一些单位和部门对人才重视不够，没有完全建立起引进、培养、使用和激励人才的有效机制，致使广播电视高素质人才严重不足，尤其是从事专业技术和经营管理的人才出现了青黄不接的现象。

在人事与分配制度的改革过程中，一些相关配套的制度还不够健全，机制还不够灵活，措施还没有完全到位，广大干部职工的积极性和创造性没有得到充分发挥。

针对以上现状和困难，我们对今后几年发展广电产业的总体措施是：树立发展文化产业的观念，争取用政府行政手段积极推动文化资源的优化配臵，积极营造良好的产业发展环境，形成全新的与产业发展相配套的政策导向、政策鼓励、财政支持、法规管理、市场培育机制。

具体措施与要求是：1、更新理念，增强广电产业的全新意识。

要认真研究科技进步给广电产业发展带来的机遇与挑战，增强广播电视忧患意识和产业意识，（要树立不发展产业就有可能被淘汰出局的意识。

在视野上要立足广电、更要跳出广电；在行动上要跳出争论、真抓实干；在思维上要跳出惯性、解放思想；在机制上要跳出旧制、敢于创新）。

不断更新理念，强化市场观念和效益观念，积极探索新形势下广电事业产业发展的新路子，主动融入和参与激烈的市场竞争，争夺受众，抢占市场，壮大实力。

2、打造精品节目、品牌栏目，提高宣传质量。

要积极探索建立新形势下保证党委领导、调控适度、运行有序、促进发展的广播电视宣传管理机制，着力围绕市委、市政府的重大决策，抓好宣传引导工作。

按照专业化、品牌化的要求，以新闻节目为龙头、强势栏目为纽带、信息和娱乐服务为重点，加大节目栏目创优力度，精心打造频道频率的形象和知名度，不断推出新颖别致、赏心悦目的精品节目和品牌栏目，不断扩大节目栏目的影响力和收听收视率(实施品牌战略，以频率频道收听、收视份额和节目收听、收视率为主要考核指标，培育品牌频率频道和品牌栏目；引入竞争机制，“栏目能上能下，人员能进能出，收入能高能低”，纵深推进栏目制片人制，赋予制片人更多的人、财、物支配权。

推广差额留成、自主经营的栏目管理办法；实行栏目淘汰制，对所有栏目通过收听、收视率调查进行评估，最后两名自动淘汰出局。

推行频率频道专业化建设，在频率、频道之间鼓励适度的同质化竞争，每个频率、频道要推出1—2个品牌栏目，比如象南京台学习，在多个频道开办民生新闻栏目，促进频道、栏目之间的适度竞争，提高栏目质量，提升频道形象和收视份额，适时举办电视节等活动，加台与受众的沟通，塑造媒体品牌，扩大自身影响，加强与商家合作，实现双赢目的)。

3、强化改革创新意识,不断激活机制，提高效益。