工程量清单计价法与预算定额单价法的特点比较

浅析工程量清单计价法与定额计价法的区别及其优势【摘要】一直以来，中国的工程造价管理是按照传统的定额模式进行计价的。

但是随全球一体化，对外经济的开放和社会主义市场经济体制改革，概预算定额编制制度已经无法适应我国市场经济的发展，工程量清单计价法应运而生。

作为时代的选择，工程量清单计价在诸多方面与定额计价法有着明显的不同。

本文基于工程造价计价的主体、价格表现形式、设计依据、造价构成、编制时间及原理、施工措施性消耗纳入位置、评标办法、项目编码、风险承担方式等方面对两者的不同进行了分析，并分析了工程量清单计价的优势所在。

【关键词】工程量清单计价法；定额计价法；区别；优势一、工程量清单计价法与定额计价法1.工程量清单计价法工程量清单计价法是指招标人按统一规定编制标底和投标人自主报价的行为。

招标人在建设工程招标投标中，按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范（规则）》gb50500-2008，依照工程量清单和综合单价法由市场竞争形成的计价模式与方法。

该方法由招标人提供工程数量清单，投标人依据清单计算所需的全部费用，再自主报价，最后按照经评审合理低价中标。

2.定额计价法定额计价法是指根据招标文件，按照国家有关的设计规划、施工验收标准和产品标准、质量评定标准，并参考地方、行业标准以及有代表性的工程设计、施工资料来计算所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。

定额计价法是我国传统的相对于工程量清单计价的一种造价计价模式。

二、工程量清单计价法与定额计价法的区别1.编制主体不同定额预算计价工程量是由招标单位和投标单位分别按图纸计算编制的。

建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。

工程量清单计价的工程量由招标单位统一编制或委托具有相应资质的中介机构编制。

工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。

工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标标底、投标报价、计算工程量、调整工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔的依据。

工程量清单计价和预算定额有何区别。

按规定,凡使用国有资金投资的工程项目必须采用清单计价模式;其他情况下的工程项目具体是使用清单模式还是定额模式由项目业主即建设单位自己来决定。

但以后的趋势都是鼓励逐步走向清单计价模式，保留定额计价只是考虑到我国实际情况而作出的一种过渡性安排而已。

或者说按工程量清单进行报价时，用工程量清单计价模式。

如按定额计价模式时,就按施工图预算来计价啊。

（这个时候还要考虑让利的。

）招标人不按清单模式来招投标,就得另外想办法了.有按预算进行报价的。

投标人按招标文件的规定进行报价与计价.具体按招标文件的规定就是了。

没有规定的.向招标人咨询,答疑来解决。

（一定要有的，没有是不行的）比如:清单与定额不同部分平整场地不同,清单以底层建筑面积.定额以底层建筑面积外扩2M。

挖土方不同：清单以垫层底面积乘挖土深度,定额要加工作面，允许许情况下，要放坡。

内墙高度不同：清单算至板顶，定额算至板底。

雨蓬不同：清单以体积，定额以面积。

阳台不同:清单以体积，定额以面积。

相同的也有好多，这里空间不允许，需要的话可以到我空间里看看。

做预算永远要记住的是: 一、定额是国家（省、市，行业等）颁布的作为报价参考的标准，有材料价格、人工费、机械费、措施费等。

二、清单则是建设单位（或招标单位）提供的,本项目所使用材料的数量、规格、档次等的列表，以供投标单位作为报价参考，一般清单只有量，没有价格，施工单位只要照单填写就可以了。

如果理解复杂一些的话，复制的这仅供参考:一、计价依据存在的区别：传统的定额计价模式是定额加费用的指令性计价模式，它是依据政府统一发布的预算定额、单位估价表确定人工、材料、机械费，再以当地造价部门发布的市场信息对材料价格补差，最后按统一发布的收费标准计算各种费用，最后形成工程造价。

这种计价模式的价格都是指令性价格，不能真实反映投标企业的实际消耗量和单价和费用发生的真实情况.工程量清单计价采用的是市场计价模式,由企业自主定价，实行市场调节的“量价分离"的计价模式.它是根据招标文件统一提供的工程量清单，将实体项目与非实体项目分开计价。

工程量清单计价和预算定额计价的区别定额法既定额计价,是根据国家或地方颁布的统一预算定额规定的消耗量及其单价,以及配套的取费标准和材料预算价格,计算出相应的工程数量,套用相应的定额单价计算出定额直接费,再在直接费的基础上计算各种相关费用及利润和税金,最后形成建筑产品的价格.工程量清单计价是由招标方给出工程量,投标方根据工程量清单组合分部分项工程综合单价,并计算出分部分项工程的费用,再计算出税金,最后汇总成总造价1、计价依据不同定额计价：统一的预算定额＋费用定额＋调价系数政府定价。

清单计价：企业定额市场竞争定价2、计价项目划分不同①定额计价模式中计价项目的划分以施工工序为主，内容单一（有一个工序即有一个计价项目）。

而清单计价模式中计价项目的划分分别以工程实体为对象，项目综合度较大，将形成某实体部位或构件必须的多项工序或工程内容并为一体，能直观地反映出该实体的基本价格。

子丑寅卯辰巳戊申酉戌亥如：砖砌化粪池按座综合了挖土方、作垫层、池底板、砌砖池、抹灰、回填等。

锚杆支护按㎡综合了钻孔、制浆、压浆、锚杆制作、张拉锚、喷射砂浆等工序或工程内容。

②定额计价模式中计价项目的工程实体与措施合二为一。

即该项目既有实体因素又包含措施因素在内。

而清单计价模式工程量计算方法是将实体部分与措施部分分离，有利于业主、企业视工程实际自主组价，实现了个别成本控制。

③定额计价模式的项目划分中着重考虑了施工方法因素，从而限制了企业优势的展现，而清单计价模式的项目中不再与施工方法挂钩，而是将施工方法的因素放在组价中由计价人考虑。

3、单价组成不同定额计价模式中使用的单价为“工料单价法”，即人+材+机，将管理费、利润等在取费中考虑。

清单计价模式中使用的单价为“综合单价法”，单价组成为：人工+材料+机械+管理费+利润+风险。

使用“综合单价法”更直观的反映了各计价项目（包括构成工程实体的分部分项工程项目和措施项目、其它项目）的实际价格，但现阶段当不包括“规费和税金”。

工程量清单计价与定额计价的区别1、编制工程量的单位不同：传统定额预算计价办法是：建设工程的工程量分别由招标单位和投标单位分别按图计算。

工程量清单计价是：工程由招标单位统一计算或委托有工程造价咨询资质单位统一计算，“工程量清单”是招标文件的重要组成部分，各投标单位根据招标人提供的“工程量单”，根据自身的技术装备、施工经验、企业成本、企业定额、管理水平自主填报单价。

2、编制工程量清单时间不同：传统的定额预算计价法是在发出招标文件后编制(招标与投标人同时编制或投标人编制在前，招标人编制在后)。

工程量清单报价法必须在发出招标文作前编制。

3、表现形式不同：采用传统的定额预算计价法一般是总价形式。

工程量清单报价法采用综合单价平式，综合单价包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。

工程量清单报价具有直观、单价相对固定的特点，工程量发生变化时，单价一般不作调整。

4、编制的依据不同：传统的定额预算计价法依据图纸；人工、材料、机械台班消耗量依据建设行政主管部门颁发的预算定额；人工、材料、机械台班单价依据工程造价管理部门发布的价格信息进行计算。

工程量清单报价法，根据建设部第107号令规定，标底的编制根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场情况、合理的施工方法以及按建设行政主管部门制定的有关工程造价计价办法编制。

企业的投标报价则根据企业定额和市场价格信息，或参照建设行政主管部门发布的社会平均消耗量定额编制。

5、费用组成不同：传统预算定额计价法的工程造价由直接工程费、现场经费、间接费、利润、税金组成。

工程量清单计价法工程造价包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成。

包括完成每项工程包含的全部工程内容的费用；包括完成每项工程内容所需的费用（规费、税金除外）；包括工程量清单中没有体现的，施工中又必须发生的工程内容所需费用，包括风险因素而增加的费用。

6、评标采用的办法不同：传统预算定额计价投标一般采用百分制评分法。

工程量清单计价和定额计价的区别工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价计价包括完成规定计量单位合格产品的全部费用，含人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润并考虑风险因素（除规费、税金以外的全部费用），综合单价不但适用于分部分项工程量清单,也适用于措施项目清单以及其他项目清单。

工程量清单计价反映的是企业个别成本.工程量清单由招标人按照《建设工程工程量清单计价规范》提供工程数量清单，由投标人根据工程量清单计算所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他工程费、规费和税金，自主报价,评标一般使用合理低价中标。

定额计价（又称“工料单价法"）使用的是造价管理部门编制的、具有社会平均水平的预算定额(或消耗量定额），即使是招标投标的建设工程，只要是定额计价，各投标人使用的定额就是相同的。

定额计价的工程量，一律由承包方负责计算，计算规则执行的是计价定额(即消耗量定额)的规定，由发包方进行审核。

计算方法是：根据建设主管部门发布的人工单价、机械单价、材料单价等计算出直接工程费，然后再以直接费（或其中的人工费）为基数计算措施费，再根据规定计算出其他项目费、管理费、利润、规费和税金，汇总得出建筑安装工程造价,一般均采用总价形式。

所以综合定额单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金组成，直接工程费是由人工费、材料费、机械费组成，其他费用是以直接工程费为计算基数,最后将直接工程费、间接费、利润、税金汇总为单位工程造价.单价措施费与总价措施费区别总价措施费就是用计算基数然后乘以费率来计算金额的项目,如：安全防护,文明施工费。

总价措施项目可以分为：非竞争性和可竞争的项目。

非竞争性的项目比如有：安全文明施工费，竞争性项目是按费率计算的措施费。

竞争性项目比如有：夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费等措施项目费，也就是说竞争性项目可以理解为按实际情况或参考资料计算的措施费。

单价措施费就是根据定额子目来计算金额的项目，如脚手架、模板、超高等。

一、工程量清单计价与定额计价的区别之处答：1、计价单价的区别：定额计价作用的单价是定额分项工程的单价，清单计价使用的单价是综合单价。

2、工程量的来源不同。

定额计价由承包工程的施工单位负责；清单计价工程量的来源有两个，工程量清单的工程数量，由招标方提供，组成清单项目综合单价的各个定额分项工程的工程量由投标人运算。

3、计价定额不同：定额计价采纳具有社会平均水平的预算定额或消耗量定额。

清单计价标二、在何种情形下，投标文件将视为无效？答：投标文件有以下情形之一的将视为无效：1、逾期送达的或者未送达指定地点的；2未按招标文件要求密封的；3无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的；4未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；5投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效〔按招标文件规定提交备选投标方案的除外〕；6投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的；7、未按招标文件要求提交投标保证金的；8联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。

三、什么叫工程量清单？利用工程量清单编制计价的优点？答：按照«计价规范»，工程量清单是指〝拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单〞。

与现行的招投标方法相比，在招标中采纳工程量清单计价要紧有以下优点：1、由于工程量清单的统一提供，为投标单位提供了公平竞争的基础，同时简化了投标报价的运算过程，节约了时刻，减少了不必要的重复劳动。

2、采纳工程量清单招标有利于〝质〞与〝量〞的结合，表达了企业的自主性。

3、工程量清单计价有利于风险的合理分担。

4、用工程量清单招标，淡化了标底的作用，有利于标底的治理和操纵。

5、工程量清单招标有利于企业精心操纵成本，促进企业建立自己的定额库。

6、工程量清单招标有利于操纵工程索赔。

四、订立合同须遵循的差不多原那么及合同变更的形式？答：订立合同须遵循的差不多原那么是：1、遵守法律、行政法规原那么。

工程量清单计价与定额计价的区别与联系摘要：本文作者介绍了工程造价计价的基本原理，对工程量清单计价与定额计价进行对比分析，指出了它们的区别和联系。

关键词：工程量清单计价；定额计价；区别；联系随着我国改革开放的加快，我国加入世界贸易组织，建设市场对外开放，为更好的和世界接轨，传统的定额计价模式，将逐步被工程量清单模式所替代。

对国有资产或国有资产投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价模式。

1 基本概念定额计价：是采用国家、部门或地区统一规定的预算定额、单位估价表、取费标准、计价程序进行工程造价计价方法。

工程量清单计价：是招标人按照国家统一的工程量清单计价规范中的工程量计算规则提供工程量清单和技术说明，由投标人依据企业自身的条件和市场价格对工程量清单自主报价的工程造价计价方法。

2 工程量清单计价与定额计价的对比分析2.1 工程量清单计价与定额计价的联系无论是清单计价还是定额计价，它们都是一种从上而下的分部组合计价的方法。

即将整个项目进行分解，划分成分部、分项工程。

这样很容易用其工程量乘以相应单价计算出分部分项工程的造价，将它们汇总得建设项目的造价。

所以它们都符合工程造价的基本原理公式：建筑安装工程造价= ∑（分项工程工程量* 相应单价）（公式1）2.2 工程量清单计价与定额计价的区别及其原因虽然工程量清单计价和定额计价都满足上述公式1，但是，在两种计价方式的实际计算中，它们的计算结果却并不相等，这是因为公式中的各要素不相等，更深入地说是因为两种计价方式有很大的区别。

2.2.1 分项工程工程量不相等。

造成的原因如下：2.2.1.1 分项工程的含义不同，即在两种计价方式中单位工程项目的划分不同。

在清单计价中，工程项目的划分有较大的综合性，他考虑工程部位、材料、工艺特征，但不考虑具体的施工方法和措施，同时对于同一项目不再按阶段或过程划分成几个施工过程，所以清单计价中的项目划分是按“综合实体”进行分项的，每个分项工程一般包含多项工程内容。

工程造价中预算定额计价和工程量清单计价的对比发表时间：2018-11-01T10:25:15.840Z 来源：《防护工程》2018年第15期作者：胡明勇[导读] 现行的工程造价计算方法有两种，一是工程量清单计价,二是预算定额计价。

定额模式计价方法是我国建设工程一种传统的计价方法,它是计划经济体制下的产物胡明勇恒大旅游集团有限公司广东广州 510000摘要: 现行的工程造价计算方法有两种，一是工程量清单计价,二是预算定额计价。

定额模式计价方法是我国建设工程一种传统的计价方法,它是计划经济体制下的产物,为了适应市场经济的发展,这种计价方法已逐步被工程量清单模式计价方法所取代。

本文简要阐述了定额计价和清单计价两者的特点，并作出比较分析，希望为工程造价工作提供参考。

关键词:工程造价；定额计价；清单计价?前言随着我国建设市场的快速发展,招投标制、合同制的逐步推行, 建设项目工程造价在国家经济中的作用日益突出。

我国工程造价向来采用的是定额计价方法,即依据定额计价规定的计算规则,按着施工图计算工程量,进行定额套价,人工、机械单价都是不变的,材料价格依据定额站提供的信息价调整,其目的消耗量是按定额执行的原则，但随着我国计划经济向市场经济的转轨 ,在市场经济化的今天,已经不能适应建筑市场的需要 ,工程量清单计价将成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工程计价办法。

1.定额计价和清单计价的特点1.1 定额计价((1)编制设计概算、施工图预算及最高投标限价的依据。

定额计价是按“社会平均消耗水平”编制，用于施工企业编制投标报价，具有科学性和指导性。

((2)编制施工图预算的基础。

施工图设计一经确定，利用定额计价编制工程预算，反映社会平均水平、控制施工造价。

((3)工程结算依据。

工程结算是建设单位和施工单位按照工程进度对完成工程实现货币支付，达到合理、合法。

((4)编制施工组织设计的依据。

从组织施工上，确定施工所需人力、物力，精确计算施工过程中消耗的人工、材料和机械台班的需求量，为组织材料采购、预制件加工、劳动力和施工机具的调配提供依据[1]。

清单计价与定额计价的区别一、定额计价模式建设工程定额，是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量评定标准，并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。

反映在一定的社会生产力发展水平下，完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量关系，考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。

1、定额计价的基本方法和程序。

在我国，工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式：按预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用预算定额单价（或单位估价表）确定直接费，然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金，加上材料调差系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算或标底。

而标底则作为评标定标的主要依据。

定额单价法确定工程造价，是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。

国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额，计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。

编制建设工程造价最基本的过程有两个：工程量计算和工程计价。

为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。

工程量确定后，就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利，最终就可以确定出工程预算造价（或投标报价）。

用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序：（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的定额直接费=人工费＋材料费＋施工机械使用费其中：人工费=（人工工日数量工人日工资标准）材料费=（材料用量材料预算价格）机械使用费=（机械台班台班单价）（2）单位直接工程费=（假定建筑产品定额直接费）＋其他直接费＋现场经费（3）单位工程概预算造价=单位直接工程费＋间接费＋利润＋税金（4）单项工程概预算造价=单位工程概预算造价＋设备、工器具购置费（5）建设项目全部工程预算造价=单项工程的概预算造价＋有关的其他费用＋预备费二、工程量清单计价模式工程量清单计价法，是在建设工程招投标中，招标人或委托具有工程造价咨询资质的中介机构按照工程量清单计价办法和招标文件的有关规定，根据施工设计图纸及施工现场实际情况编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式。

清单工程量计价与定额计价的区别一、计价依据不同1、依据不同定额定额计价：政府颁布的预算定额计算各项工料机消耗量工程量清单计价：企业定额，也可以是政府颁布的预算定额或消耗量定额计算各项工料机消耗量（由投标人自主确定）2、采用的单价不同定额计价：工料机单价采用预算定额基价或政府指导价工程量清单计价：工料机单价采用市场价或政府指导价（由投标人自主确定）3、费用项目不同定额计价：根据政府部门颁布的费用计算程序规定的项目和费率计算工程量清单计价：清单及计价规范及其文件规定的强制性项目，可以按照工程量清单计价规范的规定和根据拟建工程和本企业的具体情况确定费用项目和费率二、费用构成不同定额计价：一般由直接费、间接费、利润和税金构成工程量清单计价：分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成三、计价方法不同定额计价：单位估计法和实物金额法计算直接费→间接费→利润→税金工程量清单计价：综合单价计算分部分项工程项目费→措施项目费、→其他项目费→规费和税金四、本质特征不同定额计价：计划价格工程量清单计价：市场价格五、索赔事件定额计价：少工程量清单计价：多，清单项目明显，不按清单内容施工，皆会引起索赔六、投标计算口径定额计价：不统一，投标单位各自算量保价工程量清单计价：统一，投标单位利用统一的工程量清单报价七、计算工程量时间定额计价：后工程量清单计价：前置，工程量清单，在招标前由招标人编制八、合同价调整方式定额计价：主要调整方式有变更签证、定额解释和政策性调整工程量清单计价：索赔九、项目编码不同定额计价：预算定额项目编码，全国各省市采用不完全相同的定额子目工程量清单计价：全国实行统一的项目编码十、采用的评标办法定额计价：百分制评标办法工程量清单计价：合理低报价法，并对综合单价进行分析评分十一、表现形式定额计价：总价形式工程量清单计价：综合单价形式十二、编制工程量清单的时间定额计价：发出招标文件后编制工程量清单计价：发出招标文件前编制十三、编制工程量的单位定额计价：建设工程的工程量由招标单位和投标单位分别按照施工图计算工程量清单计价：招标单位或咨询单位统一计算，此工程量编制的工程量清单是投标单位进行投标报价的共同基础，不能更改，投标单位自主确定相关单价。

清单计价和定额计价的区别清单计价和定额计价的区别:方法/步骤1、采用的计价模式不同。

清单计价是实行量价分离，是统一工程量的计算规则，企业自主编制。

定额是国家统一的预算定额工程量。

是社会平均价。

2、采用的单价方法不同。

清单计价是综合单价法，是考虑风险因素的，除规费税金的全费用单价。

定额计价是工料单价法，分部分项工程量的单价为直接费用。

3、结算的要求不同，清单计价按合同事先确定的综合单价执行。

定额计价是按工料单价计算，调整较多。

4、工程量计算规则不同。

清单项目工程量按实体净值计算。

定额计价是按实物加上人为规定的预留量等因素计算。

5、合同形式不同。

清单计价采用综合单价，直观和相对固定。

预算定额计价一般是总价合同。

注意事项一般来说，清单计价使用更加广泛.清单计价和定额计价的区别主要体现在:清单计价和定额计价的区别主要体现在：编制工程量的单位不同、编制工程量清单时间不同、表现形式不同、费用组成不同；定额计价模式中计价项目的划分以施工工序为主，内容单一，清单计价模式中计价项目的划分分别以工程实体为对象，项目综合度较大等等。

一、体现建设市场发展过程中的不同定价阶段。

最大的差别在于体现了我国建设市场发展过程中的不同定价阶段。

定额计价模式更多地反映了国家定价或国家指导价阶段(即计划经济时期，由于是定额计价的方法是照搬前苏联工程造价计价模式，实行“量价合一、固定取费”的政府指令性计价模式；而清单计价模式则反映了市场定价阶段（工程量清单只规定量，不规定价，各企业可以根据自身技术水平和施工成本报价，增加了竞争性）二、主要计价依据及其性质不同。

定额计价模式的主要计价依据为国家、省、有关专业部门制定的各种定额，其性质为指导性;清单计价模式的主要计价依据为“清单计价规范”，其性质是含有强制性条文的国家标准。

三、编制工程量的主体不同。

在定额计价方法中，建设工程的工程量分别由招标人和投标人分别按图计算。

而在清单计价方法中，工程量由招标人统一计算或委托有关工程造价咨询资质单位统一计算（如果是招标方工程量计算错误，比如少算，一切责任有甲方负责，最后的决算是按照实际发生的工程量计算）。