项目前期策划书编制管理办法(试行).doc

项目前期策划管理实施办法第一章总则第一条为了强化工程项目的经营管理，科学、有效的开展项目前期策划工作，控制项目经营风险，提高项目的管理水平和经济效益，结合公司实际情况，特制定本办法。

第二条本办法依据《xx集团有限公司工程项目前期策划管理办法》的通知和公司相关文件要求制定。

第三条项目前期策划是指工程项目中标或施工任务确定后，根据（招）投标文件、现场调查报告等信息，按照安全可靠、经济适用、优化比选的原则有效规避风险，降低工程施工成本，明确项目各项管理目标，形成《项目管理策划书》的活动。

目的是通过对项目组织、管理和经营等方面的科学分析和论证，实施全过程预控管理，促进项目科学、有序推进，有效规避风险，降低工程施工成本。

第二章策划工作组织与分工第四条项目前期策划工作实行分级管理，即：公司、局托管指挥部（经理部）、项目部、分部。

各层级相关部门应在主责领导组织下开展项目前期策划的各项工作。

第五条公司工程管理部是项目前期策划工作的主责部门，负责组织、督促、检查、指导各项目开展项目前期策划工作；成本管理部、物资设备部、人力资源部、技术管理部、安全质量监察部、财务管理部、党委宣传部、审计部等部门结合部门职责，开展相关策划、交底和评审工作。

第六条公司和项目部参加集团公司组织直管项目和托管铁路项目的前期策划工作。

第七条项目中标或施工任务确定后，由公司总经理或主管生产的副总经理带队，工程管理部组织公司相关部门开展项目前期策划工作。

项目部由项目经理组织工程部、工经部、物机部、安质部、财务部、办公室、试验室等部门参加公司组织的项目前期策划工作。

项目部重点负责施工调查、设计图纸及投标文件复核等各方面的准备工作，配合公司策划组编制《项目管理策划书》。

第八条项目策划工作分工（见附件2）。

第三章策划工作流程及时限要求第九条项目策划工作流程（见附件3）。

第十条项目策划完成后，由公司分管领导牵头，工程管理部按照规定的工作流程组织相关部门进行评审，并填写《项目管理策划》评审意见（见附件4），工程管理部修改完善后，由分管领导签认审批表（见附件5）。

项目前期策划管理办法一、目的项目前期策划对整个项目的实施具有宏观控制作用，前期策划的质量、深度和合理性对于项目实施的成功与否至关重要，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、保证工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得社会信誉、实现企业管理科学化等具有重要的意义。

二、职责分工项目中标后三天之内，公司组织项目前期策划组进驻施工现场。

(一)公司1. 分管副总经理组织公司本部相关部门组成的工作组进行新上项目进行前期策划，审批相关前期策划文件。

2.公司总工程师主持项目主要施工方案及大临工程布置方案的评审会议。

协助分管副总经理审批相关前期策划文件。

3.工程管理部1)负责对参与施工调查业务部门的组织工作，负责工程概况、施工条件、重点工程附近的情况等（如地形地貌、水文水运、气候、地质、交通条件等）的调查，负责编写施工调查报告。

2)协助技术中心对项目部进行技术管理交底。

3)编制项目部框架性施组。

4.技术中心1)提出主要施工方案及大临工程布置方案。

2)对项目部进行技术管理交底。

5.安质环保部1)参与工程部门的调查，重点负责对危险源辩识、风险评价和风险控制策划，以及民用爆破器材申报情况的调查。

2)对项目部进行安全质量环保管理交底。

6.物资管理部1)负责对非甲供材料（含爆破品）的供应调查，提出物资采购、配送方案。

2)对项目部进行物资管理交底。

7.资产管理部1)调查施工用电方式及用电预备方案，调查主要设备租赁的供应市场容量、价格及工作习惯等。

2)对项目部进行机电管理交底。

8.合同成本部1)成本要素的调查。

部门和地方最新定额、费率、概预算编制规定；劳、材、机、运实际信息（指导）价等。

2)对项目部进行合同成本、二次经营管理交底。

9.人力资源部对项目部进行项目组织管理模式、薪酬管理交底。

10.劳务中心劳务队伍进场计划的调查等。

11.财务部1)对拟订开户银行的情况进行调查，了解需要前期投入的资金。

2)对项目部进行资金管理交底。

项目前期策划管理办法1.目的及适用范围1.1为了界定公司各部门对项目前期策划工作的职责范围，规范审核批准流程，达到协同工作的目的，根据公司相关管理办法，结合工作实际，制定本办法。

1.2本办法适用于公司承揽的所有工程项目对项目前期策划管理工作。

2.职责和权限2.1总工程师负责项目前期策划，技术类方案审批。

2.2质量安全部是项目前期策划管理办法的归口管理部门。

负责依据招标文件，组织编制项目《投标文件》中技术标部分，编制项目重要停止点验收计划及竣工内部验收计划，并依据计划参与验收和督促整改到位；负责年度管理目标中的策划方案编制及实施方案的审核和监督；审核安全文明施工方案、临时供水供电施工方案。

2.3经营部负责组织编制《投标文件》中的商务标部分，编制目标责任书、项目跟投方案、项目跟投协议书；审核项目进度计划、目标成本、合约规划，并监督执行情况。

2.4项目部负责前期各类目标、方案等的编制及后期的实施。

3.工作内容及流程3.1项目班子组建策划：取得招标公告3日内，由综合办组织工程副经理、行政副经理和总经理共同参与，通过竞聘确定项目经理。

由项目经理依据综合办提供的人员信息表组建项目班子。

3.2项目场地布置策划：取得中标通知书后15日内，由项目部编制《安全文明施工方案》和 BIM场地布置策划，质量安全部、工程副经理审核，总工程师审批，质量安全部备案。

3.3材料、劳务或分包单位组织模式策划:目标成本完成后10日内，由项目部编制《合约规划》确定材料、劳务或分包单位组织模式，核算审核，总经理审批，OA发布后执行。

3.4机械设备策划：开工前30日内，技术负责人依据项目特点、规模，组织相关人员在编制《机械设备配置表》，项目经理审核，工程副经理审批后开始组织实施。

3.5项目管理目标策划：目标成本确定后10日内，由经营部编制《项目跟投协议》，经总经理办公会通过后签定。

3.6监督、检查及考核3.6.1由质量安全部编制的策划类方案，经OA发布后，工程开工前30日内，项目部需编制具体的实施方案，方案审核执行《平台化业务流程》第 3.4.3.1.2条；由项目部编制的实施类方案，执行《平台化业务流程》第 3.3.2条和第3.4.3.1.2条。

项目前期策划管理办法一、目的项目前期策划对整个项目的实施具有宏观控制作用，前期策划的质量、深度和合理性对于项目实施的成功与否至关重要，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、保证工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得社会信誉、实现企业管理科学化等具有重要的意义。

二、职责分工项目中标后三天之内，公司组织项目前期策划组进驻施工现场。

(一)公司1. 分管副总经理组织公司本部相关部门组成的工作组进行新上项目进行前期策划，审批相关前期策划文件。

2.公司总工程师主持项目主要施工方案及大临工程布置方案的评审会议。

协助分管副总经理审批相关前期策划文件。

3.工程管理部1)负责对参与施工调查业务部门的组织工作，负责工程概况、施工条件、重点工程附近的情况等（如地形地貌、水文水运、气候、地质、交通条件等）的调查，负责编写施工调查报告。

2)协助技术中心对项目部进行技术管理交底。

3)编制项目部框架性施组。

4.技术中心1)提出主要施工方案及大临工程布置方案。

2)对项目部进行技术管理交底。

5.安质环保部1)参与工程部门的调查，重点负责对危险源辩识、风险评价和风险控制策划，以及民用爆破器材申报情况的调查。

2)对项目部进行安全质量环保管理交底。

6.物资管理部1)负责对非甲供材料（含爆破品）的供应调查，提出物资采购、配送方案。

2)对项目部进行物资管理交底。

7.资产管理部1)调查施工用电方式及用电预备方案，调查主要设备租赁的供应市场容量、价格及工作习惯等。

2)对项目部进行机电管理交底。

8.合同成本部1)成本要素的调查。

部门和地方最新定额、费率、概预算编制规定；劳、材、机、运实际信息（指导）价等。

2)对项目部进行合同成本、二次经营管理交底。

9.人力资源部对项目部进行项目组织管理模式、薪酬管理交底。

10.劳务中心劳务队伍进场计划的调查等。

11.财务部1)对拟订开户银行的情况进行调查，了解需要前期投入的资金。

2)对项目部进行资金管理交底。

项目前期策划管理办法第一章总则第一条为进一步统一和规范集团公司下属各子分公司项目前期策划程序、内容及责任边界，理清项目管理思路，明确项目管理目标，防范项目管理风险，提升项目管理成效，结合集团公司的实际情况，特制定本办法。

第二条项目前期策划是公司对项目进行的总体规划，是公司对项目管理意志的集中体现，是项目管理的纲领性文件，是编制实施性施工组织设计、推进落实项目目标管理责任制工作、进行成本控制的重要依据。

第三条项目前期策划的原则：1.坚持效益和品质并举的原则。

2.坚持简单、快速、务实、高效的原则。

3.坚持总策划和分项策划相结合、过程动态调整的原则。

第四条本办法适用于集团公司（分、子公司）的各类公路工程施工项目，其他工程项目可参照执行。

第二章管理机构和主要职责第五条工程施工项目策划的组织管理旨在建立项目策划评价组和项目策划组，使项目策划书的编制过程更加程序化、规范化，保证项目策划书的全面性和有效性。

项目策划实行集团公司——分、子公司——项目经理部为组织框架的三级管理体系。

第六条集团公司项目前期策划归口管理部门为建设管理部，其主要职责是：1、制定和修订集团公司项目前期策划的有关规章制度，做到项目策划过程标准化、审批程序化、管理规范化。

2、确定新中标项目是否为重点项目，明确重点项目总体定位和管控目标。

3、负责对集团公司重点工程项目的项目策划和项目策划后评价实施情况进行检查、考核。

4、负责建立集团公司项目策划专家库，指导和协调各子分公司前期策划工作，并进行监督、检查和评价；直接参与重点项目的前期策划工作，对项目经营模式、组织及资源配备、重大技术方案、风险控制中的一些重大、关键问题决策等提出指导性意见。

5、负责组建集团公司项目策划评价组，建立健全集团公司项目前期策划管理台账，对集团公司重点工程项目的项目策划书、项目策划后评价书进行评审、批准，对子公司重点工程项目和一般项目进行备案核查。

6、集团公司其他部门依据职能分工做好项目前期策划相关工作，并做好分项策划的管理督导工作。

工程项目前期策划管理制度1、总则为提高项目管理水平，严格按照筹划、计划、组织、控制、协调的十字方针组织项目施工，加强项目生产的计划性，保证项目施工有章可循，任何项目在开工前必须组织完善的前期筹划，前期筹划方案是项目施工的根本依据。

2、项目前期策划书编制责任主体：（1）10万平米以下的项目由分公司生产经理负责组织项目前期策划方案的编制，分公司技术质检科、财务科、材料科、安全设备科、经营科负责人参与。

总公司总工负责组织对方案的审核，总公司生产副总对方案进行审批。

（2）20万平方米以下的项目由总公司生产副总负责组织项目前期策划方案的编制，总工、总公司财务部、技术质检部、环境安全设备部、市场经营部、工程管理部负责人参与。

总经理负责对方案的审批。

（3）20万平米以上的项目由公司总经理负责组织项目前期策划方案的编制，生产副总、总公司总工、财务、技术质检部、环境安全设备部、市场经营管理部、工程管理部负责人参与。

董事长负责对方案的审批。

3、项目前期策划管理整体程序：（1）项目中标后3天内分公司经营科长通知前期策划主持人，正式开始前期策划书的编制工作，并组织相关基础资料的准备工作。

（2）前期策划组织人按职责范围确定每项策划内容的组织实施者填写，《前期策划责任分解表》。

（3）组织人主持各责任人召开协调会，对施工合同、施工条件等进行分析，确定前期策划书的基本框架和方向。

（4）各责任人分工进行编制，在一个星期内完成并交给组织人。

（5）主持人对各部分内容进行汇总平衡，发现明显不合格内容对当事人进行处罚，并要求进行修改。

（6）按权限规定将前期策划书送审核人进行审核，审核人填写《前期策划评审表》，将意见返馈给主持人。

（7）主持人根据评审意见组织各责任人对策划方按案进行调整。

（8）主持人组织各编写责任人就策划内容对项目经理部人员进行交底，项目经理部人员应在早期参与道方案编写过程中，并明确每项策划内容（尤其是关键环节）的组织实施者，明确其责任，做到每项策划内容具体有人负责。

工程项目前期策划工作管理办法第一章总则第一条为确保集团公司工程项目管理有序可控，突出项目工作重点，理性化运作项目，真正做到源头控制，事前控制，变被动管理为主动管理，实现项目预期目标，特制定本办法。

第二条工程项目前期策划是项目主管单位结合项目的特点和要求，为实现项目预期目标，就项目的重大和关键工作制定的实施计划和决定。

项目前期策划工作是项目管理的重要环节，是对工程项目运作实施进行预控的重要手段。

第二章项目前期策划的依据和内容第三条项目前期策划的依据1.合同文件。

包括招投标文件、合同文件、图纸、设计文件及建设单位的《指导性施工组织设计》等。

2.项目现场踏勘和综合调查报告。

3.标准和法规。

包括相关的技术标准、规范及法律法规等。

4.集团公司、工程公司管理目标和管理体系文件。

第四条项目策划的主要内容1.项目管理策划。

包括项目管理模式及施工队伍承包模式，项目各专业的管控体系，拟定项目主要管理目标。

2．重要资源配置策划。

包括项目经理部管理机构与人员配置、施工队伍和人员上场、大型机械设备采购和前期资金投入等。

3.临时工程设计。

包括项目临时工程设计与实施、临时工程的建设标准和总体施工组织原则、施工方案及施工方法。

4.重难点掌控。

制定重难点工程和关键控制工期工程的主要施工方案及里程碑工期（节点工期）。

5.风险预控。

分析项目实施过程的主要矛盾及对策，提出工程重大风险的预控意见、降低成本的途径等。

6.二次经营。

分析项目报价情况，做好现场及市场勘查，按照施工组织设计和市场调查情况，建立项目预控清单，明确主要盈余项目、预测有潜亏风险项目，确定出蓝图阶段、施工阶段及收尾阶段的工作方向及内容。

7.标准化建设：提出文化建设、现场文明施工等标准化建设方案。

8.信息化建设：策划项目经理部的信息化基础硬件建设；提出视频会议系统、视频监控系统、办公系统、网站发布系统等的应用方案。

第三章项目前期策划的职责分工及实施第五条各级主管领导负责组建和管理策划团队，选取有技术、有经验、懂管理的高素质人才，组成施工组织、经济分析、技术方案、合同管理、成本测算、设备物资管理等技术密集型管理决策团队，负责对所有新开工项目实施超前预控和全面策划。

项目前期策划管理办法一、目的项目前期策划对整个项目的实施具有宏观控制作用，前期策划的质量、深度和合理性对于项目实施的成功与否至关重要，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、保证工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得社会信誉、实现企业管理科学化等具有重要的意义。

二、职责分工项目中标后三天之，公司组织项目前期策划组进驻施工现场。

(一)公司1. 分管副总经理组织公司本部相关部门组成的工作组进行新上项目进行前期策划，审批相关前期策划文件。

2.公司总工程师主持项目主要施工方案及大临工程布置方案的评审会议。

协助分管副总经理审批相关前期策划文件。

3.工程管理部1)负责对参与施工调查业务部门的组织工作，负责工程概况、施工条件、重点工程附近的情况等（如地形地貌、水文水运、气候、地质、交通条件等）的调查，负责编写施工调查报告。

2)协助技术中心对项目部进行技术管理交底。

3)编制项目部框架性施组。

4.技术中心1)提出主要施工方案及大临工程布置方案。

2)对项目部进行技术管理交底。

5.安质环保部1)参与工程部门的调查，重点负责对危险源辩识、风险评价和风险控制策划，以及民用爆破器材申报情况的调查。

2)对项目部进行安全质量环保管理交底。

6.物资管理部1)负责对非甲供材料（含爆破品）的供应调查，提出物资采购、配送方案。

2)对项目部进行物资管理交底。

7.资产管理部1)调查施工用电方式及用电预备方案，调查主要设备租赁的供应市场容量、价格及工作习惯等。

2)对项目部进行机电管理交底。

8.合同成本部1)成本要素的调查。

部门和地方最新定额、费率、概预算编制规定；劳、材、机、运实际信息（指导）价等。

2)对项目部进行合同成本、二次经营管理交底。

9.人力资源部对项目部进行项目组织管理模式、薪酬管理交底。

10.劳务中心劳务队伍进场计划的调查等。

11.财务部1)对拟订开户银行的情况进行调查，了解需要前期投入的资金。

2)对项目部进行资金管理交底。

项目前期策划管理办法第一章总则一、为规范和指导项目前期策划工作，增强项目管理系统性、科学性和前瞻性，确保公司工程项目在履约过程中能及时、主动地应对各类风险，准确把控项目生产经营方向，促进工程项目管理科学、规范、有序的进行，特制订本办法。

二、适用范围。

本办法适用于公司所有在建工程项目。

三、本管理办法中所称项目前期策划，是指在工程项目施工之前或施工前期，对项目合同履约及生产经营进行系统规划的工作。

四、项目前期策划主要包含项目履约及经营目标、组织策划、管理制度策划、进度策划、主要施工组织技术方案策划、资源配置策划、环境与职业健康安全管理策划、质量管理策划、合同管理策划、经营及成本管理策划、分包管理策划、变更索赔策划、税务策划、资金流策划、风险管理策划等方面的内容。

第二章基本原则及依据一、项目前期策划的基本原则1．及时性原则。

项目应在工程项目合同签订后或生产经营工作开始前完成项目策划工作。

2．全面覆盖原则。

所有新中标工程项目，均应进行前期策划工作。

3．分级管理原则。

根据项目的战略性和重要性，分为重大项目和一般项目，实行两级管理。

4．动态管控原则。

定期对项目实施情况与策划偏离程度进行动态对比分析，及时优化施工方案或资源配置，以满足项目策划中总体生产经营目标要求，或对项目策划方案进行修正，形成《项目前期策划年度执行情况分析报告》；对于项目实施过程中发生重大变化时，应及时调整（修正）项目策划方案。

二、项目前期策划的依据1．项目合同相关文件；2．国家和地方各级主管部门颁发的法律、法规和规章制度；3．有关工程施工规范及工程验收规范；4．施工现场主要材料、机械设备、人工等价格水平；5．项目现场相关实际情况和其他与项目实施有关的内容。

第三章组织机构、职责及权限一、组织机构公司成立项目前期策划领导小组，领导小组由公司相关领导及相关部门负责人组成，负责所属项目的前期策划管理工作。

二、公司职责公司领导小组职责：统筹项目前期策划工作；负责项目前期策划相关规章制度的制定；负责前期策划管理的协调工作；负责项目组织机构的设置；对各前期策划管理工作进行指导、监督及考核。

工程项目前期策划管理制度1 附件1：工程项目前期策划管理制度一、工程项目前期策划书编制安排与主要内容1、工程项目前期策划书编制工作的组织安排各项目部要成立项目经理为组长，各业务部门负责人为成员的工程项目策划书编制工作小组，结合中标项目特点和重难点等特征，按照工程项目前期策划（模板）组织编制，要求正式工程开工前一个月内完成编制工作，并由项目经理组织项目部班子成员和各部门负责人进行自评审查，再次修改完善后报上级主管部门审查。

2、工程项目前期策划书包涵的主要内容⑴工程概况及边界条件；⑵项目评估（重大风险评估）；⑶项目总体目标策划；⑷项目组织策划；⑸进度计划（重大节点工期）；⑹施工方案策划（重难点工程方案）；⑺劳动力资源配置策划；⑻物资策划；⑼机械设备策划；⑽经营目标策划；⑾质量目标策划（创优规划）；⑿安全、环保、文明工地目标策划；⒀信用评价策划；⒁财务资金策划；⒂项目文化建设与宣传策划；⒃相关奖惩办法。

以上内容详见《工程项目前期策划书》编制模板。

二、工程项目前期策划书的评审实施区域联系与分级评审相结合工作机制1、工程项目前期策划书评审区域联系工作机制由公司区域分管挂牌领导组织区域内在建项目的项目经理、项目总工程师，以及公司本部相关职能部门进行新中标项目的前期策划评审工作，形成新中标前期策划评审的联系机制。

此项工作由公司分管领导组织，公司项管部牵头，在项目部完成工程项目前期策划书编制上报后，组织区域项目部项目经理和总工程师，公司本部项管部（含法律）、施技部、安质部、物设部、人力部、财务部、党群部、办公室等部门参加评审，提出修改建议方案。

2、工程项目前期策划书的评审要点策划工作要系统总结以往项目的经验教训，覆盖项目重难点、风险点、盈亏点、经营点、闪亮点、重要节点等要素，评审新中标项目的前期策划书，并提出针对性、可操作性的评审意见。

为项目快速进场、高效推进奠定良好基础。

三、工程项目策划书评审程序1、由各项目部自项目中标后一个月内，结合工程项目的特点，要完成工程项目前期策划书的编制，并经过项目部的自审后，由项目经理签字后上报上级主管部门评审。

附件1第一条为强化工程项目的经营管理,有效控制项目的经营风险,提高项目管理水平,特制定本办法。

(1)第三条组织与管理 (2)第三条项目前期策划流程 (2)第四条项目前期策划的主要内容 (2)(一)项目管理目标 (3)(三)项目物资采购与管理策划 (3)(四)机械设备策划 (3)(五)专业及劳务分包策划 (4)(七)项目财务与资金管理策划 (4)(八)项目安全质量策划 (5)第五条《项目管理策划书》的编制与评审 (5)第六条其他 (5)工程项目前期策划管理办法第一章总则第一条为强化工程项目的经营管理,有效控制项目的经营风险,提高项目管理水平,特制定本办法。

第二条项目前期策划是指工程项目中标后,根据(招)投标文件、现场调查资料等信息,对项目的决策和实施,进行组织、管理和经营等方面的科学分析和论证,以期有效规避风险,降低工—1—程成本。

第二章组织管理第三条组织与管理(一)公司施工技术部是项目前期策划的主责部门,各业务部门对业务内容具体负责。

(二)基层公司、项目部是项目前期策划的主责单位。

(三)项目中标后,由基层公司会同项目部进行项目策划工作。

第三章策划流程第三条项目前期策划流程(一)中标交底在经营开发部门收到中标通知后7日内进行。

(二)现场调查、当地资源与价格调查等由基层公司会同项目部进行。

(三)现场平面布置由基层公司会同项目部根据设计文件和现场调查结果确定。

(四)项目管理策划书由项目部编制,由基层公司评审后报公司施工技术部,施工技术部组织公司本部相关部门进行评审。

第四章主要内容第四条项目前期策划的主要内容—2—(一)项目管理目标根据投标文件及投标承诺,确定项目经营、工期、工程质量、安全环保、质量信誉评价、标准化工地建设标准等目标。

(二)施工组织设计策划1. 根据投标施组与现场踏勘资料确定项目平面总体布置。

2. 确定重、难点与高风险工程施工方案。

3. 确定砼拌和站、材料设备堆放场、加工预配基地位置。

项目前期策划管理办法第一章总则第一条为进一步统一和规范集团公司下属各子分公司项目前期策划程序、内容及责任边界，理清项目管理思路，明确项目管理目标，防范项目管理风险，提升项目管理成效，结合集团公司的实际情况，特制定本办法。

第二条项目前期策划是公司对项目进行的总体规划，是公司对项目管理意志的集中体现，是项目管理的纲领性文件，是编制实施性施工组织设计、推进落实项目目标管理责任制工作、进行成本控制的重要依据。

第三条项目前期策划的原则：1.坚持效益和品质并举的原则。

2.坚持简单、快速、务实、高效的原则。

3.坚持总策划和分项策划相结合、过程动态调整的原则。

第四条本办法适用于集团公司（分、子公司）的各类公路工程施工项目，其他工程项目可参照执行。

第二章管理机构和主要职责第五条工程施工项目策划的组织管理旨在建立项目策划评价组和项目策划组，使项目策划书的编制过程更加程序化、规范化，保证项目策划书的全面性和有效性。

项目策划实行集团公司——分、子公司——项目经理部为组织框架的三级管理体系。

第六条集团公司项目前期策划归口管理部门为建设管理部，其主要职责是：1、制定和修订集团公司项目前期策划的有关规章制度，做到项目策划过程标准化、审批程序化、管理规范化。

2、确定新中标项目是否为重点项目，明确重点项目总体定位和管控目标。

3、负责对集团公司重点工程项目的项目策划和项目策划后评价实施情况进行检查、考核。

4、负责建立集团公司项目策划专家库，指导和协调各子分公司前期策划工作，并进行监督、检查和评价；直接参与重点项目的前期策划工作，对项目经营模式、组织及资源配备、重大技术方案、风险控制中的一些重大、关键问题决策等提出指导性意见。

5、负责组建集团公司项目策划评价组，建立健全集团公司项目前期策划管理台账，对集团公司重点工程项目的项目策划书、项目策划后评价书进行评审、批准，对子公司重点工程项目和一般项目进行备案核查。

6、集团公司其他部门依据职能分工做好项目前期策划相关工作，并做好分项策划的管理督导工作。

附件1：工程项目前期策划管理制度一、工程项目前期策划书编制安排与主要内容1、工程项目前期策划书编制工作的组织安排各项目部要成立项目经理为组长，各业务部门负责人为成员的工程项目策划书编制工作小组，结合中标项目特点和重难点等特征，按照工程项目前期策划（模板）组织编制，要求正式工程开工前一个月内完成编制工作，并由项目经理组织项目部班子成员和各部门负责人进行自评审查，再次修改完善后报上级主管部门审查。

2、工程项目前期策划书包涵的主要内容⑴工程概况及边界条件；⑵项目评估（重大风险评估）；⑶项目总体目标策划；⑷项目组织策划；⑸进度计划（重大节点工期）；⑹施工方案策划（重难点工程方案）；⑺劳动力资源配置策划；⑻物资策划；⑼机械设备策划；⑽经营目标策划；⑾质量目标策划（创优规划）；⑿安全、环保、文明工地目标策划；⒀信用评价策划；⒁财务资金策划；⒂项目文化建设与宣传策划；⒃相关奖惩办法。

以上内容详见《工程项目前期策划书》编制模板。

二、工程项目前期策划书的评审实施区域联系与分级评审相结合工作机制1、工程项目前期策划书评审区域联系工作机制由公司区域分管挂牌领导组织区域内在建项目的项目经理、项目总工程师，以及公司本部相关职能部门进行新中标项目的前期策划评审工作，形成新中标前期策划评审的联系机制。

此项工作由公司分管领导组织，公司项管部牵头，在项目部完成工程项目前期策划书编制上报后，组织区域项目部项目经理和总工程师，公司本部项管部（含法律）、施技部、安质部、物设部、人力部、财务部、党群部、办公室等部门参加评审，提出修改建议方案。

2、工程项目前期策划书的评审要点策划工作要系统总结以往项目的经验教训，覆盖项目重难点、风险点、盈亏点、经营点、闪亮点、重要节点等要素，评审新中标项目的前期策划书，并提出针对性、可操作性的评审意见。

为项目快速进场、高效推进奠定良好基础。

三、工程项目策划书评审程序1、由各项目部自项目中标后一个月内，结合工程项目的特点，要完成工程项目前期策划书的编制，并经过项目部的自审后，由项目经理签字后上报上级主管部门评审。

项目前期策划编制审核管理制度一、项目前期策划编制审核管理制度是为规范项目策划内容应覆盖的范围和文本格式，明确项目策划的编制和审批程序，便于项目部成员及公司相关部门全面掌握项目的总体情况和实施要点，预测、评估项目风险，提前采取应对措施，确保项目各项目标的顺利完成，特制定本规定。

二、项目策划书：指运营项目经理部为执行项目合同，实现项目经营管理目标所作的总体规划，是对项目工作的总体安排。

项目计划书要确定项目目标、工作原则、工作步骤、工作的程序和方法，提出项目实施过程中要注意的策略、方法和重要问题。

项目风险：通过调查、分析、论证，预测其发生概率、后果很可能使项目产生损失的未来不确定性因素。

基础和术语》三、项目策划书的评审运营项目经理负责项目计划书的编制、调整和组织实施工作。

运营部负责对项目计划书进行评审，提出改进意见。

公司分管副总经理负责对项目计划书进行批准。

四、编制依据运营项目合同、系统技术协议、系统各设备文件以及与之相关的文件、资料等。

1、公司下达的“运营项目目标管理责任书”。

2、公司相关管理制度。

3、公司职能部门对项目实施管理工作的具体要求。

项目计划书编制及评审管理规定4、运营项目现场系统构成及设备情况、原材料及副产物市场信息和业主方情况及要求等。

5、公司的相关管理规定，国家及项目实施所在地区的法律、法规。

五、编制要求编制项目策划的编制是项目启动后，项目初始阶段的一项重要工作。

项目运营合同签订后，公司任命项目经理，在合同签订后二周之内，编制项目策划书的初稿，内容主要包括项目计划书的项目概述、与技术、工程工作相关的验收原则和要点，用以指导运营项目开展的前期工作，以及实现项目盈利目标的初步实施方案。

本初稿暂不进行评审和审批，由运营部经理组织各副经理和项目经理共同探讨修改。

运营合同正式签订后一月内，由项目经理通过现场情况的考察、并充分和公司相关职能部门沟通后，编制完成正式的送审稿，经公司相关部门评审，修改完善后，报公司分管副总经理审核批准，作为项目运作的指导性文件。

项目前期策划书文件编号：道桥[2014］01市审批：李培旭审核：编制：晋中市晋盛北路、晋中市仁和街西段道路与市政管线工程四标段2014年7月23日编制说明策划小组成员：李培旭、杨秀文、田辉明、李玉展、原晓峰、王宇、段磊、李娜、李旭君相关数据获取途径:设计图纸、现行山西省消耗量定额、费用定额及材差文件，当地市场材料价格以及机械台班使用费、租赁费和人工工资，城建造价部门和财税部门获取。

策划过程活动：由项目经理带领项目管理人员及分公司主要负责人进行周密细致的现场勘查、调查，结合图纸制定行之有效的施工方案.由分公司各相关负责人组织讨论并确定此方案的质量、安全、进度、成本方面的目标、指标和保证措施，进行修正与完善。

由分公司相应核算人员结合方案和施工费用费用的实际投入，结合标后预算和工料分析表进行项目成本测算,并按照规定完成项目前期策划书的编制.目录1、编制依据 (1)2、工程项目概况 (1)3、工程战略及定位 (2)4、总体施工部署 (3)5、合同及市场分析 (7)6、技术管理计划 (8)7、质量管理计划 (8)8、安全管理计划 (9)9、环境保护及文明施工要点 (9)10、项目现场管理及平面布置图 (9)11、项目成本管理计划 (10)12、风险管理计划 (13)13、附件 (13)1、编制依据2、工程项目概况3、工程项目战略及定位4、总体施工部署5、合同及市场分析6、技术管理计划7、质量管理计划8、安全管理计划9、环境保护及文明施工要点10、项目现场管理及平面布置图11、项目成本管理计划12、风险管理计划13、附件附表三:劳动力计划表人晋盛北路及仁和街道路西延工程项目_前期策划书审批表。

项目前期策划书编制管理办法一、编制目的：前期策划以公司项目管理手册要求为依托，为项目管理提供指导依据，使项目管理各项指标在实施过程中能够更加条理化，更易于检查各项重点工作的落实情况，在制度办法的约束指导下促进项目管理水平，使各项指标要求达到最佳目标状态。

二、编制要求前期策划作为施工准备的重点环节，要保证策划的编制质量和可行性。

策划文件中要对项目各项管理工作做出战略安排，要能够正确指导项目主要指标任务的实施方向，能够规避重大风险，杜绝项目管理出现重大失误。

三、编制流程项目前期策划书的编制工作须在项目开工报告审批、盖章之前完成。

由分公司生产经理组织分公司及项目部相关人员进行编制，分公司生产经理、质量经理、核算经理、总工分别对进度、安全文明、质量、成本、技术等制订目标指标，分公司生产经理为第一责任人。

合同总额1.5亿元以上或单体工程建筑面积5万平米以上或群体工程建筑面积10万平米以上及公司确定的重点工程由公司生产监控部审核，公司生产副总经理审批；其余项目由分公司审核，生产经理审批。

四、适用范围适用于公司所属子、分公司、直属项目部。

五、编制内容：策划书包含：封面、编制说明、目录、正文、附件等封面：名称、编号、编制、审核、审批、项目、日期编制说明：策划小组成员，相关数据获取途径，策划过程活动目录：以正文内容条款分层次编制正文：包含以下内容1、编制依据技术标准和规范、招投标文件、合同、施工设计图、公司相关管理文件、当地质监站文件、同类工程经验等。

2、工程项目概况2.1基本概况（包括工程名称、地址，工程的建设、监理、设计、施工单位、开竣工日期，主要结构形式，建筑装饰、安装要求等）。

2.2建设地点的环境特征（包括工程地理位置、场地条件、季节气候、人文环境等）。

2.3建设项目的特点、重点及难点：本工程不同于一般工程所具有的施工特点、难点、重点。

2.4主要实物工程量。

2.5项目有哪些危险性较大的分部分项工程。

3、工程项目战略及定位通过对项目的各种有利、不利因素的分析，确定项目管理的总体思路，把握项目定位，制定战略目标。