公共部门基层服务人员的困扰与权利保障
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公共部门人力资源管理的挑战与解决方案探讨一、前言公共部门人力资源管理的挑战与解决方案是一个不断探讨的话题。
随着社会和经济的发展,公共部门的职能和作用也在不断扩展和深化,人力资源管理也随之面临更加复杂与多样的挑战。
本文将对公共部门人力资源管理中存在的问题和相关的解决方案进行探讨。
二、问题分析1. 招聘与选拔首先,公共部门人力资源管理中存在着招聘与选拔的问题。
由于机构的特殊性质和严格的职业认证要求,有时难以吸引到足够数量和质量的候选人。
另外,政治环境的变化也会影响到人员的选拔和安排。
此外,机构内部官僚体制的存在,也可能导致“青黄不接”情况的发生,即老一辈干部的保持,毫无新鲜血液流入。
2. 岗位分配其次,公共部门人力资源管理中存在着岗位分配的问题。
在人才的分配过程中,优先考虑的是政治关系,而非专业能力。
这不仅会使得高素质人才无法得到应有的岗位,也会导致组织内部的人才争夺现象,使得员工失去工作积极性,影响工作效率。
同时,一些机构的职称制度存在死板的模式,没有根据人才发展所需制订合适的职业发展规划,导致人才流失。
3. 培训与激励再次,公共部门人力资源管理中存在培训和激励的问题。
在政府机构内部,由于资源不够,一些职位空缺时间过长,即使有一些资历不错的员工也无法得到很好的培训。
而一些机构的薪酬福利水平较低,也难以激发员工的工作热情和积极性。
4. 人员管理最后,人员管理是公共部门人力资源管理中需要解决的另一个主要问题。
在政府机构内部,一些员工难以迅速适应新的工作和工作环境,招募工作和工作开展缓慢,甚至是拖延。
当机构的管理层面对这些问题时,可能会采取不良的管理方式,如过度的压力、严格的监视和过度的惩罚等,导致员工的心理压力增加,进而会影响到工作效率和工作质量。
三、解决方案1. 招聘选拔对于公共部门人力资源管理中的招聘与选拔问题,可以有以下解决方案:a.优化招聘与选拔体系:完善基层选聘体系,对于公共服务部门专业能力优秀的人才优先录用,增加选拔的公正性与透明度。
公共部门人力资源管理的挑战与发展近年来,随着经济的快速发展和社会的不断进步,公共部门在服务、管理、监管等方面面临着越来越多的挑战。
作为公共部门中不可或缺的组成部分,人力资源管理也面临着越来越多的挑战。
本篇文章将围绕公共部门人力资源管理的挑战与发展,从理论与实践的角度进行探讨和总结。
一、公共部门人力资源管理的概念和特点人力资源管理是一种管理理论和方法,其目的在于为组织的发展和员工的成长创造良好的管理环境和机制。
公共部门作为社会管理的重要组成部分,其人力资源管理也具有一些独特的特点。
首先,公共部门人力资源管理具有公共性。
与私营企业相比,公共部门的人力资源管理更加注重公共利益和公众利益的平衡,更多地考虑到政治、法律、道德等方面的因素,具有较强的公共性。
其次,公共部门人力资源管理具有复杂性。
由于公共部门涉及的政策、法规、程序等方面的要求较为严格,其人力资源管理也较为复杂,需要具备较高的管理能力和素质。
最后,公共部门人力资源管理具有社会责任性。
公共部门作为服务社会的组成部分,其人力资源管理也需要承担一定的社会责任,对员工、公众和社会负责。
二、公共部门人力资源管理的挑战随着社会的不断进步和经济的快速发展,公共部门人力资源管理也面临着越来越多的挑战。
1.人才流失问题公共部门人才流失问题一直是一个严重的问题,特别是在经济发展和市场化进程加速的背景下。
一些人才面临着更广泛的机会,也更容易被私营企业吸纳。
2.招聘和选拔难题公共部门人才招聘和选拔问题也一直是管理者面临的难题。
由于涉及到政治、法律、道德等方面的要求,公共部门的招聘和选拔难度更大。
3.薪酬体系问题公共部门的薪酬体系相对复杂,涉及到不同的岗位和级别,因此薪资差异较大。
但是,由于财政预算有限,公共部门的薪资水平普遍较低,这也给招聘和留用人才带来了很大的困难。
4.职业发展问题公共部门职业发展的机会和平台相对较少,特别是在一些基层单位,晋升的空间和机会比较有限,这也会影响到人才的积极性和创造力。
基层政务服务存在的问题和对策随着社会经济的不断发展,基层政务服务也逐渐成为人民群众关注的焦点。
然而,在实际执行过程中却出现了一些问题,这不仅严重影响了政务服务的质量和效率,还降低了政府的公信力。
针对这些问题,应该采取一系列措施来加以改进,提高基层政务服务水平。
首先,基层政务服务缺乏专业化人才,给政务服务带来了一定难度。
部分基层政府的工作人员只具备一定的基础知识,但缺乏专业的政务知识和技能,无法有效地处理各种突发情况。
因此,政府应该加强对基层政务人员的培训,提高他们的专业技能,让他们更好地为人民群众服务。
其次,基层政务服务中存在着服务流程繁琐,效率低下的问题。
人民群众在办理各种政务服务时,需要填写大量繁琐的表单,而且需要反复跑多个部门,浪费了大量的时间和精力。
解决这个问题,政府应该建立一份全面的服务指南,明确服务流程和办事要求,同时积极推行信息化服务,提供线上服务和线下服务相结合的方式,让办事更加便捷快速。
第三,基层政务服务中缺乏有效的监管制度,导致服务质量无法得到保证。
一些政务服务人员存在服务态度恶劣,服务效率低下,甚至还有以权谋私的情况,使人民群众不满和对政府失去信任。
政府应该建立完善的监管制度,对政务服务人员进行严格管理,定期检查业务流程和治理体系,加强对服务质量的监管和考核。
第四,基层政务服务中缺乏透明公开的服务意见反馈机制。
人民群众在办事过程中遇到问题或者对服务质量有意见,无处反映,这不仅导致了问题长期积累,更会影响政府的公信力。
因此,政府应建立基层政务服务信息公开平台,充分听取并回应群众意见,及时通报反馈处理情况,增加服务的公开透明度。
总体来说,基层政务服务存在的问题是多方面的,要想改进,需要多方面的努力。
这需要政府加大对基层政务服务的重视,注重培训政务服务人才,建立健全的监管制度,完善服务流程和服务反馈机制,提升政务服务的效率和质量,从而满足人民群众的需求,增强政府的公信力。
公共部门管理的挑战与变革公共部门是社会中最重要的一部分,它负责着国家的各项事务,为人民提供基本公共服务和公共产品。
公共部门管理的挑战与变革一直是一个备受关注的话题。
这篇文章将探讨公共部门管理面临的挑战和变革,并提出应对之策。
I. 挑战公共部门的管理面临着许多挑战,这些挑战始终是公共部门管理者关注的焦点。
以下是一些公共部门管理面临的挑战:(一) 结构不合理公共部门的组织结构存在不合理的问题。
由于历史原因和部门特殊性,行政机构存续时间长,组织结构庞大,职能繁杂,层级高,权力集中,缺乏合理有效的层级和权力分配,导致工作效率下降、决策滞后、管理混乱。
(二) 员工素质不高公共部门的员工水平也是一个问题。
许多公共部门在人才选拔的时候采用的是政治任命而非专业能力,导致公共部门中存在大量低效率、无敬业精神的员工,影响工作质量和工作效率。
(三) 管理方式单一公共部门管理方式单一是一个深层次的问题。
公共部门的管理主要集中在层级和行政体制上,缺乏有效的多元化管理方式,无法充分发挥员工的创造力和自主性。
II. 变革公共部门正面临着变革,必须积极应对这些挑战。
(一) 优化组织结构公共部门需要对组织结构进行优化。
简化行政程序,减少层级,完善权力分配机制,减轻政府部门管理负担,加强内部管理,提高工作效率。
(二) 培训提高员工素质公共部门要加强人员培训,推行技能竞赛和科学考核机制,鼓励员工自我提高、创新思维、发挥个人潜力。
赋予员工更多的自主性,增强工作的协同作用和团队精神。
(三) 推广管理方式多元化公共部门需要深入推进管理方式多元化,注重以人为本,加强民主管理,注重发挥市场的作用,提高社会管理的综合效果。
同时,充分发挥网络管理的优势,推动公共部门由单一的行政管理向有效的多元化管理逐步转变。
III. 应对之策公共部门管理变革是一个复杂的过程,需要政府部门和公众的共同努力。
以下是一些应对之策:(一) 改革机构政府机构改革是公共部门管理变革的核心。
38 Ⅰ2018/09性。
(3)缺少标准化的行政审批和服务流程。
最突出的就是“坐窗口”与“下乡”的矛盾。
下乡是乡镇的主要工作程序,乡镇工作人员少,在便民服务大厅的工作人员有下乡任务,不能长期在窗口坐等为群众办事;由于缺少标准化的服务流程,有时工作人员一下乡,就导致群众办事窗口没人,造成办事群众“来回跑”的情形发生。
2.乡镇政府(行政村)社区公共服务资金投放重点与服务需求评估不匹配乡镇党委书记和试点农村社区村支书对本地公共服务需求评估显示,乡镇党委书记认为,乡镇最突出的公共服务需求是:农民业余文化生活缺乏等享受性公共服务,占 75.7%;农民收入太少和就业不足等发展性公共服务,占59.5%;农村道路、桥梁及饮水问题等基础性公共服务,占59.5%。
村支书认为,行政村社区公共服务最突出的三大问题分别是:农民收入太少,就业不足,占65.4%;农民业余文化生活缺乏,占55.8%;看病难、看病贵问题,占53.8%。
如果按需求由强到弱排序,乡镇政府(行政村)社区公共服务需求依次是:享受性公共服务>发展性公共服务>保障性公共服务>基础性公共服务。
这种排序表明,当前,通过加强农村基础设施建设基层政府公共服务面临的问题、原因与对策◎罗晓蓉摘要:基层政府基本公共服务目前存在服务标准“缺失”“软化”,服务供需匹配性不够,服务项目存在“装点门面”现象,以及服务保障覆盖面窄,合作机制不健全等问题。
应对之策包括理顺“关系”,强化“联动”,加强“共治”;以社区为“抓手”,推进“标准化”建设;以民生需求为导向,多主体协同提供服务等。
关键词:基层政府;基本公共服务;服务供给中图分类号:D523 文献标识码: A加快构建基本公共服务体系,努力提升基本公共服务水平,构建县(市、区)、乡(镇)、村三级联动互补的基本公共服务网络,是基层社会治理体系建设面临的一个热点问题。
健全和完善基层政府基本公共服务体系,搭建基层公共服务平台,成为各地基层政府的重要探索实践。
当前基层治理中存在的问题及其因应之道当前基层治理是指在国家政权建设中,为了适应和满足现代社会分工、社会关系多元复杂化的要求,政府采取一系列制度安排和管理行为,以解决经济、政治、文化、社会管理、公共服务等方面的问题。
在基层治理中,仍然存在着一些问题,需要进行深入思考和及时解决。
本文将从当前基层治理中存在的问题和其因应之道进行分析和讨论。
一、【当前基层治理中存在的问题】1. 权责不清:在一些基层政府和公共服务机构中,权利的行使与责任的承担不够清晰明确。
一方面是因为一些地方政府部门不够权责分明,导致了一些公共事务处理不及时不准确;另一方面是一些公共服务机构中,工作人员的权利和义务边界不够清晰,导致工作效率低下、责任心不强。
2. 基层干部素质不高:在一些基层政府部门中,一些基层干部的素质不高,缺乏专业知识和管理能力,导致工作效率低下,甚至出现腐败现象。
这不仅影响了基层政府的形象,还严重影响了基层治理的有效性。
3. 公共服务不平等:在一些基层地区,公共服务资源分配不均,依然存在一些地区、人群得不到应有的公共服务资源,导致社会不公平现象。
4. 民主参与不足:在一些基层地区,居民对于基层治理的参与意识较低,缺乏对自身利益的维护和诉求能力,一些政府决策缺乏民意基础。
二、【其因应之道】1. 加强事权和责任的划分:加强地方政府各部门之间事权和责任的划分,明确职责和权限的界限。
建立相应的激励和约束机制,确保事权与责任相匹配。
2. 加强干部培训和考核:加强对基层干部的培训和考核,提升其专业素养和管理能力。
建立健全的绩效考核机制和激励机制,引导基层干部更有效地履行职责。
3. 均衡公共服务资源配置:加强对基层地区的公共服务资源配置,促进资源均衡、公平分配,确保公共服务的均等化。
4. 加强民主参与和社会监督:加强对基层社区的民主建设,鼓励居民参与基层治理,增强市民维权和诉求意识。
建立健全的社会监督机制,保障政府决策的合理性和公正性。
基层政务服务工作存在的问题一、现阶段基层政务服务工作的背景与挑战随着经济社会的快速发展,基层政务服务工作已经成为推动社会进步和保障人民福祉的重要组成部分。
然而,现实中存在着许多问题,阻碍了基层政务服务工作的高效进行。
本文将针对基层政务服务工作存在的问题展开探讨,以期提出合理的解决方案,提升基层政务服务工作的质量与效率。
二、基层政务服务工作存在的问题1. 组织架构不合理在一些地方,基层政务服务工作的组织架构并不合理。
一方面,由于政务服务工作涉及多个部门、多个环节,各部门之间缺乏有效的协调与沟通,导致工作进度不统一,服务质量参差不齐。
另一方面,一些工作岗位划分不明确,职责不明,工作职能重叠,造成效率低下。
因此,改善组织架构,明确工作职责和权限,提升部门间合作水平成为当务之急。
2. 服务平台不完善基层政务服务工作需要建设完善的服务平台,但目前存在一些问题。
首先,政务服务平台架设不完善,导致信息化程度低,服务功能不全面;其次,一些平台存在安全问题,容易被黑客攻击,给用户信息安全带来风险。
因此,需要加大对政务服务平台的投入,完善服务功能,保障安全性,提高用户体验。
3. 服务流程复杂在基层政务服务工作中,服务流程复杂且缺乏规范,给群众办事带来不便。
一些机构在服务办理过程中存在环节繁多、材料过多、耗时长等问题,给办事群众带来了巨大负担。
因此,政府部门应该加强服务流程的优化和规范化,简化审批程序,减少不必要的环节,提高服务效率。
4. 服务能力不足基层政务服务工作在一些地方存在服务能力不足的问题。
由于缺少相关培训和人员流动不均衡,一些基层政务服务人员的专业素养和服务意识存在一定问题。
此外,一些基层政务服务中心设施陈旧,设备不齐全,也制约了服务质量的提升。
因此,政府需要加大对基层政务服务人员的培训力度,提升服务能力和专业素养,并适时改善基层服务设施。
5. 信息不透明一些基层政务服务工作存在信息不透明的问题。
政府发布的政策信息不及时、不准确,导致群众了解政策困难;一些政务服务中心对服务流程、办事条件等信息不够清晰,给办事群众带来困扰。
基层行政管理中的问题与对策基层行政管理是政府机关层级中最底层的行政管理层次,负责具体实施国家、地区或机构的政策和决策。
然而,在实践中,基层行政管理面临着许多问题。
本文将探讨基层行政管理中常见的问题,并提出相应的对策,以期提高管理效率和质量。
基层行政管理中常见的问题之一是人员问题。
由于基层单位通常拥有有限的人力资源,人员配备可能不足以胜任工作任务。
一些基层干部缺乏相关知识和技能,导致管理困难和效果不佳。
针对这一问题,应采取以下对策。
加强人员培训和队伍建设,提高干部的综合素质和职业技能,使其能够胜任工作任务。
优化人员配备,确保人员的数量与基层工作任务相适应,避免人员不足或过剩的情况。
建立人员流动机制,促进人员在不同单位间的交流与合作,以增强管理经验和互通有无。
基层行政管理中存在的另一个问题是信息和沟通问题。
由于信息不畅通和沟通渠道不畅,导致信息传递延误、沟通交流不顺畅,从而影响行政管理的效率和质量。
为解决这一问题,应采取以下对策。
建立健全信息化系统,确保信息的及时传递和共享。
这可以包括建设电子政务平台、建立信息化管理系统等。
加强沟通和交流,建立多种沟通渠道,如定期召开会议、开展沟通培训等,以促进信息的流动和沟通的顺畅。
应鼓励基层干部主动与上级机关和其他单位进行交流合作,以提高信息的获取和沟通的效率。
第三,基层行政管理中存在的问题是监督和问责机制不健全。
缺乏有效的监督机制可能导致基层行政管理的腐败和权力滥用问题。
缺乏问责机制可能导致责任逃避和不作为现象。
为应对这一问题,应采取以下对策。
加强内部监督和外部监督,建立健全的监督机制。
内部监督包括建立健全的内部审计制度、建立严格的财务管理制度等。
外部监督可以通过加强公众参与、设立独立的监察机构等方式来实现。
建立健全的问责制度,明确权责边界和责任追究机制,以确保行政管理的规范性和效率。
加强对干部行为的监督和审查,建立纪律约束和惩罚机制,以防止腐败和权力滥用现象的发生。
我国公共部门人力资源管理问题及对策一、前言公共部门人力资源管理是指政府机构、事业单位、公共企事业单位等公共部门对人力资源的规划、招聘、培训、评价、激励和流动等各方面的管理工作。
在我国,公共部门人力资源管理存在着一系列问题,如任用方式不规范、绩效考核不科学、激励机制不健全等,这些问题已经严重影响了公共部门的效率和服务质量。
因此,本文将从以下几个方面探讨我国公共部门人力资源管理问题及对策。
二、任用方式不规范1. 现状在我国的公共部门中,任用方式存在着一些不规范的现象。
首先是“关系任用”,即通过关系或者其他非正常途径来安排岗位和晋升。
其次是“竞争性招聘”难度过大,造成很多岗位空缺或者招聘到不合适的人员。
2. 对策为了解决这些问题,需要采取以下措施:(1)建立科学的选拔机制:建立科学的选拔机制可以确保选拔出最适合岗位要求的人才。
(2)加强监管:加强监管可以有效地遏制关系任用的现象,同时也能够保证竞争性招聘的公正性和透明度。
(3)强化培训:加强对公共部门人力资源管理人员的培训,提高他们的专业水平和管理能力,有利于更好地开展选拔工作。
三、绩效考核不科学1. 现状在我国的公共部门中,绩效考核不科学是一个普遍存在的问题。
很多单位只注重员工工作量和完成任务的速度,而忽略了员工所创造价值和实际贡献。
2. 对策为了解决这些问题,需要采取以下措施:(1)建立科学合理的绩效考核标准:建立以结果为导向、以质量为核心、以客户满意度为目标的绩效考核标准。
(2)注重员工发展:通过提供培训机会、职业发展规划等方式,激励员工持续提高自身能力和素质。
(3)积极推行激励机制:通过设立奖励机制、晋升机制等方式,激励优秀员工做出更大贡献。
四、激励机制不健全1. 现状在我国的公共部门中,激励机制不健全是一个比较普遍的问题。
很多单位缺乏有效的激励措施,员工缺乏足够的动力和积极性。
2. 对策为了解决这些问题,需要采取以下措施:(1)建立完善的薪酬体系:建立公平、合理、透明的薪酬体系,根据员工贡献和表现给予相应的奖励。
基层工作的问题分析与解决在社会发展中,基层工作一直扮演着重要的角色,涉及到民众的利益和基本需求。
然而,基层工作也面临着一系列的问题,这些问题需要被准确分析并得到解决。
本文将对基层工作的问题进行分析,并提出一些可能的解决方案。
一、资源匮乏基层工作往往面临资源有限的问题,包括财政资金不足、人力资源匮乏等。
这些问题直接影响了基层公共服务的质量和覆盖范围。
解决方案:1. 加强财政支持:政府应加大对基层工作的财政投入,确保基层单位有足够资金开展工作。
同时,注重资金的合理配置,优先保障民生领域的资金需求。
2. 对基层干部进行培训:加强对基层干部的培训和学习,提高其专业素养,使其能够更好地应对工作中遇到的问题。
3. 引入社会资源:鼓励社会力量和企业参与到基层工作中,提供相应的资源支持,共同推动基层工作的发展。
二、信息不对称基层工作中存在着信息不对称的问题,导致了信息无法有效传递和共享。
这给工作效率和决策制定带来了困扰。
解决方案:1. 建立信息共享平台:建立统一的信息共享平台,确保信息的公开透明和及时传递,方便各个基层单位之间的协作和沟通。
2. 推广使用信息化技术:鼓励基层单位应用信息化技术,提高信息管理和传递的效率。
例如,建立电子档案系统、信息统计分析系统等,方便信息的整理和利用。
3. 加强信息技术培训:对基层工作人员进行信息技术培训,提高他们利用信息化技术进行工作的能力和水平。
三、社会矛盾丛生基层工作直接接触社会各个群体,面对着社会矛盾和问题的激化。
这些问题在基层单位的发展中成为了一大难题。
解决方案:1. 加强社会调研:通过深入了解社会的需求和矛盾,有针对性地解决问题,制定相应的政策和措施。
2. 建立和谐稳定的社会环境:通过开展各类社会活动,增强社区居民的交流和互动,减少矛盾的出现和激化。
3. 加强宣传和教育:借助媒体和宣传渠道,加强对社会主义核心价值观的宣传教育,提高人们的道德素质,促进社会和谐稳定。
四、人才流失由于基层工作的压力和条件的限制,一些优秀的人才往往会选择离开基层单位,造成了人才流失的问题。
基层政务服务存在的主要问题和对策基层政务服务存在的主要问题和对策一、问题分析基层政务服务是政府为居民提供的一系列行政、公共服务和公共管理活动的总称。
作为行政体系中重要的一环,基层政务服务直接关系到人民群众的切身利益。
然而,在当前社会治理中,基层政务服务存在着一些主要问题。
1. 服务能力不足。
由于基层政府在资源与能力方面的限制,政务服务能力不足,无法满足广大居民的需求。
有些基层政务服务单位服务态度差,且服务质量低下,对居民需求缺乏及时响应和解决。
2. 服务内容单一。
基层政务服务单位大多只提供一些简单的行政事务,缺少多元化的服务内容。
居民在基层政务服务单位办事时,往往需要到不同的部门排队办理多个手续,浪费了时间和精力。
3. 服务流程繁琐。
在一些基层政务服务单位,办事流程繁琐且程序复杂,给居民办事带来了不便。
居民需要准备大量的材料和证明,办理手续长、时间久,耽误了居民的正常生活和工作。
4. 服务效率低下。
由于基层政务服务单位工作人员数量不足,或者工作效率低下,导致居民的申请办事时间较长。
居民需求得不到及时解决,增加了居民办事的成本和时间消耗。
5. 服务监督不到位。
在一些基层政务服务单位,服务态度不端正,对待公众不公平,关系户、权力寻租等问题时有发生。
缺乏便民监督机制,使得服务质量得不到有效监管。
二、对策建议针对基层政务服务存在的问题,应采取一系列对策,以提高基层政务服务的质量和效率。
1. 加强服务能力培训。
通过培训和专业技能提升,提高基层政务服务人员的工作能力,增强他们的服务意识和责任感。
政府可以采取有效措施,鼓励基层政务服务人员积极参加培训,提高服务质量。
2. 推行一站式服务。
基层政务服务单位应提供多元化的服务内容,实现办事一站式。
政府可以整合资源,推行政务服务大厅,将多个部门的服务集中在一个地方,方便居民办事。
3. 简化服务流程。
基层政务服务单位应加快审批流程,优化服务流程,减少不必要的环节和手续。
公务人员如何有效解决工作中的问题与难题在公务人员的工作中,经常会遇到各种问题与难题。
解决这些问题与难题不仅需要有一定的专业知识与技能,还需要有有效的解决方法与策略。
本文将从分析问题、制定解决方案、团队合作和持续改进等方面,探讨公务人员如何有效解决工作中的问题与难题。
一、分析问题解决问题首先需要对问题进行准确的分析。
公务人员在面临问题时,应该冷静客观地对问题进行全面的调查与研究,了解问题的根源和核心原因。
通过梳理问题的现象和表现,找出问题的关键点,有针对性地开展解决工作。
其次,在问题分析中还可以运用一些工具和方法来辅助分析。
例如,可以使用鱼骨图法来分析问题的各个方面,找到问题的症结所在。
也可以运用5W1H法,即What、Why、When、Where、Who和How来全面梳理问题。
这些方法可以帮助公务人员全面系统地了解问题的各个层面,从而更好地找到解决问题的途径与措施。
二、制定解决方案在分析问题之后,公务人员需要制定相应的解决方案。
解决方案应该是可行性的、具体的和有效的。
公务人员可以通过以下几个步骤来制定解决方案:首先,明确解决的目标和约束条件。
公务人员需要明确问题解决的目标,即要达到的效果和要解决的具体问题。
同时,还需要考虑在解决问题时的各种约束条件,如时间、资源、法律法规等。
其次,集思广益,形成多方参与的解决方案。
公务人员可以通过开展问卷调查、听取各方意见、组织讨论会等方式,吸收各方的智慧和建议,形成更加全面和有效的解决方案。
在这个过程中,要注重充分沟通和协商,确保方案具有较高的可执行性和可接受性。
最后,制定详细的实施计划和措施。
解决方案只有经过具体的实施,才能够真正解决问题。
公务人员需要具体分解解决方案,明确各个步骤和行动,制定详细的实施计划和措施。
同时,要考虑解决方案的可持续性,保证方案的长期有效性。
三、团队合作在解决问题的过程中,团队合作是非常重要的。
公务人员需要充分发挥团队的智慧和力量,通过团队合作来共同解决问题。
基层公共服务服务能力问题及解决方案基层公共服务是指政府向社会提供的最基本、最普遍、最重要的公共服务。
包括教育、医疗、社保、民政、环保、公安等。
基层公共服务直接涉及到人民群众的切身利益,也是衡量政府工作实绩的重要标志之一。
因此,基层公共服务能力问题一直备受社会关注。
一、基层公共服务能力问题我国基层公共服务能力问题主要表现在以下几个方面:1、人才匮乏目前我国基层公共服务机构的人才队伍亟待补充,许多基层服务机构一些关键岗位上长期存在空缺、复式人员配置形成的问题。
有的基层工作人员专业技能不够,缺乏实战经验,对新事物难以适应,这也导致了服务质量的下降。
2、装备不足在现代化的服务需求条件下,很多基层设施已经比较老旧,进一步加大了服务难度和服务质量上的把握。
比如,很多乡镇卫生院的硬件设备更新、改造严重滞后,导致医疗能力有限,无法有效解决人民群众的医疗问题。
3、管理体制不完善很多地方基层服务机构的管理体制缺乏先进性和创新性,有的规章制度不完善,为群众提供的服务满意度不高,有的甚至存在服务管理混乱、缺乏制度约束等问题。
二、解决方案为了提高基层公共服务能力,社会各界应当积极采取以下措施:1、增加投入要发挥好国家、地方和集体三类经费的财源力量,实行清晰的经济投入机制,以民生为重点,注重对医疗、农村、教育等领域投入力度,切实增加对基层工作的经费保障。
2、加强人才培养要对基层公共服务机构的人才进行培训,尽可能的提高工作人员的专业素质和业务水平。
适当制定一些招贤纳士的政策,落实人才优先发展的政策,鼓励优秀人才选取基层岗位。
3、改善硬件条件要不断改善基层设施的硬件条件,如增加医疗设备、升级网络设备、完善服务环境。
改善基层服务设施将会极大地提升服务的体验,使群众感到服务体验更加舒适,也有利于提高服务质量。
4、构建现代化的管理体制要加强基层公共服务机构的制度建设,建立有效的管理体制和工作机制,整合相关资源,开展公共服务共建共享实践,实行实时性、阳光性、公开性管理,使群众更容易获取信息、开展事务、维护权益。
基层政务服务存在的主要问题和对策一、基层政务服务的主要问题1.1 缺乏统一标准和规范在中国的基层政务服务中,存在着缺乏统一标准和规范的问题。
不同地区、部门甚至是县镇之间,对于政务服务的操作流程、办理时间以及所需材料等方面存在差异。
这导致了在跨地区或者跨部门办理事务时,群众需要花费额外精力来适应各种不同的要求,增加了办事效率低下和消耗沟通成本等难题。
1.2 信息传递与技术应用滞后基层政务服务还面临信息传递与技术应用滞后的挑战。
尽管近年来国家对于电子政务建设提出了重要指示,但是由于城乡数字鸿沟等问题,在很多农村地区仍然无法有效利用互联网渠道获取到官方发布的相关信息,并进行在线咨询和办理业务。
此外,在某些地区,尚未普及运用科技手段进行行政审批工作,仍然采用传统纸质方式处理公共事物。
1.3 服务意识与素质待提升基层工作人员中存在一些服务意识与素质不高的问题,这在一定程度上影响了政务服务的质量和效率。
有些基层公务员对待群众态度冷漠、服务态度不积极主动,以及技能储备不足等问题仍然普遍存在。
这种状况导致了办事群众对于基层政府工作人员缺乏信任感,甚至滋生了腐败现象。
二、解决基层政务服务问题的对策2.1 统一标准和规范为解决基层政务服务中缺乏统一标准和规范的问题,应建立起可复制、可推广的总体操作流程和业务细则。
相关部门可以组织编制《基层政务服务指南》,明确各项业务事项需要提供的材料清单、受理渠道以及办理时间等要求,并在全国范围内推行实施。
此外,加强跨区域或跨部门之间信息共享与协同合作机制建设,确保各地间数据互通互联。
2.2 加强信息化建设为缩小城乡数字鸿沟,在偏远地区广泛利用移动互联网手段,开展政务服务信息化建设。
这包括通过政府官方网站、手机应用等途径向公众提供详尽、准确的政务服务指南,以及在线咨询和办理业务的便捷平台。
同时,促进基层各部门加快数字化转型步伐,推动行政审批过程信息公开和在线办理。
2.3 增强公务员素质与培训为提升基层工作人员的服务意识和素质,在选拔任用过程中注重考察候选人有关社会责任感、沟通能力等综合素质。
服务基层方面存在问题及整改措施范文近年来,我国各级各部门都在积极推动服务基层工作的改革和创新,并取得了一些成果。
然而,在实践中,我们也发现了许多存在的问题。
这些问题直接影响着服务基层工作质量和效能,亟待采取相应的整改措施。
问题一:服务基层的意识和能力不足服务基层的意识和能力不足是当前服务基层面临的一大问题。
一些公共服务机构仍然把服务对象放在服务的“下方”,对基层群众的需求了解少,服务理念落后,服务方式陈旧,存在一定的保守性。
同时,一些基层服务机构自身的服务能力也有限,缺乏对最新技术和知识的了解和把握,造成服务效率低下和服务质量不高。
解决措施:第一,加强对服务基层的意识宣传和教育。
在各级政府和公共服务机构的宣传中,应重点强调服务基层的重要性,倡导“以人为本”的服务理念。
同时,通过组织研讨、案例分析等形式,提高服务机构对基层群众需求的敏感度和服务能力。
第二,提升服务机构的技术和知识水平。
服务机构应加强技术和知识的学习和培训,如积极了解最新科技、法律法规、政策规定等。
同时,加大对服务机构的投入和支持力度,提供必要的设施、人员、物资支持。
问题二:服务基层的服务内容不全面虽然基层服务机构可以提供一定的基础公共服务,如医疗、教育、就业、住房、社会保障等,但是随着社会发展,基层群众的需求也越来越多,服务内容也需要不断拓展,以更好地满足实际需要。
解决措施:第一,全面掌握基层群众的需求。
服务机构应当组织调查研究,掌握基层群众的真实需求,以此为基础来制定服务计划和服务内容。
第二,不断拓展服务范围和服务领域。
服务机构应从实际出发,积极拓展服务领域,面向基层群众提供多元化服务,如公共交通、文化娱乐、环保、矛盾化解等。
问题三:服务基层的服务水平不尽如人意尽管服务基层的宗旨是为基层民众服务,但实际情况却常常出现服务效率低下、服务态度差、服务质量不高等问题。
这些问题严重影响了基层民众的权益和利益,降低了基层服务的效能和效果。
基层服务中存在的问题基层服务是指在城乡社区、乡镇、街道等基层单位提供的公共服务和管理服务。
它是政府和居民之间重要的桥梁和纽带。
然而,在实践中,我们发现基层服务中存在一些问题。
一、人才流失问题基层服务是联系群众最紧密的服务。
然而,由于一些原因,如工作压力大、薪酬待遇不够、职业发展空间有限等问题,基层服务中的人才流失问题难以避免。
人才流失导致基层服务的稳定性和可持续性受到影响,进而影响居民的正常生活和城市的稳定发展。
二、工作效率问题基层服务中,由于工作量大、任务繁重,负责人员难以在时间上满足所有任务的要求。
同时,由于管理机制不完善,人员能力和水平的不同也会导致工作效率不同。
部分基层服务的工作效率低下,导致服务水平不稳定,居民不满意甚至出现投诉情况。
三、服务理念问题基层服务应该以居民需求、公共利益、社会稳定为导向,但在实际运作中,有些服务存在着“机器式服务”、“流水线式服务”等问题。
一些服务人员只顾完成任务,不顾居民实际需求,导致居民对基层服务的不信任和厌烦。
四、执法规范问题基层服务中,执法规范不严格、执法不公、执法人员不作为、不担当等问题也难以避免。
这些问题对于维护公共安全和公正规范的运行产生了负面影响,破坏了社会的和谐稳定。
针对上述问题,建议政府和有关部门应该加强人才引进和留用力度,提高基层服务人员的薪酬待遇和职业发展空间,形成科学合理的管理机制;同时,应该严格要求基层服务工作人员,强化服务理念,提高服务质量和效率;对执法规范问题加强监督,坚决打击执法不公等违法行为。
总之,基层服务作为政府与居民之间的桥梁,要推动城乡社区和乡镇的发展,必须重视现有问题的根本性,加强监管力度,从而建立起更加优质的基层服务。
群众权益保障方面存在的问题
随着社会发展,群众权益保障越来越受到关注。
然而,不少地方
和部门依然存在一些问题,如下所述:
1. 落实不到位:一些地方和部门在保障群众权益方面缺乏积极性。
在落实法律法规时,效果不显著,缺乏有效的监督和管理,导致群众
的一些合法权益无法保障。
2. 权利难以实现:在一些地方和行业中,存在着一些企业有意识
地挑战法律法规,未能履行合同和约定等行为,这会使群众的权益得
不到有效保护。
此外,生活中的一些权益问题,如公共服务的提供、
豁免医疗费用等,也难以得到有效保障。
3. 服务不到位:在保障群众权益方面,重要的一点是提供咨询和
服务。
但是,一些地方和部门在这方面缺乏积极性,无法有效地满足
群众的需要。
例如,一些文书手续使用起来复杂,不向普通群众提供
相应的指导和服务。
4. 缺乏沟通机制:在保障群众权益方面,沟通机制是十分重要的
一环。
然而,在某些地方和行业中,公民与政府、企业等之间的沟通
渠道缺乏,因此,在权益保障方面,公民的诉求难以得到有效响应。
5. 缺乏信息公开:对于一些公共事务,如政策制定和执行等,没
有充分的信息公开和透明,导致公众对政府的决策不信任,重要的权
益难以受到保障。
总之,保障群众权益需要全社会的共同努力,需要国家、企业、公民之间的合作与沟通,以及政策的制定与监督。
只有这样,人民的合法权益才能获得充分保障。
公共部门基层服务人员的困扰与权利保障周 潭华南师范大学政治与行政学院[摘要]服务行政理念的提出与服务型行政的实践,提升了公共部门的服务品质,方便了公众的生产与生活,但对服务理念在公众与公共部门间的不平衡倡导,产生了公共部门基层服务人员的身份与角色、价值观与成就感、考核与评价、追求绩效与承担责任等方面的困扰。
为消除困扰并保障基层服务人员的权益,本文的基本思路是在公众与服务人员中平衡倡导服务理念、转变并明晰公共部门的服务职能、完善公共部门基层服务人员的法规保障、探索人性化的内部管理机制。
服务行政理念的提出与服务型政府的实践,在一定程度上改变了政府高高在上、自我服务、无视公众需求与反映的形象,锻造了新的行政文化,提升了公共部门的服务品质,方便了公众的生产与生活。
随着民主意识的提升,公众对政府等公共部门的服务品质将有更高的期待,对公共部门及其公共服务人员提出更多更高的要求,服务型政府建设也势必需要进一步加强,这无疑是必要且应该的。
但在目前,服务型政府建设过程中,却出现了一些不平衡的现象:公共部门在不断致力于改善自己的服务质素,公众在享受公共部门服务时却不怎么注重自已的基本品质建设;公共服务部门的领导能尽力向公众保证服务承诺的兑现,却不重视自己的基层服务人员权益的保障,致使基层服务人员不能承受服务之重。
服务型政府理念的践行应是公众与公共部门共同致力的运动与过程,政府自律自省,公众自觉自为,公共服务人员自在自律才能共同推进服务型政府的建立,才能更好地改善我们的生活空间与生活环境。
如果公众与公共部门在公共服务关系中的权益不平衡,在服务理念的宣导下,公众容易过分张扬自己所享有权利却弱化自己该尽的义务,提出一些超出公共部门服务职责以外的要求,甚至忽视自己在享受服务时应具备的起码品质,如接受服务的人员对基层一线提供服务人员动辄呵斥、甚至以投诉相威胁;如果对基层服务人员的权益不能给予恰当的保障,会造成基层服务人员的困扰,损伤基层服务人员的积极性,造成对服务人员权益的侵害,进而影响到服务质量。
因此,了解公共部门基层服务人员的困扰,重视对基层服务人员基本权益的保障,对更好地推进服务型行政建设有着现实意义。
本文试就这一问题作一初步探讨,并就文中所涉及到但有失偏颇的问题向各位学者请教。
一、 公共部门基层服务人员的构成在当代公共行政改革大潮的激荡下,公共部门人事制度也有较大的改革,公共部门基层人员的构成也发生了较大的变化。
除了传统意义上的处于执行层级的公务员外,还包括各种以合约聘用但承担公务执行的人员。
公共部门的基层服务人员不同于典型的“街头官僚”。
街头官僚理论所研究的“街头官僚”,“是指处于基层、同时也是最前线的政府工作人员,他们是政府雇员中直接和公民打交道的公务员”①。
其范围相对于公共部门的基层服务人员要宽,它既包括部分公共部门的服务人员,但街头官僚的研究更多关注的是典型的街头官僚,关注的是那些处于基层执行层级且有较大自由裁量的那一类人员。
相较于他们,公共部门的基层服务人员更多的职责只是服务,而很少有自由裁量等权力感觉,正因为如此,基层服务人员的职业感知还逊于那些同样身处基层却有些微执行权的公务人员。
同时,基层服务人员也不同于“系统官僚”,典型的系统官僚是指在政府中任职的信息技术专家、系统设计员、编程人员等公务员②。
他们设计工作流程与工作规范,为基层服务人员搭建工作平台。
基层服务人员只是在政务平台建立后,在屏幕前以自己的服务来满足公众的需要那一些人,他们并不能如“屏幕官僚”一样能负责公共事务管理软件开发。
较于系统官僚,基层服务人员更多地只是执行的角色,充其量不过是在程序不够优化时提出一些工艺改进建议。
因此尽管都具有公务员的身份,但基层服务人员更多的是以自己的服务和付出来面对公众的要求甚至指责,鲜有行政权力的快意。
在全球性要求政府人力弹性化及精简之压力下,人事制度改革中一些公共部门为应对行政机构精简的压力与编制、预算考量,采用了弹性的人事聘用制度,主要是以合约的形式聘用一些人员,改变公共服务人员的结构。
尽管他们不具备公务员员身份,但其所从事的工作与服务内容均与其他服务性质的公务员无异,仍是以政府等公共部门的服务人员的身份出现在服务对象面前。
随着改革的深入,加上合约聘用人员好管理,一些公共服务部门倾向于越来越多地采用合约方式来聘用服务人员,这部分人员的数量和所占服务人员的比例会不断增加。
二、 公共部门基层服务人员的困扰及其表现街头官僚理论对街头官僚的工作困境如工作条件差、资源有限、面对公众压力大等有较有人情味的揭示③。
在构建服务行政的新情势下,公共部门基层服务人员又新增了更多的困扰。
(一)身份与角色困扰。
作为公务员身份的公共部门的基层服务人员,在服务行政下承担着提供公共服务、塑造政府服务形象的责任,点滴都在接受公众的评判。
而公众在饱受了以往政府等公共部门诸多不良的作派后,随着权利意识的增加,政府服务理念倡导,井喷式地把压抑多年对公共部门的不满或怨恨借服务的不周倾泄到基层人员的身上,让他们在还没有享受公务员的权力与尊严的时候先淋浴了他们不能承受的责难与呵斥:忽略民众的需要、滥用职权、不尊重下层贫穷的公民,借服务收钱等。
事实上,基层服务人员作为行政权力系统的末梢,在电子政务时代甚至连街头官僚理论所揭示自由裁量权都没有,却要承担代表政府的角色,并在很多情况下,成为公众批评和抱怨的对象。
被指责为为自己利益服务而不是为公众利益服务时,却不能在自己受到委屈时而有怨言。
作为合约聘用的基层服务人员则角色更为尬尬。
对服务对象,他们同样代表政府或公共部门,承担践行服务行政理念的重任;对内却不能享受哪怕与正式的公务服务人员一样的待遇,甚至还得接受更严苛的聘用要求与管理规范。
不但地位与正式的公务员有较大的落差,收益与权益保障也是参差不一。
“以合约制聘用的人员并非是协助实现弹性化之工具,相反是担任公务员系统面对外面压力之盾牌或护垫,纾缓精简政策之要求但正规人力不易裁撤之矛盾④。
企业组织的服务人员只是承担着微观企业的责任,顾客在接受服务时也仅限于企业有服务类别,要求不至于太高,而在政府等公共部门从事服务的人员却得承担较高的社会责任。
就机构而言,一些在服务型行政实践中组建的机构也面临着角色与身份的困扰。
如行政服务中心的性质到底是什么?这涉及行政主体的合法性问题。
就行政法来说,只有行政主体才能做出行政权力,否则权力资格将受到质疑;行政服务中心的业务范围的确定问题,行政机关的业务范围受法律限制,有些地方政府在创建行政服务机构过程中职能频繁变动,对于合法性问题是个挑战;有些地方自筹经费的行政服务中心如何保证其行政服务及部分执法活动不趋利;行政服务机构为了加强对中心工作人员的管理而设置特殊的奖惩权、人事管理权等是否符合公务员法中的相关规定?行政服务机构不仅在理论和法律上欠缺有力的支持,在实际运作中也常常缺乏足够的保障⑤。
身份与角色的落差造成行政服务机构和基层服务人员身份认同的困扰。
(二)价值观与成就感困扰。
服务行政理念下,公众张扬了自己的权利,公共部门明晰了自己的服务责任,服务人员增强了服务意识,这就是服务行政建设所应追求的。
基层服务人员在为公众服务的过程中找到成就感,在服务中践行服务公众的价值追求。
但政府在倡导服务行政理念时对政府公共部门的要求与对公众的要求方面不够平衡,较多地强调了基层服务人员的义务(这是应该也是必要的),政府组织、政府高层领导的服务理念与改善服务的有效创新责任不够,忽视公众在接受服务时公民素质的要求与教育,致使将较多的服务义务压在基层服务人员身上,基层服务人员经常面对一些不应有的指责。
政府或公共部门对应该并能提供的服务种类与内容向社会公开不够,致使公众在政府大力倡导服务行政理念下,向基层服务机构或人员提出本没有的服务内容,在得不到满足时就对基层服务人员大加申斥,或以投诉相威胁,而领导者有时不问青红皂白,一旦有投诉就指向服务人员。
公共服务部门的领导对外有承诺,严格管理提升服务质量是必要的,但不能将所有的压力都倾泄在基层服务人员身上,让基层服务人员一方面要承受繁重的服务压力与公众的指责,另一方面又要承受“内部人”的不理解。
在尽力为公众服务时却找不到尊重感,为人民服务却总是为人民所骂,公民在维护自己的服务权益时导致对服务人员的侵权;在尽力为领导担当时也不被理解,在想有作为的地方却被程序所规定,在稍有懈怠时又饱受来自己公众的压力,工作没有挑战性,又没有成就感,容易滋生挫败感。
服务行政理念倡导的不平衡还体现在政府对社会公众准确理解服务行政理念、公众在接受公共服务时的自律自觉方面的建设不够。
在强化了公共服务部门与人员的服务理念的基础上,如果不能适时平衡地对公众提出公民素质要求,基层服务人员价值追求上的迷惘和成就感的缺失造成基层服务员在服务取向上的困扰。
(三)考核与评价困扰。
有服务就会有对服务的不满,有不满就会有投诉。
在服务行政建设过程中,为强化公共服务部门的服务意识、提升服务质量,一些公共服务部门对基层服务人员相继采取了形式不同的考核制度与办法。
如针对服务不满的投诉考核,从“有效投诉”到“零投诉”,考核方式从早期的由服务对象与管理者考核到程序化后的机器考核等,对规范考核,提升服务质素有较大帮助。
但当基层服务人员面对考核时,也出现较大的困扰。
第一,面对公众的部门或一线服务人员的考核等级总是比那些不面对公众的综合管理部门的考核评价结果要差,而事实上基层一线人员承受的压力是远大于综合部门,工作付出与考核评价结果不对称;第二,在系统官僚设计的考核流程中,由机器代替人员考核,导致提供服务次数越多,出差错的概率越大,而机器与程序是不考虑其出差错的原因的;第三,高层领导注重实现组织目标和服务承诺,避免服务人员运用各种各样掌握的资源来抵制管理者的控制与约束,一般都倾向于按设定的程序办理,但服务人员面对的服务对象往往又是鲜活有不同实际情况,需要作出相机处理的。
如果基层服务人员在程序外相机处理,按规定是考核不合格的;如果严格按程序办理,却又会引起服务对象的不满而投诉,也会影响到对自己的考核与评价。
第四,有效投诉尚还能让基层服务人员有申辩的机会,以厘清服务中的责任,但部门领导为回应社会的服务需求,提出更高的服务要求,希望能达到“零投诉”却有些不尽人情。
公众的服务需求不断升高,基层服务人员面对的服务对象也是形形色色的,有少数人出于各种原因总会没事找事,有理无理地投诉,因为投诉是其权利。
哪怕是没道理的投诉也是投诉,一有投诉,在“零投诉”的考核标准下,让服务人员莫口难辨,辨无可辨。
基层服务人员可能在服务质量上积极进取,却又在考核无能为力的困扰。
(四)追求绩效与承担责任的困扰。
在服务行政建设中,各地方政府或公共部门不断探索并推出一些新的服务举措,领导也热衷于采用一些能产生效率又能追究责任的方法,如“首问负责制”、“限时办理”“差错率”等,这些对明确服务责任,提高服务效率,改善公共服务质量,是很有效的措施。