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河南省既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收手册河南省住房和城乡建设厅二0—0年八月、八前言为进一步贯彻落实住房和城乡建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95 号）、财政部《关于印发＜北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法＞的通知》（财建[2007]957 号）、《民用建筑供热计量管理办法》（建城[2008]106 号）以及住房城乡建设部等《关于进一步推进供热计量改革工作的意见》（建城[2010]14 号），指导我省既有居住建筑供热计量及节能改造示范工程验收工作，河南省住房和城乡建设厅组织编制了《河南省既有居住建筑供热计量及节能改造工程验收手册》（以下简称“手册”）。
该手册适用于列入河南省既有建筑节能改造计划和任务目标的改造项目，以及申请国家既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金和河南省既有建筑节能改造专项资金等政府性资金补贴的改造项目的验收。
目录第一章验收程序 (1)第二章验收的主要依据 (4)第三章验收条件 (6)第四章验收内容 (7)一、供热计量及节能改造工作完成情况 (7)（一）围护结构节能改造完成情况 (7)（二）供热计量改造工程完成情况 (9)二、供热计量及节能改造工作量评估 (10)（一）室内采暖系统供热计量及温度调控改造工作量 (10)（二）建筑围护结构节能改造工作量 (10)（三）热源及管网热平衡改造工作量 (11)三、供热计量及节能改造节能效果评估 (11)（一）能耗的确定 (12)（二）供热计量收费价格系数 (14)（三）气象修正系数 (14)（四）热环境修正系数 (14)四、供热计量收费实施情况 (15)五、改造资金到位及使用情况 (15)六、改造工程资料情况 (15)（一）项目申报、审批、立项 (15)（二）项目招投标 (15)（三）设计、审查 (15)（四）施工 (16)七、改造工程项目管理情况 (16)第五章国家既改奖励资金核算方法 (17)一、专项资金分配标准 (17)二、影响专项补助资金数额的因素 (18)三、案例分析 (19)（一）工程概况 (19)（二）计算分析 (20)附件 1：既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收检查记录 (23)附件 2：既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收意见表 (24)附件 3：既有居住建筑供热计量及节能改造验收合格项目备案表 (27)第一章验收程序完成改造任务建设部、财政部组织复检、审核图1既有建筑节能改造验收工作流程图既有居住建筑供热计量及节能改造项目按以下程序验收（图1）：（一）项目实施单位完成改造任务后，组织自检，确定达到验收条件后，向项目所在地市级建设、财政主管部门提交验收申请报告，验收申请报告应包括以下内容：1、改造项目基本概况（包括工程位置、建筑面积、围护结构形式、采暖系统形式、改造前能耗情况、项目实施进度等）；2、改造项目实施方案及技术要点；3、改造项目任务完成情况及工程建设质量情况；4、改造项目管理情况（包括工程管理、质量管理、资金管理等）；5、供热计量收费实施情况；6、改造项目施工设计文件审查报告及其意见；7、改造项目施工图图纸及有关附件；8、改造项目技术经济及节能效果分析（包括项目投入产出、节能效果、室内热舒适度改善等）。
住房和城乡建设部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见（建科[2008]95号）北京市建委、市政管委、财政局，天津市建委、财政局，河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏自治区、新疆自治区建设厅、财政厅、新疆生产建设兵团建设局、财务局：《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）明确提出了“十一五”期间推动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米的工作任务。
财政部印发了《北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法》（财建[2007]957号），并预拨了部分奖励资金。
为进一步推进北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，发挥财政资金使用效益，现提出以下实施意见。
一、充分认识北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的重要意义（一）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是落实“十一五”节能减排任务的重要内容。
北方地区既有居住建筑采暖能耗占当地全社会能耗的25%左右，是建筑节能工作的重点。
开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，推进按用热量计量收费，可以有效降低采暖能耗，提高能源使用效率，改善室内热环境质量，促进居民行为节能，实现建筑节能目标，并可以大量减少由于燃煤取暖产生的CO2和污染物排放，对于实现“十一五”节能减排目标具有重要的作用。
（二）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是构建社会主义和谐社会的重要举措。
北方采暖地区既有居住建筑除了冬季采暖普遍能耗高外，还存在室内热舒适度较差、居民热费支出相对较高等问题。
通过实施供热计量及节能改造，实行按用热量计量收费，可以节约能源，提高生活质量，减轻居民热费支出的负担，实现经济社会和谐发展。
（三）北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造是政府履行社会公共管理职能的重要方面。
北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造涉及居民、供热单位、房屋产权单位等多方利益，只有充分发挥政府的引导作用，统筹规划、周密部署、稳步实施，方可达到预期目标。
《城镇供热系统节能技术规范》（征求意见稿）主编单位：北京市煤气热力工程设计院二○一○年八月目次1 总则 (1)2 术语 (2)3 设计 (3)3.1 一样规定 (3)3.2 热源 (4)3.3 热网..................................................................................................... 错误!未定义书签。
3.4 热力站 (16)3.5 热力入口 (19)3.6 室内采暖系统 (20)3.7 监控系统 (22)3.8 监控外表 (23)4 施工 (25)4.1 一样规定 (25)4.2 热源与热力站 (25)4.3 热网 (26)4.4 室内采暖系统 (27)4.5 监控装置 (28)5 调试与验收................................................................................................ 错误!未定义书签。
5.0 一样规定............................................................................................. 错误!未定义书签。
5.1 热源与热力站..................................................................................... 错误!未定义书签。
5.2 热力网与热力入口............................................................................. 错误!未定义书签。
5.3 室内采暖系统..................................................................................... 错误!未定义书签。
北京市既有建筑节能改造评估导则北京市建设委员会前言本导则是根据北京市建设委员会的要求，由北京市建筑技术发展有限责任公司会同有关单位共同编制。
在编制过程中，编制组进行了深入广泛的调查研究，认真总结和吸收了本市既有建筑节能改造的成果和经验，以北京市现行《公共建筑节能设计标准（北京地区）》（DBJ 01-621-2005）和《居住建筑节能设计标准（北京地区）》（DBJ 11-602-2006）等相关标准为依据，结合北京市既有建筑节能工作的现状和特点，通过反复讨论、修改，最终定稿。
本导则对申报北京市既有非节能建筑节能改造专项资金项目的评估做了基本规定。
主要内容：1.总则；2.术语；3.一般规定；4. 评估的必要条件；5.评估程序；6. 评估标准；7.评估方法；8.评估报告；9.附录。
本导则由北京市建设委员会负责管理，北京市建筑技术发展有限责任公司负责具体技术内容的解释。
本导则主要编制单位：北京建筑技术发展有限责任公司北京建筑工程学院本导则主要起草人：郑学忠、罗淑湘、高岩、王庆生、李德英、冯蕾、谢琳娜、李俊领、许威目录1 总则 (1)2 术语 (2)3 一般规定 (4)4 评估的必要条件 (6)5 评估程序 (8)6 评估标准 (8)7 评估方法 (9)8 评估报告 (10)9 附录 (12)附录1 既有居住建筑节能改造评估报告 (12)附录2 既有公共建筑节能改造评估报告 (16)附录3 既有居住建筑节能改造技术指标 (20)附录4 既有公共建筑节能改造技术指标 (25)附录5 关于项目可否免于评估的基本规定 (31)1 总则1.0.1 为建设资源节约型和环境友好型社会，推进北京市既有非节能建筑节能改造，加强既有非节能建筑节能改造管理，制定本导则。
1.0.2 本导则适用于在本市行政区域里，纳入城镇整体规划范围内并申报北京市既有非节能建筑节能改造专项资金（以下简称专项资金）的节能改造项目的评估。
未申请专项资金的既有建筑节能改造项目可参照执行。
建筑能效测评方案建筑能效测评方案一、引言随着全球经济的快速发展和能源资源的日益稀缺，建筑能效测评成为了解决能源问题，促进可持续发展的重要手段。
本方案旨在介绍建筑能效测评方案的基本原理和实施步骤，为建筑能效测评提供指导。
二、建筑能效测评的意义和目的建筑能效测评是评估建筑能源利用效率的过程，有助于确定建筑的能源耗费情况和潜在的节能潜力，为优化建筑能效提供依据。
通过建筑能效测评，可以辨别出建筑能源浪费的原因，制定相应的节能措施，提高建筑的能源利用效率，降低能源消费和环境污染。
三、建筑能效测评的指标和评估方法建筑能效测评需要考虑多个指标来评估建筑的能源利用效率。
常用的指标包括建筑的能耗量、能源消耗强度、能源利用率等。
评估方法主要包括实地调研、收集建筑能耗数据、建立评估模型和数据分析等。
通过对建筑不同参数的测量和分析，可以全面评估建筑的能源利用效率，提出相应的改进建议。
四、建筑能效测评的实施步骤1. 能效测评准备阶段：明确能效测评的目标和范围，确定测评的时间、地点和测评对象。
2. 数据收集阶段：收集建筑的相关信息，包括建筑设计图纸、能耗数据、运行参数等。
3. 实地调研阶段：对建筑进行实地勘察，测量建筑的面积、体积、设备效能等参数，获取建筑的实际情况。
4. 模型建立阶段：根据测量数据和建筑的特点，建立能效评估模型，计算建筑的能源利用效率。
5. 数据分析阶段：对评估结果进行分析，找出建筑能源浪费的原因，并根据分析结果提出改进建议。
6. 测评报告编制阶段：根据评估结果，编制测评报告，包括建筑能源浪费情况分析、改进建议等内容。
7. 实施改进建议阶段：根据测评报告，对建筑进行相应的改进建议，提高建筑能源利用效率。
五、建筑能效测评的重要性和影响建筑能效测评对于实现低碳经济、节能减排具有重要意义。
通过建筑能效测评，可以判断建筑的能源利用效率，发现能源浪费的问题，并提出改进建议。
同时，建筑能效测评可以提高建筑的竞争力和经济效益，降低能源消费和运营成本，减少环境污染。
附件：河北省既有居住建筑供热计量与节能改造实施方案为了贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）和《住房和城乡建设部、财政部关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）精神，积极推进河北省既有居住建筑供热计量与节能改造工作，特制定以下实施方案。
一、工作目标创新改造模式，制定合理实施计划，抓好目标分解落实，推进供热体制改革，充分利用社会资金，推动北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，确保完成建设部确定的1300万平方米改造任务。
二、主要工作内容（一）分解省确定的改造任务，落实具体项目1、各设区市应按照《河北省建设厅关于印发河北省建设领域节能减排工作实施方案的通知》（冀建科[2007]486）要求，将省分解的改造任务进一步分解到所辖县（市），并将分解结果报省建设厅、财政厅备案。
2、各市根据分解的工作任务，确定具体改造项目，确定项目时应坚持以下几点原则：－1－（1）按照建设部《民用建筑能耗统计报表制度》、《建筑能耗数据采集标准》要求，对本辖区内既有建筑信息和能耗信息进行调查，优先将节能潜力大的项目确定为改造对象。
（2）应以热源或热力站为单元，对其所覆盖区域内的供热系统、建筑围护结构为整体，进行统一规划和设计，同步实施改造。
（3）对既有居住建筑进行抗震、结构、防火安全评估，对不能保证继续安全使用20年的建筑，不宜开展建筑节能改造，或者对此类建筑同步开展安全和节能改造。
（4）既有居住建筑供热计量及节能改造，应力求与城市旧城区改造、建筑物修缮、城市及区域性热源改造等相结合进行。
属于城市拆迁范围内的居住建筑不得列为改造对象。
（二）确定城市年度改造实施方案1、各市建设、财政主管部门制定落实本地区改造任务的实施方案，经本级人民政府批准后，组织实施，同时报省建设厅、财政厅备案。
2、各市建设、财政主管部门在所辖县（市）制订的实施方案基础上，填写既有居住建筑供热计量及节能改造项目汇总表及项目基本情况表，报建设厅、财政厅备案。
湖北省住房和城乡建设厅关于做好既有居住建筑节能改造工作的通知文章属性•【制定机关】湖北省住房和城乡建设厅•【公布日期】2012.11.13•【字号】鄂建墙[2012]8号•【施行日期】2012.11.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文湖北省住房和城乡建设厅关于做好既有居住建筑节能改造工作的通知（鄂建墙[2012]8号）各市、州、直管市、林区人民政府：为贯彻落实《国务院印发“十二五”节能减排综合性工作方案》提出的夏热冬冷地区完成既有建筑节能改造5000万平方米的工作任务，住房城乡建设部、财政部印发了《关于推进夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造的实施意见》（建科[2012]55号）、《夏热冬冷地区既有居住建筑节能改造补助资金管理暂行办法》（财建[2012]148号），并于近期下达我省首批100万平方米既有居住建筑节能改造的工作任务。
为确保完成国家下达的工作任务，推动我省既有居住建筑节能改造工作，现就有关工作通知如下：一、提高认识，高度重视既有居住建筑节能改造工作我省属典型的夏热冬冷地区，城镇既有居住建筑中除了近年来新建的约2亿平方米居住建筑符合节能标准外，大量的既有居住建筑缺乏节能措施，能耗较高，室内舒适性较差。
近年来，随着经济社会发展和人民生活水平的提高，住宅夏季空调和冬季采暖用电需求逐年上升，建筑能耗迅速增加，对电网容量与安全形成挑战。
开展既有居住建筑节能改造，一方面可以提升建筑用能效率，降低建筑用能需求，有效缓解建筑能耗增长压力；另一方面可以提高建筑室内热舒适性，有效改善居住建筑室内夏季过热、冬季过冷的状况，降低室内噪声，更好地惠及民生。
为此，各级政府应从践行科学发展观、建设“两型”社会的高度来认识既有居住建筑节能改造，把推进既有居住建筑节能改造工作，作为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府节能减排战略的重要内容，作为各级人民政府注重民生、改善人民群众居住环境质量的“民生工程”切实抓紧抓好。
《河南省城镇既有居住建筑能效提升技术导则》编制解读及应用案例《河南省城镇既有居住建筑能效提升技术导则》是根据河南省城镇居民住房和城镇建设发展实际编制的一项技术指导文件。
该文件的目的是通过采用先进的节能技术和设备，提高既有居住建筑的能效水平，减少能源消耗和碳排放，促进城镇建设和居民生活的可持续发展。
1.能效评估与改造规划：对现有居住建筑进行能效评估，并制定相应的改造规划，确定改造目标和措施。
2.外墙保温技术：采用外墙保温材料和技术，提高建筑物的保温性能，减少能量损失。
3.采暖与空调系统改造：通过改进采暖和空调系统，提高系统效率，减少能源消耗。
4.采光与照明系统改造：优化采光和照明系统，提高自然采光和节能照明技术的应用。
5.水和能源管理：建立科学的水和能源管理制度，控制用水和能源消耗，减少浪费。
6.新能源利用：推广利用太阳能、风能等新能源技术，减少对传统能源的依赖。
1.能效水平提升：通过采用先进的节能技术和设备，提高既有居住建筑的能效水平，减少能源消耗和碳排放。
2.居民生活质量提升：改善建筑保温性能、采光和照明条件，提高居住环境舒适度，提升居民生活质量。
3.经济效益增加：降低能源消耗和运行成本，减少居民能源支出，提高综合能源利用效率，实现经济效益的增加。
4.环境效益提高：减少能源消耗，降低碳排放和其他污染物排放，保护环境，改善空气质量。
以下是一个应用案例：城镇的居民区居住建筑大多建于上世纪80年代，建筑保温性能较差，采暖和空调系统老化，使用过程中能源消耗较高。
针对这一情况，当地政府依据《河南省城镇既有居住建筑能效提升技术导则》制定了改造方案。
首先，进行了能效评估，确定了改造目标和措施。
根据评估结果，决定采用外墙保温技术，将建筑外墙进行保温加装，减少能量损失。
同时，对采暖和空调系统进行改造，安装高效的热水采暖系统和中央空调系统，提高系统效率。
此外，还对采光和照明系统进行了优化，采用高效节能照明设备，优化采光结构，提高自然采光效果。
2012年11月上第41卷第376期施工技术CONSTRUCTION TECHNOLOGY35北京市既有居住建筑节能改造效果测试及经济能效分析段恺，任静，张金花，王志勇，崔新阳，李江宏，李坚（北京中建建筑科学研究院有限公司，北京100076）［摘要］主要介绍了《北京市既有居住建筑节能改造效果测试及经济能效分析》课题的研究背景、主要内容、关键技术、课题成果等内容，对北京市进行既有居住建筑节能改造后建筑的节能效果进行了测试及计算，评价各种改造类型的节能率和性价比，为“十二五”期间既有居住建筑节能改造提出建议。
［关键词］既有居住建筑；建筑能耗；改造；能效测评；经济分析［中图分类号］TU111.19［文献标识码］A［文章编号］1002-8498（2012）21-0035-04Effect Test and Economic Energy Efficiency Analysis on Energy Efficiency Improvement of Existing Residential Buildings in BeijingDuan Kai ，Ren Jing ，Zhang Jinhua ，Wang Zhiyong ，Cui Xinyang ，Li Jianghong ，Li Jian（Beijing Building Research Institute Co．，Ltd．of CSCEC ，Beijing100076，China ）Abstract ：This paper introduces the research background ，main contents ，key technology and research results of the research project Effect Test and Economic Energy Efficiency Analysis on Energy Efficiency Improvement of Existing Residential Buildings in Beijing ．The energy-saving effect of Beijing energy efficiency improvement of existing residential buildings were tested and calculated．The energy efficient rate and performance-price ratio of different kinds of reconstruction styles were evaluated ，and some suggestions were put forward for the improvement of the energy efficiency of existing residential buildings in the twelfth five-year plan period．Key words ：existing residential buildings ；power consumption ；reconstruction ；energy efficiency ；economic analysis ［收稿日期］2012-07-12［基金项目］北京市既有居住建筑节能改造效果测试及经济能效分析（京材经二指［2010］1157号）［作者简介］段凯，副总工程师，教授级高级工程师，E-mail ：dk990994@sina．com1概况《北京市既有居住建筑节能改造效果测试及经济能效分析》课题是由北京住房和城乡建设委员会立项，由北京中建建筑科学研究院有限公司实施并完成。
既有建筑供热计量及节能改造实施办法为深入贯彻落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》、《财政部、住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》、要求，加快推进我地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作，全面完成我地区“十二五”期间既有居住建筑供热计量及节能改造目标任务，根据我地区实际，特制定如下实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家、自治区关于推进城镇供热体制改革、推进供热计量和节能改造工作的有关要求，大力推动建筑节能和供热系统节能工作，逐步实现按用热量收费，建立和完善各项配套政策，尽快建立起城镇供热新体制，推动我地区供热事业健康发展，更好地满足人民群众生活水平不断提高的需要，促进经济和社会的可持续发展。
二、现状分析2011年底，管理区现已供热面积74万平方米，热力公司60万平方米、供热站14万平方米，其中供热站已安装了普通立式热量表的面积为5.5万平方米（普通立式热量表只能监测进水和回水温度）。
管道长度分一次管网和二次管网长度。
上一供热季的燃煤量3万吨、用水量2.1万吨、用电量150 万度。
三、重点工作（一）所有新增集中供热的居住建筑和公共建筑全部按照供热计量要求进行改造和验收，并实行供热计量收费。
（二）2012年5月份供暖结束后，立即启动既有住宅建筑的供热计量改造及节能改造。
2012年采暖期前，对热源供热站及镇区内公共建筑进行节能及供热计量改造，改造面积10万平方米。
（三）对2011-2012供热期的各项数据进行收集，为下一步工作提供数据。
（四）2013年对既有居住建筑进行改造2015年采暖期前基本完成供热计量及节能改造。
四、保障措施（一）加强组织领导。
为确保我镇供热计量改造平稳顺利推进，由成立的既有建筑供热计量及节能改造领导小组，负责全地区既有居住建筑供热计量及节能改造规划计划、综合协调、组织推进和监督检查工作；对供热计量及节能改造工作负总责，对供热计量和节能改造工作实施全过程监督管理；领导小组其他成员单位按照各自职责范围，加强协调配合，共同推进供热计量改革顺利开展。
既有建筑节能改造方案随着全球能源危机的加剧和环保意识的不断提高，既有建筑的节能改造已成为当前建筑领域的重要任务。
既有建筑由于建设年代较早，其能源利用效率往往较低，不仅造成了大量的能源浪费，也增加了对环境的压力。
因此，制定科学合理的既有建筑节能改造方案，对于降低建筑能耗、提高能源利用效率、减少环境污染具有重要意义。
一、既有建筑能耗现状分析在制定节能改造方案之前，首先需要对既有建筑的能耗现状进行详细的分析。
这包括对建筑的围护结构、采暖通风与空调系统、照明系统、电气设备等方面的能耗情况进行评估。
1、围护结构既有建筑的外墙、屋顶、门窗等围护结构的保温隔热性能往往较差，导致室内外热量交换频繁，增加了采暖和制冷的能耗。
例如，一些老旧建筑的外墙可能没有保温层，窗户可能是单层玻璃，密封性也不好。
2、采暖通风与空调系统部分既有建筑的采暖系统可能存在管道老化、散热不均等问题，导致能源浪费。
空调系统可能选型不合理、运行效率低下，或者缺乏有效的调控措施，造成能源的过度消耗。
3、照明系统传统的照明灯具能效较低，照明控制方式也比较简单，不能根据实际需求灵活调节亮度，造成不必要的能源浪费。
4、电气设备一些既有建筑中的电气设备可能老化、能效低，如变压器、电动机等，增加了电力消耗。
二、节能改造目标与原则1、节能改造目标根据建筑的类型、用途和能耗现状，确定合理的节能改造目标。
一般来说，节能改造后的建筑能耗应在原有基础上降低一定比例，例如20%至 50%不等。
2、节能改造原则（1）整体性原则：从建筑的整体出发，综合考虑各个系统之间的相互关系，进行系统性的节能改造，而不是孤立地对某个部分进行改造。
（2）经济性原则：在保证节能效果的前提下，充分考虑改造的成本和效益，选择性价比高的节能技术和产品。
（3）适用性原则：节能改造方案应根据建筑的实际情况和使用需求制定，确保改造后的建筑能够满足使用者的舒适度和功能要求。
（4）可持续性原则：采用先进、成熟、可靠的节能技术和产品，保证节能改造的效果具有长期的稳定性和可持续性。
陕西省住房和城乡建设厅关于认真做好既有居住建筑供热计量及节能改造项目申报等工作的通知文章属性•【制定机关】陕西省住房和城乡建设厅•【公布日期】2013.11.25•【字号】陕建发[2013]394号•【施行日期】2013.11.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】个体工商户正文陕西省住房和城乡建设厅关于认真做好既有居住建筑供热计量及节能改造项目申报等工作的通知（陕建发[2013]394号）西安市市政公用局、财政局，宝鸡市住房和城市建设局、财政局，咸阳市集中供热办公室、财政局，渭南市住房和城乡建设局、财政局，延安市城市管理局、财政局，榆林市住房和城市建设局、财政局：按照《财政部住房城乡建设部关于进一步深入开展北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的通知》（财建〔2011〕12号）和《财政部关于提前下达2014年北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金预算指标的通知》（财建〔2013〕604号号）要求，为了规范我省供热计量改造项目的管理，确保改造项目顺利实施，现就认真做好我省供热计量改造项目申报和验收等相关工作有关事项通知如下：一、认真做好2014年度供热计量改造项目申报工作各城市供热主管部门要在摸清本地区既有居住建筑基数的基础上，及早着手，部署2014年度供热计量改造项目申报工作。
所申报的项目一定要严格按照住房和城乡建设部的要求，选择2007年10月31日前竣工，不属于城市拆迁范围，具有改造价值，且投入少，效益明显的项目，以独立锅炉房或换热站为单位成片实施改造。
单个改造项目的建筑面积不得小于10000平方米。
项目申报单位要填写《陕西省既有居住建筑供热计量及节能改造项目申报书》（附件1），并向供热主管部门提交项目改造方案。
供热主管部门应当会同财政、发改等部门，并邀请专家对拟改造项目进行充分的技术经济论证和评审。
经评审通过的项目，方可列入2014年改造项目，由供热主管部门会同财政部门于2014年2月15日前上报省住房城乡建设厅和省财政厅。
住房和城乡建设部关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部•【公布日期】2009.11.12•【文号】建科[2009]261号•【施行日期】2009.11.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计量正文住房和城乡建设部关于印发《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》的通知（建科[2009]261号）河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、市政管委，天津市建设交通委，新疆生产建设兵团建设局：为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）要求，指导北方采暖地区做好既有居住建筑供热计量及节能改造工作，我部制定了《北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法》（请在住房和城乡建设部网站下载，http：//），现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部二〇〇九年十一月十二日附件：北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收办法第一章总则第一条为落实《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）提出的工作任务，做好北方既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收工作，制定本验收办法。
第二条本办法适用于列入国家“十一五”1.5亿平方米既有居住建筑供热计量及节能改造计划的项目验收。
第三条2007年10月1日后竣工的既有居住建筑不得列为改造对象。
第四条既有居住建筑节能改造与分户热计量改造必须同步实施，并率先实行供热计量收费。
不进行分户热计量改造、不实施供热计量收费的，不得通过验收，不得拨付中央奖励资金。
第二章验收依据第五条验收工作的主要依据：（一）住房和城乡建设部、财政部《关于推进北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作的实施意见》（建科[2008]95号）；（二）财政部《关于印发＜北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造奖励资金管理暂行办法＞的通知》（财建[2007]957号）；（三）住房和城乡建设部《关于印发＜北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造技术导则＞（试行）的通知》（建科[2008]126号）；（四）住房和城乡建设部《关于印发＜北方采暖地区既有居住建筑供热计量改造工程验收办法＞的通知》（建城[2008]211号）；（五）住房和城乡建设部《关于印发＜民用建筑能效测评标识技术导则＞（试行）的通知》（建科[2008]118号）；（六）《供热计量技术规程》（JGJ173－2009）。
既有建筑节能改造工程建筑能效测评研究发布时间：2023-03-22T09:19:00.922Z 来源：《工程管理前沿》2023年第1月1期作者：李翊铭[导读] 现代经济的发展,越来越多的人口涌入城市,使得城市建设速度较快.老旧建筑使用性能无法满足现代化人们的居住使用需求,保暖性能较差、能耗损失大李翊铭武汉洪东方建设工程质量检测有限公司湖北省武汉市430000摘要：现代经济的发展,越来越多的人口涌入城市,使得城市建设速度较快.老旧建筑使用性能无法满足现代化人们的居住使用需求,保暖性能较差、能耗损失大、利用率低下,因此,公共基础设施建设和老旧小区建筑面临着严峻的节能改造问题.做好对既有建筑项目节能改造升级能够最大程度改善小区居住质量,提升小区节能水平,减少老旧小区污染,达到社会节能减排的目的.为了进一步挖掘老旧小区节能改造现状,本文以某90年代小区改造为案例,通过分析对比改造前后数据来证明节能改造的优势,从而为相似项目工程的节能改造项目发展奠定研究提供依据.关键词：既有居住建筑；节能改造；工程管理引言建筑在长期使用中不仅设备会老化，很多技术设备也相对落后，与时代要求不符，在针对既有建筑进行改造的过程中要积极选择技能延长建筑使用寿命，又能提升建筑节能节水效果的工程技术，同时还应积极就建筑改造的经济性进行分析，力争在优化建筑使用功能的基础上节约改造成本。
1节能改造基本概述及能耗现状分析现阶段，采暖地区相应供热体制得以高效改革，推动了以既有建筑为基础的节能进程。
为对供热机制相应弊端进行规避，可从供热系统出发，对其诸如分户控制、计量收费等进行改造。
就居住建筑来说，其对围护结构以及家电高效性等较为关注，而公共建筑则对其用能系统等进行关注。
此外，北方对围护结构尤其外墙保温以及采暖效率等更为注重，而南方则重视外遮阳以及绿化和屋顶改造等方面。
同时，节能改造相应问题也不应忽视。
首先，节能改造由过去的以大众自发为基础，逐步发展为政府的政策及资金为主导。
能效测评目录:1 测评依据2 测评对象3 标识等级能效测评就是指对建筑能源消耗量及其用能系统效率等性能指标进行计算、检测，并给出其所处水平得活动。
能效测评过程按照建筑节能有关标准与技术要求，对建筑物得能效水平进行核查、计算，必要时进行检测，评定其相应等级得活动。
建筑能效测评标识按照建筑能效测评结果，对建筑物能效水平，以信息标识得形式进行明示得活动。
1 测评依据建筑能效测评依据《民用建筑能效测评标识技术导则》实施，导则由中国建筑科学研究院为主编单位。
在编制过程中，编制组进行了广泛深入得调查研究，认真总结与吸收了发达国家建筑能效标识得成果与经验，以我国现行建筑节能设计标准为依据，结合我国建筑节能工作得现状与特点，在广泛征求意见得基础上，通过反复讨论、修改与完善，制定了导则。
导则由中国建筑科学研究院负责具体技术内容得解释。
为了贯彻《民用建筑能效测评标识技术导则》实施，中国建筑科学研究院环境测控优化研究中心成立能效测评机构团队，对反映建筑物能源消耗量及其用能系统效率等性能指标进行检测、计算，并给出其所处水平，并协助地方政府制定地方相应得政策与标准规范。
2 测评对象建筑能效得测评标识以单栋建筑为对象，且包括与该建筑相联得管网与冷热源设备。
居住建筑得用能设备主要就是指采暖空调系统，公共建筑得用能设备主要就是指采暖空调系统与照明两大类；设施一般就是指与设备相配套得、为满足设备运行需要而设置得服务系统。
在对相关文件资料、部品与构件性能检测报告审查以及现场抽查检验得基础上，结合建筑能耗计算分析及实测结果，综合进行测评。
3 标识等级建筑能效标识得适用对象就是新建居住与公共建筑以及实施节能改造后得既有建筑，以单栋建筑为测评对象。
建筑能效标识划分为五个等级，节能50～65%为一星，就是节能达标建筑；节能65～75%为二星；节能75～85%以上为三星；节能85%以上为四星。
若选择项（对高于国家现行建筑节能标准得用能系统与工艺技术加分得项目）所加分数超过60分（满分100分）则再加一星。
建筑能效测评服务指南简版一、背景和目的建筑能效测评旨在评估建筑物的能源使用效率，确定能源消耗的水平，并提供针对性的改进措施，以降低能源成本，减少环境污染。
建筑能效测评有助于建筑师、设计师和房主在建筑设计和改造过程中制定更具可持续性和节能的选择。
本指南简版旨在提供一些建筑能效测评的基本原则和步骤，以供有需要的单位和个人参考。
二、测评范围1.建筑的能源消耗、节能装置和节能设备的性能；2.建筑物的导热特性和隔热措施；3.建筑物在不同季节和使用情况下的能源利用效率；4.建筑的总能耗与特定部分（如供热、供冷、照明等）的能耗比例。
三、测评步骤1.数据收集：收集建筑的基本信息，包括建筑类型、建筑面积、建筑结构、材料和建造时间等。
同时，获取建筑的能源使用数据，包括用电量、用气量、用水量等。
2.能源模拟：使用能源模拟软件对建筑进行模拟分析，评估建筑的能源消耗和效率。
能源模拟应考虑建筑的朝向、结构、外墙材料、窗户类型、供暖和供冷系统等因素。
3.能源诊断：根据能源模拟结果，分析建筑的能源消耗情况，并确定能效改进的潜力和重点领域。
同时，评估现有的节能装置和设备的性能。
4.能效改进计划：制定具体的改进措施和计划，包括更新设备、改善隔热措施、优化供热和供冷系统等。
同时，评估每项措施的成本效益，确保投资回报合理。
5.实施和监控：根据能效改进计划，逐步实施相关措施，并监测能源消耗和能效改进的效果。
定期评估和更新能效改进计划，以确保持续的能源管理和优化。
附录：建筑能效测评常用工具和标准1. 能源模拟软件：如EnergyPlus、RETOOL等，用于模拟建筑的能耗和效率。
3.其他工具和标准：如建筑能耗监测系统、照明能效评价方法等，用于补充提高建筑能效的措施。
四、建筑能效测评的重要性建筑能效测评是节能减排的重要手段，对推动可持续发展和低碳经济具有重要意义。
通过测评，我们可以了解建筑的能源消耗情况，找到节能的潜力和改进的方向。
建筑能效测评有助于提高建筑的设计和改建质量，减少能源浪费，降低能源的成本，改善室内环境，提高人们的生活质量。
推荐性行业标准《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》征求意见稿编制说明推荐性行业标准《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》编制说明《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》行业标准编制组2013年11月推荐性行业标准《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》征求意见稿编制说明1 任务来源及背景根据住建部《关于印发2012年住房和城乡建设部归口工业产品行业标准制订修订计划的通知》（建标[2012]4号文），《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》行业标准由住房和城乡建设部主管、住建部建筑环境与节能标准化技术委员会归口、北京住总集团有限责任公司和江苏天宇建设工程有限公司为主编单位，会同相关单位共同起草。
1.1社会需求随着我国经济的快速发展，能源消耗迅速增加，用能需求日益紧张。
在全国商品能耗之中，建筑能耗基数很大，占到商品能源的20%以上，且建筑能耗增长趋势明显。
在建筑能耗中，供暖、制冷和照明为主要能源消耗，供热采暖所占比例最为突出。
同时，供热采暖的节能潜力也很突出。
因此，供热节能是建筑节能、乃至整个节能工作的重点。
既有居住建筑供暖节能改造工作是我国“十一五”和“十二五”工作的重点和难点。
工作内容包括围护结构保温改造、供暖系统热计量改造、供暖系统节能改造和供热收费体制的改革，旨在通过技术改造和收费制度改革实现公平合理用热，实现促进节能的效果。
由于北方城市福利供热由来已久，用户用热习惯存在很大惯性，节能改造和热费改革存在较大困难和阻力，因此在当前阶段只能以政府为主导推动。
近年来，国家政府出台了很多推进供热改革的政策文件，行业里也出台了很多供热节能、供热计量和供热改造的技术标准和措施，国家财政提供了大量资金投入，北方各城市纷纷响应，从居住建筑供暖节能入手，开展了大规模的改造工作。
对于上马实施的节能改造，特别是中央政府和地方政府投资为主的节能改造工作，需要对节能效果进行测试和评价，对其效果进行量化评估，以资目标验证、结果核查、技术总结和改进。
因此，需要有统一的、标准化的能效测评方法作为工具，提供测评技术和管理的充分依据。
1.2 国内外行业与技术发展欧洲发达国家的集中供热水平比较高，节能技术发展比较成熟和普及，供暖舒适度也比较高。
丹麦和德国在计量收费方面非常领先，基本实现了分户计量和按热量收费；瑞典和挪威等其它国家基本实现了建筑物热计量，分户计量还处于探索阶段；波兰和捷克等国家后来居上，供热计量推行很快。
欧洲发达国家的围护结构保温水平很高，门窗推荐性行业标准《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》征求意见稿编制说明密闭隔热性能都非常好，多数住宅实现了有组织有热交换的室内外换气技术；同时，发达国家的系统调控水平也比较高，大量采用小型热力站技术解决水力平衡和按需供热的问题。
在波兰、捷克、德国（前东德）等地，与我国同样开展了既有居住建筑节能改造工作，除了政府引导之外，很多地方的住户和供热企业自发筹资进行节能改造，以节能省出来的热费作为滚动投入资金，逐步扩大改造范围和深度。
欧盟实行了能源审计（energy audit）政策，且推出了一整套能源审计方法，对新建建筑和既有建筑改造工作实施能源审计。
其审计方法易于操作、结果直观量化。
欧盟能源审计的前提基础是热源、热力站（一般在楼栋热力入口）安装有热量表作为计量设备，这在我国目前状态下不具备条件，改造之后的建筑基本具备热计量条件。
我国节能改造推行多年，特别是近年来政府大力主导下，节能改造如火如荼。
一些城市如北京、天津、长春等地做了一些改造效果总结，取得了宝贵的经验。
1.3 相关标准与标准化工作先进国家及我国相关领域的经验表明，建立和完善各种法规标准，规范行业行为，是保证技术进步和健康发展的主要途径。
目前，住建部组织国内相关部门制订了一些节能改造技术规范、验收和评价办法，对供暖系统能耗做出了研究、探索和总结。
但多数研究以验收为主，通过模拟计算和现场测试得到数据，与规定指标进行比较，超出规定指标就不合格，这种思路主要基于静态的验收思路，并不完全适用于实际工程运行管理的动态能效测评。
比如，当前对于水力平衡、管网效率、墙体传热、锅炉效率等技术的测评，都是要求最冷天气里测试、检验其是否达标，而室外气象是随时变化的，中午比早晚暖和，初末寒比严寒期暖和，此时供热多少是合适的呢？在北京等地的试点研究报告中，我们看到，供暖调节响应的好坏起到非常重要的作用，管网系统在动态调节时的稳定性适应性对于节能非常重要，仅仅验收某一产品或者某一标准工况，对于节能效果测评，显得很不够。
1.4 行业标准的立项《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》行业标准由北京住总集团有限责任公司和江苏天宇建设工程有限公司申报并负责编制。
住总集团是建筑行业大型国企，具有丰富的施工、科研、标准和检测经验，获得很多科研奖项，参与制修订了很多建筑节能推荐性行业标准《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》征求意见稿编制说明领域工程和产品标准，拥有很多自建自管居住建筑和检测实验室，在居住建筑节能改造方面具有优势地位，具备研究居住建筑节能改造的软硬件条件。
住总集团和德国技术公司合作完成的北京惠新西街居住建筑节能改造工程项目及其后续配套完成的一系列测试评价课题，已经成为国内标志性的示范项目和成功案例。
该项目的经验成果对于本标准的制订具有重要作用。
2 标准编制过程2.1 筹备阶段，2012年7月至2012年9月1）现状调研我们收集了行业里相关设计标准、验收标准、节能检验和节能评价等相关标准，与部分专家深入交流，与住建部标定司相关领导进行交流，明确了本标准与现行节能标准的差异和突出重点。
2）征求参编单位根据调研情况和对行业的了解，我们以主编单位的名义发函征集参编单位，组建编制组。
编制组由对节能改造和供热节能比较了解的专家组成，分别来自于政府供热管理部门（天津市供热办、北京市供热办）、计量检测单位（北京市计量检测科学研究院）、科研院校（中国建筑科学研究院）、设计院（住总集团设计院）和供热节能服务企业（北京金房暖通节能技术公司）。
3）形成编制草案在组建编制组的同时，我们征集了编制组成员的编制意见，提出了编制草案。
2.2 标准启动会，2009年11月24日1）会议概况行业标准启动暨第一次工作会议于2012年9月13日在北京住总集团会议室召开，会议由主编单位承办。
住房和城乡建设部标准定额司田国民司长、标准定额研究所黄金萍处长、住建部建筑环境与节能标准化技术委员会郭瑞茹教授，以及主编与参编单位领导与专家等18人出席会议。
推荐性行业标准《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》征求意见稿编制说明黄金萍处长宣布了标准工作启动、宣读了标准编制组成员名单，会议经讨论明确了标准编制的想法，交流了疑点、难点、问题，并对标准的分工与进度安排统一了意见。
2）技术重点与难点会议讨论的重点、难点及主要内容包括：①标准的名称；②标准的范围；③如何确定测评内容和量化结果。
2.3 编制阶段，2010年至2013年1）初稿在2012年11月，主编单位完成了标准初稿。
初稿针对居住建筑节能改造提出来多项创新性能效测评方法，经过编制组讨论认为具有可行性和创新性，对当前节能工作具有重要作用，但是是否能够作为标准内容尚需要实践验证和充分讨论。
2012年11月～2013年4月，按照住建部热计量改造政策部署，北京市供热办领导全市各区县开展了居住建筑热计量改造工程，有400多万平米、600多栋建筑安装了分户计量装置，得到了宝贵数据。
我们也借此机会，按照初稿思路进行了大规模测评实践，得到了宝贵的一手实践数据和经验。
2）调整方案在初稿和北京市改造项目实践的基础上，编制组开展了多次讨论，共同深化理解、集思广益，提高标准技术内容的可操作性。
在编制组内部达成一致的基础上，我们完成征求意见稿，提交管理部门面向社会征求意见。
3 标准技术要点3.1 测评工作的条件做能耗测评的前提条件就是必须得有数据，供热计量能够提供数据的仪表硬件基础，但仍存在一些问题。
首先，楼栋和热力站的热量表多数不足，特别是热力站和热源，对能耗数据影响很大；推荐性行业标准《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》征求意见稿编制说明其次，热量表的数据存储内容、格式和时间周期需要规范。
通常的热量表使用都是一个采暖季一读数据，而我们做动态能耗测评需要每24小时存储数据，而且数据存储的单位、顺序、格式符合要求，才方便计算机处理，因此，本标准提出了数据存储的详细要求；再有，如果需要开展改造前后能耗对比，就需要有节能改造前的能耗数据，而那时候基本上没有热计量仪表，多数项目难以得到改造前数据，所以节能改造效果难以体现节能比例。
3.2 供暖效果和能源消耗的测评供暖效果和热源能耗的测试相对简单，主要检测分析室内温度、燃料消耗和水电消耗。
能耗主要监测位置在热源或者热力站，因为楼栋表和分户表所计量的能耗不能替代热源能耗，只有在热源得到的节能效果才是真正的节能，在用户端安装热量表得到的节能效果不是真正意义的省出来的能量。
3.3 节能技术的测评节能技术的测试评价是本标准最难点所在，多数节能技术的节能效果难以用指标来评价。
建筑围护结构保温效果的测试评价，过去一直通过检测墙体传热系数来进行，但是该方法只能对局部墙体进行检测，不能对围护结构保温体系进行整体评价。
而采用检测能耗指标的做法，又会受用户开窗而很大程度地影响，同时，开窗也会影响到室内外温差修正的方法。
水力平衡的测试评价，过去一直是用水力失调度来测评，即实际流量与设计流量偏差度在0.9～1.2之间为合格。
这种方法在当前普遍偏离设计工况的现状下不切实际，对于鼓励用户行为节能（出门关阀）的今天就更不适用了。
水泵调速技术是相对成熟、得以认可和鼓励的节能技术，而对于调速技术应用的效果，过去没有测评手段。
气候补偿技术的测评，需要在室外温度变化的过程中，检验供热量动态调节的效果，过去没有测评方法。
这些节能技术，都难以确定指标来划分优劣，每一种表象都可能是几个因素综合的结果，本标准提出了新思路，即通过当前的热计量和互联网技术，进行排序比较，得到每个联网用户的供暖能效综合评判的相对地位，鼓励提高运行管理的节能水平。
推荐性行业标准《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》征求意见稿编制说明5 预期效益与后续工作《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》行业标准将规范供暖系统能耗测评的方法，填补国内有关标准的欠缺并促进国际交流，为供热改革提供技术依据。
本标准征求意见的同时，编制组将根据收集的意见，对标准进行最后的讨论修改，必要时补充实验，尽快完成标准审查，交上级主管部门审批发布。
《既有采暖居住建筑节能改造能效测评方法》标准编制组2013年9月。
