探讨建设工程竣工结算常见问题及对策

探讨建设工程竣工结算常见问题及对策
摘要：工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。

工程竣工结算是承包方最终实现合同目的的关键环节。

文章就此对工程竣工结算几个要点进行了分析。

关键词：建筑工程；竣工结算；方法
工程结算分为工程预付款结算、工程进度款结算、工程竣工价款结算，本文就工程竣工价款结算进行了讨论与研究。

竣工结算牵涉施工企业的切身利益，决定工程项目的最终盈利水平，因而如何把已实施的工作内容、应得的利益，通过竣工结算反映出来，而使自身利益不受损失，是每个施工企业应重视的问题。

然而，由于种种原因，不少施工企业在这方面做得并不理想，存在着各种各样的问题，使企业的经营管理及经济利益受到一定的影响。

1工程竣工结算工作常见的问题
1.1建筑市场的无序竞争，制约工程结算工作
当前，在残酷的建筑市场竞争环境下，施工企业承接工程难，结算更难。

由于投资主体多元化，有的建设单位由于投资不足或投资超出预算等，特别是在一些民营和房地产项目上，工程竣工结算工作的进展更加缓慢，合理的经济技术资料迟迟不予认定，不履行合同条款，采取各种方式、种种理由拖延结算时间，有的工程项目竣工几年后甚至更长时间，还没有办理竣工结算，建设单位久拖不结，严重拖欠工程款。

另一方面，施工企业找工程心切，未深入了解建设单位的资信状况，未能做到信誉低的工程不揽，资金不落实的工程不揽以及巨额垫资的工程不揽。

面对来之不易的机会，不少施工企业在招投标、合同谈判过程中，施工合同存在单方面的约束性，不平等的责权利条款，势必对工程竣工结算造成困难，制约着工程竣工结算工作的顺利开展。

1.2工程合同管理的不规范化，工程价款的不确定性
由于长期计划经济体制下形成的管理方式、管理手段的制约，施工企业合同管理工作仍存在不规范化。

首先，技术和经济脱节、施工管理和合同管理脱节现象十分严重。

许多施工管理人员不懂经济，不懂合同管理。

其次，工程管理方式仍注意质量管理，忽视合同管理；注重事后管理，忽视事前和事中管理，对合同履行过程重视不够。

另外，加之新技术、新工艺、新设备和新材料的不断涌现，给预结算工作提出了新要求，定额缺项、双方协商难等问题，使双方在工程造价确定及认识上存有较大差异，由此制约了工程结算工作的顺利开展。

1.3工程竣工结算资料缺乏系统性、规范性管理
在施工过程中，一些施工企业的管理人员片面追求进度、质量，忽视工程资料管理。

有的施工企业由于没有完善、规范、系统的进行竣工资料的收集、管理工作，没有及时进行经济技术资料签证工作，对可能引起的工程竣工结算困难因素未能及早预测。

工程竣工，有的资料缺失，有的资料签证不严谨，使工程竣工结算书所需编制资料不够全面、准确，结果给工程竣工结算工作造成诸多困难。

1.4工程竣工结算纠纷缺乏合适的解决机制
当前，我国工程合同纠纷解决机制单一，诉讼成为纠纷解决的最主要方式，缺乏快速、便捷、灵活的方式，影响纠纷解决的公正和效率。

2提高竣工结算的对策
2.1企业重视是搞好竣工结算的前提
（1）企业要有严格的投标、结算工作管理制度和管理程序。

企业制定一套严格的投标、结算工作管理制度和管理程序，以项目部为单位，设立合同管理的负责人，由负责人带头从投标到工程竣工结算全过程的经济合同管理工作，建立健全的经济合同管理制度，结算编制人员要参与工程合同履行过程中的签证、索赔工作。

为此，要求企业领导在重视投标工作的同时，在结算编制方面配备足够的高水平人员，让其参与投标决策分析。

（2）高水平预算人员有助于做好竣工结算工作，因此，施工企业要重视经济结算人员的培养。

预算人员的技能水平和素质直接影响到竣工结算资料质量。

预算人员不仅要有较高的业务水平，还要有对企业高度负责的责任心。

在具体工作中主要表现在：熟悉合同条款和协议内容；熟悉合同施工范围和标段划分；熟悉合同中物资设备采购划分；熟悉合同履行所需定额内容、工程量计算规则，熟练计算工程量及套用定额；通过网络、报纸、期刊等渠道了解计价信息、计价文件、市场动态等，对关键内容能够熟练掌握并正确应用；深入施工现场，掌握施工进展、施工工艺，掌握第一手资料，把握索赔事件的起因，通过程序进行合理索赔；熟悉新技术、新材料、新工艺，合理编制补充定额等。

（3）高要求需要有高素质的人才队伍来实现。

为此，施工企业应采取内部培训和外送学习等办法，加大预算人员培训力度。

同时公司制定《员工岗位证书管理办法》，并在员工上岗、分级评价时作为重要评价指标，激励员工参加培训学习和考试，提高整体素质。

2.2收集整理好合同履行全过程的相关资料
在建筑工程的实施过程中，对于结算工作相关的资料进行广泛收集是十分必要的，一方面它可以保证结算编制内容的完备性，另一方面可保证结算审核工作的顺利进行，避免审核时产生过多疑问和矛盾。

应重点整理以下资料：①工程承包合同、补充协议及重要的会议纪要，这些文件是结算资料编制的最基本、最直
接的依据，直接影响到结算时费用项目是否可以计入或调整、计算依据等。

②设计图纸、设计交底及图纸会审记录，它是工程量计算的依据。

③投标报价或合同价，它是清单增减项、合同外项目等费用调整的依据。

④变更通知单、监理工程师指令、业主签证认可的施工技术措施、技术核定单等，它是计算标准提高等费用的依据。

⑤施工组织设计、施工记录、施工签证、形象进度及现场照片等。

⑥与工程有关的定额，国家或地方调整政策、文件规定等。

2.3结算编制时应认真、仔细地分析
结算编制中最容易出现的失误就是漏项，漏项就意味着应得收益的损失。

为防止出现这一现象，应认真做好以下工作：①对于政策性变化而引起的费用调整，应仔细分析。

②投标时按常规计算，结算时需要如实调整的费用。

③设计变更、签证、监理指令等导致的费用增加，应认真做好资料整理。

④施工索赔费用。

结算编制时将已汇总整理好的竣工资料仔细研究，根据合同、定额及有关规定，将施工资料与招标文件、竣工结算与投标预算对比分析。

分析出哪些项目不在投标范围内，属于变更增加项目；哪些项目属于工程量增减项目；哪些项目的实际价格高于投标价格；哪些项目属于非施工单位原因造成的费用增加或经济损失，应由建设单位给予补偿。

根据有关法规、政策依据，向监理和建设单位提出追加工程造价或变更索赔。

⑤合同规定的相关奖惩费用。

⑥签证导致的相关费用。

2.4正确处理公共关系
竣工结算是多家单位参与、多种因素共同作用的结果。

施工企业要搞好竣工结算工作，除了应充分考虑自身因素外，还要正确处理好与参与单位的关系，具体包括业主、监理、设计、造价咨询等单位。

施工企业应根据工程项目实施中所确定的组织结构关系，在工作中建立友好的协作关系，在各方面能互相配合、互相支持。

在合同履行过程中做到诚实守信，树立良好的企业形象，为搞好竣工结算工作创造良好的外部环境。

在与业主、监理、造价咨询机构进行竣工结算时，要摆正心态，充分尊重对方，同时也要有自己的观点，争取理想的结算数额。

3结束语
总之，建筑工程竣工结算是一项政策性、技术性、经济性、谈判技巧性很强的工作，需要在实践中不断探索创新。

施工企业只有严格执行国家的有关法律法规，本着客观、公正、合理、实事求是的原则，高度重视工程竣工结算，重视工程上各类资料管理的科学化、规范化，正确处理与相关单位的友好关系，必要时可运用法律手段保证结算工作及时、顺利完成，才能维护施工企业正当的合法权益。

Completion of Construction and Settlement Strategies FAQs
Zhang Weiming
Abstract: Settlement is the completion of the project construction contract in
accordance with provisions of the company completed the contracted work, experience, quality standards and meet the income requirements of the contract, the contracting unit to the final project payment settlement. Settlement is the completion of the project contractor and ultimately the key purpose of the contract. Settlement of this article a few points on completion of the project were analyzed.
Key words: construction; completion of the settlement; method。