案件复查管理制度

校园性侵害案件防范安全管理制度

关键词：校园性侵犯、防范、报告

事件

■ 1999年，犯罪嫌疑人程某从医学院附属卫校毕业。随后，他以校医的身份到某乡村小学工作，后来获得从教资格。据程某交代，他在上中专及工作期间，经常浏览黄色网站，从2001年起，他把淫爪伸向自己的学生。程某所任教的班级共有6名女生，平均年龄不到9岁。2001年3月至2002年11月，在此期间，程某经常在课堂上对女生进行奸淫、猥亵。为了不让人发现，他往往将教室门窗关紧，并且不许其他学生抬头。程某有时还以补课为名在放学后留下两三名女生，然后让她们轮流在门口“望风”，自己则对学生实施强奸、猥亵。为了掩盖自己的罪行，程某采取欺骗和威胁的手段，要求学生保守秘密。在程某任教的两年间，班上仅有的6名女学生无一幸免，其中3人被程某强奸，另外3人被程某猥亵。 2002年11月25日，当地公安机关接到6位学生家长的集体报警，他们称自己的女儿在学校里被该校的任课老师程某性侵犯长达两年之久。随后，程某因涉嫌强奸罪、猥亵儿童罪被批准逮捕。此案经媒体报道后引起社会各界广泛关注，有媒体甚至把程某称为“禽兽老师”。2003年5月下旬，程某被当地法院以强奸罪、猥亵儿童罪数罪并罚判处死刑，剥夺政治权利终身。

■ 1999年３月至2001年５月，年近六旬的某乡村小学教师沈某在担任班主任期间，利用给学生批改作业、打水及家访过程中学生独自在家的机会，在课堂讲台处、办公室、食堂和学生家中等地，先后多次对其所任教的14名小学三年级及四年级男生，采取搂抱、亲嘴，摸、捏生殖器，以生殖器摩擦肛门等方式进行猥亵，以满足性刺激。后经学生的家长举报，沈某被依法逮捕。2001年９月，法院以猥亵儿童罪，判处沈某有期徒刑四年。2001年11月初，作为受害学生之一的小东，将沈某、沈某所在的小学以及当地某教委告上了法庭，要求３被告支付精神损害赔偿费５万元。原告小东在民事起诉状中提出，自己多次受到被告沈某的猥亵，身心健康受到严重侵害，精神受到极大刺激，特别是来自社会的歧视，给自己带来了的无法弥补的损害。因此，被告程某应承担赔偿责任。被告某小学对沈某长达4年的犯罪行为失去监控，被告某教委在1992年就已发现沈某有猥亵学生的行为，却仅对沈某处以行政记过处分，并且仍保留其教师资格，某小学及某教委的过错是造成本次损害事件的根本原因，故两被告也应承担赔偿责任。

税务案件复审、复查工作制度

第一条 为加强对税务稽查工作的监督和管理，提高税务稽查工作质量，根据《税务稽查工作规程》等有关规定，制定本制度。

第二条 本制度适用于稽查局对稽查小组所查案件进行的复审、复查。

第三条 案件复审是指稽查局对所属稽查小组所查案件的内容、程序等方面的合法性、合理性进行审核、查验。

第四条 案件复查是稽查局对所属稽查小组已查案件重新全面进行稽查。

第五条 实施复审、复查必须坚持认真细致、客观公正、真实有效的原则。

第六条 实施复审、复查时间安排一般安排在四季度。

第七条 所属稽查小组应于每季度终了后15日内汇总上报《已稽查完毕案件一览表》。

第八条 复审、复查对象是指所属稽查小组已检查处理完毕的税务稽查案件。

第九条 复审对象按以下标准确定：

（一）对查处增值税一般纳税人案件的复审比例不得低于5%；

（二）对查处缴纳消费税、中央企业所得税案件的复审比例不得低于10%；

复审对象主要采取随机抽样的方式确定，对被查单位有异议或有其他问题的案件实行定向复审。

第十条 对所属稽查小组查处增值税一般纳税人案件的复查比例不得低于1%。复查对象应根据复审情况确定。

第十一条 案件复审前，稽查局应将确定需要复审的税务稽查案件清单送达所属稽查小组，所属稽查小组应积极配合，并提供稽查案卷及有关资料。

第十二条 复审、复查内容包括：

（一）稽查执法程序是否合法；

（二）税务文书使用是否正确规范；

（三）认定事实是否清楚，证据是否确凿，数据是否准确，资料是否齐全；

（四）定性处理适用依据是否正确适当；

（五）税务处理、处罚决定是否得当，执行是否及时。

第十三条 复审可以采取书面复核与对比分析相结合的方式进行。书面复核是就已查案件的案卷资料进行查验、审核；对比分析是将原查定结果与该企业已有纳税资料及其应纳税情况相比较进行分析、稽核。

LegaISyStemAndsocietyi太籀IJ占缸会推进案件管理彳几制改革构建案件风险管理制度摘要检取私利等各统案件管理效解决检察关键词案的内一个也是原因中图分喽号：D926．1聂玮、公诉、民事行政申诉等重要职能，在行1吏权力背后都可能潜藏着谋监督管理机制。本文从传统案件管理机制存在的弊端入手，分析传管理中心平台，运用风险管理手段，对案件进行集中统一管理，以有公正廉洁执法。文献标识码：A的深入推进，影响检察机关执法办案活动的环境因素和内部因素日趋复杂多样，传统寨件管理模式面临各种新的挑战。如何推进传统案件管理机制改奄‰探岩；建立符合当代检隽毒工作实际的新型案件管理机制，对检察权运行过程中的风险进7亍科学管理，消除影响权利正确运行的隐患，成为新时期检察工作i玫革的一个着力点。一、传统案件管王里_I机制面临的问题与挑战长期以来，检察业务管理在不断总结经验的基础上形成了以业务考核为核心的案件管理方式，这种方式对加强检察机关上下级领导关系，完善上级院裙导{【}{能，推动一体化的工作方式的形成起了重要作用。然而，随：蓄检察业务规范化水平的不断提高，这种粗放型封闭式的案件锴理模式逐渐显露出种种弊端：(一)案件流程管理上6由弊端所谓案件流程，即案件，队受案、立案、侦查、批捕、起诉、判决到结案的整个过程。由于各业务部门各自为阵，部门负责八对于案件的受理、分派享有绝对的支配权，随意性较大，分配数量上容易出现不均衡的现象，也为力愫人员办理人情案、关系案、金钱案制造了机会，而且在案件流转过程中，没有一个业务部门能够了解掌握全面情况，就更谈不上＼对办案的全过程、各个办案环节进行有效监督了，这样难免在管理环节上出现脱节、空挡现象，出现监督盲区。比如，案件线索经臼侦部门初查后决定存查，但之后符合立案侦查条件而不予立案侦查，自侦案件经侦监部门批捕后又改变强制措施等关键环节无法完全纳入监管程序。此外，收送的案件在公安机关、法院以及参个内没部门之间穿梭，很容易出现遗失、泄密等情况。(二)案件质量管理上的弊端目前，检察机关对案件的质量管理主要通过检察长、主管检作者简介：聂玮，增城市人民检察院文章编号：J009．0592(20Io)l1．209-02察长的宏观管理，主诉检察官或部门负责人的具体管理，上级业务部门的监督管理来实现的。这种管理模式存在三个问题：一是通常都是事后监督管理，注重结果管理，忽视过程管理，忽视对案件质量的事前预测和事中矫正：二是往往出现重实体考核而轻程序考核的现象，无法实砚动态的实时管理：三是质量管理取决于各部门管理者的个人素质，缺乏统一的管理标准，随意性较大。事实上，这种静态的事后质量管理很难对被管理者产生强有力的约束力。比如，承办人在承办轻微刑事案件时，一般不会出现实体认定错误，但在柩{牲了程序正义的情况下，很难对其进行有效的监督。(三)内部监督上的弊端在传统的案件管理模式下，各业务部门除了享有较独立的管理卡又，还兼具管理者和监督者的双重身份。当出现责任追究情况时，部门负责人、检察长就从办案责任主体转化为监督主体，这种身份上的双重性，不仅有可能影响对办案质量的公正评价，而且极有可能使内部：监督流于形式。二、传统案件管理机制导致的案件风险权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。正是由于传统案件管理机制对检察权运行缺乏有力的制约，检察人员在执法办案过程中可能出现违法违纪的可能性，或者导致出现案件质量下滑，引发当事人上访、负面舆论等严重影响检察机关执法公信力的情形，我们称之为案件风险。根据案件风险的类型，大致可以归纳为以下几类t；(一)违法违纪风险内容主要包括：1．借办案之机吃、拿、卡、要，收取有关费用，侵害国家、集体、群众和当事人利益，接受发案单位、案件当事人、诉讼代理人的吃请，送礼金、财物及有价证券等，向发案单位、案件当事人敲诈勒索或者索取、收受他人贿赂，截留、侵占、挪用、私存、私分扣押款物和擅自处理涉案款物；2．违规办案、越权办案、私自办案或办人情案、关系案，在办案中徇私舞弊、弄虚作假，隐瞒案情真相．，包庇、纵容违法犯罪，故意漏查、涂改、隐藏证据，或

复检管理制度

1、化验员本人对检验结果有疑问的，由化验员自觉进行复检。

2、理化检验结果不符合要求时，化验员应及时报告上级，并对不合格项目进行复检。

3、生产部门或工艺部门对检验及结果有异议时，应向主管提出申请，填写《复检申请表》，由主管批准后指定专人进行复检。

4、复检过程中要注意核对试剂、试液是否异常，必要时需重新配制，确认仪器、量器校正及操作过程的正确性，如时间、加热、恒温、灭菌。

5、复检后若复检结果与第一次检验结果相一致，则表示初次检验结果正确无误并以此结果出具报告。

6、若复检结果与第一次检验结果不一致，应找出不一致的原因，若第一次检验结果错误，错误原因明确，可以第二次检验结果出具检验报告；若不能查明原因应指定第二人复检。

7、第二人复检：由资深的专业技术人员担任，检验后结果不合格，则判定不合格；若检验合格，又找出合理的原因，可判定合格。

8、各次复检均应做详细检验记录，并作特殊标识以备复查。