深入推进人才发展体制机制改革

中共湖南省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》的通知

文章属性

• 【制定机关】中共湖南省委

• 【公布日期】2017.04.14

• 【字 号】

• 【施行日期】2017.04.14

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】人力资源其他规定

正文

中共湖南省委印发《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》的通知

人才是经济社会发展的第一资源。为充分发挥人才在协调推进“四个全面”战略布局、建设富饶美丽幸福新湖南中的支撑引领作用，根据《中共中央印发〈关于深化人才发展体制机制改革的意见〉的通知》（中发〔2016〕9号），结合湖南实际，现就深化人才发展体制机制改革提出如下实施意见。

一、总体要求和重点任务

（一）总体要求。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央“坚持党管人才、服务发展大局、突出市场导向、体现分类施策、扩大人才开放”的基本原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，发挥市场在人才资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，加快转变政府人才管理职能，保障和落实用人主体自主权，大力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，加快建立科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，逐步形成有利于各类人才创新创造创业活力竞相迸发的制度环境。

（二）重点任务。完善人才管理制度。牢牢把握人才管理体制机制改革方向和重点，坚持问题导向，加大创新突破力度，建立健全有利于各类人才成长发展的培养、评价、流动、激励、吸引、使用、保障制度，最大限度激发和释放人才活力。

加强急需紧缺人才开发。围绕实施创新引领、开放崛起战略，制定实施更加积极、开放、有效的人才政策，深入推进重大人才工程和项目，围绕促进产业发展、补齐短板，加快造就一批能够支撑引领经济社会发展的急需紧缺人才。

提升人才服务水平。坚持政府引导、市场调节，大力推动人才服务创新，加快形成主体多元、形式多样、内容丰富的人才服务系统，为各类人才发展提供市场化、社会化、专业化服务。

-250-城乡建设与发展农村经济与科技2019年第30卷第5期（总第457期）

深化兵团人才发展体制机制改革研究

蒋 静1，朱丽娜2

（1.新疆生产建设兵团第十三师党委党校，新疆 哈密 839000；

2.中共贵州省委党校，贵州 贵阳 550028）

[摘要]兵团作为国家西向开放的桥头堡和维稳戍边的稳定器，在国家发展战略中占据重要位置。人才是发挥兵团特

殊作用的生力军，承担着深化改革攻坚、推进社会发展，维护民族团结、保障社会稳定的艰巨任务。通过回顾兵团人才

体制机制发展的成就，深入剖析了其存在的问题，认为当前兵团虽然人才总量不断增加、人才素质普遍提升、对人才发

展的意识也显著增强，但仍然存在着人才总量不足、质量不高、分布不均、流失严重的问题，提出了要建立开放式选人

用人机制、高效的人才培育机制、创新的人才使用机制的建议。

[关键词]兵团；人才；体制机制

[中图分类号]C964.2 [文献标识码]A

在2018年全国组织工作会议上习近平指出，实现中华民

族伟大复兴，坚持和发展中国特色社会主义，关键在党，关键

在人，归根到底在培养造就一代又一代可靠接班人。人才问题

是关系国家事业发展的重大问题，硬实力、软实力，归根结底

要靠人才实力。兵团作为国家西向开放的桥头堡和维稳戍边的

稳定器，在国家发展战略中占据重要位置。人才是发挥兵团特

殊作用的生力军，承担着深化改革攻坚、推进社会发展，维护

民族团结、保障社会稳定的艰巨任务。其人才发展通过大力推

进体制机制改革，紧紧依靠人才、培养人才、使用人才，取得

了重大成就。

1 兵团人才发展体制机制改革取得的成就

自治区党委副书记、兵团党委书记、政委孙金龙在2016

年6月16日召开的党委会上强调，要“走出一条具有兵团特

色的人才发展道路”。兵团特殊作用的发挥、新疆工作总目标

的实现，都离不开兵团人才的卓越创造与无私奉献。走出一条

具有兵团特色的人才发展道路，对兵团人才工作提出了更高要

求，将为兵团事业发展提供有力人才保证。回顾兵团人才体制

区域教育￣ｒ．ＪｉＬ　创新体制机制，强力推进教育改革－５发展　邓小梅　（石家庄市长安区政府，河北石家庄０５００１１）　摘要：为了强力推进教育改革与发展，石家庄市长安区在财政投入、教师配备、学校建设等方面　给予充分保障，大力实施“精品校园建设、教师队伍提升、优质均衡发展、品牌亮点打造”四大工程。全　面提升教育综合实力，形成以“生命教育”“高效课堂”“家校合育”为特色的教育品牌。　关键词：创新体制机制；强力推进；教育改革；教育发展　中图分类号：Ｇ５２７文献标识码：Ａ文章编号：１００９—０１０Ｘ（２０１５）２４—００１３—０３　为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展　规划纲要（２０１０～２０２０年）》提出的战略任务和　发展目标，石家庄市长安区始终突出教育的基　础性、全局性和先导性地位，把教育发展纳人国　民经济和社会发展的总体规划，深入推进素质　教育，切实加强教师队伍建设，教育教学质量得　到显著提升，区域教育实现了快速发展、跨越式　发展。　一、全面加快教育发展步伐　（一）科学谋划，齐抓共管，促进教育健康发展　按照“教育事业上水平，队伍建设创一流，　素质教育求创新，学校建设树品牌，建设教育强　区”的总体要求，区委、区政府和区直相关部门　相继出台了《长安区振兴教育事业三年行动计　划》、《关于名师工程的实施意见》、《关于妥善解　决中小学代课教师问题的实施方案》等一系列　文件。发展规划部门将教育发展纳入国民经济　和社会发展总体规划，区财政部门足额拨付教　育经费，税务部ｉ＇－ｌ／Ｊｎ大教育费附加的征收力度，　综治、工商、城管、文化等部门不断优化校园周　边环境，维护学校的正常教学秩序，公安、司法　等部门通过警校共建、法制教育等举措，切实推　进依法治教的进程。在区委、区政府坚强领导和　各相关部门的共同努力下，为教育营造了良好　的环境，确保了教育事业健康、快速发展。　（二）全面落实以县级主管部门为主的管理　体制　区政府建立和实行了教育工作目标责任　制，明确了各镇及区直相关部门在教育改革发　展中的职责，并签订了责任状，将教育发展情况　列入年度考核目标。为依法落实教师工资待遇，　建立了由区政府负责，财政部门集中管理的教　师工资发放体制，实现了全区教师工资逐年增　长。不断完善人事管理体制，把各中小学校长、　幼儿园园长的选拔、考察、任用和中小学、幼儿　园教师的资格认定、招聘、调配、培训等全部归　口区教育局管理，落实了以县级教育行政部门　为主的校长和教师人事管理体制。　（三）积极创建平安校园，营造和谐育人环境　在区政府的统一领导下，建立了校园安全　２０ｉ５年第２４期似８）　Ｅ　ａ斋ａｃ践ｔｉｃｅ与ａｎｄ研Ｒｅ。ｅ究ａｒｃｈ　＞＞１３

深化旅游体制机制改革 推进旅游产业全域发展

本文主要讨论奇台县为什么要发展旅游？有什么必要性？而打造丝路北道国际旅游度假区，我们需要做什么、怎么做的问题。下面，我们逐一来探讨这些问题，通过分析探讨，进一步明确打造丝路北道国际旅游度假区、发展全域旅游的方向、目标、任务问题。

标签：奇台县 旅游产业 发展

一、奇台县发展旅游的必要性

1.发展旅游业是推进产业结构优化升级的需要

近年来，奇台县立足自治区18个绿洲中心城市、昌吉州三个支点城市以及“中心城 示范县”的发展定位，科学确定了“14445”发展战略，加快推进一二三产快速协调发展，三次产业比例为34.4：38：27.6。旅游业是拉动经济发展的重要动力，是调整产业结构的重要突破口，促进旅游业发展、提高旅游业在产业结构中的比重，对促进地区产业结构调整和优化具有重要作用。但我县作为新疆旅游强县、旅游资源大县，与内地旅游强县、新疆旅游强县相比较，三产所占比重仍然偏低，旅游业发展潜力巨大、空间广阔。

2.发展旅游业是拉动社会经济增长的必然选择

投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。当前，面对新常态下经济下行压力、供给侧改革，加之当前我县一产投资基本保持平稳，二产消费受国家政策限制投资回落，整体经济运行呈现出投资疲软、消费回落的态势。而旅游业以年均7%左右的增长超过了汽车、钢铁等传统产业成为世界第一大产业，是促销费、扩内需的重要动力源，具有强大的市场生命力。据世界旅游组织资料显示，旅游业经济乘数效应远高于其他行业，旅游者每消费l元钱，可以带动7元社会消费。目前，很多国家人均GDP已经超过1000美元（昌吉州2015年迈上“百亿财政预算收入、千亿GDP、人均GDP过10000美元”的新台阶 ），而服务性消费支出仅占全部消费性支出的28%。根据国际经验，我国已经达到居民消费结构升级的临界点，预示着我国消费的增长空间巨大、潜在购买力强，旅游消费已进入加快发展的黄金期，旅游日益成为新的消费热点。