民族自强政治民主化进程

1 中国的近代化（现代化）导学案

一、中国近代化（现代化）的含义：

即指政治民主化 、经济工业化、思想科学化、生活西方化。核心是经济的工业化和政治的民主化。西方世界的近代化又称资本主义化。近代化就是要实现社会的转型。近代中国前80年近代化可称为资本主义化；后30年又增加新的内涵，即由无产阶级领导的为社会主义开辟道路的新民主主义革命。完成这一历史任务，必须解决两大问题：一是国家独立和民族解放；二是繁荣富强和持续发展。从狭义上理解，近代化指的是民族工业的发展与振兴。

二、中国近代化（现代化）的启示

1、农业是基础：必须解决农业问题，才能加快近代化进程，为近代化提供支撑。

2、政治是前提：国家独立、政权巩固、秩序稳定是实现近代化的必要前提。

3、对外开放、兼收并蓄是各国历史发展的经验。实践证明， 闭关自守导致落后。只有对外开放，放眼世界，国家才能跟上时代的步伐，真正实现现代化。

4、知识、人才是关键：欧美等国凭借三次科技革命为工业化提供了强大的推动力，我们要抓住机遇，实施科教兴国，这是中国实现现代化的科学决策。

5、社会存在决定社会意识，社会意识对社会存在具有反作用。近代生产力的发展产生了进步的社会思潮，而进步的社会思想推动了社会变革。要摆脱传统观念，解放思想，才能促进近代化的历程。

6、一切从实际出发、实事求是，近代化要跟中国的实际情况结合，要有中国特色，才是近代化的正确途径。

第一部分 近代中国政治民主化进程

中国政治制度的现代化历程实际上反映出中国各阶级、阶层在不同历史时期的探索和实践的过程。

一、地主阶级的探索和实践

1、鸦片战争前后，以林则徐、魏源为代表的地主阶级抵抗派，放眼世界，主张向西方学习，提出“师夷长技以制夷”的主张，但没有取得实际的效果。“师夷长技”主张学习西方的先进技术，表明地主阶级抵抗派此时思想仍处在器物层次（只学习西方技术，不引进西方制度）。

2、从19世纪60年代开始，以曾国藩、李鸿章为首的洋务派，提出“师夷长技以自强”、“师夷长技以求富”等口号，掀起洋务运动的序幕。但由于洋务派以“中学为体，西学为用”，仍不能从根本上否认封建制度，因而，洋务运动时期学习西方的思想仍旧是停留在器物层次。

浅述中国近现代民主化进程

中国从封建社会走向现代民主社会，实际上已经历了一场场革命，革命对于摧毁旧秩序有难以替代的意义。而事实上，民主化进程是需要有秩序的渐变和积累，而后才能实现质的飞跃。可以在长期的国家建设过程中，使人们得以学习民主政治的运作，养成民主的意识习惯，进而培养民主的心理素养。随着中国经济现代化进程，政治民主化将是不可改变的趋势。我们这一代人，则需要在前人的基础上，发展当代中国的民主理论，并结合中国传统悠久的历史文化、近现代以来政治制度的特殊性以及特有的经济社会生活方式，发展出一套适合中国社会自己的民主理论与民主制度，推动当代中国民主化的发展与完善。

中国近现代代政治民主化进程一个渐进漫长的过程，从无到有，从有到发展，不断加快步伐，大致可以分为以下几个阶段：

（一）起步阶段（1840～1895年），主要是地主阶级领导的洋务运动。

1840年发生鸦片战争以后，传统受到了现实的严峻挑战，中国人对近代化的探索开始了。1895年甲午中日战争的惨败，表明以洋务运动为代表的清政府的近代化探索失败。

1、阶段性的成果：

（1）经济上：地主阶级改革派林则徐、魏源“师夷长技以制夷”；②地主阶级洋务派领导了洋务运动；③民族资产阶级开始创办近代工业。

（2）政治上：洋务派坚持“中学为体，西学为用”，并未将政治体制的近代化提上议事日程。总理衙门的设立，标志中国外交走向近代化。

（3）思想文化上：开始了“西学东渐”，创办新式学堂，培养科技人才，开始学习西方的科技文明。

但是，在这一阶段，中国也只是“师夷长技以制夷”，并未认识到近代民主与科技的重要性。

2、阶段特征：

这一时期，本阶段担负近代化任务的主角是地主阶级洋务派；领域主要在经济领域，学习西方先进技术。政治体制近代化尚未提上议事日程，以军事工业为主体的工业化有所进展，并经历了由小农经济到轻工业、由军需到民用、由国营到民营的发展过程。投资形式也由官办、官督商办到商办民办，经历了从一元到多元的转变。同时，由于洋务运动的需要，近代化开始由经济领域逐渐向科技文化和人才教育领域渗透衍生。

讨州　百家论坛　

政治民主化进程中的公共决策　张盟盟　中国矿业大学（北京）思想政治教育学院政治学理论专业硕士研究生　摘要：政治民主化是政治文明的重要标志，而推进公共决　策民主化也是政治民主化的重要表现。本丈分析了政治民主　化与公共决策的关系，分析了公共决策过程中存在的问题；同　时提出要保证公共决策民主化的实现就要改善决策程序，提　高公共决策的科学洼。　关键词：公共决策民主化决策程序　一、政治民主化与公共决策　关于政治民主化，塞缪尔・亨廷顿这样认为：“政治民主的　中心程序是由人民通过竞争性的选举确定统治他们的领导　人。公开、自由而公正的选举是民主的本质”。政治民主化意味　着提高社会上所有集团参政的程度，政治参与的扩大是政治　现代化的标志，而民主化也是现代社会不可避免的趋势。　公共政策是公共权力机关和非盈利组织为了有效地提供　公共产品与公共服务，保障和增进社会公共利益公平分配，促　进经济社会协调发展，运用公共权力确定公共决策目标，制定　多个可行方案并从中选择一个满意方案的过程。也就是说，公　共政策的本质是集体选择与个人偏好的制度安排，也是现代　生活的重要政治成果，是公共意志和理性选择的产出。公共政　策既是民主的产物，同时又是民主的反映，是公众参与、专家　论证和政府决策相结合的政治产品。　而公共决策民主化的基本要义，就是在于听取各方意见，　尤其是尊重少数派的诉求，并合理平衡各方的利益冲突。但在　利益多元化的时代，复杂的民意很可能破坏公共决策所要求　的智性和平衡，导致公共决策的失误。因此，在进行政治民主　化的建设过程中需要进一步完善公共决策的决策程序，推进　公共决策的民主化程度，并且始终代表最广大人民群众的根　本利益，避免公共决策的盲目性和不规范性，实现公共决策的　民主化、科学化与规范化。　二、我国政治民￣－ｔｔｚ进程中公共决策存在的问题　近年来，虽然我国在不断探索适应社会主义现代化建设　和改革开放要求的公共决策民主化的道路上，取得了一些成　效。但是，我国政治民主化进程中的公共决策仍然存在不少问　题。　１、传统决策价值观念的影响。公共决策具有价值相关性，　始终都受到决策主体价值观念的影响。公共决策民主化涉及　公共决策的价值取向及其实现途径。决策主体的价值观念如　果出现偏差，就会直接影响公共决策的目标选择、方案优化以　及实施和评价，甚至导致公共决策的失误。　２、公共决策过程中的公众参与不足。改革开放以来，我国　在大力发展社会主义市场经济的同时，也大力推进我国的政　治民主化进程，形成了广大人民群众更加关心政治、积极投身　改革浪潮的前所未有的政治参与的新格局。但是由于各种因　素的影响，我国公民的政治参与无论在广度和深度上都远远　不够。表现为：公民参与公共决策的现有组织结构单一，参与　的积极性不高，公民参与公共决策的地区和阶层差异明显等　等。　３、公共决策的体制不完善，不健全。公共决策体制是实现　公共决策民主化与科学化的重要一环。但是我国现有的公共　决策体制并不完善，决策过程中存在职责不清，权利滥用等弊　端，缺少成熟的决策咨询系统和组织，同时决策的预测、沟通、　２８４　协调、监督等机制也有待于进一步的完善等。　三、改善决策程序：推动公共决策的民主化，减少决策失　误　为了实现公共决策的民主化，必须要努力改善公共决策　程序，决策的程序化，不但能提高公共决策的科学性与系统　性，而且也能推动我国的政治民主化。具体包括：　（一）推进公共决策过程的公开化　政策制定的规范化要求公共政策制定过程的公开化。为　保证公共决策过程的公开化，一方面，要建立健全监督机制，　它包括自律机制即政府内部的自我监督机制，也包括他律机　制即权力机关、司法机关、社会舆论机构和广大民众对公共决　策实施监督的外部监督机制。另一方面，要推进公共决策过程　的公开化，就还要建立健全公共决策中的听证制度；听证制度　是现代民主社会的一种重要的制度设计，其目的是促进公众　的政治参与，保证各方利益主体平等参与公共决策过程，最终　实现公共决策的民主化、公开化、科学化。　（二）进行深入细致的调查研究。收集尽可能全面的决策　信息。　针对性很强的公共政策需要对社会生活和现实国情的准　确把握，同时也需要进行大量的社会调查研究。而不是只凭自　己的感觉经验来决策。因此，我们要发扬马克思主义重视调查　研究的传统，在决策过程中加强对公共政策的调查研究。只有　通过对社会现实情况的调查研究和深入分析，才能了解现实　情况的区别及其联系，分清主次矛盾，从而制定出明确的政策　目标。　（三）要学习并运用科学的决策方法，提高决策的科学化　水平。　公共政策制定过程中的各个阶段都有其特定的方法和技　术，而且新的方法、技术和手段还在不断的出现。如果不能及　时学习和掌握这些新方法、新技术和新手段，就难以适应现代　社会发展的需要，不能够制定出正确的公共决策。同时也要提　高决策者的自身素质，充实智能结构，培养创新意识，敢于打　破常规，勇于探索，增强决策的预见性和创造性。　【四）要进行系统的咨询和论证，确保决策的正确性。　确保决策的正确性，也要充分发挥智囊机构和社会专家　系统辅助决策的作用。集思广益，欢迎对决策问题的讨论，广　泛听取各方面不同的意见和建议。还要发动民众参与决策，扩　大公民有序参与公共决策，不仅可以深入了解民情，充分反映　民众意愿，还可以广泛集中民众的智慧，为公共政策的制定献　计献策，推动公共决策的科学化与民主化。　参考文献：　ｆ１１谭兴中．论推进我国公共决策民主化科学化与规范化　『Ｊ】．西南民族大学学报（人文社会科学版），２００５（９）．　【２】聂爱云，蓝光喜．扩大公民有序的政治参与，推动公共　决策科学化民主化【Ｊ］．求实，２００５（１１）．　ｆ３１陈庆刚，颜涛．公共决策科学化与民主化的路径选择【Ｊ】．　金陵科技学院学报（社会科学版），２０１２（３）．　［４］李恩文．努力推进我国公共决策的科学化、民主化和法　制化管理建设［Ｊ］．东南大学学报（哲学社会科学版），２０１２（３）．　［５］周仁标．我国行政决策民主化和科学化的思考［Ｊ］．武汉　大学学报（哲学社会科学版），２００６（４）．

试论政治民主化进程中的村民自治　

口李秀财　

（中共贵卅ｌ省委党校，贵州贵阳５５００２８）　

摘要：村民自治作为我国基层民主的基本形式之一，它是随着我国农村的经济体制改革和国家的政治民　

主化的发展而产生和发展起来的，在政治民主化进程中有着特殊的地位和作用。在新世纪里，要加快我国的　

政治民主化进程，就必须进一步推进农村村民自治的发展。　

关键词：中国农村；村民自治；政治民主化　中图分类号：Ｄ６２１　文献标识码：Ａ　文章编号：１００３－８４７７（２００２）０７－００５６－０３　

我国农村出现的村民自治，是政治民主化进程中的新生　

事物。正确地认识这一新生事物，对于在新世纪里进一步推　

进我国村民自治的发展及其政治民主化进程的深化有着不　

可低估的现实意义。　

一、村民自治体现和反映了政治民主化的内在要求　所谓政治民主化，它作为政治现代化的核心，其含义包　

含两个方面：一是政治主体的广泛性，在一定范围内的公共　事务，社会事务不是由少数人管理，而是由全体居民管理；二　

是决策内容的完全性和彻底性，是政治主体有权对管辖范围　

内的所有公共事务在不受任何干预的情况下自主地做出决　

策。　

村民自治作为社会自治的一种形式，是指在我国农村的　

广大村民直接参加对村范围内自治体公共事务实行自我管　理的一种形态。主体是自治体的广大村民，基础是在自由和　平等基础上形成的不具有强制性的自治组织——村委会，功　

能是村自治体广大村民自己共同解决他们的公共事务，实质　

是“人民自己实现的人民管理制”　ｌ』（第３颂’。它体现着政治民　

主化的内在要求，是政治民主化的起点之一。　

１、村民自治的主体在数量上达到“政治民主化”的广泛　

性要求。村民自治的主体是广泛性的、群众性的。一方面，《村　民委员会组织法》中明确规定了村民自治主体是自治体的全　

体群众。凡居住在自治区域内的全体公民，不分职业、性别、民　

族、种族、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期　

限，年满１８Ｎ岁以上者都有权参加自治体的自治活动。这充分