郑功成《社会保障学》【章节题库】(第八章 社会救助)【圣才出品】

郑功成《社会保障学》配套模拟试题及详解（二）一、名词解释（每个5分，共40分）1．住房公积金2．职工福利3．失业陷阱4．福利型社会保障制度5．养老保险6．最低生活标准线7．社会保险私有化8．福利性二、简答题（每个10分，共50分）1．简述社会保障的基本要素。

2．简述社区在社会保障管理中的作用。

3．如何理解军人保障的独特性？4．社会救助管理的职能和自然灾害救助管理的要求。

5．简述职业福利与社会福利的显著性区别。

三、论述题（每个15分，共30分）1．结合各国的实践，谈谈社会保障与法制的依托性。

2．试论述我国发展和完善社会保障管理体制的基本思路。

四、分析题（每个30分，共30分）联系我国构建和谐社会的实际，论述我国农村全面建立最低生活保障制度的必要性和可行性，谈谈你对如何加快建设和完善农村最低生活保障制度的看法。

参考答案一、名词解释（每个5分，共40分）1．住房公积金答：住房公积金是指单位及其在职职工缴存的长期住房储金，是住房分配货币化、社会化和法制化的主要形式。

住房公积金制度是国家法律规定的重要的住房社会保障制度，具有强制性、互助性、保障性。

单位和职工个人必须依法履行缴存住房公积金的义务。

职工个人缴存的住房公积金以及单位为其缴存的住房公积金，实行专户存储，归职工个人所有。

这里的单位包括国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体。

2．职工福利答：职工福利又称员工福利，是指企业基于雇佣关系，依据国家的强制性法令及相关规定，以企业自身的支付能力为依托，向员工所提供的、用以改善其本人和其家庭生活质量的各种以非货币工资和延期支付形式为主的补充性报酬与服务。

广义的员工福利是由企业雇主专门面向其内部雇员所提供的，用以改善雇员及其家庭生活水平的一种辅助性措施和公益性事业。

从整体报酬的角度而言，员工福利是企业向员工支付的、不以员工向企业供给的工作时间为单位来计算的，有别于工资、奖金的间接性薪酬支付，是全部报酬的一部分。

社会保障学笔记·郑功成第一章绪论第一节一、社会保障概念的界定社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

这一定义包含了如下要素1.依法建立。

即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保障制度赖以建立的客观基础与依据。

2.突出以人为本。

它以保障和改善国民生活、增进国民福利为宗旨，包括经济保障与服务保障等。

3.具有经济福利性。

即从直接的经济利益关系来看，因有政府、雇主与社会各界的参与和分担责任，受益者的所得要大于所费。

4.属于社会化行为。

即由官方机构或社会团体来承担社会保障的实施任务，而非供给者与受益方的直接对应行为。

二、从层次上划分，社会保障可以划分为如下三个层次：经济保障、服务保障、精神保障第二节社会保障学的基本理论框架：1.社会保障的基础理论问题2.社会保障的政策理论问题3.社会保障的管理理论问题第三节一、社会保障的目标社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

围绕着上述总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：1.帮助国民摆脱生存危机。

由于各种先天与后天因素及自身与外来原因的影响，部分国民可能因疾患、天灾人祸、失业等事件陷入生活困境，如果没有相应的社会保障，这部分国民将陷人生存危机而无法自拔，因此，通过相应的制度安排来解除国民的生存危机是社会保障的一个基本目标，也是最低追求目标。

2·满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。

随着社会经济的发展，人们对社会保障的需求也是不断发展的。

社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供，来达到满足国民福利增长需求并保证不断改善和增进国民福利的目标的，它相对于前一个目标而言，是更高层次的追求目标。

3.实现整个社会的和谐发展。

作为一个由多个社会保障子系统或项目构成的基本社会制度，社会保障追求的并不只是解决某些社会问题和增进国民福利的目标，而是为了促使整个社会的和谐发展。

郑功成《社会保障学》配套模拟试题及详解（一）一、名词解释（每个5分，共30分）1．市场菜篮法2．社会保障资金管理3．互助保障4．慈善事业5．贝弗里奇计划6．福利国家二、简答题（每个10分，共50分）1．简述社会保险型社会保障模式的特点。

2．简述社会保险基金投资的意义。

3．社会保险的出现是现代社会保障制度建立的标志的原因之所在？4．简述社会保险与社会救助的异同。

5．简述社会保障制度公平与效率的关系。

三、论述题（每个20分，共40分）1．试述社会保障制度在市场经济条件下的制度效应。

2．如何看待人口老龄化与老年人福利之间的关系？四、案例分析题（每个30分，共30分）材料：我国城市最低生活保障的发展历程：①1993年6月至1995年5月，试点阶段1993年6月1日，上海市率先建立了城市居民最低生活保障线制度，拉开了城市社会救助制度改革的序幕；②1995年5月至1997年8月，推广阶段1995年5月民政部召开了全国城市最低生活保障线工作座谈会，号召将这项制度推向全国。

截至1997年5月，全国有206个城市建立了这项制度，约占全国建制市的1/3。

在这一阶段，制度的创建和推行已成为民政部门的有组织行为；③1997年8月至1999年年底，普及阶段1997年9月，国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求把建立城市居民最低生活保障制度当作一项重要工作来抓；1999年9月28日，国务院颁布了《城市居民最低生活保障条例》，标志着我国的城市低保已经建立起来。

截至1999年9月底，全国668个城市和1638个县政府所在地的建制镇已经全部建立低保制度；④1999年年底至2003年年底，扩面阶段城市低保制度在全国推开后，人们首先关注的是“应保尽保”问题，即应该享受低保待遇的家庭是否都享受到了低保，也就是说生活贫困的城镇居民是否有了基本依靠。

为了确保“应保尽保”，我国扩大了城市低保制度的覆盖面，基本实现了“应保尽保”；⑤2003年年底至今，完善阶段。

第一章社会保障体系一、名词解释（5×5′）1、社会保障2、社会保险3、社会救助4、社会优抚5、社会福利单项选择1、“社会保障”一词最早出现于（）A、1601年英国《济贫法》B、1834年英国《新济贫法》C、1935年美国《社会保障法》D、1944年国际劳工大会发表的《费城宣言》2、福利国家的核心内容（）A、强调社会财富分配的公平性B、消除贫困C、保持社会稳定D、社会保障制度3、社会保障的基本原则是（）A、自助者公助B、权利和义务对等C、保障社会成员的基本生活D、维护社会稳定4、衡量社会保障水平适度性的常用指标（）A、社会保障项目覆盖社会成员的比例B、社会保障对社会成员保障水平的高低C、社会保障支出占该国GDP的比重D、社会保障支出增长速度与经济发展速度5、不属于社会保障管理机构管理社会保障应遵循的原则的是（）A、统一管理B、立法、行政、监督三分离C、征、管、用三分离D、政、企、事三分离四、多项选择1、社会保障体系包括（）A、制度结构B、网络服务C、管理体制D、工作运行机制2、福利国家包含的两大支柱（）A、充分就业B、全民保障C、社会保障制度D、普遍的福利措施3、社会保障的社会性是指（）A、实施对象具有社会性B、社会保障责任和义务的社会化C、强调政府、企业和个人的社会责任D、社会化管理4、中国的社会救助包括（）A、自然灾害救助B、农村五保户救助C、救灾、扶贫D、城市居民最低生活保障5、政府在社会保障制度运行中的目标为（）A、促进经济发展B、充分就业C、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾D、保持社会安定6、社会保障支出的增长速度应该（）A、低于经济增长速度B、低于劳动生产率增长速度C、高于物价增长速度D、低于工资增长速度7、属于社会经济运行动力系统的内在机制是（）A、市场的供求机制、B、计划预测机制C、风险机制D、社会公平机制五、简答题1、简述社会保障的内涵。

2、简述社会保障制度的特征。

社会保障学1社会保障：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障体系。

在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

2.家庭保障：是指在家庭内部，家庭成员之间互相提供包括经济保障、服务保障和精神慰藉等内容在内的生活保障机制，它在保障社会成员的生活方面通常与国家和社会负责的社会保障并驾齐驱。

3.社会保障基金：是国家与社会从已有的社会财富中提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。

4.社会救助，是指国家与社会面向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种生活保障政策，它通常被视为政府的当然责任或义务，采取的也是非供款制与无偿救助的方式，目的是帮助社会弱势群体摆脱生存危机，进而维护社会秩序的稳定。

社会救助的外延，包括贫困救济、灾害救助及其他针对社会弱势群体的扶助措施。

5.以工代赈：是指通过提供相应的工作或就业机会并发放劳动报酬的方式实现对救助对象的救助。

6.最低生活保障：是指国家和社会为生活在最低生活保障线之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的一种社会救助制度安排。

基本原则：生存保障原则，普遍性原则，与当地实际生活水平相联系原则，维护受助者尊严原则（此外还有法制化、规范化。

）7.灾害救助：是指国家和社会对在遭遇各种自然灾害及其他特定灾害事件等袭击并因此而陷入生活困难的社会成员给予一定的现金或食物或服务援助，以帮助其渡过特殊困难时期的一种社会救助，它是社会救助体系不可缺少的重要组成部分，也是整个社会保障体系中的特殊保障制度安排。

8.社会保险：是由国家立法规范，面向劳动者建立的一种强制性社会保障制度，它包括养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等项目，是各国社会保障体系中的主体组成部分。

9.社会福利：国家和社会通过社会化的福利津贴、实物供给和社会服务，满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。

目录【上篇基本理论篇】 (2)第1章绪论 (2)1.1 复习笔记 (2)1.2课后习题详解 (7)1.3考研真题详解 (12)第2章社会保障的发展 (14)2.1复习笔记 (14)2.2课后习题详解 (22)2.3考研真题详解 (28)第3章社会保障理论基石 (36)3.1复习笔记 (36)3.2课后习题详解 (40)3.3考研真题详解 (46)第4章社会保障相关关系 (47)4.1复习笔记 (47)4.2课后习题详解 (55)4.3考研真题详解 (59)第5章社会保障体系与模式 (66)5.1复习笔记 (66)5.2课后习题详解 (72)5.3考研真题详解 (77)第6章社会保障基金 (82)6.1复习笔记 (82)6.2课后习题详解 (89)6.3考研真题详解 (94)第7章社会保障立法与管理 (101)7.1复习笔记 (101)7.2课后习题详解 (107)7.3考研真题详解 (111)【下篇制度实践篇】 (116)第8章社会救助 (116)8.1复习笔记 (116)8.2课后习题详解 (122)8.3考研真题详解 (127)第9章社会保险制度 (135)9.1复习笔记 (135)9.2课后习题详解 (148)9.3考研真题详解 (155)第10章社会福利 (177)10.1复习笔i己 (177)10.2课后习题详解 (185)10.3考研真题详解 (192)第11章军人保障 (193)11.1复习笔记 (193)11.2课后习题详解 (199)11.3考研真题详解 (202)第12章补充保障 (203)12.1复习笔记 (203)12.2课后习题详解 (211)12.3考研真题详解 (216)【上篇基本理论篇】导图链接第1章绪论1.1 复习笔记一、社会保障的理论界定1.国外对社会保障概念的界定（1）国际劳工组织国际劳工组织在1942年出版的文献中即将社会保障界定为：通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病，失业时资助并帮助他重新找到工作。

B.《中华人民共和国劳动保险条例》D.《中华人民共和国医疗保险的国家是第八章养老保险复习思考题一、单项选择题1. 最早颁布《养老、残疾、死亡保险法》A.德国 B.英国 C, 法国 D.美国2. 中华人民共和国成立不久就颁布了（ A. 《中华人民共和国养老保险法》C.《中华人民共和国工伤保险法》3. 外国养老金的给付主要有两种，即（A. 城市居民养老保险金和非城市居民养老保险金B. 本国居民养老保险金和他国侨民养老保险金C. 普通国民老年保险金和社会劳动者养老保险金D. 白领老年保险金和蓝领老年保险金4.我国规定，女职工的退休年龄为（ ） A. 50 B. 55 C. 60 D. 65 5. 国际劳工组织认为，工业化国家的家庭或个人，享受最低生活水平的救助条件是其收 入相当于制造业工人平均工资的（） A. 30% B. 40% C. 50% D. 60%6. 我国基本养老保险的特征之一是（） A.待遇标准各省市不一B.待遇标准全国统一C. 待遇标准与本人的原工资无关D.待遇标准由各行业自行决定7. 我国规定城镇企业职工个人累计缴费年限满（）年，可以享受基本养老金。

A. 10B. 15C. 20D. 308. 新加坡养老保险制度采用的模式是（）A.投保资助式B.自我保障式C.国家统筹式D. 自我保障式和社会统筹式相结合二、多项选择题1. 国家制定养老保险制度时，必须遵循以下几个基本原则（）A. .享受养老保险待遇与劳动义务对等的原则B. 切实保障基本生活水平的原则C. 分享社会经济发展成果的原则D. .权利与义务相一致的原则E..男女平等享受的原则2.养老保险基金筹集模式包括（）A.投保资助B.现收现付C.完全积累D.自我储蓄E.部分积累3.养老保险的特征（）。

A.强制性B.互助性C,广泛性D.公平性E.社会性4.采用投保资助型养老保险模式的国家有（）。

A.德国B.美国C.日本D.新加坡E.中国5.使用的养老金替代率的方法包括（）。

社会保障学各章节习题第一章社会保障体系一、名词解释（5×5′）1、社会保障2、社会保险3、社会救助4、社会优抚5、社会福利单项选择1、“社会保障”一词最早出现于（）A、1601年英国《济贫法》B、1834年英国《新济贫法》C、1935年美国《社会保障法》D、1944年国际劳工大会发表的《费城宣言》2、福利国家的核心内容（）A、强调社会财富分配的公平性B、消除贫困C、保持社会稳定D、社会保障制度3、社会保障的基本原则是（）A、自助者公助B、权利和义务对等C、保障社会成员的基本生活D、维护社会稳定4、衡量社会保障水平适度性的常用指标（）A、社会保障项目覆盖社会成员的比例B、社会保障对社会成员保障水平的高低C、社会保障支出占该国GDP的比重D、社会保障支出增长速度与经济发展速度5、不属于社会保障管理机构管理社会保障应遵循的原则的是（）A、统一管理B、立法、行政、监督三分离C、征、管、用三分离D、政、企、事三分离四、多项选择1、社会保障体系包括（）A、制度结构B、网络服务C、管理体制D、工作运行机制2、福利国家包含的两大支柱（）A、充分就业B、全民保障C、社会保障制度D、普遍的福利措施3、社会保障的社会性是指（）A、实施对象具有社会性B、社会保障责任和义务的社会化C、强调政府、企业和个人的社会责任D、社会化管理4、中国的社会救助包括（）A、自然灾害救助B、农村五保户救助C、救灾、扶贫D、城市居民最低生活保障5、政府在社会保障制度运行中的目标为（）A、促进经济发展B、充分就业C、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾D、保持社会安定6、社会保障支出的增长速度应该（）A、低于经济增长速度B、低于劳动生产率增长速度C、高于物价增长速度D、低于工资增长速度7、属于社会经济运行动力系统的内在机制是（）A、市场的供求机制、B、计划预测机制C、风险机制D、社会公平机制五、简答题1、简述社会保障的内涵。

2、简述社会保障制度的特征。

Unit 1一、名词解释1．社会保障答：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统，是国家用经济手段来解决社会问题，进而达到特定政治目标的制度安排，是各个利益集团相互博弈的结果。

在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。

2．福利性答：福利性作为社会保障的基本特征，指的是相对于社会成员个人而言，其在社会保障方面的支出要小于在社会保障方面的收入。

换言之，凡所得大于所费即具有了福利性。

如果社会成员用同样多的钱购买同样多的服务，它运用的便只能是市场经济条件下的等价交换原则；如果社会成员用大量的钱购买了小量的服务，这种交易便构成了对购买者的价值剥削；如果社会成员用低于服务的价格购买到了这种服务，便含有了福利性的因素在内。

因此，社会保障的福利性特征，体现的是社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇。

3．刚性发展答：刚性发展是指社会成员对社会保障需求不断培长的结果，也是现代社会保障走向制度化之后的客观结果，是指社会保障的项目不断增加，覆盖范围扩大，保障水平是逐步提高的。

社会保障制度在刚性增长的总体趋势下，还呈现出阶梯式持续发展规律，即社会保障的项目会随着社会经济的发展及社会成员社会性保障需求的增长而不断增加，社会保障体系会在发展中不断膨胀。

4．普遍性原则答：社会保障的普遍性原则是1942年贝弗里奇起草的《社会保险及相关服务》政策研究报告中提出的一项基本原则。

它要求国家在确立社会保障制度时，其对象、范围不能局限于贫困阶层，而应当使全体国民均能够享受到相应的社会保障与福利。

普遍性原则符合社会保障制度对社会公平、公正的追求，体现了人类社会的终极目标，从而被许多工业化国家所认可，并成为西方福利国家等在社会保障制度安排中普遍遵循的一项原则。

Unit 2一、名词解释1．慈善事业答：慈善事业是建立在社会捐献基础上的一种民办社会救助事业，它以社会成员的善爱之心为道德基础，以社会各界的自愿捐献为经济基础，以民间公益事业团体为组织基础，以大众参与为发展基础，在实践中，慈善机构根据捐献者的意愿，对需要帮助的社会成员进行物质帮助，从而是现代社会保障体系中的特殊组成部分。

《社会保障概论》第一章1、社会保障是通过一定的组织对这个组织的成员所面临的某种风险提供保障，为公民提供保险金、预防或治疗疾病、失业时资助并帮助他重新找到工作。

这是（）对社会保障的定义。

A、美国B、英国C、国际劳工组织D、日本2、（）是西方福利的代表，将社会保障概括为国民在失业、疾病、伤害、老年以及家庭收入锐减、生活贫困时予以生活保障。

A、英国B、德国C、日本D、美国3、（）是社会保障制度的发源地，其对社会保障的理解主要基于社会市场经济的理论，将社会保障理解为社会公平和社会安全，是对竞争中不幸失败的那些失去竞争能力的人提供基本的生活保障。

A、美国B、英国C、日本D、德国4、在香港，官方界定的社会保障是以政府为责任主体并通过向有需要的人士直接发放款项的方式提供的福利，包括（）A、综合保障援助计划B、公共福利金计划C、暴力及执法伤亡赔偿计划D、交通意外伤亡援助计划E、灾民紧急救济5、内地学者对社会保障的认识为社会保障的主要包括（）A、社会救助B、社会保险C、社会福利D、面向军人的独立保障系统6、社会保障可以划分为不同的层次，包括（）A、经济保障B、服务保障C、精神保障D、权利保障7、社会保障学的理论基础包括（）A、福利经济学B、社会福利学C、社会保障发展理论D、结构理论8、社会保障学的专业应用理论问题包括（）A、社会保险政策B、社会救助政策C、社会福利政策D、社会保障子系统与各具体项目的政策研究9、社会保障学的管理理论问题包括（）A、社会保障法制理论B、社会保障管理体制理论C、社会保障财务会计制度与统计制度D、社会保障监控理论等10、帮助国民摆脱生存危机是社会保障的（）A、基本目标B、较高层次目标C、整体目标D、最终目标11、满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利，是社会保障的（）A、最终目标B、较高层次目标C、最低目标D、整体目标12、实现整个社会的和谐发展是社会保障的（）A、基本目标B、较高层次目标C、整体目标D、最终目标13、社会保障在许多国家均被称为“减震器”，这是指社会保障的（）功能。

第1章绪论二、复习思考题1．如何理解社会保障理论界定的差异？答：(l)由于社会保障要受到政治、经济、社会、历史文化乃至伦理道德等因素的影响，各国具体国情的差异又使其在社会保障制度的实践中出现很大差异，对社会保障的认识和理论界定也就很自然地存在着差异。

因此，当代世界对社会保障的理论界定的不统一，也可以视为国情差异与各国社舍保障制度多样化的客观反映。

(2)对社会保障的理论界定的差异存在于一国之内的不同历史时期和不同学者之间。

各国对社会保障的理论界定是不统一的，这是因为社会保障一直处于发展之中，而研究者亦有自己不同的价值取向与研究视角，因此要想有一个全球统一的社会保障理论界定，就像要有一个全球统一的社会保障制度一样，在长时期内是无法实现的。

(3)社会保障的定义：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。

2．如何理解社会保障目标的嬗变？答：社会保障从非正式的制度安排到正式制度安排，其追求的目标也是随着社会的发展进步而不断发展变化的。

(l)早期的社会保障主要基于维护统治阶级的统治，从而客观上充当着统治者控制社会并使统治秩序得以延续的工具。

(2)现代社会，社会保障的目标逐渐融入人道主义和社会公平的理念。

(3)从现代社会的发展进程与文明进步的视角出发，综合考察各国的社会保障制度，尤其是发达国家的社会保障制度，可以发现，社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

围绕这个总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：①帮助国民摆脱生存危机；②满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利；③实现整个社会的和谐发展。

3．为什么说社会保障具有多重功能？答：传统的社会保障理论，一般只承认社会保障事后救助的单一功能，然而，范围广泛、项目齐全、形式多样的现代社会保障体系，早已远非历史上单一的救灾济贫可以比拟。

在国家社会经济发展进程中，社会保障通常发挥着稳定、调节、促进、互助等多重功能作用。

第8章社会救助支出一、概念题1．社会保障基金答：社会保障基金是指为了兴办和发展社会保障事业而储备的资金或专门拨款。

主要用于保障所有社会成员的基本生活。

一般有社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金、优抚保障基金等组成部分。

社会保障基金的来源主要有：国家税收、企事业单位上缴的社会保险统筹费和利润提成、农村集体提留或统筹、个人缴纳、社会捐赠等。

2．社会保障制度答：社会保障制度是指国家和社会根据法律法规，保证社会成员依法获得基本生活权利，以维系社会稳定的各种社会安全制度。

具体讲：（1）社会保障制度作为一种国家的社会管理制度或社会政策，是政府通过法律手段强制推行的。

（2）社会保障制度的主体是国家和社会，通常由政府、受保人所在单位或社区，以及受保人等因素组成。

（3）社会保障制度的基本内容是对当事人提供基本生活保证。

获得这一保障是全体公民的权利。

（4）社会保障制度是社会的安全网或减震器，其基本作用是保证社会的安全与稳定。

社会保障制度包括最基本层次的社会救助制度和核心部分的社会保险制度。

广义的社会保障制度还包括较高层次的社会福利制度，以及优抚保障和社会互助等。

二、选择题1．负所得税是一个可以为所有人提供最低收入保障的（）。

A．实物补助计划B．现金和实物补助计划C．现金补助计划D．以上都不对【答案】C【解析】负所得税是一个可以为所有人提供最低收入保障的现金补助计划。

其基本设想是那些低于贫困线的人可以获得现金补助，而那些收入水平高于贫困线的人必须缴纳税收。

2．负所得税方案把政府救助体系与（）联系在一起。

A．企业所得税制B．个人所得税制C．个人与企业所得税制D．个人所得税制和财产税制【答案】B【解析】负所得税基本设想是那些低于贫困线的人可以获得现金补助，而那些收入水平高于贫困线的人必须缴纳税收。

可见，负所得税方案把政府救助体系与个人所得税制联系在一起。

3．负所得税方案把（）与个人所得税制联系在一起。

A．政府救助体系B．私人救助体系C．社会救助体系D．以上都不对【答案】A【解析】负所得税基本设想是那些低于贫困线的人可以获得现金补助，而那些收入水平高于贫困线的人必须缴纳税收。

第八章运行与监控★★社会保障机制的公理：作为系统工程的社会保障有①整体性②层次性③稳定性④协调性⑤网络有序性。

★★运行目标;(1)必须科学合理(2)必须实现一体化(3)必须高效经济灵敏(4)应当与社会经济大系统协调运转★★运行机制结构图：见课本443页★运行特色：分层负责；系统运行；明确职责；双向制约★★国外运行机制的启示：运行机制的法制化；运行机制的多样化；运行机制的发展性；运行机制的原则性。

★★实施系统：a四个因素——保障项目；实施机构；实施手段；实施目标。

b构建原则——(1)官民结合(2)统放有度(3)方便受益对象就近提供服务(4)追求效率(5)同类集中，合理分布★★建立监控机制的必要性：（1）维护社会成员的社会保障权益（2）社会保障运行中的非正常状态需要社保来监察（3）社会保障运行中的潜伏危急需要社保监控机制预警（4）社会保障运行机制的自我完善的需要。

★★监控机制的运行机理：（1）依法运行（2）运行有序，行为规范（3）多重化与权威化（4）日常监控与预警监控相结合（5）充分关注与社会保障有关的宏观关系★★危机的防控;A社会政策的调整——审慎处理公平与效率的关系；审慎处理劳动者退休年龄，控制失业率；审慎确定社会保障的覆盖范围；其他社会政策的调整。

B财务政策的调整——促进经济持续发展，实现充分就业；开源节流，扩充社会保障财务储备；控制社会保障运行成本，防止资本流失；开辟社会保障基本运营渠道。

C其他措施——正确的舆论导向；合理的计划调控；高效率的服务方式。

第七章法制与法理★★社会保障法制的一般理论：★基本观点：一个独立法律部门，一个规范性系统，一个分工协调性系统和一个多层次系统。

★立法理念：惩戒性矫治——怀柔——维护社会稳定与社会公平。

★立法实质：社会成员生存权利保护法忽然国民安全法，同时是社会稳定法和社会调节法。

★基本原则：（1）普遍性与区别性相结合原则（2）权利与义务相结合的原则（3）与社会经济发展水平相适应的原则（4）公平优先原则（5）集约立法原则（6）原则性与灵活性相结合原则。