河北省人民政府办公厅关于做好环首都扶贫攻坚示范区金融服务工作

管得到位花得明白用得放心首页>新闻中心>综合新闻>一版要闻河北出台农村环境连片整治示范资金管理办法管得到位花得明白用得放心中国环境报通讯员张藏领记者周迎久石家庄报道为了充分发挥农村环境连片整治示范资金的作用，规范资金管理，提高资金使用效益，河北省财政厅、河北省环保厅日前联合出台了《河北省农村环境连片整治示范资金管理办法》(以下简称《办法》)，进一步明确示范资金支持范围，规范预算下达和资金拨付程序。

示范资金支持范围有哪些？“《办法》中所指的示范资金是指为有效解决农村区域性突出环境问题、改善农村环境质量、完善农村必要的环境基础设施、健全农村环境保护体制机制而筹集的资金。

示范资金包括中央财政农村环境连片整治示范补助资金、省级配套补助资金和市、县(市、区)政府按比例要求落实的配套资金。

”河北省环保厅自然生态保护处处长张文平介绍说。

河北省开展农村环境连片整治示范的时间为2012~2014年。

示范资金将重点支持京津水源重点涵养区和城市重要水源地及输水线路区两大环境敏感区、环首都和沿渤海两大产业重点发展区，以及华北平原一批养殖业集中及村庄密集区5个重点区域。

据介绍，在5个重点区域内，示范资金还将有重点地支持五大项目建设，即农村饮用水水源地保护、农村生活污染综合治理、畜禽养殖废弃物综合治理、农村矿山污染治理和生态恢复治理、农业面源污染治理等五大类综合整治项目将优先获得示范资金的支持。

《办法》同时明确了示范资金不予支持的项目，这些项目具体包括:饮用水水源保护区范围内污染企业搬迁项目以及单纯改变污水排放去向的管道工程、自来水厂、供水管网建设等基本建设项目；规模化畜禽养殖场污染治理项目；大型垃圾填埋场和垃圾焚烧发电设施建设项目；有明确责任主体的工矿企业污染治理项目；与解决村庄环境污染问题关联性不强的项目；与现有其他国家资金支持方向存在重复的项目。

《办法》明文规定，示范资金不得用于人员工资、津贴补贴及奖金和公务车辆、办公用房购建等不属于示范资金范围的其他支出。

风劲十年河北农信乘势再扬帆作者：王文进来源：《中国农村金融》2014年第01期河北省联社理事长河北省农村信用社深化改革工作是在背负着沉重历史包袱的情况下于2004年启动的。

当时，遗留问题较多，内控管理乏力，风险状况严重。

经过近十年的不懈努力，河北省农村信用社各方面工作均取得了显著成效，主要体现在以下几个方面：一是行业系统管理体制得以建立，深化改革工作取得重大突破；二是服务“三农”能力持续增强，农村金融主力军地位更加突出；三是业务经营实现快速发展，抗风险能力显著增强；四是选人用人和薪酬激励机制日趋完善，内部管理水平明显提高；五是科技支撑能力显著提升，电子银行业务实现从无到有、从有到优。

过去：“五个坚持”助力改革腾飞总结近十年的工作，我们深刻体会到，河北省农村信用社改革发展工作之所以能够顺利推进、快速发展，关键是做到了“五个坚持”：一是坚持实事求是、科学发展这个行动指南。

面对复杂的发展环境和参差不齐的发展状况，我们始终用科学发展观指导改革发展各项工作，始终把加快发展作为解决各种问题的立足点和出发点，始终把风险可控、效益优先作为严格恪守的经营理念，并把各项决策与地方发展战略规划相结合，努力做到统筹兼顾、分类指导、全面发展，有力有序地推动了河北农信健康持续发展。

二是坚持服务“三农”、做实县域这个生存之本。

一直以来，我们始终以“三农”和县域经济为主阵地，全力推广农村小额贷款，积极创建信用村（镇），加快推广小贷中心和农贷宝业务，不仅有效分散和减少了信贷风险，还培育出了新的利润增长点，有效推动了社农共同发展。

实践证明，正是由于始终坚持服务“三农”的市场定位，我们才巩固了传统优势，有效发挥了农村金融主力军的作用。

三是坚持解放思想、转换机制这个活力之源。

实践证明，无论是以县为单位统一法人、兑付央行专项票据，还是推动信贷管理体制改革、成立小贷管理中心、创新薪酬管理机制；无论是持续开展“农信进万家”活动和发展、支农、扶贫的“三位一体”，还是齐头并进推“双改”（达到条件的改制为农商行，暂不具备条件的改制为股份公司）、立足“四找”（找自身、找发展、找市长、找市场）清不良，“贷款五项新规”强管理（新贷发放公示制、清收任务销号制、信贷问责终身制、任期收贷承诺制和贷款损失赔偿制），都是得益于解放思想、转换机制所形成的不竭活力、强大动力和持续创新力。

河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.09•【字号】冀政办发〔2016〕21号•【施行日期】2016.07.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文河北省人民政府办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见冀政办发〔2016〕21号石家庄、承德、张家口、秦皇岛、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸市人民政府，有关县（区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》（国办发〔2016〕22号）精神，优化财政涉农资金供给机制，进一步提高资金使用效益，保障贫困县集中资源加快实施脱贫攻坚“五个一批”和“八大行动”，如期打赢脱贫攻坚战，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见：一、总体要求（一）试点目标。

通过支持贫困县统筹整合使用财政涉农资金试点，形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的扶贫投入新格局，调动贫困县自我发展的积极性和主动性，紧紧围绕突出问题，以扶贫规划为引领，以摘帽销号为目标，以脱贫成效为导向，以扶贫项目为平台，集中使用财政涉农资金，撬动金融和社会资本投入扶贫开发，提高财政资金使用精准度和效益，圆满完成脱贫攻坚任务。

（二）基本原则。

1.渠道不变，简政放权。

对纳入统筹整合使用范围的财政涉农资金，在脱贫攻坚期内，省、市有关部门仍按照原渠道下达，原则上采取因素法切块的方式分配资金，不得限定资金在贫困县的具体用途，将资金项目审批权限完全下放到贫困县。

2.县为主体，权责一致。

贫困县是统筹整合使用财政涉农资金的实施主体，根据本地脱贫攻坚规划，自主安排确定支持项目，并承担资金安全、规范、有效使用的具体责任。

3.精准使用，提高效益。

贫困县要以脱贫规划引领资金投入，把脱贫成效作为衡量资金使用效益的主要标准，精确瞄准建档立卡贫困对象，集中实施扶贫“五个一批”和“八大行动”，切实提高贫困对象收入水平，增强贫困对象自我发展能力。

河北省人民政府关于加快金融改革发展的实施意见各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委八届六次全会精神，加快推进金融改革发展，创新金融体制机制，优化金融发展环境，打造现代金融服务体系，全面提升金融服务实体经济的能力和水平，助推科学发展、绿色崛起，结合我省实际，制定如下实施意见：一、发挥金融支撑作用（一）推进多种形式融资。

加强与各金融机构总部的战略合作，争取对我省扩大信贷投放和资金配置。

支持银行业机构创新产品，优化信贷结构，综合运用票据、融资租赁、资产证券化等方式，增加资金投放。

发挥好政策性银行在新农村和城镇化建设、开发性建设、出口贸易等方面的信贷支持作用。

拓展信托业务，吸引社会资本通过股权、债权融资等方式参与项目建设，筹集基础设施项目资本金。

加大债券融资力度，鼓励符合条件的企业发行企业债券、公司债券、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据、中小企业集合债券等，做好中小企业私募债券发行试点工作。

推动企业到境内外多层次资本市场挂牌上市。

鼓励有条件的上市公司进行战略性并购重组，提高整体实力。

扩大上市后备资源储备，选择成长性好、管理规范的企业纳入后备资源库，有针对性地开展上市培育。

推进与期货交易所战略合作，积极开发农副产品、中药材等期货品种。

发挥期货市场的定价、规避风险等作用，支持实体企业开展套期保值。

加强与保险公司总部或保险资产管理机构对接，拓宽保险资金在我省的投资渠道。

利用各类基金支持基础产业、新兴产业和高科技产业发展。

（省金融办、人行石家庄中心支行、河北银监局、河北证监局、河北保监局、省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省科技厅等部门按职责分工负责）（二）支持“三农”和小微企业发展。

鼓励全国性股份制银行、城市商业银行、农村中小金融机构向县域以下延伸网点。

统筹发挥政策性、商业性、合作性金融机构的协同作用，支持县域经济发展。

鼓励金融机构研究开发适合“三农”和小微企业的金融产品。

河北省人民政府办公厅印发关于落实全省金融工作座谈会议精神重点工作推进措施的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】冀政办字[2015]118号【发布部门】河北省政府【发布日期】2015.09.11【实施日期】2015.09.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10河北省人民政府办公厅印发关于落实全省金融工作座谈会议精神重点工作推进措施的通知（冀政办字〔2015〕118号）各设区市人民政府，省直管县（市）人民政府，省政府有关部门：《关于落实全省金融工作座谈会议精神重点工作的推进措施》已经省政府同意，现印发给你们，请按照工作分工抓好落实。

河北省人民政府办公厅2015年9月11日关于落实全省金融工作座谈会议精神重点工作的推进措施为深入贯彻落实全省金融工作座谈会议精神，主动对接国家金融政策，对标国内先进水平，加大金融服务实体经济力度，结合我省实际，制定如下措施：一、保持信贷投放稳定增长金融机构要紧紧围绕支持和服务实体经济，积极向总行争取信贷规模，扩大资金投放，确保贷款增速高于全国平均水平。

建立月度督导、季度分析制度，每月督导信贷投放计划落实情况，每季度召开金融运行形势分析会，及时研究解决工作中的问题。

每家银行都要制定信贷计划，2015年力争全省新增贷款规模达到4300亿元，2016年力争全省新增贷款规模达到5300亿元，2017年全省贷款余额力争达到4万亿。

（人行石家庄中心支行、省金融办、河北银监局，各设区市和定州、辛集市政府负责）二、提高我省存贷比对各银行业机构逐一制定存贷比提升目标，2015年全省存贷比力争达到67%以上，比2014年提高3个百分点，争取在全国排名上升到第24位；2016年全省存贷比力争达到70%，在全国排名争取上升到第22位；2017年力争我省存贷比达到全国平均水平。

支持各银行业机构在合规和风险可控的前提下，发展委托贷款、信托贷款及投资银行等表外业务，积极发展信贷资产、应收账款资产证券化业务，扩大社会融资总规模，满足社会多元化融资需求。

Th eo ry Res earch近年来，国内外微型金融扶贫模式取得了较大发展，而国内拾荷模式、乡村金融服务站、农地金融和社区发展基金等金融扶贫模式也各具特色。

与国家集中连片特殊困难地区扶贫攻坚战略相对应，河北省提出了打造“环首都扶贫攻坚示范区”的战略目标，而借鉴国内外金融扶贫模式，以金融手段推进“环首都扶贫攻坚示范区”建设就成为必然选择。

农村金融；扶贫模式；微型金融；农地金融；社区发展基金作为有效的经济杠杆和调控手段，金融手段对扶贫开发的积极作用毋庸讳言。

因此，抓住我国农村积极新型金融试点的有利机遇，借鉴境内外成功经验，探索有效的农村金融组织形式，开发新的金融产品和工具，结合各地实际量身定制有效的扶贫模式，其必要性和应用价值就更为突出。

国内外微型金融扶贫模式分析在金融政策方面，《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》提出鼓励大型金融机构在片区中心城市设立分支机构，搭建跨省融资平台；深化农村信用社改革，优化金融网点布局，培育小额贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构，大力发展扶贫小额信贷等措施。

在这方面，国内外有许多成功的经验与模式，值得总结、学习与借鉴。

例如，美国、欧洲和澳大利亚的社区银行模式，以及新兴的P2P 网络借贷平台，尽管各有特色，互不相同，但对于我国农村新型金融组织的发展与创新，借鉴意义和参考价值都较为突出。

相对而言，微型金融扶贫模式的影响更大，覆盖面更为宽广。

微型金融（M icr ofin ance ）是专门针对贫困居民和小微企业而建立的金融服务体系，主要包括小额信贷、小额储蓄、小额保险、小额租赁和小额的支付交易等。

微型金融实践始于20世纪60年代，到20世纪末，小额信贷和微型金融理念在全世界迅速传播，遍及亚非和东欧的发展中国家，在美国、英国、法国、加拿大和挪威等发达国家，也出现了大量小额信贷机构。

在全球范围内，以孟加拉“乡村银行”(Gra meen Bank ，GB)模式、印度尼西亚人民银行乡村信贷部(BR I-UD)模式、玻利维亚阳光银行(Banco S o l)模式、玻利维亚阳光银行(Ba ncoSol)模式和国际社区资助基金会村庄银行(FI NC A-VB )模式四种微型金融模式知名度最高，社会效益最为显著。

河北省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府办公厅•【公布日期】2022.04.30•【字号】冀政办字〔2022〕58号•【施行日期】2022.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本建设正文河北省人民政府办公厅转发省发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设实施方案的通知各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新区管委会,省政府有关部门：省发展改革委、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委《关于加快推进城镇环境基础设施建设实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请认真组织实施。

河北省人民政府办公厅2022年4月30日关于加快推进城镇环境基础设施建设实施方案省发展改革委省生态环境厅省住房城乡建设厅省卫生健康委为贯彻落实《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于加快推进城镇环境基础设施建设指导意见的通知》（国办函〔2022〕7号）精神，加快推进全省城镇环境基础设施建设，提升基础设施现代化水平，为打好污染防治攻坚战、改善环境质量提供基础保障，确保完成《河北省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出的相关目标任务，制定本实施方案。

一、总体目标着力补短板、强弱项，优布局、提品质，不断提高城镇环境基础设施供给能力和水平，到2025年，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系。

到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环境基础设施体系。

2025年城镇环境基础设施建设主要目标：污水处理及资源化利用。

新增污水处理能力101万立方米/日，新增和改造污水收集管网2659公里，各市再生水利用率达到45%以上。

全省城市、县城建成区基本实现生活污水全收集、全处理，城市、县城平均污泥无害化处置率保持在97%以上，污泥资源化利用水平进一步提升。

河北省人民政府办公厅《关于印发省级聚集区(开发区、示范区、园区)财政体制优惠政策兑现实施方案》的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】•【字号】办字[2011]125号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文河北省人民政府办公厅《关于印发省级聚集区（开发区、示范区、园区）财政体制优惠政策兑现实施方案》的通知（办字〔2011〕125号）省级工业聚集区、开发区、示范区、园区（以下简称聚集区）的财政体制激励政策兑现工作，在省政府领导下由省财政厅会同省委宣传部、省监察厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省商务厅、省审计厅、省国土资源厅、省国税局、省地税局、省工商局等部门共同组织开展。

为确保客观公正、公开透明、及时准确地兑现有关财政体制激励政策，现就兑现工作有关事宜明确如下：一、基本原则（一）严格按要求兑现政策。

省级聚集区财政激励政策要严格按照省委、省政府相关文件要求兑现，凡弄虚作假、套取政策优惠的一律取消省级聚集区资格，以确保省委、省政府政策的严肃性。

（二）各相关部门分工负责。

按照《河北省人民政府办公厅关于印发省级聚集区（开发区、示范区、园区）财政体制激励政策兑现暂行办法的通知》（办字〔2011〕50号）要求，财政激励政策兑现由相关部门共同负责。

并按照职责分工，对聚集区享受财政优惠政策的企业进行严格审核，确保兑现工作依据充分、便于操作、结果公正。

（三）兑现标准统一规范。

激励政策兑现要统一政策标准、统一评价方法、统一工作程序，使各类聚集区公平地享受优惠政策，防止各地盲目攀比、无序竞争。

（四）兑现过程公开透明。

激励政策兑现坚持标准公开、程序公开、结果公开，纪检监察、审计等部门全程介入，发挥监督作用。

二、职责分工鉴于聚集区数量众多、规模庞大，且多数聚集区没有独立财政机构（221家聚集区有独立财政机构的仅有14家），无法单独核算收入返还，须由相关部门分工负责，兑现有关优惠政策。

河北省人民政府印发关于加快河北省环首都经济圈产业发展实施意见的通知【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】冀政[2011]12号【发布部门】河北省政府【发布日期】2011.01.25【实施日期】2011.01.25【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件河北省人民政府印发关于加快河北省环首都经济圈产业发展实施意见的通知（冀政〔2011〕12号 2011年1月25日）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：《关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2010年10月21日下发的《河北省人民政府印发关于加快河北省环首都经济圈产业发展实施意见的通知》（冀政〔2010〕120号）同时废止，请自行销毁。

关于加快河北省环首都经济圈产业发展的实施意见为深入贯彻落实科学发展观，加快转变发展方式，调整优化经济结构，在服务首都中对接北京，加速环首都经济圈产业发展，培育新的经济增长极，特制定本实施意见。

一、设想与范围总体设想是，在紧邻北京、交通便利、基础较好、潜力较大的县（市、区）打造环首都经济圈，简称“13县1圈4区6基地”。

13县（市、区）。

涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县。

1圈。

以新兴产业为主导的环首都经济圈（全长999.5公里，面积27060平方公里，人口485.65万人，2010年区域GDP1196亿元、全部财政收入200亿元）。

4区。

在环首都经济圈建设高层次人才创业园区、科技成果孵化园区、新兴产业示范园区、现代物流园区。

6基地。

在环首都经济圈内建设养老、健身、休闲度假、观光农业、绿色有机蔬菜、宜居生活基地。

二、目标与任务坚持一年打基础、三年见成效、五年大发展，加强与首都地区在发展空间、产业功能、资源要素、基础设施、产业政策等方面的对接融合，推动传统优势产业升层级、战略性新兴产业成规模、现代服务业上水平、现代农业提质效，将环首都经济圈建成京津冀一体化发展的先行区、对接首都的新兴产业带、环绕首都的明星城市带。

河北省人民政府关于做好依法行政示范县、示范单位有关工作的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2005.09.30•【字号】冀政函[2005]115号•【施行日期】2005.09.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河北省人民政府关于做好依法行政示范县、示范单位有关工作的通知（冀政函[2005]115号）各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门：为认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》），在推动我省依法行政和建设法治政府中，充分发挥典型先行示范作用，在各设区市和省政府有关部门推荐、自荐的基础上，经研究，确定11个县（市、区）为依法行政示范县（市、区）（以下统称示范县）、15个部门为依法行政示范单位（名单附后）。

现将有关事宜通知如下：一、加强对依法行政示范县、示范单位的领导各设区市要对辖区内的依法行政示范县、示范单位加强领导和重点指导，并作为本级政府推进依法行政的重要措施列入工作日程，主要领导要亲自抓，负总责，做好综合协调和组织领导工作；分管领导要具体抓，切实负起责任，把示范县、示范单位作为开展依法行政工作的联络点，指导督促其不断完善制度，加大推进力度，做好依法行政的有关工作。

省政府有关部门对本系统依法行政示范单位要加强联系和指导，总结推广其经验，推动本系统、本行业依法行政工作的有效开展和全面提高。

二、发挥示范县、示范单位先行示范作用各示范县、示范单位要牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，通过扎实有效的工作，使本县、本部门的依法行政工作不断取得新进展，真正当好全省推进依法行政的“试验田”、“样板田”。

要认真学习和执行《纲要》和《河北省人民政府关于印发〈全面推进依法行政五年规划（2004－2008）〉的通知》（冀政〔2005〕33号）以及有关法律、法规、规章和措施，全面落实依法行政的工作任务。

主要负责同志要切实担负起推进依法行政第一责任人的职责，定期研究推进依法行政工作中的具体问题，制定明确的阶段性目标，建立健全配套措施。