化解公益性债务的财政政策探讨
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第1篇一、引言近年来,我国政府债务规模不断攀升,已引起社会各界的广泛关注。
政府债务风险不仅关乎财政安全,更与经济发展、社会稳定紧密相连。
如何有效化解政府债务,成为当前亟待解决的重要问题。
本文将从政府债务化解领域的现状、挑战和对策三个方面进行探讨。
一、政府债务化解领域的现状1. 政府债务规模不断攀升近年来,我国政府债务规模逐年上升。
根据财政部公布的数据,截至2023年底,我国政府债务总额已超过127万亿元。
其中,地方政府债务占比较大,达到约80万亿元。
2. 地方政府债务风险加剧地方政府债务风险主要表现为债务规模过大、债务期限错配、债务结构不合理等问题。
一些地方政府过度依赖土地财政,导致债务规模不断扩大,偿债压力增大。
3. 政府债务化解工作取得一定成效在政府债务化解方面,我国已采取一系列措施,取得了一定成效。
如推进地方政府债务置换、加强财政管理、推动债务重组等。
二、政府债务化解领域的挑战1. 债务规模过大,化解难度加大我国政府债务规模庞大,且仍在不断攀升,给债务化解工作带来巨大压力。
在有限的财政资源下,如何有效化解债务,成为一大挑战。
2. 债务期限错配,偿债压力持续增大部分地方政府债务期限较长,短期内难以偿还。
随着债务到期,偿债压力持续增大,对经济稳定发展构成威胁。
3. 债务结构不合理,风险隐患突出我国政府债务结构不合理,部分地方政府债务主要用于土地财政,对经济增长的拉动作用有限。
此外,部分地方政府债务存在过度依赖融资平台、债务期限错配等问题,风险隐患突出。
4. 地方政府债务管理能力不足部分地方政府在债务管理方面存在不足,如预算约束不严格、资金使用效率低下等,导致债务风险加剧。
三、政府债务化解领域的对策1. 优化债务结构,降低债务风险(1)优化债务期限结构,合理配置债务期限,降低偿债压力。
(2)优化债务来源结构,降低对土地财政的依赖,拓宽融资渠道。
(3)优化债务用途结构,加大对实体经济、科技创新等领域的投入,提高资金使用效率。
第1篇随着我国经济的快速发展,地方政府债务规模不断扩大,债务风险逐渐凸显。
政府性债务是指政府为了满足公共需求和基础设施建设等需要,通过举借债务筹集的资金。
然而,过度的债务积累可能导致财政风险,影响经济社会稳定。
因此,如何有效化解政府性债务成为当前我国政府面临的重要课题。
本文将从债务现状、化解策略、政策建议等方面探讨如何有效化解政府性债务。
一、我国政府性债务现状1. 债务规模不断扩大近年来,我国政府性债务规模持续增长。
根据财政部数据,截至2023年底,全国地方政府债务余额为31.99万亿元,同比增长7.5%。
其中,地方政府一般债务余额为20.99万亿元,专项债务余额为11万亿元。
2. 债务结构不合理我国政府性债务中,短期债务占比过高,长期债务占比偏低。
这导致债务偿还压力较大,不利于财政风险的防范。
3. 债务资金使用效率不高部分地方政府债务资金投向了低效项目,导致债务资金使用效率不高,加剧了债务风险。
二、有效化解政府性债务的策略1. 优化债务结构(1)降低短期债务占比,提高长期债务占比。
通过发行长期债券、调整债务期限等方式,降低短期债务占比,减轻债务偿还压力。
(2)优化债务资金投向,提高资金使用效率。
加强对债务资金投向的监管,引导资金投向高效、优质项目,提高资金使用效率。
2. 推进债务置换(1)发行专项债券,置换存量隐性债务。
通过发行专项债券,将地方政府存量隐性债务置换为专项债券,降低债务风险。
(2)推广债务置换试点,探索市场化、法治化债务置换路径。
在部分地区开展债务置换试点,探索市场化、法治化债务置换路径,为全国范围内推广提供经验。
3. 加强债务风险预警和监管(1)建立健全债务风险预警机制。
加强对地方政府债务风险的监测、评估和预警,及时发现和化解潜在风险。
(2)完善债务监管体系。
加强对地方政府债务举借、使用、偿还等环节的监管,确保债务资金规范使用。
4. 创新债务融资模式(1)推广政府和社会资本合作(PPP)模式。
第1篇一、引言近年来,我国地方政府债务规模持续扩大,隐性债务问题日益凸显。
为防范和化解地方政府债务风险,确保经济平稳健康发展,我国政府采取了一系列财政化解债务措施。
本文将从背景、影响和实施策略三个方面对财政化解债务措施进行深入分析。
一、背景1. 地方政府债务规模不断扩大近年来,我国地方政府债务规模持续扩大,主要用于基础设施建设、民生保障等方面。
然而,部分地方政府过度依赖债务融资,导致债务规模不断扩大,隐性债务问题日益凸显。
2. 隐性债务风险加大地方政府隐性债务主要包括地方政府融资平台债务、政府购买服务形成的债务等。
这些债务往往缺乏透明度,风险较大。
随着债务规模的扩大,隐性债务风险不断加大,对经济金融稳定构成威胁。
3. 财政收支矛盾突出受国内外经济环境变化、财政收入下降等因素影响,我国部分地方政府财政收支矛盾突出。
为弥补财政赤字,地方政府不得不继续依赖债务融资,进一步加剧了债务风险。
二、影响1. 降低债务风险财政化解债务措施的实施,有助于降低地方政府债务风险,保障经济金融稳定。
通过置换存量隐性债务、规范地方政府融资行为等措施,可以减少债务规模,降低债务风险。
2. 促进经济高质量发展财政化解债务措施的实施,有助于优化地方政府债务结构,提高债务资金使用效率,促进经济高质量发展。
通过加大对基础设施建设、民生保障等方面的投入,可以提升经济发展质量和效益。
3. 改善民生保障财政化解债务措施的实施,有助于保障民生福祉。
通过增加财政支出,提高社会保障水平,可以改善民生条件,促进社会和谐稳定。
三、实施策略1. 优化债务结构(1)置换存量隐性债务:通过发行地方政府专项债券、政府购买服务等方式,置换存量隐性债务,降低债务风险。
(2)规范地方政府融资行为:加强地方政府债务管理,规范地方政府融资行为,防止新增隐性债务。
2. 加大财政支出力度(1)加大对基础设施建设、民生保障等方面的投入:提高财政支出效率,确保资金用于重点领域和关键环节。
第1篇一、引言近年来,我国经济持续高速发展,地方政府债务规模也随之不断扩大。
在经济增长放缓、财政收入下降的背景下,地方政府债务风险逐渐凸显。
如何有效化解地方政府债务风险,构建稳健的财政金融体系,成为当前我国经济金融领域亟待解决的问题。
本文将从债务化解与财税改革两个方面进行分析,以期为我国财政金融体系的稳健发展提供参考。
二、债务化解的必要性1. 风险防控:地方政府债务风险的存在,可能导致金融风险、社会稳定和经济发展等多方面的负面影响。
因此,化解地方政府债务风险,有利于维护国家金融安全和社会稳定。
2. 优化资源配置:过高的债务规模将导致资源错配,降低财政资金使用效率。
通过债务化解,可以优化资源配置,提高财政资金使用效益。
3. 促进经济结构调整:地方政府债务风险化解有助于推动经济结构调整,实现高质量发展。
通过调整债务结构,优化产业结构,提高经济增长质量和效益。
4. 保障民生:地方政府债务风险化解有利于保障民生,提高公共服务水平。
债务风险化解后,地方政府可用于民生支出的资金将更加充足。
三、债务化解的路径1. 优化债务结构:通过调整债务期限、利率等,降低债务成本,优化债务结构。
具体措施包括:发行长期债券、提高债券收益率、推进债务置换等。
2. 提高财政资金使用效率:加强财政资金管理,提高财政资金使用效益。
具体措施包括:严格控制财政支出、优化财政投资结构、加强预算绩效管理等。
3. 推进财税体制改革:深化财税体制改革,完善中央与地方财政关系,提高财政资金配置效率。
具体措施包括:推进“营改增”改革、完善税收征管体系、推进预算管理改革等。
4. 发展直接融资:鼓励地方政府通过发行地方政府债券、企业债券等直接融资工具,拓宽融资渠道,降低融资成本。
5. 加强地方金融监管:加强地方金融监管,防范金融风险。
具体措施包括:加强对地方金融机构的监管、完善金融风险预警机制、加强金融法治建设等。
四、财税改革与债务化解的关系1. 财税改革是债务化解的重要保障。
第1篇一、引言近年来,我国地方政府债务规模不断扩大,债务风险逐渐凸显。
为维护经济金融稳定,保障社会和谐,我国政府高度重视化解债务风险工作。
本文将从政策、市场、企业等多方面分析我国化解债务风险的有效措施。
一、政策层面1. 完善债务管理制度(1)加强债务限额管理。
根据国家发改委、财政部等相关部门的规定,地方政府债务限额实行年度管理,确保债务规模合理可控。
(2)规范债务融资行为。
加强地方政府债券发行管理,严格控制非政府债券形式融资,严厉打击违法违规融资行为。
(3)建立债务风险预警机制。
对地方政府债务风险进行动态监测,及时发现和化解潜在风险。
2. 优化债务结构(1)调整债务期限结构。
通过发行长期限债券,降低地方政府短期偿债压力。
(2)优化债务品种结构。
提高地方政府专项债券比重,支持重点领域和重大项目。
(3)拓宽债务融资渠道。
鼓励地方政府通过发行企业债券、中期票据等多元化融资工具筹集资金。
3. 加强债务风险化解(1)推进债务置换。
通过发行新债券置换存量债务,降低债务成本。
(2)实施债务重组。
对部分高风险地区和项目,通过债务重组降低债务负担。
(3)盘活存量资产。
通过资产重组、资产证券化等方式,提高资产流动性,降低债务风险。
二、市场层面1. 发展多层次资本市场(1)完善债券市场。
鼓励地方政府发行专项债券,支持重点领域和重大项目。
(2)发展股权市场。
鼓励优质企业上市融资,支持企业通过股权融资降低债务风险。
(3)推进资产证券化。
鼓励地方政府将优质资产证券化,提高资产流动性。
2. 加强金融监管(1)加强金融机构风险防控。
引导金融机构合理配置信贷资源,避免过度依赖地方政府债务。
(2)规范金融产品创新。
加强对金融产品的监管,防止金融风险向实体经济传导。
(3)推进金融科技发展。
运用金融科技手段,提高金融资源配置效率,降低债务风险。
三、企业层面1. 提高企业盈利能力(1)优化企业产业结构。
鼓励企业向高端产业、绿色产业转型,提高企业盈利能力。
防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策在当前经济形势下,地方政府债务风险成为了一个备受关注的问题。
为了有效防范化解地方债务风险,我国出台了一系列财政金融支持政策。
本文将从深度和广度两个方面对这一主题进行全面评估,并展开探讨。
一、政策解读1. 财政支持政策:地方债务风险防范需要财政部门的支持。
财政部将加大对地方政府债务风险的监测力度,并在必要时提供财政拨款支持,以化解地方债务风险。
2. 金融支持政策:金融机构也发挥着重要作用,其在化解地方债务风险中扮演着重要的角色。
金融机构需要积极参与地方债务的融资工作,同时加强对债务项目的风险评估和监测。
二、政策落实1. 多层次、多渠道融资:政策落实中,要求地方政府通过多层次、多渠道的融资方式来满足基础设施和公共服务的需要,并确保融资结构合理、风险可控。
2. 加强监管和风险防范:政策还要求金融机构要加强对地方债务项目的风险评估和监测,防止资金流入高风险项目,同时要求金融机构加大对地方政府的融资支持力度。
三、个人观点和理解防范化解地方债务风险需要多方共同努力,财政部门和金融机构都要积极参与其中,通过提供财政支持和加强监管来共同化解地方债务风险。
另外,地方政府也要在融资方面加强监管和风险防范,确保融资项目的可持续性和可控性。
总结回顾本文从政策解读、政策落实、个人观点和理解等几个方面对防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策进行了全面评估,并展开了深入探讨。
财政部门和金融机构在政策落实中都需要积极参与,共同努力化解地方债务风险,以保障我国经济的稳定发展。
通过本文的撰写,我深刻理解了防范化解地方债务风险方面的财政金融支持政策的重要性和紧迫性,也对政策的落实和个人在其中的作用有了更加清晰的认识。
希望这些观点和理解能够对您有所帮助。
随着我国经济的快速发展,地方政府债务规模不断扩大,地方债务风险也逐渐凸显。
随着宏观政策转向更加积极的财政政策,地方政府债务问题已经成为社会关注的焦点。
问题探讨分类逐步化解旧债、扼制新债,不仅是减轻乡、村两级沉重债务负担和维护农村社会和谐稳定的重要举措,更是深化农村综合改革,巩固税费改革成果的主要内容,有利于创造和谐社会环境,促进新农村建设,改善农村公共服务,具有重大而深远的意义。
2008年以来,按照国务院关于“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求,黑龙江省各地各部门同心协力,密切配合,多措并举,统筹推进,农村义务教育债务化解工作进展顺利,并取得显著成效。
截至2011年末,全省已清理化解农村义务教育各类债务40.8亿元,其中:农村义务教育“普九”债务22.4亿元,农村义务教育其他债务18.4亿元。
通过开展农村义务教育债务化解工作,长期困扰农村义务教育的债务难题基本解决,县乡财政支出压力有所缓解,债权人利益得到较好保障,基层政府的信誉不断提升,债务管理机制逐步完善,收到良好效果。
特别是实施化债工作中探索出来的一些程序、制度和办法,如化债工作流程、偿债销号制度以及特户开设和“一折通”兑付等,对于进一步推进乡、村两级债务清理化解工作具有十分重要的指导作用。
一、清理审计锁定乡村公益性债务所遇到的问题乡村公益性债务形成原因是多方面的,既有历史原因,也有人为因素和政策性遗留问题。
虽主要是为兴办乡村公益事业、开展“达标升级”、加强基础设施建设的举债、为完成税费上缴任务借款等形成的债务,但综合分析,盲目突出政绩搞建设、财务管理不规范、集体经济薄弱,国家投入缺乏是形成债务的重要原因。
由于债务形成的原因诸多,加之债务形成的时间久,特别是在举债时原始票据用途不清、账目核算记载不详,给乡村公益性债务的清理认定带来了很多难题:1.乡、村从信用社等金融机构的贷款多数是以“种子”、“化肥”等名义贷款,而债务责任主体在自查举证时则说明是用于垫交税费或搞公益事业建设,这给清理核实带来了一定的难度。
2.一些村将农户存入“基金会、储金会”的款项作为公益性债务举证上报。
第1篇一、引言近年来,随着我国经济进入新常态,地方政府债务规模不断扩大,部分地区债务风险日益凸显。
为全面了解我国地方政府债务现状,分析债务风险成因,探索化解债务的有效途径,本调研报告对全国范围内多个省份的债务情况进行深入分析。
二、地方政府债务现状1. 债务规模庞大根据财政部数据,截至2020年底,全国地方政府债务余额为31.5万亿元,同比增长8.4%。
其中,一般公共预算赤字为5.8万亿元,专项债券余额为25.7万亿元。
从债务规模来看,我国地方政府债务已经处于较高水平。
2. 债务结构不合理我国地方政府债务以政府债券为主,其中,专项债券占比最大。
然而,专项债券投向主要集中在基础设施、民生等领域,投资回报周期较长,存在一定的流动性风险。
此外,地方政府债务中,隐性债务占比较高,加剧了债务风险。
3. 地方政府债务风险凸显部分地区债务风险较高,主要集中在以下三个方面:(1)债务负担率过高。
一些地方政府债务负担率超过100%,甚至超过150%,债务风险较大。
(2)偿债压力较大。
随着债务规模的不断扩大,地方政府的偿债压力不断增大,一些地方政府出现了债务违约的风险。
(3)财政收支矛盾突出。
部分地方政府财政收入增速放缓,而支出刚性较强,财政收支矛盾日益突出。
三、债务风险成因分析1. 政策因素(1)分税制改革后,地方政府承担了大量的基础设施和民生支出,但税收收入来源有限,导致地方政府财政压力增大。
(2)近年来,中央政府加大了对地方政府债券发行的支持力度,导致地方政府债务规模不断扩大。
2. 经济因素(1)经济增长放缓。
近年来,我国经济增速放缓,部分地区财政收入增速下降,导致债务风险加大。
(2)产业结构调整。
部分地区产业结构调整滞后,新兴产业尚未形成规模,传统产业转型升级缓慢,导致地方经济增长乏力。
3. 管理因素(1)地方政府债务管理不规范。
部分地方政府在债务管理过程中,存在违规举债、资金使用效率低下等问题。
(2)地方政府债务风险预警机制不健全。
第1篇一、引言近年来,我国经济持续增长,但债务问题也日益凸显。
特别是在地方政府债务、企业债务以及个人债务等方面,债务风险不断上升,引发社会广泛关注。
为有效化解债务风险,保障经济持续健康发展,本文将围绕债务化解展开大讨论,分析债务问题的成因、现状及应对策略。
二、债务问题的成因1. 经济增长模式转变我国经济从高速增长转向高质量发展阶段,传统产业升级、新兴产业培育、区域协调发展等方面需要大量资金投入。
在此背景下,地方政府、企业和个人为追求经济增长,加大债务投入,导致债务规模不断扩大。
2. 财政收入与支出矛盾财政收入与支出矛盾是导致地方政府债务的重要原因。
随着人口老龄化、社会福利支出增加等因素,地方政府财政支出刚性增长,而财政收入增长速度相对较慢,导致财政收支矛盾突出。
3. 金融市场不完善我国金融市场尚不完善,金融资源配置效率有待提高。
部分金融机构存在监管漏洞,导致资金流向不合理,加剧了债务风险。
4. 企业经营风险部分企业为了扩大市场份额、追求短期效益,过度负债经营,导致企业债务风险上升。
三、债务问题的现状1. 地方政府债务近年来,地方政府债务规模持续扩大,隐性债务规模较高,债务风险较大。
地方政府债务主要集中在基础设施建设、民生保障等领域,债务结构有待优化。
2. 企业债务企业债务风险主要集中在制造业、房地产业等领域。
部分企业负债经营,面临较大的债务压力。
3. 个人债务个人债务风险主要体现在房贷、消费贷等方面。
随着居民消费观念的转变,个人债务规模逐年上升。
四、债务化解策略1. 完善财政政策(1)优化财政支出结构,加大对民生、科技创新、绿色发展等领域的投入。
(2)提高财政收入,加强税收征管,加大对违法违规行为的打击力度。
2. 优化金融政策(1)加强金融监管,防范系统性金融风险。
(2)引导金融机构加大对实体经济、中小微企业、绿色产业的信贷支持。
3. 企业债务化解(1)推动企业优化债务结构,降低负债率。
(2)鼓励企业通过资产重组、股权融资等方式化解债务风险。
第1篇一、引言随着我国经济社会的快速发展,地方政府债务规模不断扩大,债务风险逐渐凸显。
如何有效化解公共预算债务,已成为我国财政工作的重要议题。
本文从公共预算化解债务的背景、现状、问题出发,探讨公共预算化解债务的理论与实践,以期为我国公共预算债务管理提供有益借鉴。
二、公共预算化解债务的背景与现状(一)背景1. 经济增长放缓:近年来,我国经济增长速度放缓,财政收入增长乏力,地方政府债务规模不断扩大。
2. 地方政府债务风险凸显:地方政府债务规模过大,债务结构不合理,偿债压力加大,债务风险逐渐凸显。
3. 国家政策调整:为防范和化解地方政府债务风险,国家出台了一系列政策措施,要求地方政府加强债务管理,优化债务结构。
(二)现状1. 债务规模不断扩大:近年来,我国地方政府债务规模逐年攀升,债务余额已超过30万亿元。
2. 债务结构不合理:地方政府债务中,短期债务占比过高,长期债务占比偏低,偿债压力较大。
3. 地方政府债务风险较高:部分地方政府债务风险较高,存在逾期违约的风险。
三、公共预算化解债务的问题(一)债务管理制度不完善1. 债务管理法规不健全:我国债务管理法规尚不完善,部分地方政府债务管理存在漏洞。
2. 债务管理职责不明确:债务管理职责划分不清,导致债务管理缺乏有效监督。
(二)债务结构不合理1. 短期债务占比过高:地方政府债务中,短期债务占比过高,容易引发流动性风险。
2. 长期债务占比偏低:长期债务占比偏低,不利于地方政府长期发展。
(三)债务风险防控机制不健全1. 债务风险预警机制不完善:债务风险预警机制不健全,难以及时发现和化解债务风险。
2. 债务风险化解措施不足:债务风险化解措施不足,难以有效应对债务风险。
四、公共预算化解债务的理论与实践探索(一)理论探索1. 预算平衡理论:预算平衡理论强调政府财政收支平衡,通过调整预算收支,实现债务风险控制。
2. 债务风险管理理论:债务风险管理理论强调对债务风险的识别、评估、监测和应对,以降低债务风险。
化解公益性债务的财政政策探讨
在这个激励竞争的自由市场中,社会在以自己的方式不断的发展,城市及城镇不断的涌现出来,从而也出现了与于地方性的基础设施建设的力度也与日俱增的局面,这就导致了资金流的渴求度越来越高,所以,当地的政府债务的累加已经成为债务问题,进而出现了我们所说的当地的政府部门的公益性的债务问题,在这个背景条件下是对于国内的经济正常的科学稳健的发展的阻碍力量之一。
2010年底我国的地方性政府性质的债务的数据报表中
显示,其余额已经达到了107174.91亿元,这中间还有政府的应该负有偿还责任的债务,这一部分任务,也已经高达67109.51亿元,在整体的比重中占到了占62.62%;与此同时,各级的政府担有的相关担保责任的,或有债务也已经达到了23369.74亿元这一水平,通过统计得到的数据是,在整体的比重中占到了21.80%这样一个比例;站在使用资金的角度来讲,依据通告的报告,我国的各地地方的债务超过70%的大部分经济收益很多都已经用于基础建设这一方面的融资并
且还以土地收储为主要的方向,这样一来就使得我国政府的总的资产量又上升了一个新高度。
地方性质的政府性的债务就是指说地方政府、经费可以
进行补助的部分事业单位、公用事业方面的单位以及一些政府的融资方面的平台公司企业,通过公益性项目建设进行的一些经济行为,比如直接借入、拖欠或者给予担保以及回购等信用支持进而出现的债务等。
中央以及地方二者之间存在的事权划分的指标原则,使得当地的政府担有了无形的支出方面的压力,尤其是近年的国内的政策,例如“促增长、保民生、扩内需”,这一系列的政策的出台,会使的刚性的财政方面的支出与日俱增,可是与其实际的财政能力并不相符,通常,依靠举借就是一个相对有效的措施,这样就可以使得政府的经济行为得以有序的运行下去。
这样一来就会导致当地的债务问题开始突出起来。
通常来说,增多的债务有一个与之相适应的指标,就是地区GDP的增长。
政府部门经过举债来进行的投融资,投入于该地区的工业类型的新城区以及新型的材料产业这一
行业中,用于其基地在基础设施这方面的建设。
当经济不断的高速发展,随之而来的就是该地区的城市的发展规模会越来愈大从而资金的市场上的需求也与日俱增,从而随着地方政府的这一举措的延续,举债的规模就会随之变大。
另一个资金的获取渠道就是银行的贷款这一项目,但要保证其按时归还的可靠性,否则困难加大,导致金融系统的秩序不稳定,形成一定程度的金融风险。
当地政府部门为了追求自身的高
的经济效益而进行的。
在世界经济危机的条件下,“保增长”时出现债务问题的因素之一。
在2008年这个时间段内,对于经融危机的爆发,当地政府要紧跟中央走势,进行大范围大幅度的投资活动,但由于当地在财政上的局限性,并且起伏较大,党面临着中央要求的相应资金的套入政策时,因其没有更多的资金流,就只有用举债来解决这一难题。
同时还存在着,一些政绩的硬性规定必然导致举债的产生。
考核标准都是用GDP作为主导因素,如果想要有好的业绩,就只能依靠不断的扩大当地的基础设施这一向来促进增长。
长期的债务过多问题,存在一部分项目,没有资金去继续保证其应有的发展,同时那些消耗量大、污染环境的产业还存在,就是因为其可以给予一定资金使用的获取来源。
如此下去,对于当地的进一步的有序和谐发展是非常不利的。
地方政府应该有管理意识,比如设立一些监管机构,比如债务管理委员会,同时把全部的政府的债务,其中涵盖的包括直接显性债务或隐性债务、或有显性债务以及隐性债务等相关的债务类型,都应该有一个科学完善的管理层面的表面进行规范式的统筹,并且由各级的财政部门依据国家划定的统一标准来进行,要把当地的政府债务方面的数据统计做到详细可控、债务方面相关的审查把控、债务中一些资金的使用方向和获取的途径方法,以及偿还时段的监管和把控,
这样就能有效地建立一个合理的正常的运行机制,由“分权”向“集权”转化,把政府的举债,全都安置在一个各级的政府部门能够把控的范畴内。
大部分的债务都是政府在投融资方面的活动,在使用的资金有了转变时,也就是负债,同时也相当于当地政府部门总资产的数量,其中的大多数还是以为基础方面的设施建设项目以及土地资源为主,随着城市以及城镇的继续发展下去,这些资产也会随之增值。
在盘活的方法有如下两种:进行市场销售,可是现今还是没有很好的平台可以做到这一点,但在这个过程中会有腐败的产生以及一系列的问题,譬如资产的流失;使用资产证券化的手段。
当前,我们国内在一个资本市场正在慢慢发展起来的阶段,因此在这个过程中还是有一定优势条件。
有关市政的建设、城镇的基础设施方面的建设、交通以及运输这方面的设施,等这些都是一些主要范畴的投资对象,能够产生较为平稳的现金流,与资产证券化的要求相匹配。
政府部门的相关融资平台要进行资产证券化,这从一个近期来看,是可以减轻流动性的压力;从长远的角度来说看,一方面可以扩展城市的某些基础设施方面的获取资金的渠道,减少投融资的可用成本,也可以在市场中减少风险隐患,促进当地部门的转型的过渡,不失为一种有效的手段。
当前某些地方政府部门的举债融资途径与方法多种多
样,并且程序不合理,存在着违背规则的举债以及担保现象,同时也面临着一定成的举债隐患风险。
所以,我们要正视债务问题的明确存在,应当把债券市场作为一个开口去打破,逐步放开。
一些自身有能力条件的要去主动开放这一潜力市场。
用市场的手来规范当地的政府市场经济行为,在信息公开度高的市场中,决定各个地方的政府部门的举债能力如何,改善当地的金融秩序,维护发展秩序,把以往的隐性政府债务与做一个彻底的转变。
这样一来,有利于各级政府事实就是的进行举债,也将公正透明化政府债务,也有利于中央对地方的有效管理,把市场与政府有效的结合起来,从而可以进行把控风险隐患的目的。
同时也要处理好财务方面的债务问题,一定要处理好财税方面的制度体系改革,优化升级这方面的管理体系。
要依照财权以及事权这两者要相互协调的依据,科学合理的做出各级政府之间的权利归属。
当今国内存在28个税种,要把这28个税种依次划分到当地的五级政府,并且存在与各级的政府事权相对应的稳定的财权,并不容易,所以要削减政府层次,依据中央、省、县三个级别进行分税。
我们知道,中央政府的税收主要是以增值税、消费税以及关税作为主导的,同时省级的政府税收还是要依靠营业税,县级的政府税收应该依靠财产税为。
同时要明确,当今的一些地政府部门的相关的税种方面的选择的权利以及在税率方面的调整可
以把其范畴扩展开来。
同时,要把转移支付的制度体系进行优化与升级,努力去完成地方政府部门事权以及财权二者的应对关系,就这样一来就可以很好起到一个化解债务风险隐患的作用。
建立规范的地方政府债务管理制度,建立一个项目的相关评审制度,形成一个完善的论证规模,对一些指标进行评估,比如项目的规模、使用资金的来源及途径、计算成本以及偿债资金期限、最终的经济效益等,保证举债的严肃性;在会计方面有一个明晰的管理,主要是进行明晰财政部门的管理职责进而去把债务的归口管理做到优化升级,从而现实财政部门在这一管理系统中的主导作用;在资金使用的环节中,成立一个“过程管理”的体系。
把程序进行一个划一的标准规定,可以合理化政府的经济行为。
成立相关的“跟踪管理”的制度体系。
这些债务单位要一定依照借款合同的契约规定,暗示将所有债务归还,并且还要做到本息足额的进行还付。
保证科学性,是管理系统的重中之重,只有这样才能够维护一个地区的有序的经济发展,并且保证当地的金融投融的风险有一个安全范畴。
当地的地方政府依据自身的政府债务的余额的所占有的一定份额,从相应的资金流中抽出并且计划安排等方式来出资这一部分,就可以作为政府偿债准备金,要继续落实在专户方面的监管原则,从加强在面对债务繁忙的隐患风险时,处理问题的能力。
要成立债务的风险预
警指标测度制度体系。
这个体系应该构成的部分有如下:一是基本的度量指标,可以当做地方的政府部门的债务风险的基本衡量指标,比如负债、偿债以及债务的概率;补充的度量指标,可以作为地方的债务风险的主要的衡量指标;三是是综合性质的评估标准,对能够针对不同风险水平进行合理的定量、定性的研究。
把相应风险所处的区间进行一个合理的划分,依据综合性制作一个预先的警告值,当出现与预警值不符的情况时,就会出现警报,把风险尽量的建在一个安全的区间段内。
运用科学合理的指标对这个项目的经济与社会效益进行严格的考察,从而使得债务资金在几年后的经济发展中有自己真正的优势可以发挥出来。
参考文献
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