四川省地方税务局关于坚决落实减轻农民负担政策的紧急通知

四川省国家税务局关于印发《四川省国税系统“便民办税春风行动”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局四川省税务局•【公布日期】2014.03.11•【字号】川国税发[2014]33号•【施行日期】2014.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税务综合规定正文四川省国家税务局关于印发《四川省国税系统“便民办税春风行动”实施方案》的通知（川国税发〔2014〕33号）各市、州国家税务局，局内各单位：为了深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，进一步转变职能，全面落实“三个三”主题落地要求，扎实推进税收现代化建设，根据总局安排部署，结合全省实际，现将《四川省国税系统“便民办税春风行动”实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

四川省国家税务局2014年3月11日四川省国税系统“便民办税春风行动”实施方案为确保第一批党的群众路线教育实践活动“三个服务”、“三个实在”、“三个禁止”的主题落地，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，进一步转变职能、改进作风，便利纳税人办税，根据国家税务总局“便民办税春风行动”视频会议精神和《国家税务总局关于印发“便民办税春风行动”实施方案的通知》（税总发〔2014〕29号）要求，结合实际，制定如下实施方案。

一、总体目标确保党的群众路线教育实践活动成果落地，深入开展好第二批党的群众路线教育实践活动，做实“扎根工程”，解决税收管理和服务工作中存在的突出问题，便利纳税人办税，实现纳税人满意度和税法遵从度及政风行风测评满意度不断提升，努力以一流的业绩、一流的队伍、一流的形象不断提升站位。

二、整体思路全省国税系统在“便民办税春风行动”中，要着力解决行政审批、规范执法、办事效率、服务意识、办税负担、纳税诚信、平台机制建设等方面存在的问题，形成从措施推出、落地跟踪、明察暗访、绩效考核、责任追究到制度完善的管理闭环，建立环环相扣的持续改进长效机制。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网四川省地方税务局关于加强农业税收工作领导确保农业税收任务完成的紧急通知【标 签】税收任务完成通知【颁布单位】四川省地方税务局【文 号】川地税发﹝2002﹞48号【发文日期】2002-06-30【实施时间】2002-06-30【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理各市、州地方税务局：全省地税系统农村税费改革工作会议结束后，大多数地区对农村税费改革和农业税收工作高度重视，积极主动介入农村税费改革全过程，采取有力措施狠抓工作落实，取得良好效果。

但仍有个别地方对农村税费改革的重要性、复杂性、艰巨性和长期性认识不够，对地税机关作为农业税收执法主体的重大意义理解不深，有的等待观望，有的墨守成规，特别是对省局提出的“三个转变”认识不足，贯彻落实措施不力。

为积极推进农村税费改革，确保农业税收任务完成，现紧急通知如下：一、 转变观念，提高认识，加强领导，确保农村税费改革政策贯彻落实和农业税收任务的完成。

近日，国务院已批准我省农村税费改革试点方案，全省全面推进农村税费改革近迫在眉睫。

作为农村税费改革方案制定的重要参与者和税费改革方案的主要实施者，各级地税机关既要充分认识农村税费改革的重要性、紧迫性，还需要清醒认识农村税费改革的复杂性、艰巨性；既要充分认识作为农业税收征管执法主体责任重大，更要充分认识地税机关作为税收执法主体对地税事业发展具有特别重要的意义。

一是给地税事业提供了良好的发展机遇，二是为地税工作服务地方经济提供了更大的发展空间，三是为树立良好的地税形象提供了重要阵地，四是为锻炼地税同志提供了广阔天地。

因此，各级地税机关要转变观念，提高认识，积极主动介入农村税费改革的全过程，在前期工作中要当好配角，当好政府的参谋，深入调查研究，及时向政府反映问题，提出处理意见，既不能等待观望，不闻不问，更不能墨守成规，影响改革和农业税收征管工作的领导，一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，职能部门抓落实；要实行领导分片包干责任制，层层落实领导责任，采取有力措施，确保农村税费改革的各项政策贯彻落实，确保农业税收任务的完成，确保农村稳定发展。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网四川省地方税务局贯彻执行省政府办公厅关于切实做好耕地占用税征收工作的通知【标 签】耕地占用税,耕地占用税征收,耕地占用税征收工作【颁布单位】四川省地方税务局【文 号】川地税发﹝2000﹞125号【发文日期】2000-11-13【实施时间】2000-01-01【 有效性 】全文有效【税 种】耕地占用税各市、地、州地方税务局： 现将省政府办公厅《关于切实做好耕地占用税征收工作的通知》（川办发［2000］122号）转发你们，并作如下补充，请一并贯彻执行。

一、各级地税机关要主动向当地政府汇报，加强同国土资源管理部门联系，认真贯彻执行川办发［2000］122号文件精神，积极争取地方政府的重视和支持，搞好部门间的协作配合，共同营造耕地占用税征收管理的良好环境。

二、切实加强耕地占用税的征收管理。

省政府明确规定，耕地占用税仍然实行“同级批地、同级预征税款”办法，坚持先缴税后用地的原则。

属省级征收的，纳税人在办理建设用地审批手续时，需持有占地所在地地方税务局出具的耕地占用税纳税鉴定书或减免申报表、银行汇款单，连同建设用地方案、补充耕地方案、立项文件以及勘测定界图等一并上报，经省地税局审核无误后，开具耕地占用税预征税款凭证或减免通知书。

省以下征收办法按此办理。

三、耕地占用税实行减免申报制度。

纳税人在申请用地的同时，可根据《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》规定的减免范围，向当地地税机关提出减免税书面申请，如实填写减免申报表，说明减免理由。

耕地占用税减免的审批权限，按建设用地项目的审批权限确定。

凡须经省政府和国务院批准的减免项目，耕地占用税的减免由省地方税务局审核；须经各市、县人民政府批准的减免项目，耕地占用税的减免由同级地方税务局审核批准。

各级地税机关应对纳税人申请减免耕地占用税的情况进行认真审核，不得超越权限扩大减免范围。

上级地税机关应当对下级地税机关审批耕地占用税的减免情况，经常进行检查，加强管理和有效监督。

国家税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加收入的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家税务总局关于进一步落实税收优惠政策促进农民增加收入的通知（国税发[2004]13号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：为了进一步促进农村经济发展，切实解决农民增收问题，日前，中共中央和国务院下发了《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》（中发〔2004〕1号）。

现就税务系统贯彻中央（中发〔2004〕1号）文件精神，进一步落实税收优惠政策问题通知如下：一、认清形势，提高思想认识当前，农民增收困难已经成为我国农业和农村发展中面临的突出问题。

农民收入上不去，不仅影响农民生活水平的提高，而且影响着粮食生产和农产品供应，制约着农村经济和整个国民经济的进一步发展，关系到农村社会进步和全面建设小康社会目标的顺利实现。

中央（中发〔2004〕1号）文件明确指出，解决农民的增收问题，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

文件要求全党要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感和主动性。

近年来，财政部和国家税务总局先后下发了《财政部国家税务总局关于个人所得税若干政策问题的通知》（财税字〔1994〕020号）、《财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知》（财税〔2002〕208号）、《国家税务总局关于个体工商户销售农产品有关税收政策问题的通知》（国税发〔2003〕149号）、《财政部国家税务总局关于农村税费改革试点地区有关个人所得税问题的通知》（财税〔2004〕30号）和《国家税务总局关于贯彻〈中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉落实有关税收优惠政策的公告》。

四川省人民政府办公厅关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府办公厅关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知（川办发[2010]10号2010年02月11日）各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为积极应对国际金融危机的影响，根据人力资源和社会保障部、财政部、国家税务总局《关于进一步做好减轻企业负担稳定就业局势有关工作的通知》（人社部发〔2009〕175号）精神，结合我省实际，决定将2009年到期的就业扶持政策再延长一年。

现就有关问题通知如下。

一、延长稳定就业岗位、扶持就业的相关优惠政策执行期限2009年以来，各地认真贯彻落实《四川省人民政府关于采取积极措施减轻企业负担稳定就业局势有关问题的通知》（川府函〔2009〕19号，以下简称19号文件），政策效应逐步显现，有效地减轻了企业负担，有力保持了全省就业局势整体稳定。

为进一步做好减轻企业负担、稳定就业局势有关工作，各地要将19号文件中规定的“缓缴社会保险费”、“降低社会保险费率”、“扩大失业保险基金使用范围”和“鼓励困难企业开展职工在岗培训”等4项政策执行期限延长至2010年底。

对2010年享受社会保险补贴政策期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，一次性延长社会保险补贴期限，最长不超过1年。

二、延长重灾区就业援助和失业救助政策执行期限重灾区因地震灾害造成的困难企业适用于上述政策范围；上述政策没有覆盖的，2010年底前可继续按照《四川省人民政府办公厅关于支持汶川地震灾后恢复重建就业和社会保险政策实施意见》（川办发〔2008〕30号）的规定实施。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网关于当前涉农税收问题的紧急通知【标 签】农村税费改革,农村税收征管,紧急通知【颁布单位】四川省地方税务局【文 号】川地税明电﹝2001﹞24号【发文日期】2001-07-04【实施时间】2001-07-04【 有效性 】全文有效【税 种】农业特产税各市、州地方税务局： 农村税费改革工作部署调整后，我省各级地税机关认真贯彻落实中央和省委、省政府批示精神，采取有效措施，努力做好农村税收征管工作，总的情况是好的。

但据反映，个别地区在今年农村税收征收过程中，未很好按照上级政策规定执行，加重了农民负担，损害了农民利益。

为此，根据中央和省委、省政府《关于2001年农村税费改革试点工作有关问题的通知》（中办发［2001］28号、川委办［2001］25号）及有关减轻农民负担、维护农村社会稳定的规定，对当前涉农税收征管问题紧急通知如下： 一、农业税必须严格按照省统一确定的计税价格执行。

日前，省财政厅、省地税局联合下文明确，今年我省农业税计税价格仍按1.04元/公斤执行，任何地区、任何单位都不得高于此价格向农民下达农业税征收任务，也不得变相加码加价增加农民的农业税负担。

因此，凡加码加价向农民多征的部分税款，必须退还。

二、农业特产税必须坚持据实征收的原则，严禁超税源下达税收计划。

农业特产税平摊问题严重，已引起广大农民群众极大不满。

为有效防止农业特产税平摊，达到据实征收目的，省今年不再下达农业特产税征收计划。

县乡两级应当模清税源，本着据实征收原则，测算下达农业特产税征收额。

三、屠宰税必须严格按照省规定的统一标准执行，严禁按人头或变相按人头征收。

对5月份以前农民自宰自食生猪的屠宰税，不再追征。

四、涉农税收税票必须严格管理。

以票管税，是有效控制农民税收负担不合理反弹的重要手段。

各级地税机关必须切实加强涉农税收税票的管理。

凡是不符合税收政策规定的行为，地税机关不得出具税票。

五、必须改进工作方法，提高服务质量，确保农村社会稳定。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网四川省地方税务局关于做好农业税停征工作的通知【标 签】做好农业税停征工作【颁布单位】四川省地方税务局【文 号】川地税发﹝2005﹞19号【发文日期】2005-02-25【实施时间】2005-02-25【 有效性 】全文有效【税 种】农业税各市、州地方税务局： 为进一步深化农村税费改革，减轻农民负担，增加农民收入，促进农村经济发展，省委、省政府决定，从2005年1月1日起，我省全面停征农业税及附加。

现就贯彻落实省委、省政府决定，做好农业税停征工作通知如下： 一、高度重视，加强领导，精心组织，切实贯彻执行全面停征农业税及附加政策。

全面停征农业税及附加，是省委、省政府落实党的十六大、十六届三中全会和中央农村工作会议精神，继续深化农村税费改革的重大举措，对于减轻我省农民负担，增加农民收入，确保农村社会稳定具有非常重要的意义。

各级地税机关要高度重视，加强领导，精心组织，认真履行执法主体职责，切实贯彻落实省委、省政府决定。

要成立专门的领导小组，要落实领导负责制，确定一名局领导具体抓落实。

要不折不扣执行农业税全面停征政策，从今年起不得再向农户下发纳税通知书和征收农业税及附加。

文件到达之前，已征收的2005年农业税及附加，必须尽快退还纳税人。

二、认真做好农业税停征政策宣传工作，将政策尽快通知到基层，宣传到农户。

农业税停征政策是省委省政府送给广大农民的新年厚礼，体现了省委、省政府对广大农民的真切关心，各级地税机关要站在讲政治和对为广大农民认真负责的高度，多形式、多渠道尽快将这一惠民政策宣传到广大农户，通知到基层地税机关，传达到乡村社干部，让广大农民家喻户晓，让基层地税机关及时正确执行停征政策，避免因政策传达、宣传不到位或不及时，造成个别乡镇利用时间差突击征收农业税。

为正确宣传农业税停征政策，全省的宣传标语统一为：“贯彻省委省政府决定，全面停征农业税及附加”，“全面停征农业税及附加，减轻农民负担”、“全面停征农业税及附加，增加农民收入”、全面停征农业税及附加，促进农村社会稳定、“全面停征农业税及附加，促进农村经济发展。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网四川省地方税务局关于认真做好农业税灾歉减免工作的通知【标 签】灾歉税收减免,农业税【颁布单位】四川省地方税务局【文 号】川地税发﹝2003﹞7号【发文日期】2003-02-12【实施时间】2003-02-12【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理各市、州地方税务局：2002年我省部分地区遭受了伏旱、洪涝、冰雹以及山林滑坡等自然灾害，农业生产、农民生活受到较大影响。

为了减轻农民负担，确保农村税费改革顺利进行，中央和省下达了农业税灾歉减免指标及补助资金，并就减免资金落实到户提出了具体要求。

从目前各地落实情况看，总体情况是好的，但部分地区仍然存在截留、挪用、平摊分配现象，致使农业税减免未发挥应有作用。

为认真执行农业税减免政策，确保2002年度农业税减免税款不折不扣况现到受灾农户和贫困农户，根据中央和省委、省政府指示精神，现就认真做好农业税灾歉减免工作通知如下：一、提高认识。

农业税灾歉减免是党和政府切实减轻农民负担，增加农民收入的重要举措，是对受灾农户亲切关怀的具体体现。

2002年是我省全面推进农村税费改革试点工作的第一年，也是我省农业税收征管工作实行“三个转变”的第一年，做好农业税灾歉减免工作，具有重大的政治意义、经济意义和社公意义。

各级地税机关要以“三个代表”重要思想为指导，以对党和人民高度负责的态度，正确贯彻农业税收政策，认真做好农业税灾歉减免工作。

二、严格执行政策，采取有效措施，确保农业税灾歉减免资金专款专用。

农业税灾歉减免是一项目政策性极强的工作，农业税灾歉减免资金的最终受益者是灾农户，各地、各部门不得以任何理由截留、挪用。

党中央、国务院和省委、省政府领导非常重视和关心农业税灾歉免资金落实情况，财政部和国家税务总局将在年内对农业税灾歉减免落实到户情况进行明察暗访。

各级地税机关要积极向当地党委、政府汇报，争取财政部门配合，严格按照“轻灾少减，重灾多减，特重全免”的农业税灾歉减免原则，采取切实有效措施，建立健全有关制度，确保农业税灾歉免指标资金落实到受灾农户。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网四川省国家税务局关于进一步加强贯彻落实涉农税收优惠政策工作的通知【标 签】涉农税收优惠【颁布单位】四川省国家税务局【文 号】川国税函﹝2004﹞114号【发文日期】2004-05-14【实施时间】2004-05-14【 有效性 】全文有效【税 种】征收管理各市、州国家税务局，省局直属分局： 为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》(中发﹝2004﹞1号﹞，国家税务总局制定出台了一系列涉农税收优惠政策，先后下发了《关于个体工商户销售农产品有关税收政策问题的通知》、《关于进一步落实税收优惠政策，促进农民增加收入的通知》、《关于贯彻〈中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见〉落实有关税收优惠政策的公告》(以下简称《公告》﹞、《关于进一步加强涉农税收优惠政策贯彻落实工作的通知》等，并就有关政策发出了《致农民朋友一封信》。

我省各级国税机关落实涉农税收优惠政策的总体情况较好，今年4月，国家税务总局在抽查我省贯彻落实涉农税收优惠政策情况时给予了充分肯定。

为持久、深入、扎实地抓好涉农税收优惠政策的贯彻落实，现提出如下要求，请遵照执行： 一、加强领导 《中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》明确指出，解决农民的增收问题，不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题。

要求全党要从实践“三个代表”重要思想的高度，进一步增强做好农民增收工作的紧迫感、责任感和主动性。

四川是一个农业占据重要地位的内陆省份，认真落实涉农税收优惠政策，促进农村经济发展，增加农民收入尤其重要和紧迫。

各级国税机关必须以求真务实的精神，不折不扣地执行各项涉农税收优惠政策，采取各项措施，确保党中央的重大举措全面落实到位。

省局决定成立由张崇明局长为组长，王明普、张兵、邱国凡等局领导为副组长，征管处、政策法制处、流转税管理一处、办公室、监察室等相关处室为成员的落实涉农税收优惠政策领导小组。

乐税智库文档财税法规策划 乐税网四川省地方税务局关于进一步做好农业税减免工作的通知【标 签】农业税减免工作【颁布单位】四川省地方税务局【文 号】川地税发﹝2004﹞119号【发文日期】2004-12-13【实施时间】2004-12-13【 有效性 】全文有效【税 种】农业税各市、州地方税务局： 农业税减免是党和政府关心受灾农户、贫困农户、优抚对象的重要政策，是体现“三个代表”重要思想的重要措施，做好农业税减免工作，具有重要政治意义和社会意义。

近年来，各级地税机关站在讲政治、讲大局、讲稳定的高度，采取有力措施，正确贯彻农业税减免政策，加强农业税减免的兑现落实工作，确保了农业税减免资金及时足额落实到户，受到广大农民群众的拥护。

但检查中发现个别地方仍存在截留、挪用和不按规定发放等违反农业税减免政策的现象。

为确保农业税减免政策的正确执行，进一步加强和规范农业税减免工作，保护纳税群众的合法权益，避免群体性事件的发生，按照全国避免群体性事件发生电视电话会议和省委、省政府有关文件精神，现就做好农业税减免工作再次提出如下要求，请各地认真贯彻执行。

一、各级地税机关务必要高度重视农业税减免工作，将这项关系到减轻农民负担、增加农民收入，关系到广大农村千家万户切身利益，关系到农村社会稳定大局的政策性极强的措施落实到户。

“三农”工作是各级党政工作的重中之重，避免群体性事件的发生更是当前一项非常重要的工作。

各级地税机关要把握目前的工作方向，充分认识做好农业税减免工作的重要性，制定周密可行的政策，采取强有力措施，切实搞好农业税减免工作。

除民族地区免征农业税外，今年农业税税率降低后，农业税任务虽比以往大幅减少，农民负担进一步减轻，但农民收入总体水平仍然偏低，特别是今年春夏以来，我省局部地区遭受严重自然灾害，农民生产生活受到极大影响，因此做好农业税减免工作依然十分重要，切不可有丝毫的懈怠。

二、正确执行农业税减免政策，把党和政府的关怀送到农户。