浅谈我国个人所得税改革
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我国个税税制改革与完善摘要我国现行个人所得税制度实行的是分类所得税制,但在目前收入差距不断扩大的状况下,具有调节贫富差距功能的个人所得税却没有发挥应有的调节作用。
因此探讨个人所得税税制的改革及完善问题,具有重大而迫切的现实意义。
关键词:个税税制改革完善导论个人所得税1799年首创于英国,是指对个人所得额征收的一种税。
随着经济的发展,该税种所占地位越来越显著。
而在我国现阶段,对个人所得税的征管并不理想。
对工资薪金外个人收入难以监控,对偷税处罚不力、部门协调工作不够等等,促成个人所得税征管不力的现状。
个人所得税征收不公的现象客观存在,若此问题得不到很好的解决,势必会在一定程度上造成减少财税收入,扩大贫富差距,影响社会安定,阻碍经济发展等不良现象的发生。
因此,有关个人所得税的热点问题,值得我们思考。
我国现行个人所得税税制我国现行个人所得税的费用扣除采用定额扣除和定率扣除两种方法,比较简明易行,但对于一些情况比较特殊的家庭难以完全兼顾。
我国个人所得税实行源泉扣缴和纳税人自行申报纳税两种征税方式。
对工资薪金、劳务报酬、稿酬、利息、股息、红利等各项所得,实行源泉扣缴。
但对于年所得12万元以上的、从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得、从中国境外取得所得以及取得应税所得没有扣缴义务人的等情形的纳税义务人,则要求其到主管税务机关办理纳税申报。
现行个人所得税实行分类征收制度,应税所得分为11项,具体包括工资、薪金所得;个体工商户的生产、经营所得;对企事业单位的承包经营、承租经营所得;劳务报酬所得;稿酬所得;特许权使用费所得;利息、股息、红利所得;财产租赁所得;财产转让所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得等。
实行分类征税模式。
国外的个人所得税税制个人所得税普遍类型世界各国实行的个人所得税制模式总体上可分为三种类型,即分类所得税制、综合所得税制、分类综合所得税制。
分类所得税制采用差别税率对同一纳税人不同类别的所得分别征税。
对个人所得税改革的看法第一篇:对个人所得税改革的看法对个人所得税改革的看法一、中国现行个税制度的缺陷个税的主要功能之一就是调节贫富差距,但前提是必须以家庭年各项收入的总和计征,也就是我们说的综合税制。
如果个税按个人月工资计征,调节贫富差距的作用非常有限,甚至在很多情况下会出现“逆向调节”,也就是说,个税反而让贫富差距加大了。
假如有一个5口之家(父母、妻子没工作,孩子上学),只有一人就业,月工资是4000元,他要养活5口人,父母、老婆、孩子和有自己,人均不到1000元,但他需要交纳个税86.2元。
另一个5口之家5人都有工作,每人月工资2500元,也就是人均2500元,但他们都不需要纳税。
这就是目前税制的弊端,同样是5口之家,家庭收入4000元的要纳税,家庭收入12500元的反而不纳税,这显然有失公平。
这只是对有固定收入劳动者的不公,对那些没有固定收入的劳动者来说影响更大。
如作者用两年时间写一部书得稿酬19200元,相当于每月收入800元,作者仍须交纳个税2150.4元,而且应税稿酬是20%的比例税(纳税额减征30%),与月工资为2万元也就是两年收入48万元的最高边际税率相同!两年收入2万元和48万元的人以相同的税率纳税,可以看出目前个税设计的不公有多大!大学生暑假打工一个月,获得报酬2880元,也需要交纳个税,其实这2880元就是这个学生全年的收入,平均月收入只有240元但却需要纳税!从事建筑、装潢等的个体劳动者可能几个月甚至一年才收到一次劳务报酬,现在也要按一个月所得计税,由于个税是累进税率,几个月的劳动报酬按一个月计征要适用更高的税级税率,这就要多交很多税。
所以,单一提高“起征点”很难解决我国个税中的突出矛盾,正如上面例子所讲,即使把工资收入所得税“起征点”提高到5000元,对一个只有一人工作的5口之家来讲,家庭负担仍然很重,人均1000元就要纳税。
对那些靠稿酬、打临工生活的人来说,目前税制存在的缺陷更是暴露无遗,他们几个月甚至几年的收入交纳个税的税率比按月领工资的人的平均税率还高!财政部关于《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》的说明中所讲的“平均每一就业者负担1.93人”只是全国的平均数,没有考虑具体每个家庭差异,有的家庭就业率高,有的家庭就业率低,由于中国工资分配差距巨大,再加之失业等因素,家庭收入和家庭就业者的负担差别会很大,决不能用一个全国平均值来衡量所有家庭的收入和就业者负担情况。
浅议个人所得税改革引言个人所得税是一项重要的财政政策,特点之一是可以通过调整税率和税基来实现分配调节和公平性的目标。
近年来,中国政府一直致力于个人所得税改革,以适应国家经济发展的需要和税制改革趋势。
本文将以浅议个人所得税改革为主题,探讨改革的动机和可能的影响。
个人所得税改革的动机个人所得税改革的动机可以从多个角度来考虑。
以下是几个可能的动机:1. 促进社会公平个人所得税是一种重要的财富再分配工具,可以通过调整税率和税基来实现社会公平的目标。
根据个人所得税改革的需要,政府可以调整不同收入层次的税率,以减轻低收入群体的税负,提高高收入群体的税负。
这样可以促进贫富差距的缩小,实现社会公平。
2. 适应国家经济发展的需要随着国家经济发展的不断推进,人们的收入水平也在不断提高。
个人所得税改革可以通过调整税率和税基来适应这一变化。
适当调高税率可以提高税收收入,增加政府的财政资源,用于投资和社会福利。
同时,适当调整税基可以缩小税制间隙,提高税制的适应性和公平性。
3. 优化税收体制个人所得税改革也是一项优化税收体制的重要举措。
在当前税收体制中,存在税种之间的交叉和重复,导致税收管理复杂和税负过重。
个人所得税改革可以通过调整税率和税基,减少税种之间的交叉和重复,简化征税程序,提高税收征管的效率和透明度。
个人所得税改革的可能影响个人所得税改革的实施可能对个人和社会产生不同的影响。
以下是几个可能的影响:1. 个人税负的变化个人所得税改革的首要目标是减轻低收入群体的税负,提高高收入群体的税负。
这将导致不同收入层次的个人税负的变化。
低收入群体的税负减轻可以增加其可支配收入,改善生活质量。
而高收入群体的税负增加可能降低其可支配收入,影响其消费和投资行为。
2. 财政收入的变化个人所得税改革对财政收入也会产生影响。
根据改革的具体措施,个人所得税的税收收入可能增加或减少。
如果税率调高,税收收入将增加,为财政提供更多的资源。
这将有利于政府的投资和社会福利支出。
浅议我国个人所得税的改革引言个人所得税是指以个人所得作为税基,对个人所得额进行征税的税种。
我国个人所得税制度是随着经济发展和社会进步不断发展完善的,经历了多次改革。
但在当前的社会环境下,我国个人所得税体系仍存在一些问题和矛盾。
本文将在简要介绍我国个人所得税制度的基本情况后,从多个角度浅议我国个人所得税的改革,并提出一些改革的建议。
个人所得税制度的基本情况我国个人所得税制度始于1980年,经过多次修订和完善,目前实行了分级税率和综合征税的税制。
根据我国现行个人所得税法,个人所得税的税率分为7个级别,最高税率为45%。
同时,我国也规定了一些税收优惠政策,如子女教育、住房贷款利息等可以在计算纳税额时扣除的项目。
然而,当前我国个人所得税制度仍然存在一些问题和挑战。
改革建议1. 提高个税起征点我国现行个人所得税法规定的个税起征点较低,导致绝大部分劳动者都需要纳税。
在当前经济下行压力增大的形势下,适当提高个税起征点可以减轻中低收入群体的负担,促进经济增长和消费。
2. 调整税率结构目前我国个税税率采用的是分步递进税率,即逐级递增。
然而,这种税率结构导致高收入者纳税负担较重,且不利于高收入者的收入分配。
因此,适度调整税率结构,减少高收入者的税负,更好地实现收入分配的公平性和效益是必要的。
3. 完善税收优惠政策我国个人所得税法规定了一些税收优惠政策,然而,这些政策的适用范围较窄,且操作性不强。
在改革中,应该进一步完善税收优惠政策,降低中低收入者的税负,同时加大对高收入者和富人的税收约束力度,使税收负担更加合理和公平。
4. 加强个人所得税征管个人所得税的征管是个人所得税制度有效运行的重要保障。
当前我国的个人所得税征管存在一些问题,如缺乏统一、高效的税收征管平台,导致征纳工作效率低下,容易存在逃税行为。
因此,应该加大对个人所得税征管的投入,建设统一、高效的征管平台,提高税收征管的水平和效益。
结论个人所得税作为我国税收体系中重要的一部分,对于促进公平发展和社会稳定起着重要作用。
浅谈个人所得税改革随着我国经济的快速发展和人民收入水平的不断提高,个人所得税改革成为社会关注的热点问题。
过去几年,我国已经陆续出台了多项个人所得税改革政策,旨在减轻中低收入者的税负,促进经济发展,改善民生。
个人所得税改革的措施不断丰富,政策效果也在逐步显现,但在整体上还存在一些问题和挑战。
本文将对我国个人所得税改革进行浅谈,探讨改革的意义、现状和未来发展方向。
个人所得税改革的意义是明显的。
随着我国社会经济的不断发展,人民收入水平普遍提高,但个人所得税制度并没有相应调整,导致中低收入者的税负较重,影响了他们的消费能力和生活质量。
个人所得税改革的首要目标就是减轻中低收入者的税负,提高他们的实际收入。
个人所得税改革还可以通过调整税收结构,优化税收政策,促进经济发展和社会公平。
通过降低税收负担,鼓励人们增加消费和投资,促进经济增长。
通过改善税收体系,增加税收公平性,促进社会公平和稳定。
个人所得税改革对于我国经济社会的发展具有重要意义。
个人所得税改革的现状值得关注。
尽管我国已经出台了多项个人所得税改革政策,但目前改革效果还不尽如人意。
个人所得税法规制度体系不够完善,税收政策调整不够及时。
个人所得税法规较为复杂,征收实践中存在很多细则和规定,导致执行成本较高。
税收政策调整也不够及时,不能灵活适应市场经济的变化和人民的实际需求。
税收征管水平不够高,征管手段不够先进。
目前个人所得税的征管主要依靠人工核算,缺乏先进的信息技术支持,导致征管效率偏低,征管成本较高。
税收风险防范不够有效,征收过程存在较大漏洞。
税收风险防范主要涉及纳税人的申报行为和税收的查核行为。
目前的风险防范主要依靠纳税人自行申报和税务部门的查核,这种方式容易出现漏洞和问题,征收工作难以真正发挥效力。
目前我国个人所得税改革还存在一些问题,需要进一步完善和提高改革效果。
个人所得税改革的未来发展方向应该是什么?我认为,个人所得税改革应该继续重点关注中低收入者,减轻他们的税负,提高他们的实际收入。
浅析个人所得税改革个人所得税是指国家对居民个人从各种来源取得的所得征税的一种税收制度。
它是国家税收体系中的重要组成部分,对于调节财富分配、促进社会公平、激发个人劳动积极性和消费意愿具有重要作用。
近年来,我国对个人所得税进行了一系列改革,旨在完善税制、促进经济发展和保障民生。
本文将对个人所得税改革进行浅析,以展现我国税收制度改革的方向和成果。
个人所得税改革的背景是我国经济社会发展的需要。
随着我国经济的飞速发展和人民生活水平的提高,个人收入水平也在不断上升。
原有的个人所得税制度已经不能满足社会发展的要求,存在税负过重、税收征管不完善、纳税人不满意等问题。
对个人所得税进行改革已成为迫切需要。
个人所得税改革的目标是完善税制、促进经济发展和保障民生。
在完善税制方面,个人所得税改革旨在实现税制简化和公平。
简化税制可以降低税收征管成本和提高纳税人的便利性,促进经济的发展。
而公平则是通过税收调节财富分配,让社会贫富差距不断缩小。
在促进经济发展方面,个人所得税改革可以增加家庭可支配收入,激发消费需求,拉动经济增长。
在保障民生方面,个人所得税改革可以通过减轻中低收入者税收负担,提高他们的生活水平。
个人所得税改革的主要内容包括提高起征点、调整税率结构、优化税收征管等。
提高起征点是减轻中低收入者税收负担的重要举措。
通过提高起征点,可以让更多的中低收入者免除个人所得税,促进消费需求,拉动经济增长。
调整税率结构是为了让高收入者承担更多的税收责任,实现税收公平。
优化税收征管可以提高税收征管效率,减少逃税行为,增加税收收入。
个人所得税改革在实施中还存在一些问题和挑战。
个人所得税的改革需要考虑到对财政收入的影响,需要在保障财政收入的减轻中低收入者的税收负担。
个人所得税征管的规范化和信息化建设也需要加强,以应对国民经济规模的稳步增长和新兴行业的快速发展。
个人所得税改革是我国税收制度改革的一个重要方面,其目标是完善税制、促进经济发展和保障民生。
浅谈个人所得税改革
个人所得税是一种针对个人收入进行征税的税种,通常用于衡量一个国家的税收负担
以及个人经济状况。
随着经济的发展和社会的变化,个人所得税也需要不断进行改革和调整,以适应新的社会经济现实。
个人所得税改革应该注重公平性。
个人所得税是一种直接税,对于个人收入进行直接
征税。
在税制设计上应该注重公平,并避免过分的税负差异。
对于高收入者应该加大税收
负担,以减少贫富差距;对于低收入者可以采取减免税政策,减轻他们的税收负担。
个人所得税改革需要注重激励和鼓励劳动。
个人所得税在一定程度上会减少个人劳动
意愿,影响人们的工作积极性。
在个人所得税改革中应该采取措施,激励人们更加主动地
参与劳动市场。
可以适当降低边际税率,增加收入的净收入,从而提高人们的工作意愿。
个人所得税改革是一个复杂的问题,需要根据国家的具体情况进行具体的改革。
无论
如何,个人所得税改革应该注重公平性、激励和调节收入分配,以及减税纾困。
只有这样,个人所得税才能真正发挥其应有的作用,促进经济的发展和社会的进步。
浅析个人所得税改革随着中国经济的持续发展,个人所得税改革一直是社会关注的热点话题。
2018年,中国国家税务总局发布了《个人所得税法》修订草案,引起了社会各界的广泛关注。
这份草案的发布标志着中国将对个人所得税制度进行全面改革,以更好地适应经济和社会发展的需要。
接下来,我将就这一问题进行一些浅析。
个人所得税改革是迫在眉睫的。
随着中国经济的快速增长和城乡居民收入的不断提高,原有的个人所得税制度已经逐渐跟不上时代的发展步伐。
现行的个税制度已经存在很多问题,比如税率层次过于简单、减免项目有限、个税起征点偏低等,难以满足不同收入群体的需求。
对个人所得税进行改革是十分必要的,以使税收制度更加公平合理,也更利于激发劳动者的积极性。
个人所得税改革包含了多方面的内容。
首先是调整税率结构,目前的个税税率过于简单,没有考虑到不同收入层次的差异。
在这次改革中,我国将逐步建立更为合理的税率层次,适应不同的收入水平。
其次是扩大减免范围,包括加大子女教育、租房等方面的税前扣除项目,将更多的开支纳入到减免范围之内。
此外还有调整起征点,据悉这次改革将提高个税起征点,以减轻低收入者的税收负担。
另外还包括优化税收征管,加强对高收入者的税收监管等。
个人所得税改革对不同群体的影响也将不尽相同。
相对来说,低收入者将会获得更多的减免和优惠政策,而高收入者则可能需要承担更多的税负。
这也符合税收公平的原则,即根据个人的经济能力来确定纳税人的税负水平。
尽管有些高收入者可能会因为税负增加而不满,但从整体社会公平的角度来看,这样的改革是十分必要的。
个人所得税改革还将对促进经济发展和社会稳定产生积极的影响。
改革后的个税制度将更好地激发人们的生产积极性和消费活力,促进经济增长。
通过减轻低收入者的税收负担,改革也将有助于缩小贫富差距,增进社会公平。
优化税收征管也将有助于提高政府的财政收入,并能够更好地用于基础设施建设、教育、医疗等民生领域,促进社会和谐稳定。
浅谈个人所得税改革个人所得税改革自2018年起实施,该改革旨在促进社会公平和经济发展。
这项改革对于每个人都有显著的影响,因此进一步了解个人所得税改革的背景和实施细节非常重要。
首先,我们来看看该改革的背景。
中国的个人所得税制度早在1980年就开始了,但该政策的调整十分缓慢,长时间内没有大的调整。
而针对近年来中国不断发展的经济状况,该政策需要进行相应的调整以应对新的挑战和问题。
如今,中国有越来越多的中产阶级,但他们要承担过重的税负,进一步限制了其消费和储蓄的能力。
因此,个人所得税改革需要采取措施降低税负,以激励消费和促进国内经济发展。
个人所得税改革的首要任务是调整税率,增强税制公平性。
实施改革后,劳动所得税率有调低。
遵循“高收入人群多承担税收支出”的原则,将个税的税率分为层次制,较低的收入贡献更低的税率,而更高的收入则需要承担更高的税率。
此外,税法的新规定将适用于所有收入,包括工资和奖金、稿费、劳务报酬以及个体工商户和个人经营者的所得,将更好地控制其纳税行为。
此外,改革还引入了专项附加扣除的概念。
这一措施旨在进一步减轻个人所得税的负担。
所谓专项附加扣除是指个人在计算个人所得税时可以使用的额外扣除。
具体而言,它可以包括各种费用,如公共租赁住房租金、支持教育的费用等。
这些额外扣除不会受到个人所得税税率的影响,因此可以显著降低纳税人的实际税负。
最后一个重要的措施是引入更加先进的信息管理技术。
具体而言,改革引入了信息管理平台,使税务机关能够了解个人收入的真实情况。
这不仅可以消除潜在的欺诈行为,还可以让税务机关更好地了解社会经济条件,并制定更合适和真实的税收政策。
从以上措施可以看出,个人所得税改革的目标是增强税收公平性、减轻税负,同时激励消费和促进国内经济发展。
但其效果的发挥还需要我们进一步观察。
据统计,该政策实施以来,逾5.5亿纳税人受益,个税减征规模达到了2400多亿元。
它使得人们的收入分配更加公平,进一步为中国社会提供了稳定的发展环境。
浅谈个人所得税改革个人所得税改革一直是社会热议的话题,这项改革对每个人的生活都有着直接的影响。
随着经济发展和社会结构的变化,个人所得税改革也逐渐成为了经济政策的重点之一。
本文将从历史沿革、现状分析和未来发展等方面,浅谈个人所得税改革的意义和影响。
我们先来了解一下个人所得税改革的历史沿革。
个人所得税是国家为了调节财富分配,减轻低收入者负担,提高国家财政收入而实施的税收政策。
中国的个人所得税改革可以追溯到上个世纪70年代,当时国家对个人所得税实施了较高的税率,并且税基宽,税率高。
而在改革开放以后,中国的个人所得税改革开始逐渐步入正轨,税法的完善和调整也相继进行。
在2018年,中国个人所得税进行了较大的改革,提高了个税起征点,调整了税率结构,明确了特定项的扣除标准,减轻了中低收入者的税负。
通过这些改革,有效地减少了中低收入者的税负,提高了社会的公平性和人民的获得感。
我们来谈一谈目前个人所得税改革的现状。
目前,中国个人所得税改革已经取得了一定的成效,但也面临着一些问题和挑战。
首先是对于高收入者的税率和税收政策,对于高收入者的个税税率较高,而且在实施的过程中也存在一些漏洞和规避现象。
其次是对于低收入者的税收政策,虽然通过提高起征点和调整税率结构等手段已经减轻了低收入者的税负,但对于中低收入者和特定群体的税收政策还需进一步完善。
在税收征管和稽查方面也存在一定的问题,需要进一步加强税收监管和征管力度,减少税收逃避和规避行为。
个人所得税改革是一项重要的改革,对于促进国家经济的良性发展和社会的和谐稳定具有着重要的意义。
通过对历史沿革、现状分析和未来发展的浅谈,可以看出个人所得税改革已经取得了不少成效,但也存在一些问题和挑战,需要国家和社会各方的共同努力来加以解决。
希望在未来的发展中,个人所得税改革能够进一步完善税法体系,提高税收政策的针对性和灵活性,加大对于高收入者和特定群体的税收政策调整力度,提高税收征管的透明度和公正性,为国家经济的可持续发展和社会的和谐稳定作出积极的贡献。
《中国税制概论》理论作业
题目:浅谈我国个人所得税改革
姓名:李晓庆
班级:测控1202
学号: 201223030217
指导教师:李春明
完成时间: 2013.06.06
浅谈我国个人所得税改革论文
【摘要】个人所得税是我国税收中的重要税种。
当今世界,个人所得税在缩小贫富差距方面越来越发挥着“调节器”作用。
本文联系我国个人所得税的发展现状,分析目前存在的一些问题及其影响,进而从个人所得税制、税率、课征范围以及税收政策等多个方面提出了完善我国个人所得税法的建议与设想。
【关键词】个人所得税;差别课征;量能征收
个人所得税,始创于英国,至今已有200多年的历史,它是对个人获得的各种应税所得征收的一种税。
随着我国社会经济的稳定发展,个人所得税将成为我国税收体系中一个十分重要的税种,其收入占国家财政收入的比重越来越大;在组织收入与调节社会、经济方面的作用将越来越明显。
但在现实的经济发展情况下,有关个人所得税问题,因为经验不足,存在税款流失严重,税收政策不合理等,如果不能采取有效措施,遏制个人所得税的流失,将会对我国税收制度、财政体制的进一步改革与完善产生严重的不利影响。
这里就我国个人所得税法的改革进行分析和探讨。
一、我国个人所得税的发展现状
我国最近一次对个人所得税的调整,是个人所得税起征点自2008年3月1日起由1600元提高到2 000元。
据了解,本次修正是自1980年9月10日个人所得税法通过以来的第五次修正。
此前,个人所得税法曾于1993年、1999年、2005年、2007年6月29日修正过四次。
1980年9月10日审议通过了《中华人民共和国个人所得税法》,并同时公布实施。
该税法统一适用于中国公民和在我国取得收入的外籍人员。
至此,我国的个人所得税征收制度开始建立,在建立初期它起到了调节居民收入和实现收入的公平分配。
1993年10月31日,修正案规定,不分内、外,所有中国居民和有来源于中国所得的非本国居民,均应依法缴纳个人所得税。
此举不仅增大了个人所得税的征收对象同时也扩展了财政收入。
1999年8月30日,开征了个人储蓄存款利息所得税。
储蓄存款利息的开征促进了居民消费和拉动内需的增长,提高了国民经济的发展速度。
2005年10月27日,修改了个人所得税的费用扣除金额由800元增加至1600元,同时可以在税前抵扣个人缴纳的社保费用以及住房公积金等。
起
征点的提高以及费用扣除范围的加大,缓解了工薪阶层缴纳个人所得税的压力。
2007年6月就储蓄存款利息所得的个人所得税调整问题授权国务院作出规定,为国务院决定减征或停征利息税提供法律依据。
自此我国的个人所得税不断发展走向完善,并一直发挥着积极的调节作用。
二、现行个人所得税法存在的问题及影响
市场经济的发展,不可避免地会造成个人收入的差距,这是市场经济的缺陷。
征收个人所得税正是政府宏观干预的手段,是政府调节贫富差距的主要措施。
尽管我国的个人所得税制一直都在发挥着积极的调节作用,但仍然存在以下一些问题:
(一)单一分类所得税制产生的不公平问题
现行个人所得税法按应税项目分类征税。
由于不能就个人全年各项收入综合征税,难以体现公平税负、合理负担的原则。
同时对个人收入调节力度不够,影响了个人所得税调节作用的发挥。
在实际征收中,工资薪金所得占了个人所得税总收入的60%以上,未充分发挥其应有的调控作用。
另一方面在实际操作中,容易造成收入项目定性不准确或难以定性的问题;容易造成纳税人有意把自己的收入在不同类型收入间进行转换,多次扣除费用,以达到逃税和偷税的目的,且现行税法中仅规定11个征税项目,过于简单,未能涵盖经济生活中的所有个人收入。
(二)税率设置的不公平
具体表现在:
第一,工薪所得适用9级超额累进税率,最高边际税率达45%,在这种高边际税率、多档次的累进税率结构中某些级次的税率形同虚设,并无实际意义;
第二,工薪所得和劳务报酬所得同为纳税人的劳动报酬所得,但两者适用的税率形式和实际的税收负担却存在较大的差别,由于劳务报酬所得的适用税率为20%,且一次性收入畸高时,还要实行加成征收,致使多数时候劳务报酬所得的税负重于工薪所得;
第三,个体工商户的生产经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得适用5级超额累进税率,与其他各项应税所得适用的税率又不相同,这不仅增加了征管操作的复杂性,而且违背税收公平原则。
(三)费用扣除简单,标准统一,未能体现税收公平原则
2008年3月1日实施的《中华人民共和国个人所得税法》,将我国居民工资薪金所得个人所得税的免税额定为2000元。
这个免征额对中国的任何一个居民都是一样,看上去似乎是公平的,实际上并不公平。
因为人们的生存条件及社会保障有很大的差异,例如,对农民
的免征额是2000元,对国家职工的免征额也是2000元,对农民来说这是不公平的。
因为国家职工有良好的社会保障,有稳定的医疗福利等,个人收入是实实在在的净收入;而农民的就业保障、医疗保障和养老保障等制度仍不是很健全,落实情况也不是很好,加上已办妥养老保险的一些农民因为户籍而产生转移难等问题,让能享受这一块税前扣除费用的人数又大大减少。
另外,一个养活三个人的个人所得,与一个只养活自己一个人的个人所得,实际上就有很大的差异,但所得税的免征额却是一样的,所以这是公平中存在的不公平。
不能体现“量能负担”的原则,与个人生计以及家庭抚养有关的项目均未能考虑在内,其公平性也就无从体现。
(四)现行个人所得税法的一些政策不合理
外籍人员从三资企业取得的股息免税,而中国公民取得的股息要征税;计税工资不全面;部分免税项目已难以适应当前形势的需要,形成了税收漏洞以及个税申报方式的急待改革等。
由于个人所得税制存在的以上问题,带来了如下一些影响:第一,个人所得税款的大量流失。
第二,工资薪金实行的超额累进税率以及其它比例税率难以实现对收入的有效分配和调节。
三、完善我国现行个人所得税制的构想
(一)实行分类与综合相结合的混合型税制结构模式
实行分类与综合所得税制,是对某些应税所得,如工薪所得、劳务报酬所得等实行综合征收,采用统一的费用扣除标准和税率;与其他的应税所得则分类征收,或对部分所得先分类征收,再在年终时把这些已税所得与其他应税所得汇总计算。
对已经缴纳的分类所得税额,准予在全年应纳所得税额内抵扣。
这种征税制度,兼有分类所得税制与综合所得税制之长,既能覆盖所有个人收入,又能避免分项所得税制可能出现的漏洞,还能体现“量能负担”的公平征税原则,比较符合我国目前的征管水平。
(二)改革个人所得税税率体系
在征税对象既定的情况下,税率的高低直接影响到国家财政收入的多少和纳税人税收负担的轻重,反映了国家和各个纳税人之间的经济利益。
根据我国国情,建议对综合征收采用超额累进税率,以达到公平税负的目的;对分项征税可采用比例税率,对超过一定数额的部分采用加成征收,以达到既组织收入,又公平税负的目的。
在统一各类应税所得适用税率的基础上,减少税率级次,降低边际税率,以减少税制的复杂性和纳税人偷漏税的可能性。
参考美国及世界其他国家的个人所得税税率,同时结合我国的实际情况,劳动所得和经营所得应采用相同的超额累进税率,税率级次可削减为3~4
级,最高边际税率也应向下作适当调整。
顺应世界税制改革“低税率、宽税基”及税制简便的浪潮,尽可能与国际税制改革接轨。
不可否认,“家庭抚养人数的多寡以及老人、盲人的有无,在同一所得阶层中会成为影响纳税能力的一个重要因素。
”因此,我国的个人所得税法应当充分考虑纳税人的婚姻、年龄、赡养人口等情况以及住房、医疗、教育等费用,在实行有差别的生计扣除、家庭扣除和社会扣除后,根据纯所得的大小量能课征,实现税收结果公平。