煤炭行业最高管理机构历史沿革

第1章煤炭工业历史回忆和发展现状回忆新中国成立60年发展与改革的伟大历程，中国人民在中国共产党的坚强领导下，取得了社会主义建设的伟大胜利。

中国完成了从满目疮痍、积贫积弱发展到经济总量世界第三、人民生活迈向总体小康，从封闭半封闭到全面改革开放的新时代，实现了从农业社会向工业化中期阶段发展的实质性跨越。

我国国民经济长期稳定较快增长大幅度拉动了能源需求，一次能源消费总量由1957年的0.96亿tec跃升到2008年的28.5亿tec。

煤炭作为我国的主要能源，长期以来在一次能源生产和消费结构中占三分之二以上。

60年来，全国各类煤矿累计生产原煤469亿t，有力地支撑了我国国民经济和社会的较快发展，做出了巨大奉献。

第一节煤炭工业历史回忆一、经济发展与能源消费人类发展历史与实践证明，经济增长离不开能源的支撑。

而不同的经济发展阶段、不同的经济水平、不同的经济增长方式直接影响能源消费强度。

人类从农业化社会升级为工业社会乃至后工业化社会，能源消费的种类、领域、数量、方式、强度以及能源利用效率等都具有一定的规律性。

当人类处于农业社会时，由于社会经济发展缓慢，能源需求量增速缓慢。

人类步入工业化社会后，经济发展速度加快，能源消费快速增加。

随着经济的进一步发展，人类社会步入后工业化时代，人均GDP到达较高水平，由于科技进步，能源利用效率大幅提高，人均能源消费将不再随经济增长而增长，甚至呈现缓慢下降的趋势。

因此，人均能源消费变化趋势成为衡量一国经济发展水平的重要指标。

能源消费弹性系数反映了经济增长对能源消费的依赖程度。

当经济水平较低时，如工业化前，经济增长速度较慢，对能源依赖程度不高，能源消费弹性系数通常小于0.5。

进入工业化社会化后，大工业生产促进了经济发展，同时也加大了对能源的依赖，经济增长对能源消费弹性系数大幅增高，通常介于0.8~1.2间，能源消费增速高于GDP增长速度。

当经济社会发展到后工业化时期，经济增长对能源消费的依赖将出现下滑，能源消费弹性系数一般不超过0.6。

国务院办公厅转发能源部关于组建中国统配煤矿总公司报告的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1988.08.29•【文号】•【施行日期】1988.08.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院办公厅转发能源部关于组建中国统配煤矿总公司报告的通知（1988年8月29日）国务院原则同意能源部《关于组建中国统配煤矿总公司的报告》，请能源部协同该公司抓紧组建工作。

组建中国统配煤矿总公司，是能源部门机构改革，转变职能，逐步实现政企分开的一项积极措施。

煤炭是我国的主要能源，统配煤炭产量的稳定增长，对国民经济的发展影响很大。

总公司应依据国家关于发展能源的方针政策，在能源部归口管理和有关部门的指导下，组织所属统配煤矿认真搞好安全生产，促进技术进步，改善经营管理，努力提高经济效益。

总公司要依照《工业企业法》的规定，支持基层企业行使经营自主权，增强企业自我发展的活力。

要抓紧时机，组建若干跨地区的煤炭联合公司，在两三年内实现这一目标。

请有关地区和部门予以积极支持和配合。

中国统配煤矿总公司在国家计划中单列户头。

关于改革煤炭供销体制和发展煤炭工业的若干政策问题，请能源部与有关部门另行研究。

能源部关于组建中国统配煤矿总公司的报告根据国务院机构改革方案，撤销煤炭工业部，组建中国统配煤矿总公司（以下简称总公司）。

我们制定了总公司的组建方案，现报告如下：一、组建总公司的指导思想组建总公司的指导思想是：（一）坚持政企分开的原则，转变职能，并按照经济实体的要求，逐步做到自主经营、统负盈亏；（二）围绕总承包和组建跨地区联合公司等主要任务，积极地有步骤地进行过渡；（三）要有利于搞好衔接，保证安全生产和各项工作的正常进行；（四）进一步深化改革，继续支持基层企业行使经营自主权，完善企业承包经营责任制。

与此同时，原煤炭部对全国煤炭工业实行行业管理的政府职能移交给能源部。

二、总公司的性质、任务和职责总公司管理统配煤矿和原煤炭部所属企事业单位（均不含东北内蒙古煤炭工业联合公司所属部分，下同），具有法人地位；是组织和管理所属企事业单位煤炭生产、基本建设以及经营活动的煤炭联合公司。

煤炭行业的行业协会了解煤炭行业中的行业协会和其作用煤炭作为一种重要的能源资源，在各国经济发展中扮演着重要的角色。

为了促进煤炭行业的健康发展，许多国家都成立了专门的行业协会。

本文将从行业协会的定义、组织结构、主要功能和作用等方面，介绍煤炭行业中的行业协会。

一、行业协会的定义行业协会是一个由相关企业或机构组成的非营利组织，旨在代表和服务特定行业的利益。

在煤炭行业中，行业协会由煤炭企业、科研机构、政府部门等组成，代表该行业的共同利益，推动行业的发展和合作。

二、行业协会的组织结构行业协会的组织结构通常包括主席团、秘书处、专业委员会和会员大会等组成部分。

主席团是行业协会的最高权力机构，由行业内的知名企业或专家担任；秘书处负责具体的协调工作；专业委员会由相关领域的专家组成，负责行业的技术研发和标准制定；会员大会是协会决策的最高机构，由协会内的会员共同参与。

三、行业协会的主要功能1. 公平竞争环境的维护：行业协会致力于维护煤炭行业的公平竞争环境，建立健全的市场机制，防止不正当竞争行为的发生。

通过制定行业准则和自律规范，引导企业合法经营，提高市场透明度。

2. 信息资源的共享与交流：行业协会为煤炭企业提供信息资源的平台，促进行业内部的交流与合作。

通过组织行业论坛、研讨会和展览会等活动，协会为会员提供了解国内外市场动态、获取先进技术和管理经验的机会。

3. 政策研究与倡导：行业协会积极参与煤炭行业政策的研究与制定，为政府提供科学的决策依据。

同时，协会也扮演着行业的代言人角色，为会员企业争取合理权益，促进行业政策的落实与完善。

4. 产业创新与技术支持：行业协会推动煤炭行业的创新发展和技术进步，组织科技项目的研究与推广。

通过与科研机构的合作，协会为企业提供技术咨询与培训，促进行业技术水平的提升和创新能力的加强。

四、行业协会的作用行业协会作为煤炭行业的重要组织，具有以下作用：1. 促进行业资源整合：行业协会协调行业内各个企业之间的关系，促进资源的整合与共享。

兖矿集团成立于1956年，是中国重要的煤炭生产和出口基地之一。

其发展历程可以概括为以下几个阶段:
1. 初创阶段(1956-1978年):兖矿集团成立初期，主要生产煤炭并出口到海外市场。

企业内部也开始实行现代化的企业管理方式和生产方式。

2. 快速发展阶段(1979-2000年):在改革开放的背景下，兖矿集团开始大规模开采煤炭资源，并进入国际市场进行贸易。

同时，企业也加强了技术创新和内部管理，取得了良好的经济效益。

3. 重组整合阶段(2001-2010年):为了更好地发挥资源效益，兖矿集团进行了大规模的重组和整合，收购了一些煤炭和化工企业，使得企业的业务范围更加广泛，同时也提升了企业的市场竞争力。

4. 转型升级阶段(2011年至今):兖矿集团在保持传统煤炭业务稳定的同时，开始积极进军新能源和节能环保领域，如太阳能、风能、生物质能等。

同时，企业也加强了科技创新和绿色发展，实现了可持续发展。

关于我国煤炭产业的发展历程及其影响煤炭是我国的主体能源，是国民经济发展的基础产业，我国煤炭能否满足经济增长和社会进步的需要，能否走出一条具有中国特色的煤炭产业可持续发展之路，在相当程度上取决于国家对煤炭实施怎样的产业政策。

所以，我国要借鉴历史经验教训，从现实情况出发，确定煤炭产业的方向和思路，制定相应的配套辅助政策。

由于社会结构的变化，煤炭行业现在也迎来了“互联网+”，现行的“金银岛煤炭”仅是利用互联网的优势，将线下的传统交易方式整合到线上，减少了很多交易成本。

一、我国煤炭产业政策计划经济时期的煤炭产业政策。

49年至80年的计划经济时期，从建国后到80年代之前，我国煤炭行业也像所有其他行业一样，完全在计划经济的环境下运行，所有的煤炭生产任务都由国有企业承担。

企业的建设与发展基本上依赖国家投资，企业的生产、销售、定价完全遵从政府计划。

改革开放初期的煤炭产业政策。

改革开放初期，煤炭工业实施积极的对外开放政策，引进国外先进设备和技术，提高了国有煤矿的整体技术装备水平，推动了煤矿现代化建设。

国家在支持全国乡镇煤矿发展的同时，为了调动煤炭企业和职工的积极性，从1985年开始，又对原国有重点煤矿、国有地方煤矿实行了投入产出总承包，以后又多次延续财务承包。

这些产业政策，对调动地方、农民办矿的积极性和调动国有煤炭企业的积极性，增加煤炭企业的经营活力，促进煤炭生产和供给发挥了重要作用。

向市场经济转型初期的产业政策。

我国1993年以后还没有形成一个比较完整的煤炭产业政策体系。

在向市场经济转型初期(1993年-1998年)，国家在支持煤炭企业减人提效，鼓励兴办非煤产业的同时，一方面在煤炭总量开始失控时继续沿用鼓励小煤矿发展的政策，另一方面又在向市场经济转型中急于求成，提出了三年放开煤价、三年抽回补贴、煤炭行业整体“扭亏为盈”的目标;1994年，在由产品税改为增值税的税制改革中，考虑煤炭行业特殊性不足，大大增加了煤炭企业的税收负担，“九五”成为煤炭产业建国以来最困难的时期，原属中央财政的煤炭企业有2/3的企业亏损。

煤炭行业的发展历程煤炭作为中国最重要的能源之一，在中国的发展历程中扮演着重要的角色。

经历了数十年的发展和变革，煤炭行业也逐渐成为了一个重要的支柱行业，直接或间接影响了国家的经济发展、社会进步以及环境保护等多个方面。

煤炭开采的起步期可以追溯到上世纪50年代。

那个时候，中国正处于新中国建立后的初期，面对着巨大的工业化任务以及整个社会的基础设施建设需求。

因此，在政府的大力支持下，煤炭生产逐渐成为了一个重要的产业，大量投产的煤矿带来了大量的劳动力和财富，推动了当时的工业化进程。

尽管煤炭行业在中国的发展历程中起到了重要的推动作用，但是也存在着不少的问题和困难。

首先，由于煤炭行业的开采部门集中在一些偏远地区，而这些地区的交通、通讯等基础设施十分薄弱，导致了煤炭行业的发展难以为继。

此外，煤炭的生产过程中还涉及到了环境污染等多个问题，这些问题严重影响了人们的生活和健康。

为了克服煤炭行业发展的困难和问题，中国政府不断进行改革和调整。

在上世纪80年代，煤炭生产逐渐得到了全面规划和组织，同时随着环保意识的不断提高，煤炭行业出现了转型，从以传统开采与产业链条为重点，转向以生态环保为核心的新型煤炭产业。

在这个过程中，中国政府出台了一系列重要的政策和措施，推行了市场化、产业集中、技术革新等一系列重大改革举措，有效地提升了该行业的竞争力、安全性和可持续发展能力。

从经济角度来看，煤炭行业在中国的发展历程中扮演了非常重要的角色。

煤炭作为中国最重要的能源之一，对于支撑中国的工业和经济发展发挥着重要的作用。

随着中国经济的不断发展，煤炭的需求规模也不断增加，这也使得煤炭行业得到了更加广泛的重视和推动。

目前，煤炭行业已经成为了中国最为重要的支柱行业之一，对于全国经济的发展和国际贸易的竞争也起到了非常重要的支撑作用。

不过，煤炭行业的发展还面临一些挑战和问题。

一方面，国际经济环境和能源政策的变化，使得煤炭行业的价格和市场竞争力受到了较大的影响。

1982年12月10日,国务院通过“六五”计划,明确提出建设以山西为中心,包括内蒙古西部、陕西北部、宁夏、豫西的煤炭重化工基地。

1983年4月,煤炭部发布《关于加快发展小煤矿八项措施的报告》;6月28日,煤炭部发布《关于进一步放宽政策、放手发展地方煤矿的通知》;11月6日,煤炭部发布《关于积极支持群众办矿的通知》。

以上三项政策对于增加煤炭供应成果显著,至1985年,乡镇煤矿的产量达到2.83亿吨,比1983年增加1.13亿吨。

但小煤矿发展导致浪费资源和破坏环境,生产安全问题加重。

1986年3月19日,第六届全国人大常委会十六次会议通过《中华人民共和国矿产资源法》,于1986年10月1日起施行。

该法明确了资源有偿使用的原则,但对不同资源的补偿标准还不够明确、合理。

1988年,撤销煤炭部、石油部、水利电力部,成立能源部。

1992年,国家决定放开国有重点煤矿统配价格,取消补贴。

1993年,撤销能源部,重组煤炭部、电力部。

1994年7月,除电煤价格,其余煤炭价格都已经放开。

1995年,煤炭业开始企业化改制试点。

兖州、邢台、郑州、盘江、平顶山矿务局以及平朔煤矿等列入100个试点单位。

1996年8月29日,第八届全国人大第二十一次会议通过《中华人民共和国煤炭法》,该法自1996年12月1日起实施。

同一会议上,通过《关于修改〈中华人民共和国矿产资源法〉的决定》以及与之配套的《矿产资源勘察区块登记管理办法》《矿产资源开采登记管理办法》《探矿权、采矿权转让管理办法》《矿产资源补偿费征收管理规定》等多项配套法规和规章。

1996年,乡镇煤矿的产量达到最高峰,为6.38亿吨,占到了全国煤炭产量的45.6%。

1997年,32家国有重点煤矿开始成立公司,兖州、大同、平顶山以及平朔煤矿等开始组建企业集团并上市。

1998年,在政府机构改革中,撤销煤炭部,国家经贸委下设国家煤炭工业局;原煤炭工业部直属和直接管理的94户国有重点煤矿下放地方管理。

中国煤炭地质总局成立于1953年6月，先后隶属于燃化部、煤炭部、国家煤炭工业局、中央企业工委和国务院国资委。

1998年，按照国发[1998]21号、22号文件精神，将原所属的21个省市区煤田地质局和7所院校实行属地化管理。

2001年，按照国办[2001]2号文件要求，将中国煤田地质总局及其所属的省区煤田地质局、专业局和在京单位交由中央管理，并更名为中国煤炭地质总局。

半个多世纪以来，煤炭地质单位累计查明煤炭资源储量13000多亿吨，占全国已查明煤炭资源量的90%。

累计提交可供矿井建设利用含量的90%以上，先后发现神东、准格尔等大型和特大型煤田100余处。

改革开放以来，相继发现了包括神府煤田在内的一大批新煤田。

煤田地质勘探是新中国成立后新组建的一个新兴行业，自1953年国家煤矿管理总局地质勘探局（中国煤炭地质总局的前身）成立以来，先后经历了建国初国民经济恢复时期、“大跃进”与调整时期、“文化大革命”时期、改革开放和新世纪的大发展时期。

先后隶属于燃化部、煤炭部、国家煤炭工业局、中央企业工委和国务院国资委。

在中国共产党的正确领导下，煤炭地质职工始终坚持和继承中国工人阶级的光荣传统，自力更生，艰苦创业，为新中国煤炭工业的发展提供了资源保障，作出了巨大贡献。

牢记使命，为国家提供了煤炭资源保障。

建局五十五年来，累计提交各类地质报告9000多件；查明煤炭资源量13000多亿吨，占全国已探明资源储量的90％以上；相继发现了神东、准格尔等100多个大型、特大型煤田；寻找和探明地下水储量1000多万立方米／日，为神府、准格尔等数十个矿区建设和生产提供了地下水源基地；完成了三次全国煤田预测，预测煤炭总资源量5.57万亿吨，目前正在开展新一轮全国煤炭资源潜力评价；完成了全国煤层气资源评价，预测我国煤气资源量35万亿立方米；馆藏了55年来全国煤炭地质资料；近几年实施国土资源大调查、矿产资源补偿费等国家地质项目100多项，在东部等煤炭紧缺地区，提交煤炭资源储量300多亿吨，采用新的地质理论和勘查技术，在云南昭通、山东梁山等多个地区发现了大型煤田和煤产地。

第二节　建国后的管理机构建国初期，安徽煤炭工业亦无统一的专门管理机构，淮南矿务局及其所属煤矿由中央燃料工业部管理，皖南、皖北几处小煤矿分别由皖南、皖北行署工商处管理。

1952年省人民政府成立以后，地方煤矿由省人民政府工业厅管理。

1957年4月，安徽省工业厅重工业局成立，局内设煤炭组，管理全省地方煤矿。

1958年6月，设立安徽省煤炭工业管理局，负责管理全省大型煤矿，地方小煤矿除向省煤炭工业管理局报送生产计划和统计报表外，具体业务由各地负责。

1958年10月，・・149中共安徽省委决定将安徽省煤炭工业管理局改为安徽省煤炭工业局。

同年11月，省委决定撤销安徽省煤炭工业局，设立安徽省煤炭工业厅。

1959年5月，安徽省编制委员会同意省煤炭工业厅设立：办公室、人事处、劳动工资处、计划处、经理处、器材供应处、煤炭处、地质处、机电处、生产技术处、技术安全监察局，人员编制150名。

厅直属事业单位设立：基本建设局，编制40名；煤矿设计院编制134名；勘探队，编制40名；煤炭试验所，编制50名；安徽煤炭报社，编制6名。

9月，安徽省编制委员会同意省煤炭工业厅成立地质局，原地质处、一二地质勘探大队撤销。

12月，安徽省编制委员会同意省煤炭工业厅设立安徽省煤炭公司，编制28名，属企业性质。

1963年9月，国务院决定撤销华东各省煤炭工业管理局，成立煤炭工业部华东煤炭工业管理局。

11月，安徽省煤炭工业厅（对煤炭工业部称煤管局）停止对外办公。

1964年2月，国务院同意华东煤炭工业管理局改为华东煤炭工业公司，实行托拉斯管理。

5月，华东煤炭工业公司正式成立后，两淮（淮南、淮北、下同）矿务局由华东煤炭工业公司管理，安徽省地方小煤矿的管理工作并入省重工业厅地质矿山处，根据省重工业厅的实际情况，省编委同意增加该厅6名编制。

在“文化大革命”中，1968年2月，中国人民解放军安徽省军事管制委员会决定，在省军管会生产委员会计划工交办公室设立煤炭小组，加强对全省小煤矿的领导，并负责工业用煤的月度计划分配工作。

煤炭行业的发展历程煤炭行业的发展历程可以追溯到人类最早利用煤炭作为能源的时期，主要形成于工业革命时期。

以下为煤炭行业在不同历史阶段的发展简要介绍：1. 古代开发利用：早在古代，人们就开始使用煤炭作为燃料。

在中国，公元前600年左右的春秋战国时期，人们已开始使用煤炭烧制陶器，并将煤炭、铁矿石一同使用，形成了早期的煤铁冶炼工业。

2. 工业革命前期：工业革命时期，煤炭作为主要能源开始大规模应用于工业生产，其中以英国为代表。

18世纪末到19世纪初，英国的煤炭开采达到了空前的规模，成为工业发展的基础。

同时，煤炭运输也得到了改善和发展，铁路、航运等交通工具的出现使煤炭能够迅速供给工业中心。

3. 工业革命后期：煤炭继续成为工业化国家的主要能源。

在19世纪末20世纪初，煤炭采掘技术的不断改进，使得煤炭产量大幅增加。

同时，煤化工技术的发展使煤炭得到了更广泛的应用，例如合成氨、甲醇、合成油等。

但随着石油和天然气等新能源的兴起，煤炭开始逐渐面临着能源结构调整的挑战。

4. 现代发展：在20世纪末至21世纪初，煤炭行业经历了一系列国际市场波动和环保压力。

全球范围内关于能源结构转型的讨论和实施，导致许多国家减少了对煤炭的依赖，并加大了对清洁能源的开发与投资。

然而，一些发展中国家仍然依赖煤炭，尤其是中国和印度等国。

煤炭行业也面临来自环保组织和政府的压力，要求降低环境污染和二氧化碳排放。

总的来说，煤炭行业从古代到现代一直是人类利用的重要能源之一。

随着工业革命的推动以及能源结构的变革，煤炭行业在全球层面上经历了发展、衰退、调整的过程。

如今，如何实现煤炭行业的可持续发展、降低环境污染，以及寻求煤炭替代能源等问题成为煤炭行业面临的重要挑战。

我国煤矿安全规制：制度变迁历程、路径和动力随着我国煤矿安全事故的不断发生，煤矿安全已经成为国家和社会关注的焦点。

本文将从制度变迁历程、路径和动力这三个方面来探讨我国煤矿安全规制的情况。

制度变迁历程我国的煤矿安全制度建立起来比较晚，之前的煤矿安全管理主要采用的是行政管理和行业自律，缺乏制度化的措施和法律依据。

直到1982年，国家出台了《煤矿安全管理条例》，这是我国煤矿安全规制建立的第一部法律法规。

此后，国家相继制定出台了一项项煤矿安全法律法规，如《煤矿安全规章》、《煤矿安全监察条例》、《煤炭安全生产法》等等。

这些法律法规不断丰富和完善了我国煤矿安全制度。

2005年发生的“12·6”沈阳煤矿瓦斯爆炸事故，让我国煤矿安全形势更加严峻。

国务院对煤矿安全工作进行了全面彻底的检查和整治，对煤矿安全监管加强了力度，对煤矿安全的监管体系也进行了重大改革。

根据国务院的要求，2005年我国开始实行煤矿安全监管体系改革，把原来分散的三个部门合并为一个部门，由国家安全监管总局负责煤矿安全行政管理。

2018年，全国“一号文件”专门针对煤矿安全进行了发布，从治理煤矿安全方面入手，明确要求全面加强煤矿安全管理，完善监管体制，推动煤矿企业安全生产和安全文明建设。

可以看出，我国煤矿安全规制的制度变迁历程是不断求精、不断完善的过程。

制度建设的路径在制度建设的路径上，我国多次尝试通过行政管理、行业自律、法律法规等方式来规范煤矿安全管理。

但这些不同的方式都存在着各自的问题。

•行政管理行政管理的问题在于，权力过于集中，执行效率差，监管部门缺乏煤矿行业的专业知识，监管形式过于死板。

•行业自律行业自律的问题在于，执行不力，对于煤矿企业来说，按照经济利益为导向进行管理，对于安全问题往往轻视于忽略。

•法律法规法律法规的问题在于，程序繁琐，执行成本高，监管难度大，对于违法行为的处罚往往缺乏威慑力。

因此，我国在此基础上进行了改进，结合了各方面的优点，从而推出“职责清晰、全民参与”的管理路径。

我国煤矿托管运营行业发展历程及趋势一、起步阶段我国煤矿托管运营行业的起步阶段相对较晚，大致始于20世纪90年代。

在这个阶段，国家开始对煤炭行业进行改革，将国有煤矿逐步推向市场。

同时，由于煤矿生产技术和管理水平的限制，许多煤矿面临着生产效率低下、安全隐患多等问题。

在这种情况下，一些托管运营企业开始进入市场，帮助煤矿进行生产管理和技术改造，提高生产效率和安全性。

二、快速发展阶段进入21世纪后，随着中国经济的快速发展，煤炭需求量不断增加，带动了煤矿托管运营行业的快速发展。

这个阶段的特点是，越来越多的企业开始涉足煤矿托管运营领域，市场竞争逐渐激烈。

同时，国家对煤炭安全的重视程度不断提高，煤矿托管运营企业需要具备更高的技术和管理水平才能获得市场份额。

三、整合规范阶段随着煤矿托管运营行业的快速发展，一些大型企业逐渐崭露头角，市场集中度逐渐提高。

同时，国家开始对煤矿托管运营行业进行规范和整顿，出台了一系列政策和标准，提高了行业的门槛和规范程度。

在这个阶段，一些小型和不规范的企业逐渐被淘汰，行业整合和规范化的趋势明显。

四、成熟阶段目前，我国煤矿托管运营行业已经进入成熟阶段。

在这个阶段，行业内的主要企业已经形成了一定的规模和实力，拥有完善的管理体系和先进的技术设备。

同时，国家对煤炭行业的监管也更加严格，要求煤矿托管运营企业提高安全水平、降低环境污染等。

未来，这个行业将朝着规模化、信息化、安全化和绿色化方向发展。

五、规模化经营随着煤矿托管运营行业的不断发展，规模化经营将成为未来的趋势。

通过兼并重组、联合经营等方式，企业可以扩大规模，提高市场份额和竞争力。

同时，规模化经营也有利于提高企业的管理效率和技术水平，降低成本和提高效益。

六、信息化管理信息化管理将成为煤矿托管运营行业的重要趋势。

通过引入先进的信息化技术和管理手段，可以提高生产效率、降低成本、优化资源配置等。

例如，利用物联网技术对矿井进行实时监测和预警可以提高生产安全性和效率；利用大数据和人工智能技术可以对生产数据进行深入分析，优化生产流程和管理决策等。

煤炭行业管理部门有哪些
在煤炭行业中，管理部门起着至关重要的作用，它们负责监督和协调行业内各
项工作，确保煤炭资源的合理开发和利用。

下面我们将介绍一些常见的煤炭行业管理部门。

国家能源局
国家能源局是中国的能源行业管理部门，负责统筹和规划煤炭、石油、天然气
等能源资源的开发利用。

国家能源局颁布各项政策法规，监督煤炭行业的生产、销售和运输。

国家发改委
国家发改委是中国的宏观经济管理部门，负责编制煤炭行业的发展规划和政策
方针，指导煤炭行业的结构调整和产能管理。

国家煤矿安监局
国家煤矿安监局是负责煤矿安全监管的部门，主要负责煤矿事故的调查、安全
生产监督和煤矿安全技术标准的制定。

国家工商行政管理总局
国家工商行政管理总局负责对煤炭企业的注册登记、监督管理和市场秩序维护。

它主要承担着对煤炭企业营业执照的发放和管理工作。

地方煤炭行业管理部门
各地区设立的煤炭行业管理部门，如省级和市级煤炭管理局，负责履行地方煤
炭产业管理职能，包括煤矿生产和经营管理、煤炭资源的勘探和开发等工作。

以上所列的部门仅为煤炭行业中一部分重要的管理部门，每个部门都承担着不
同的职责和任务，共同组成了完善的煤炭行业管理体系。

在未来的发展中，这些部门将继续发挥重要作用，引领煤炭行业走向更加健康和可持续的发展道路。

中国能源工业七十年回顾作者：暂无来源：《企业观察家》 2019年第10期文/朱彤中国社会科学院工业经济研究所一、中国能源工业发展历程1949年以来我国能源工业的发展经历，从制度变革角度，可以分为计划经济时期和向社会主义市场经济转型时期。

然而，由于不同能源资源禀赋及其开发利用程度差异，煤炭、石油、天然气和电力工业的阶段划分及其起始点并不完全相同。

(一)煤炭工业发展历程我国煤炭工业近七十年发展历程大致可以分为四个时期。

第一个时期是恢复与初步发展时期(1949～1977年)。

这一阶段，煤炭工业先后经历了三年恢复期(1949～1952年)、1958年开始的“大跃进”，以及1966～1976年的“文化大革命”，煤矿工业发展受到极大干扰。

但煤炭供应短缺会促使中央政府放宽政策(比如，1972年鼓励地方煤矿和小煤矿发展政策)，地方政府也尽力保护煤矿生产，从而使煤炭产能稳步增加。

(中国煤炭志编纂委员会，1997)1976年，全国煤炭产量达到了4.84亿吨，1977年达到5.5亿吨，与1949年的3000万吨相比，增加了将近16倍，为我国煤炭工业发展奠定了初步基础。

第二个时期是转型发展期(1978～2000年)。

1978年，中共中央十一届三中全会召开，煤炭工业随之进入了转型发展时期。

这一期间，煤炭体制从完全的计划经济体制过渡到初步的市场经济体制。

1985年开始实施的煤炭行业投入产出总承包政策是这一时期关键性的制度变革因素。

1992年7月，国家取消了计划外煤价限制，放开指导性计划煤炭及定向煤、超产煤的价格限制，出口煤、协作煤、集资煤全部实行市场调节。

1994年7月，取消了统一的煤炭计划价格，除电煤实行政府指导价外，其他煤炭全部由企业根据市场需要自主定价。

1995年，我国煤炭企业开始探索建立现代化企业制度，1998年，国务院改革了煤炭管理体制，下放原煤炭部直属的国有重点煤矿，推进政企分开。

体制变革使煤炭工业效率得到提升，企业活力得到增强，煤炭产量以每隔2～5年增加1亿吨的速度增长，2000年达到13.84亿吨，22年间增加1.23倍，产量年均增加3500万吨。

我国煤炭产业政策发展及历史我国煤炭产业政策发展及历史我国是世界上发现、开采和利用煤炭最早的国家。

我国煤炭产业发展演化是随着我国经济社会发展、尤其是在工业、军事发展需求不断增长的情况下，逐渐发展起来的，同时，为规范煤炭产业发展，逐渐从各类政府文件、规章、规程、制度等综合形成了比较系统的煤炭产业。

至2007年11月，我国第一部正式的《煤炭产业发展政策》出台，与世界主要产煤国家相比，我国煤炭产业政策历经了比较漫长的发展过程。

回顾新中国成立以来，我国煤炭产业发展，按政策演化特点大致可以划分为5个阶段。

第一个阶段：新中国成立至改革开放前(1949-1978年)，从煤炭工业全面恢复发展、“大跃进”、“十年动乱”、到改革开放前的动荡发展阶段。

这一阶段还可划分为两个小时段。

一是，1949年至1957年，以提高煤炭产量为中心，推行矿井技术改造，全面恢复生产，煤炭产业开始步入规范发展阶段。

新中国成立后，党和政府高度重视煤炭工业的建设和发展，把煤炭和粮食作为同等重要物资，实行国家调拨分配制度，并作为国家重要工业部门管理。

1949年11月成立了燃料工业部，确定了煤炭产业“以全面恢复为主，部分新建则以东北为重点”生产方针;为改变落后的生产工艺、采煤方法和煤矿安全对煤炭生产的制约，通过了《关于在全国煤矿全面推行新的采煤方法的决定》;在国营煤矿中推行生产方法改革，把原始、落后的穿洞式、高落式采煤方法改为长壁式采煤方法。

1951年，公布了第一部《煤矿技术保安试行规程》(草案)，并成立了煤矿安全监察局;为加强私营煤矿管理和小煤矿管理，公布了《公私营煤矿暂行管理办法》、《公私营煤矿安全管理要点》和《土采煤窑暂行处理办法》，逐步改善了这些煤矿的生产条件。

至1952年底，有83%的国营煤矿恢复了生产，大同、抚顺、焦作、阳泉、淄博、枣庄等规模较大的煤矿全部恢复了生产，还在东北地区重点建设了海州露天等13处新矿，全国煤矿生产能力快速增长到7000万吨。