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论发挥新乡贤在乡村治理中的作用随着乡村振兴战略的提出和实施，乡村治理成为社会各界关注的焦点。
在乡村治理中，新乡贤发挥着重要作用。
他们具有丰富的管理经验和社会资源，能够为乡村的发展提供帮助和支持，推动乡村治理体系的建设。
本文将从新乡贤在乡村治理中的角色和作用、其对乡村治理所带来的影响以及其如何发挥作用等方面展开探讨。
新乡贤是指在外地工作、具有一定地位和能力的乡村人才，他们具有丰富的管理经验和社会资源，具备较高的社会地位和影响力。
在乡村治理中，新乡贤发挥着重要的作用。
他们能够为乡村的发展提供专业知识和技术支持。
由于在外地工作的经验和学习，新乡贤对现代化管理理念和技术具有深刻的理解和掌握，能够引入新的管理模式和技术方法，提升乡村治理水平。
新乡贤具有广泛的社会关系和资源，能够为乡村的项目建设和资金支持提供帮助。
他们在外地工作期间，建立了良好的人际关系，能够引进更多的投资和项目，为乡村的发展提供资金支持和保障。
新乡贤秉持着对乡村的深厚感情和热爱，能够为乡村的事业奉献自己的力量。
他们自愿回乡支持乡村建设、帮助乡亲脱贫致富，为乡村的振兴不遗余力，成为乡村治理的中坚力量。
二、新乡贤对乡村治理所带来的影响三、新乡贤如何发挥作用为了更好地发挥新乡贤在乡村治理中的作用，需要在以下几个方面加强工作。
第一，建立健全的引才机制和政策支持。
政府应该出台更多的优惠政策和引才政策，鼓励和吸引更多的新乡贤回乡支持乡村建设，为他们提供更好的发展环境和政策支持。
第二，完善乡村治理体系和机制。
需要建立起健全的乡村治理体系和机制，让新乡贤参与乡村治理的过程更加规范和有序，为他们提供更多的发挥空间和平台。
加强新乡贤的培训和引导。
政府和有关部门应该加强对新乡贤的培训和引导，提升其对乡村治理的认识和理解，引导他们更好地发挥作用。
乡村振兴中新乡贤的作用困境与对策乡村振兴是当前中国经济社会发展的重要战略，而新乡贤作为乡村振兴的推动力量，具有重要的作用。
新乡贤面临着一些困境，需要采取相应的对策来发挥其作用。
一方面，新乡贤在乡村振兴中发挥的作用受限。
由于就业机会少、经济欠发达等原因，乡村人才流失严重，乡村没有足够的新乡贤资源可供挑选。
部分乡村对新乡贤的接纳度不高，存在观念障碍，不愿意接受外来的新乡贤。
一些新乡贤对乡村工作缺乏了解，不愿意回到乡村。
在面对这些困境时，可以采取一系列的对策来克服。
加大对乡村的投资力度，提供更多的就业机会和创业平台，吸引和留住乡村人才，为新乡贤的涌入创造条件。
加强对乡村的宣传，提高乡村接纳新乡贤的意识和主动性，帮助乡村了解新乡贤的优势和贡献，促进合作与共赢。
可以建立乡村与城市的联动机制，实现资源共享和互助，使新乡贤能够在城市和乡村之间灵活流动，发挥其专业和管理能力。
新乡贤在乡村振兴中的作用还有待进一步提升。
一些新乡贤回乡创业后面临着资金问题，缺乏资金支持导致乡村发展乏力。
可以通过设立专项资金、引进金融机构和投资人等方式，为新乡贤提供资金支持。
新乡贤在农村基层组织中的发挥作用有限，需要提供更多的培训和指导，提高其管理和服务能力。
乡村的基础设施和公共服务设施相对薄弱，限制了新乡贤的发展空间。
应加大对乡村基础设施建设的投入，提高农村的生活质量和产业环境。
新乡贤也需关注自身的问题，提升自己的素质和能力。
要时刻保持对农村的热爱和责任心，不仅要有理论知识，还要有实践经验，了解和关心农村的发展需求。
要加强自身的职业发展规划和能力提升，提高自己的领导力和管理能力，为乡村振兴做出更大的贡献。
新乡贤在乡村振兴中扮演着重要的角色，但也面临着困境。
通过加大对乡村投资、加强乡村宣传、建立城乡联动机制等一系列对策，可以克服这些困境，发挥新乡贤的作用。
新乡贤本身也需提升自身素质和能力，切实履行责任，为乡村振兴做出更大的贡献。
论发挥新乡贤在乡村治理中的作用1. 引言1.1 新乡贤对乡村治理的重要性新乡贤是指具有一定社会影响力和财富的村民，他们在乡村发展中扮演着重要的角色。
新乡贤通常具有丰富的资源和人脉，能够带动乡村经济的发展，促进社会和谐稳定。
他们不仅能够提供资金支持和技术指导，还能够为乡村治理注入新的活力。
新乡贤对乡村治理的重要性主要体现在以下几个方面：新乡贤具有丰富的知识和经验，在决策和规划中能够提供宝贵的意见和建议。
新乡贤具有影响力和资源优势，可以为乡村发展和改善生活条件提供有力支持。
新乡贤代表了当地的精英群体，他们的参与能够提高乡村治理的合法性和效果。
新乡贤在乡村治理中扮演着不可替代的重要角色，其作用不仅仅体现在经济发展上，更体现在社会和文化建设中。
政府和社会应该充分重视新乡贤的作用，积极引导和支持他们参与乡村治理，共同推动乡村振兴进程。
1.2 乡村治理现状存在的问题乡村治理现状存在的问题包括：一方面，由于城乡发展不平衡，乡村治理中存在政策执行不到位、资源配置不合理、服务供给不足等问题；乡村社会发展滞后导致人员素质较低、思想观念保守，乡村治理中存在管理难度大、农民自治意识淡薄等现象；由于信息不对称和参与度不高，乡村治理中存在民众投诉渠道不畅、决策难以落实等难题。
要解决这些问题，需要充分发挥新乡贤的作用，促进乡村治理的有效进行。
2. 正文2.1 新乡贤在乡村治理中的作用体现在哪些方面新乡贤在乡村治理中的作用体现在多个方面。
他们作为地方精英，具有丰富的实践经验和资源，能够为乡村治理提供宝贵的智力支持。
他们熟悉当地情况，了解乡村发展的需求和挑战，能够为制定科学的发展规划和政策提供建议。
新乡贤作为社会精英，具有很强的社会影响力和凝聚力，能够动员当地居民参与乡村治理，形成合力。
通过他们的带头作用，可以促进当地居民的凝聚和团结，推动乡村治理工作的开展。
新乡贤还可以发挥其人脉资源和社会关系，为乡村治理引入更多的外部资源和支持，促进乡村经济的发展和改善当地居民的生活质量。
新乡贤在乡村德治建设中的地位作用及实现途径探究宋 明 何远祯（阿坝师范学院，四川 汶川 623002）摘 要：新乡贤与古代乡贤都是城市与乡村治理的结合点，新乡贤除具备古代乡贤的治理职能外，还具备现代科学知识，有较多城市管理经验，从而承担着新的乡村治理职能。
新时代，在乡村自治、德治、法治“三治”建设中新乡贤能够利用自身优势承担多重角色，更加有助于加强思想道德和法治教育，提高村民思想道德和法治素质，增强乡村治理的法治力量。
关键词：新乡贤；乡村；德治；作用；途径人们常谈到的“乡贤”，主要是指在乡村德行好、能力强、声望高的本土精英人士。
乡贤在维持本土的思想道德、文化风俗、人际关系等方面起到了重要作用。
乡贤文化积淀了中国千百年来乡村基层治理智慧，传承思想源远流长。
当前，出现的新乡贤既包含有古代乡贤的价值精华，又具有新时代背景下鲜明的时代特色，体现出了社会主义核心价值观与中国优秀传统文化紧密联系的特点。
从实践来看，新乡贤除了有利于提升乡村公共服务水平以外、在乡村治理体系和治理能力现代化的进程中是重要的德治推手。
因此，新乡贤在乡村德治建设中具有独特的地位和重要的作用。
当前，在全面实施乡村振兴战略的背景下，在乡村自治、德治、法治“三治”建设中，如何发挥好新乡贤的作用成为各地党委、政府和关心“三农”问题的各界人士思考的热门话题。
一、新乡贤的内涵及其特征目前，学术界对“新乡贤”概念的认识和范畴还不统一。
就其范畴而言，既有愿意扎根乡村治理和乡村事业的热心人士，又有本土出身、外出创业功成名就回馈村里的原著村民。
总体来看，新乡贤的主体是退伍军人、退休教师、成功商人、大学生村官、本土明星等，他们自身德才兼备，拥有人生智慧、敢于担当、受人尊敬，与乡村存在着千丝万缕的关系，有着浓厚的乡情。
当前，新乡贤与古代乡贤相比具有三个方面显著特征：一是处在新的发展阶段，新乡贤处在全面实施乡村振兴战略，全面建成小康社会，开启全面建设中国特色社会主义现代化强国的“十四·五”规划开局之年；二是具有新的文化特征，新乡贤具备传统文化基因，又深受先进文化的洗礼；三是起到新的引领作用，新乡贤在当地党委、政府以及村党支部、村委会的领导下，通过一定的组织形式，在乡村德治中发挥出引领作用。
论发挥新乡贤在乡村治理中的作用乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，也是实现乡村振兴的关键环节。
作为乡村的菁英和代表，新乡贤在乡村治理中具有重要的作用和责任。
他们以自己的智慧和能力，为乡村的发展和治理贡献着力量，成为乡村振兴的中坚力量。
本文将探讨新乡贤在乡村治理中的作用，并提出相关建议。
新乡贤在乡村治理中扮演着引领作用。
他们由于在城市工作学习的经历，具有较高的知识水平和先进的管理理念，能够引领乡村发展方向，推动乡村治理水平的提升。
他们的过人之处和先进的观念能够为乡村注入新的活力，拓宽思路，引导乡村发展走向科学化、现代化的道路。
在乡村治理中，新乡贤可以发挥出自身的专业优势，深入到乡村中开展工作，提出有效的方案和建议，带领乡村走向现代化。
新乡贤在乡村治理中扮演着示范作用。
他们以自己的实际行动，为乡村树立了一个良好的榜样。
无论是在品德修养上还是在职业素养上，新乡贤都具备了一定的条件和能力，可以成为乡村青年学习的榜样。
他们以自己的成功经验和优秀品质，为乡村的发展和治理工作提供了宝贵的资源和参考。
通过新乡贤的示范，可以激发乡村青年的积极性和创造力，带动乡村的蓬勃发展。
新乡贤在乡村治理中扮演着桥梁作用。
由于在城市生活和工作的经历，新乡贤与城市之间建立了紧密的联系和交流渠道。
他们可以通过自己的人脉资源和社会关系，为乡村的发展和治理工作提供大量的帮助和支持。
新乡贤可以借助城市的资源和优势，为乡村争取更多的发展机遇和合作项目，打通城乡之间的发展通道，促进乡村的经济繁荣和社会稳定。
新乡贤在乡村治理中还扮演着传承作用。
乡村是我们民族文化的发源地和传统的延续地，新乡贤作为乡土的儿女，应当肩负起传承和弘扬民族文化的责任。
他们应该利用自己的文化素养和文化背景，为乡村的文化建设和保护做出积极的贡献，为乡村的繁荣与振兴注入新的活力和力量。
通过新乡贤的传承，可以传承和弘扬乡村的优秀传统文化，促进乡村社会的和谐与团结。
新乡贤在乡村治理中具有不可替代的作用和重要的责任。
论发挥新乡贤在乡村治理中的作用随着中国农村改革的深入推进，乡村治理成为社会经济发展的重要任务。
然而，由于历史原因、地理环境等因素，一些农村地区的治理水平相对较低，存在着许多问题，如公共服务不完善、生态环境污染、农民收入低等。
如何解决这些问题，提高乡村治理水平，已经成为当前亟待解决的重大问题。
在这个过程中，发挥新乡贤的作用，有着非常重要的意义。
什么是新乡贤？新乡贤是指在农村地区出生或成长的人才，他们具有社会公德心、民族情怀和家国情怀，关心家乡建设和发展，富有使命感和责任感。
在现代农村建设中，他们能够发挥重要的作用，推动当地社会经济、文化等各方面的发展。
首先，新乡贤是乡村发展的重要推动力。
在乡村建设中，新乡贤具有丰富的知识、经验和技能，能够为当地带来新的思路和创新的发展模式。
由于他们深刻了解当地的资源和环境特点，更能准确掌握当地的发展需求。
借助其对本地产业、政策等熟悉程度，有助于带动当地农村经济的发展，并提高农村发展的总体水平。
其次，新乡贤是农村治理的重要力量。
发挥新乡贤在农村治理中的作用，可以更好地发挥到他们的专业学识、经验和资源优势。
例如，在乡村环境保护、卫生建设等方面，新乡贤能够够为村民提供专业的指导和建议，对社区管理、乡风文化等方面的提升也具有积极的作用。
在农村公共事务处理、村庄法制共建等方面，新乡贤们还可以为农村社会治理制定更加科学的规划，帮助政府更好地解决农村社会问题。
最后，新乡贤在农村文化、教育事业中也具有重要作用。
在农村地区，文化和教育事业十分落后，很多孩子甚至没有得到良好的教育机会。
新乡贤们可以为当地发展带来更好的教育资源，帮助农村儿童获得更好的教育。
同时，借助其广泛的人脉资源，也能够帮助当地农村文化传承和活化。
为当地农村发展带来更大的科技、文化、经济等支持。
总之，发挥新乡贤在农村治理中的作用，可以为乡村社会和经济的发展提供良好的支持和促进。
因此，我们应该充分重视他们的作用，倡导和鼓励他们积极投身乡村建设和治理，进一步推动农村发展，实现更加繁荣稳定的乡村新局面。
乡村振兴中新乡贤的作用困境与对策乡村振兴是当前社会发展的重点，而新乡贤则是乡村振兴的重要力量之一。
他们具有丰富的资源、经验和智慧，能够更好地推动乡村振兴步伐。
但是，新乡贤也遇到了一些困境，需要采取有效措施来解决。
本文将探讨新乡贤在乡村振兴中的作用、存在的困境及应对策略。
新乡贤是指在城市工作、学习、生活的有一定社会地位和经济实力的乡亲，他们对家乡有着深厚的感情和责任心。
在乡村振兴中，新乡贤发挥着以下几方面的作用：1. 投资兴业。
新乡贤有着丰富的投资经验，能够为家乡带来资金和技术支持，促进当地的产业发展。
2. 推动教育事业。
新乡贤具有良好的教育背景和资源，可以为家乡的教育事业提供支持和帮助，促进基础教育和职业教育的发展。
3. 倡导文化传承。
新乡贤是家乡的文化传承者和守护者，他们可以对当地的传统文化进行保护和推广，让文化得以延续和发扬光大。
4. 助力乡村治理。
新乡贤是当地的重要资源，他们可以为家乡的治理提供经验和智慧，促进农村地区的现代化建设。
5. 带动农村旅游。
新乡贤可以利用自身在城市的工作和生活经验，为家乡的乡村旅游事业带来新的思路和创新，推动当地旅游业的发展。
二、新乡贤存在的困境但是，在乡村振兴中，新乡贤也面临着一些困境和压力：1. 权力和利益的制约。
在一些地区，新乡贤参与到乡村振兴项目中，政府官员对他们的介入持保留态度，或者由于利益关系限制了他们的投资行为。
2. 社会认同度不高。
由于长期在城市生活，新乡贤与农民思维差异较大，有时候难以融入乡村社会，导致他们的投资和帮助得不到社会认同和支持。
3. 缺乏平台和渠道。
许多新乡贤渴望回到家乡投资兴业，但缺乏相应的资金、项目和信息渠道，无法开展实际行动。
三、应对策略为了优化新乡贤在乡村振兴中的作用和解决其存在的困境，可以采取以下策略：1. 加强政策引导。
政府应该通过制定相关法规和政策以保障新乡贤的权益，协调地方政府和相关部门与新乡贤之间的合作，激励更多的新乡贤参与乡村振兴事业。
葛紫榕.新乡贤在乡村振兴中发挥作用的困境与对策［J ］.中南农业科技，2023，44（7）：182-186．实施乡村振兴战略，是中共十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手，其中，人才振兴是乡村振兴的关键。
新乡贤作为乡村本土人才优势，是破解人才瓶颈的关键，对实现农村产业发展、村庄治理效率提升、乡村人才振兴、乡风文明促进、生态环境改善等都具有重要的意义。
党和国家在2015—2022年曾多次指出新乡贤在乡村振兴中的重要作用。
2015年十八届五中全会提出要培育新乡贤文化；2018年中央一号文件强调要积极发挥新乡贤作用；2019年《关于加强和改进乡村治理的指导意见》要求引导外出务工经商人员等在乡村治理中发挥积极作用。
然而，在城市虹吸效应和城乡二元体制作用下，人才长期单向地由农村流入城市，村庄日益“空心化”。
同时，新乡贤在乡村建设和发展中也面临诸多困境和障碍，制约着新乡贤作用的发挥。
因此，发掘新乡贤的新时代功能作用，研究新乡贤面临的难题，探索新乡贤参与乡村振兴的有效路径，对有效发挥新乡贤在乡村建设中的引领示范作用有着现实意义。
1新乡贤的新时代内涵特征乡贤在古代又被称为“乡绅”“缙绅”等，是指本乡本土有德行、有才学、有威望而深受地方百姓所推崇敬重的贤人，是国家对德高望重、博学多才、为社会做出重大贡献的政府官员和社会贤达去世后给予表彰的荣誉称号。
乡贤在传统时代承担着维护社会秩序、民风教化、建设乡村、改善民生和谋利桑梓等职责，对中国社会稳定、中华文明的传承起着重要作用。
其主要包括退职返乡的官员、在任的本职官员、通过科举考试而无官职实授的儒生、读书求功名者、教书先生和富绅等。
随着时代的变迁和国家发展的需要，乡贤被赋予了新的时代价值内涵，“新乡贤”一词应运而生。
但是中国对新乡贤的研究仍处于初级阶段，专家学者对新乡贤的内涵有着诸多不同的见解和表述，尚未形成统一的定义。
李建兴［1］指出现代乡贤应包括居住在乡村以及从乡村走出来的政府官员、成功商人、专家学者等德高望重的人；张兆成［2］认为新乡贤是指在一定范围内德高望重、能力突出并对当地政治、经济、文化公益等领域有贡献的贤达之士；胡鹏辉等［3］认为，新乡贤是在新的历史条件下，有资产、有知识、有道德、有情怀等的综合型人才，对农村政治经济社会生态有一定影响力并愿意为之做出贡献的贤能人士。
乡村振兴背景下新乡贤参与乡村治理的困境及优化路径摘要：乡村振兴战略的实施需要新乡贤的助力。
新乡贤参与乡村治理，对实现乡村振兴有着十分重大的现实意义，而新乡贤价值的实现在参与乡村振兴过程中也面临着一些困境，需要完善相关体制机制、明确角色定位、营造培育文化氛围和加强培训来破解困境。
一、新乡贤参与乡村治理的时代意义与内在价值新乡贤是指在各自领域内有一定成就和影响力，愿意回乡服务的精英，他们既是现代乡土优秀文化的保护者，也是新乡村建设的推动者和实践者。
（一）助推乡村产业振兴产业振兴为乡村振兴提供物质保障。
新乡贤群体掌握着前沿的知识，有较强的创新能力，比起普通村民，他们视野更开阔，思考更敏锐，能为农村产业发展提供新思路和科学的技术指导。
而一些有一定经济实力的新乡贤也会主动投资，支持农村产业发展。
从某种意义上来说，他们可以解决乡村发展资金短缺的问题，促进乡村产业的繁荣发展。
（二）支撑乡村人才振兴人才振兴是乡村振兴的关键。
当前乡村人才单向流入城市，人才匮乏成为农村发展最大的短板。
新乡贤的回归可以弥补农村人才的不足。
一方面他们不仅熟悉农村的地理环境和文化习俗，具备专业知识和技术能力，在一定程度上能有效缓解农村人才的不足。
另一方面新乡贤可以通过教授村民相关的知识和技能，为农村培养新型职业农民提供有力支撑。
除此之外，还可以通过自己的口碑和感召力，吸引更多人才返乡。
（三）倡导乡村文化振兴文化是乡村的灵魂。
新乡贤文化是中华优秀传统文化的延续和发展，是传承乡情的精神桥梁。
在乡村文化振兴上，新乡贤具有独特的优势，他们是备受乡民尊敬的优秀人才，发挥着道德引领的作用。
通过言传身教，将现代文明融入乡村，从而引发村民的价值认同和情感共鸣，收到传承文化、教化乡民、涵养乡风的功效。
（四）促进乡村生态振兴生态宜居是乡村振兴的内在要求。
新乡贤作为乡村生态环境的维护者，对农村绿色发展起到促进作用。
但随着工业化的快速推进，美丽乡村建设面临一些问题，而新乡贤的生态文明意识相对较强，能带头践行绿色发展理念。
乡村振兴中新乡贤的作用困境与对策乡村振兴是当前国家的重要战略，也是当前全社会的重要任务。
在乡村振兴的过程中，发挥新乡贤的作用具有重要意义。
然而，新乡贤所处的作用困境也同样需要关注，并针对这些困境采取相应的对策。
一、新乡贤的作用新乡贤是指一些在城市发展成功的人士回到家乡，投资创业，推动家乡的发展，并为家乡的发展贡献出自己的力量。
新乡贤对乡村振兴的作用主要表现在以下几个方面：1、技术和资金的引进新乡贤一般都具备先进的技术和丰富的资金，这些都可以用来引进与推动家乡发展相关的技术和资金，进而带动整个乡村的经济发展。
2、传承与推广先进经验新乡贤在城市中有着很丰富的实践经验和管理经验，这些经验可以用来传承和推广到家乡，促进乡村经济的发展。
3、促进文化和教育的发展很多新乡贤都是有着深厚文化底蕴的人士，他们可以带动家乡的文化和教育事业的发展，同时也可以传承及保护当地传统文化。
1、政策支持不足目前的政策并没有为新乡贤提供足够的支持，这使得新乡贤在回到家乡创业时面临一些困难，例如土地流转、补贴支持等等，这些都需要政策上的明确支持。
2、缺乏社会认可很多新乡贤回到家乡创业时面临的一个重要问题就是缺乏社会认可，很多人在第一时间会怀疑新乡贤的诚信和动机，使得他们难以获得乡民的信任。
3、资源分散乡村的资源比较分散，很难整合起来形成优势，这对于新乡贤在家乡投资创业带来了很大的挑战。
三、对策建议政府应该加强对新乡贤的政策支持，提供更好的土地流转、税收优惠等相关优惠政策，降低新乡贤的进入门槛。
政府可以组织一些学者和专家来撰写有关新乡贤的研究报告，提高广大乡民对新乡贤的认可度，同时鼓励传媒对新乡贤进行宣传，加强对新乡贤的正面报道。
3、合理整合资源政府可以通过招商引资等方式吸引更多的企业来到家乡，整合家乡的资源，形成优势化的产业，与此同时新乡贤也可以与当地小企业合作，共同推进家乡的发展。
总之，发挥新乡贤的作用对乡村振兴有着重要的推动作用，然而新乡贤所面临的作用困境也需要政府和社会给予足够的关注和支持，加强新乡贤的相关政策和支持，激发新乡贤的创新精神和创业激情，共同推进乡村振兴。
“新乡贤”在乡村治理中的作用、困境及对策研究王文峰（南开大学马克思主义学院，天津300350）【摘要】实现国家治理体系和治理能力现代化，离不开乡村治理体系和治理能力现代化。
中国共产党愈来愈重视乡贤文化在农村思想道德建设中的作用，作为乡贤文化的承载者、推动者，“新乡贤”在乡村治理中发挥着特殊的作用，培育和发挥“新乡贤”的作用有诸多不利因素；因此，发挥“新乡贤”的作用要创新思路、健全体制、多措并举。
【关键词】新乡贤;乡村治理【中图分类号】D616【文献标志码】A【文章编号】1003-0166(2016)08-0087-05doi:10.3969/j.issn.1003-0166.2016.08.019收稿日期：2016-05-27基金项目:国家社会科学基金重大项目“社会认同视角下的中国特色社会主义共同理想建设研究”(项目编号：12＆ZD006)作者简介:王文峰南开大学马克思主义学院博士研究生，临沂大学马克思主义学院教师，讲师，研究方向：马克思主义基本原理与中国化坚持和完善中国特色社会主义制度，需要推进国家治理体系和治理能力现代化。
国家现代化的实现离不开农村、农业现代化。
当前，“三农”问题依然是制约我国现代化进程的瓶颈，也是影响我国经济社会发展稳定的重要因素。
邓小平曾强调指出：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分之八十稳定不稳定。
城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的。
”[1]习近平也强调指出：“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。
”[2]2015年1月，中共中央、国务院印发的中央“一号文件”中指出，深入推进新农村建设，离不开加强农村思想道德建设，这就需要“创新乡贤文化，弘扬善行义举，以乡情乡愁为纽带吸引和凝聚各方人士支持家乡建设，传承乡村文明”[3]。
2016年4月25日，习近平在安徽调研时，在小岗村主持召开的农村改革座谈会上指出，“中国要强农业必须强，中国要美农村必须美，中国要富农民必须富”，但是，“农业还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板”[4]，这些论述强调了新农村建设的重大意义，也指明了乡贤文化在乡村文明中的独特作用；因此，解决“三农”问题、提升乡村治理体系和治理能力现代化，需要创新思路、多措并举，而乡贤文化、“新乡贤”在其中就发挥着越来越重要作用。
1乡村治理需要“新乡贤”1.1乡贤与“新乡贤”“乡贤”，一般说来是指品德、才学为乡人推崇敬重的人，是我国古代统治者对乡村社会中有品行、有作为的官员，或者有崇高威望、为社会做出重大贡献的社会贤达、士绅去世后予以表彰的荣誉称号，体现了对其人生价值的褒奖和肯定。
明清时，各个州县均建有乡贤祠，供奉历代乡贤人物，有一整套官方祭奠仪式。
凡有品学为地方所推重者，死后由大吏题请祀于其乡，入乡贤祠，春秋致祭（清·梁章钜《称谓录·故绅》）。
在以农耕为主的古代中国，乡村的稳定至关重要，它是国家安定的基础。
古代政权最低一级是县级政权，县衙掌管全县赋税征收、决断刑狱、劝农稼穑、兴修水利、赈灾济贫、社会治安、兴善之教、祭神祭祀等。
乡村自治中乡贤起着特殊的作用。
乡贤，一般有着为官和社会阅历，可以将下情上达，也可以上情下传，在乡村治理中发挥着重要作用，承担着兴办文化事业、传承文化、教化民众的责任。
同时参与地方教育和地方管理，从事公益事业、维护乡村秩序、促进经济发展、社会繁荣等。
乡贤是乡魂，能够代表一方文化、引领一方风气、促进一方社会发展。
当前，构成乡贤的人已不同于过去，乡贤的内涵也随时代变化而变化。
一般来说，“新乡贤”是指那些守法纪、有品行、有才华，有意为家乡社会文明进步做出贡献的人。
他们或是有威望的退休公职人员、或是知书达理的专家学者、或是有影响力的成功创业人士、或是有丰富社会经验的返乡务工人员、或是农村道德楷模等，他们品行高、能力强，在乡间邻里知名度高、口碑好、有威望。
他们或者是扎根在乡村的在土乡贤，或者是离开乡村但能够随时和家乡联系沟通的离土乡贤。
不管身居何处，他们都能了解乡村、服务乡村、建设乡村。
1.2乡村治理需要“新乡贤”传统中国社会是城乡一体化发展模式，城乡发展无太大的差别。
近代以来，随着帝国主义的侵略、我国资本主义经济的发展，城乡差距逐渐加大，城市日渐繁荣，乡村日益衰落。
乡村大量精英也流向城市，难以回归，而乡村则产生了些劣绅及痞霸，传统乡村秩序受到冲击、乡村社会纽带越来越松弛，乡村发展与管理出现危机。
新中国成立后，我国城乡经济得到同步发展，城乡差距不明显。
改革开放以来，随着现代化进程的加速，我国城乡差距有十分突出，农村在经济社会发展中处于不利地位。
在这种情况下，新乡贤的产生和存在具有必要性和重要性。
首先，是我国社会治理体系现代化的需要。
社会治理不同于以往的社会管控。
以往的社会管控或社会管理，是传统意义上的社会管理，它的管理主体是单一的，主要是社会组织中领导者、管理者掌控。
管理方式是从上而下、单向度管理。
组织中的民众主要是被动的接受管理、服从安排、采取行动。
这种管理具有单一性、单向性、被动性和服从性，缺少多元性、互动性、协商性、主动性。
社会治理则克服了以上弊端，它是多元主体在平等条件下共同参与，实现上下互动、横向联动、协商沟通、自为主动、积极有为、共谋事业；因此，乡村治理需要新乡贤作为治理主体要素参与，共商共建。
其次，是新农村治理能力现代化的迫切需要。
随着工业现代化和城市现代化的推进，我国许多农村面临经济文化衰败状态，尤其是农村基层组织管理混乱无序等问题困扰着农村的发展和进步。
随着改革深入发展，农村中外出打工越来越多，而走出去的精英人才很少返乡，造成人才流失，乡村发展缺少内驱力。
当前，我国新农村建设进入以工促农、以城带乡的新阶段，这决定了新农村建设需要新的多元主体参入，为新农村增加新血液、拓展新思路、开创新局面。
“新乡贤”是具有艰苦奋斗、无私奉献的时代精英，他们返乡后能够以自己的经验学识、技能特长、道德力量、文化涵养，参与乡村治理，促进乡村社会经济、政治、文化的发展。
最后，是实现一些仁人志士价值追求的内在需要。
人，总是有点精神和追求的。
落叶归根、回报社会，是许多外出人员的内心情怀。
我们社会中有崇古尚贤、崇义尚道的党员干部，有义利兼得、兼济天下的企业家，有治国安邦、心忧天下的学者文人，还有厚道理性、追求崇高的普通人。
这些人有浓厚的家国情怀、救世情怀、担当精神，有立德、立功、立言的价值追求，希望建设家乡、改善民生、谋利父老乡亲；因此，在乡村治理中，充分发挥一些仁人志士的才能、为社会做贡献也是最佳选择。
2“新乡贤”在乡村治理中的作用在我国几千年农耕文明史中，乡贤历来都是受社会民众普遍推崇与尊重的文化群体。
“立庙堂忠君之禄，归乡里孝亲之泽。
”他们躬身示范、树立榜样、成为楷模，是乡村建设的引领者和实践者。
他们所形成的乡贤文化，是具有浓厚地方色彩的精神文化，是连接故土、维系乡情的精神纽带。
建设新农村，实现乡村治理现代化，关键是实现人的现代化。
农村相比城市封闭、落后、保守，但传统文化浓厚，这就需要在现代社会治理和传统文化生活中找到切入点，乡贤就具备这种功能。
2.1政府和群众之间的联系纽带新乡贤既是基层政府的参谋、助手，也是群众的贴心人，是政府和群众之间的媒人。
新乡贤很多人生于乡村，成功于外地，是联系乡村与城市的纽带，具有独特的血缘、人脉优势。
乡村的落后和失落，缺少的是资金、技术和人才，乡村的发展和文明的进步，不仅需要“输血”式政策扶持和扶贫，更需要通过“造血”功能让乡村内生发展，这需要培养懂技术、有文化、高素质的新型农民。
新乡贤的回归，不仅能够带来现代化知识和技能，而且通过国家政策解读、文化技能指导，提高农民科技文化水平、滋养农民道德文化。
通过这种“外引内联”、和谐共生的过程，新乡贤以其独特的身份、价值，成为国家治理现代化和新农村现代化建设中不可或缺的纽带和桥梁。
2.2乡村治理的参与者、监督者明朝初期，各地各乡设立“申明亭”，是读法﹑明理﹑彰善抑恶﹑断决争讼小事﹑辅弼刑治的地方。
民间纠纷些许小事由公直老人主持，在申明亭调解。
当今，有些地方在村两委会之外再成立乡贤会，来共同管理村务。
尤其是新乡贤中的离退休干部，他们有政治优势、经验优势、威望优势，能够发挥巨大作用。
一方面，能够利用自己的独特优势、聪明才智，献计献策，共同解决困难、化解矛盾、兴利除弊、促进社会和谐。
另一方面，乡贤独立于两委之外，能够以中立的立场，监督两委，客观公正的做出评价，纠正两委做出不合理的事宜，有利于村务、民事，开拓了创新乡村治理体系和治理能力现代化的新境界。
2.3道德教化的示范与引领者新乡贤本身就具有较高的道德素养，也正是这些良好的道德素养和拯救情怀促使他们躬身示范、立德立言。
新乡贤，家教严格，家风淳朴，于己于人都是良好家风典范。
他们捐助公益事业，办村图书馆、幼儿园、文化大院，他们出村板报、办村广播宣传党的政策、法律法规、道德模范事迹、弘扬善行义举，滋润人们的道德素养。
发挥“新乡贤”的引领、示范作用，用他们的良好品行垂范乡里，有利于涵育文明乡风、凝聚正能量。
更为重要的是，新乡贤作为一种社会精英，在一定意义上他们是社会主义核心价值观在乡村的弘扬、践行者，他们把国家价值、社会价值、个人价值统一起来，培育着公序良俗的社会环境、塑造着社会主义新人。
2.4乡土文明的继承与发扬者随着我国现代化的进程的加速，农村文明也逐步消失和颓废，出现村落凋敝、破旧，古碑刻、古建筑遭破坏，村志村史无人续写等问题。
新乡贤能够利用自己的学识和兴趣，通过采访调查，了解风土人情、探寻历史真相、收集整理门匾楹联、编纂志书、出版刊物、录制影像，记录、珍藏乡土历史和文明，使乡民记住根，守住魂。
2015年1月，习近平在云南考察指出，“新农村建设，要充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁”[5]。
新乡贤努力培育和弘扬乡贤文化，以乡情乡愁为纽带，能够传承乡村文明，增强乡村的民族特色。
3制约“新乡贤”发挥作用的困境新乡贤在乡村治理中能够发挥重要作用，但也有一些困境，制约着新乡贤的存在、影响着他们作用的发挥。
3.1乡村“沦陷”的困境不可否认的是，随着城镇化的发展，有些乡村变成城市，民房变成鸽子笼、火柴盒般的楼房，终生从事农耕为主的乡民越来越少，人与人之间的交往也日渐减少，以血缘、土地为纽带的自然村落在慢慢瓦解、消失。
人员分散、人口减少、人心不齐的现实导致人们昔日浓厚的宗族意识逐渐淡漠，传统宗族社会也在逐渐衰退、裂变，而随着农村经济盲目无序的开发，乡村的自然环境、社会环境也恶化，这些都不同程度导致了乡村的日益空心化、“沦陷”。
过去那种田园牧歌式的生活、乡邻族亲间的温情、乡村约定俗成的共同的价值观念、行为准则逐步碎片化，甚至逐渐消失。
