实施质量兴县战略 促进县域经济发展

实施质量兴县战略促进县域经济发展临泉县质量兴县领导小组（2004年4月）临泉县位于安徽西北边陲，隶属于安徽省阜阳市，全县总面积1818平方千米，耕地17.3万亩。

现辖33个乡镇，人口1 91万，其中城镇人口9.5万，为全国第一大人口县。

改革开放后，临泉县经济得到较快发展，但随着社会主义市场经济体制的完善和市场竞争日趋激烈，也出现出一些制约经济健康、快速发展的问题：一是产品质量不高，假冒伪劣时有发生；二是企业管理水平总体偏低，基本是粗放型管理；三是农产品质量不高；四是服务水平和服务质量亟待提高。

质量问题已成为束缚我县经济发展的“瓶颈”。

提高质量水平成为近年来政府经济工作中的重中之重。

2001年县委、县政府紧紧抓住我县被列入全省“质量兴县”试点县的契机，全面落实各项措施，着力提高质量总体水平，以促进地方经济发展。

在县委、县政府的正确领导下，在省市质监局的关怀指导下，经过各部门的不懈努力和密切配合，3年来，临泉县质量工作取得显著成绩，收到明显效果。

现将临泉县质量兴县工作汇报如下：一、成立组织，加强领导，制定计划，保证质量兴县工作有序进行为保证质量兴县工作取得实效，为加强对质量兴县工作的领导，我县成立了由县长王政同志任组长，副县长陈继民、张凤国任副组长，政府办公室、质量技术监督、经贸委、工商、公安、财办、计委、建委、农委、卫生、广电等相关部门领导为成员的“质量兴县”工作领导小组，统一领导、安排质量兴县各项工作，领导小组办公室设在质量技术监督。

领导小组结合《临泉县质量振兴计划》，制定了切实可行的实施方案，先后出台了《关于实施质量兴县战略的决定》、《临泉县质量兴县实施办法》、《临泉县质量兴县三年工作实施意见》、临泉县质量兴县2002、2003年度工作实施计划、《临泉县安徽名牌培育计划》等系列文件，并对各成员单位在质量兴县工作中的职责进行了分工，从而在组织上和制度上保证了质量兴县工作有序进行。

二、加强宣传、树立意识、营造氛围质量兴县工作是一项系统工程，需要社会各界的广泛参与和支持。

为切实推动我县“质量兴县”活动的开展，县委、县政府提出了“质量工作，舆论先行”口号，采取多种形式宣传质量工作。

一是召开全县质量兴县工作会议。

县政府主要负责人、县直有关部门、各乡镇主要负责人，规模以上企业负责人到会。

会上，分管副县长、领导小组负责同志同各乡镇、县直各单位、各企业负责人签定了质量工作目标责任书。

二是定期召开质量兴县工作会议，成员单位负责人定期发表电视讲话。

副县长、领导小组副组长张凤国同志多次就质量工作发表讲话，要求各部门、社会各界充分认识质量兴县工作的重要性，进一步加大工作力度，落实措施，确保质量兴县工作顺利进行。

三是利用“3.15”、“质量月”、“安全生产月”等活动广泛宣传质量工作和法律法规，介绍防伪知识，展出知名企业和产品，通报打假成果，在社会上营造浩大的声势。

在宣传，我县坚持宣传推动先行，服务引导并举的方针，着重提高全县人民的质量意识。

县政府提出了“信用临泉”的口号，全面建设“信用政府”、“信用企业”、“信用个人”，全面实行政务公开、服务承诺制，切实转变政府职能，提高办事效率，增强服务意识。

广电局多次配合各执法部门在电视台公布抽查结果和打假案例，并制订了《临泉县质量兴县工作宣传报道计划》，定期在电台、电视台进行广泛宣传，通过质量兴县活动专栏，每月播放一次质量兴县相关知识、打假工作动态和质量兴县工作的进展情况，收到良好效果。

质量技术监督局认真实施《标准化法》、《计量法》、《产品质量法》，严格执行法律法规。

鼓励企业采用国际标准和国外先进标准。

帮助企业建立计量检测体系和质量保证体系。

农业部门出台《农产品质量安全管理和农业标准化实施方案》、《标准化生产基地建设实施意见》，制订了黄牛、山羊、生姜等农产品标准化生产技术规程，建立25个无公害农产品生产示范基地，建成总面积达7.65万亩的特色农产品标准化示范片，全面推动了农业标准化工作展开，有力的提高了农产品质量。

服务行业严格按照服务标准开展工作，使服务质量明显提高。

建设部门对工程建设项目进行严格监管，确保工程建设质量。

由于通过广泛宣传质量工作，使得全县人民的质量意识大大提高，为质量兴县工作的顺利开展打下良好的舆论氛围。

三、强化措施，狠抓落实我县在大力实施“质量兴县”战略时，明确规定了“质量兴县”工作是“一把手”工程。

县政府同各乡镇、县直各单位签订了《质量工作和打假工作目标责任书》，明确了责任、义务，县政府组织人员不定期进行监督检查，促使各单位将质量工作摆上议事日程，纳入年度考核，领导小组每年召开两次工作会议，协调解决工作中出现的各种问题。

各部门针对本单位的工作任务分别制定了具体措施，并狠抓落实。

县政府牵头成立了由质监局、工商、公安、农业、卫生等部门配合的打假联合行动小组；按照职责对辖区生产企业各类市场及商业门点进行普查登记造册，动态掌握各类产商品质量状况和市场消费状况。

定期召开打假工作联席会议，总结打假工作取得的阶段性成果及存在的客观问题，研究部署下一阶段打假工作任务。

针对地方支持关心不够等问题，打假工作领导小组按照打假工作目标责任制，彻底查找追究有关部门及相关人员的责任。

质量技术监督局在质量兴县工作中一是狠抓重点企业，结合服务企业计划，积极引导企业质量走质量效益型的发展道路。

3年来先后帮助12家企业通过体系认证。

二是抓名牌培育，对6家企业制定了名牌培育计划，使2家企业的3个产品获得省名牌产品称号。

三是巩固消灭无标生产成果。

三年来全县年产值30万元以上的80个企业的105种工业产品全部实现按标准组织生产，工业产品标准覆盖率达100%，200 3年7月顺利通过省政府组织的消灭无标生产工作复查验收。

四是全面建立质量档案。

3年来，为全县90余家企业建立质量档案。

五是实行责任区域制，对全县各乡镇企业实行区域管理，通过“四下厂”活动和日常执法检查，及时发现问题，并向领导小组汇报。

县工商局一是严把市场准入关，使市场主体资格更加规范。

二是认真整治市场竞争秩序和市场交易行为，确保公正公平的市场竞争环境和交易环境。

三是积极开展“重合同守信用”、“争创驰名商标”活动。

通过三项措施，在全县规范了市场经营秩序，保护了广大消费者和经营者的合法权益。

临化集团通过与各车间签订质量目标责任制，开展质量教育、推行ＴＱＭ活动和积极申报名牌产品、体系确认等工作在全厂职工中树立牢固的质量意识。

质量兴县工作开展三年来，各成员单位单独或联合开展百余次专项执法行动。

有力整顿了市场经济秩序，严厉打击了制假售假行为，威慑了违法犯罪分子。

在临泉树立了“诚信”和“质量”意识。

近年来，全县无重大质量安全事故和区域性制假售假现象的发生，无暴力抗法事件发生。

四、实施效果由于各部门的齐抓共管，相互配合、协作，质量兴县工作开展三年来，我县产品质量、工程质量、服务质量得到全面提高。

质量兴县试点工作取得明显成效，基本完成预期目标。

全县产品质量有了明显提高。

根据质量技术监督、工商部门抽查结果显示，2003年共抽查产品78类141品种286批次，合格246批次，合格率86%。

比2002年提高3.7百分点，比2001年提高6.6百分点，彻底改变了假冒伪劣泛滥的现象，三年来，全县无重大质量安全事故和区域性制假售假现象的发生。

全县30万元以上企业的105种产品全部按标准组织生产，标准覆盖率达100%，12家企业通过ISO9000认证，1家企业通过ISO14000环境质量体系认证，2家企业采用国际标准。

质量兴县以来，通过引进建设工程监理制度，我县建设工程验收合格率达100 %，优良率达45 %，涌现出临泉一中科技馆、安居工程等一批优良工程。

服务质量进一步提高，移动公司等一批服务企业获文明诚信标兵等荣誉称号。

通过质量兴县工作的开展，在全县人民的共同努力下，我县2003年度国民生产总值达34.9亿元，财政收入达1.92亿元，比质量兴县工作开展前分别增长了9%和10%，全县经济更具活力，结构日趋合理。

质量工作有力地推动企业走上质量效益型道路。

临泉化工股份有限公司通过质量兴企、标准化生产，不断夯实质量、标准、计量等基础性工作，企业发展蒸蒸日上，由原来单一的碳铵生产企业发展成为尿素、复混肥、甲醇、制药、双氧水五大支柱产品的企业，效益在全国小氮肥企业中连续多年名列前茅，由于产品质量过硬，该厂尿素近年出口至越南、孟加拉等国家，2003年该厂工业总产值5.33亿元，实现利润1175万元，上交国家税金2104万元。

企业先后通过ISO900 0、ISO14000体系认证，荣获安徽省名牌产品等荣誉称号。

按照该公司规划，今年工业产值将达到7.54亿元，利税达2 500万元，将投资2.5亿元修建专用铁路，目前正在争取国家立项。

安徽文王酒厂在白酒行业竞争激烈的今天，通过大力开展质量兴企业活动，在质量技术监督部门的帮助、支持下，该厂年产值和销售收入连年上升，一跃成为阜阳市白酒行业排头兵，企业质量管理理念已初步形成，2001年产值1.05亿万元，2002年产值1.1亿元，2003年产值1.2亿元，并顺利通过“C”标志考核确认。

企业兴则经济盛，长官镇政府开展质量兴镇活动后，狠抓一产、二产质量，重点抓好肉食冷冻产业和农业产业化，实施质量工程和名牌战略，逐渐形成了一批具有竞争力的肉食冷冻企业、农副产品加工企业和优质、高效的农业，产品畅销江苏、浙江、上海等经济发达地区，实现年销售额1.8亿元，年利税1500万元。

农民人均纯收入提高4个百分点。

五、存在问题在肯定我县“质量兴县”工作所取得成绩的同时，也应清醒地看到我县“质量兴县”工作还存在一些问题：一是质量意识有待于进一步提高，一些部门对抓“质量兴县”工作的紧迫感、责任感、主动性还不够；二是总体质量管理水平不高，基础工作薄弱，部分企业质量保证能力还不强；三是农业标准化、产业化工作还需进一步加强；四是假冒伪劣产品还未从根本上铲除，一些违法分子受利益驱使，铤而走险，大肆制假售假，和打假执法人员打起“游击战”，使打假工作异常艰难。

五是服务质量、服务意识有待改进。

质量工作是千秋万代的民族事业，通过开展质量兴县工作，临泉县经济发展取得了显著成绩，但我们仍清醒地看到临泉县质量兴县工作仍然任重道远。

我们坚信在“三个代表”重要思想的指引下，在上级领导和有关部门的关心支持下，在全县人民的共同努力下，我们有信心、有能力把我县的质量兴县工作不断推向前进。