“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段请牢记新的目标要求

全面小康决胜阶段的行动纲领作者：郑新立来源：《前线》2015年第11期到2020年全面建成小康社会，是党的十七大和十八大都明确的战略目标。

“十三五”时期是全面建成小康社会、实现我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。

党的十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，描绘出2020年经济社会发展令人神往的目标，提出了切实有效的政策，是今后五年全面小康决胜阶段的行动纲领。

全面建成小康社会必须把发展作为第一要务五中全会强调：“实现…十三五‟时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

”当前，我国经济发展进入新阶段，面临着许多新的矛盾和问题，诸如城乡发展差距拉大、经济下行压力增加、产业结构调整升级缓慢、资源环境压力难以承受等。

解决这些问题，必须用发展的办法。

这是改革开放30多年来的成功经验。

过去曾遇到的困难比现在大，通过发展都解决了。

不发展或慢发展，困难不但不会减少，反而会增加。

特别是，我国正处于由上中等收入国家向高收入国家跨越的关键阶段。

2014年，我国人均国内生产总值已达到7500美元，按照世界银行公布的标准，人均GDP1.2万美元是中等收入国家和高收入国家的分界线。

世界各国的经验证明，人均GDP六七千美元到1.2万美元，是一个艰难的爬坡阶段。

多数国家在这个阶段停滞下来了，落入所谓中等收入陷阱。

只有少数国家跨越了这个阶段，进入高收入国家行列。

对此，决不能掉以轻心。

十八届五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

全党全国人民要抓住机遇，奋力拼搏，确保如期全面建成小康社会，顺利跨越中等收入阶段。

深刻把握新发展阶段的科学内涵作者：朱厚敏来源：《中共乐山市委党校学报》2021年第01期摘要：党的十九届五中全会指出，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。

新征程即我国的新发展阶段，这是以“高质量”为发展主题的阶段，是以“共同富裕”为重要导向的阶段，是以“安全发展”为发展底线的阶段，是以“系统观念”为基础方法的阶段。

种种全新特点印证了新发展阶段是中华民族伟大复兴征程实现新跨越的阶段。

关键词：新发展阶段;社会主义现代化;新征程;内涵习近平总书记指出：“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。

”[1]这是我国发展新方位的重大判断。

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）指出，我国开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程，并对“四个全面”战略布局作出了全新的表述，将全面建成社会主义现代化国家作为全新的战略目标。

从这一层面来说，准确把握新发展阶段的科学内涵，对于全面建设社会主义现代化国家征程的稳步推進具有重要意义。

一、新发展阶段是开启全面建设社会主义现代化国家的阶段《建议》中明确指出，“十四五”将开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。

党的十九大报告提出了新时代的“两步走”战略，第一步在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化;第二步在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

“十三五”时期，面对错综复杂的国际形势，党带领全国人民直面艰巨的发展任务，在全面建成小康社会决胜期中取得硕果，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫，为世界脱贫事业做出巨大贡献。

党的十九届五中全会在此基础上，综合复杂的国内国际形势，以“定性表述”为主，蕴含定量的方式，对现代化征程的初步路径所要实现的目标作了详细的论述，不仅科学制定了2035年的远景目标，更详细刻画了“十四五”这一开局五年的短期目标。

十三五规划的核心目标中国国家发展和改革委员会（NDRC）于2016年3月15日发布了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称“十三五规划”），其中确定了中国未来五年的核心目标。

首先，实现经济增长的目标是十三五规划的核心，具体目标是年均实际国内生产总值（GDP）至少保持6.5%的增长。

通过扩大内需、改革供给侧结构和提高创新能力，中国将加强经济内部动力和增加产出。

其次，加强创新能力是实现经济增长目标的关键。

中国将加大科技研发和创新投入力度，推动高技术产业和装备制造业的发展，提高技术创新水平和自主创新能力。

此外，十三五规划还指出，要加强知识产权保护和运用，提高科研成果转化和应用的能力，推动形成创新驱动发展的经济增长新模式。

第三，加强人力资源和教育培训是十三五规划的重要目标。

中国将大力发展人力资源和提高劳动力素质，培养适应经济发展需求的高素质人才。

同时加强职业教育和继续教育，提高劳动者技能水平，促进就业和创业。

此外，中国还将推动教育公平，提高教育资源配置和质量，实现全民教育可及、质量高效的目标。

第四，推动绿色发展是十三五规划的重点。

中国将加大生态环境保护力度，推动清洁能源利用，加强污染防治，提高生态环境质量。

通过推动绿色低碳发展，中国将实现资源利用效率和生态环境质量的提高。

第五，改革开放是十三五规划的重要内容。

中国将继续深化经济体制改革，放宽市场准入和促进竞争，推动国有企业改革和混合所有制改革，提高市场化程度。

此外，中国将继续扩大对外开放，深化与发达国家和发展中国家的合作，积极参与全球治理和国际事务。

最后，十三五规划还提出了一系列社会发展和民生改善的目标。

中国将加大精准扶贫力度，实现农村贫困人口脱贫，提高农民收入水平。

同时，加强医疗卫生、养老和住房保障，提高社会保障水平，改善人民群众的生活条件和福利待遇。

总而言之，中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要确定了中国未来五年的核心目标，包括实现经济增长、加强创新能力、提高人力资源和教育培训、推动绿色发展、深化改革开放等。

——贫困县全部摘帽。县域内基础设施明显改善，基本公共服务能力和水平进一步提升， 全面解决出行难、上学难、就医难等问题，社会保障实现全覆盖，县域经济发展壮大，生态 环境有效改善，可持续发展能力不断增强。
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第二章 产业发展脱贫
中经未来产业研究院

立足贫困地区资源禀赋，以市场为导向，充分发挥农民合作组织、龙头企业等市场主体 作用，建立健全产业到户到人的精准扶持机制，每个贫困县建成一批脱贫带动能力强的特色 产业，每个贫困乡、村形成特色拳头产品，贫困人口劳动技能得到提升，贫困户经营性、财 产性收入稳定增加。
国家发展改革委、
981
约束性
国务院扶贫办
贫困地区农民人均可支配收入增速
（%）
11.7
年均增速 高于全国 平均水平
预期性
国家统计局
贫困地区农村集中供水率（%）
75
≥83
预期性
水利部
建档立卡贫困户存量危房改造率
—
（%）
近 100
约束性
住房城乡建设部、 国务院扶贫办
贫困县义务教育巩固率（%）
90
93
预期性
加大农林技术推广和培训力度。强化贫困地区基层农业技术推广体系建设。鼓励科研机
构和企业加强对地方特色动植物资源、优良品种的保护和开发利用。支持农业科研机构、技
术推广机构建立互联网信息帮扶平台，向贫困户免费传授技术、提供信息。强化新型职业农
民培育，扩大贫困地区培训覆盖面，实施农村实用人才带头人和大学生村官示范培训，加大
对脱贫致富带头人、驻村工作队和大学生村官培养力度。对农村贫困家庭劳动力进行农林技
术培训，确保有劳动力的贫困户中至少有 1 名成员掌握 1 项实用技术。