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现代法治观念视野下的唐代“准五服以治罪”原则
作者：殷跃飞
来源：《赤峰学院学报·哲学社会科学版》2015年第08期
摘要：“准五服以治罪”原则作为中国古代法律儒家化的典型，集中体现了古代法律“礼法结合”的特征，反映了法律在封建社会下对等级秩序的维护作用，其实质是“同罪异罚”原则在家族范围内的体现。本文以现代法治观念的视角分析了该原则对当代社会的影响，从客观角度对该原则的当代价值进行分析，提出了该原则存在于当代社会的合理性，我国现今的刑事立法应适当吸收该原则的精神，增加对亲属间人身伤害行为的法律规范。
关键词：唐律；五服；准五服以治罪
中图分类号：D929 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2015）08-0094-03
一、唐代“准五服以治罪”原则的概述
（一）唐代“准五服以治罪”原则的含义
丧服制度简称“服制”，指死者亲属按照其与死者血缘关系的亲疏远近和尊卑等级，穿着不同质地的丧服及规定不同的守丧期限的制度。根据服制的规定，近者服重，远者服轻，依次递减，可划分为斩衰（服三年）、齐衰（服一年）、大功（服九个月）、小功（服五个月）、缌麻（服三个月）这五个等差。但到了唐代，唐律去“斩衰”之称，直接称为父、夫；改“齐衰”为“期亲”。人们看到守丧之人所着的丧服，就可以得知其与死者之间的亲疏远近和尊卑等级关系。因此，这种丧服制度也称为“五服”制度。
“准五服以治罪”是指以传统社会中的丧服制度为标准判断亲属之间的互相侵犯行为是否构成犯罪及衡量罪刑轻重的一项法律原则。其实质是“同罪异罚”原则在家族范围内的体现，即同样的犯罪仅因亲属间尊卑、长幼、贵贱、男女不同而适用轻重不同的刑罚。
《唐律疏议》作为中华法系最具代表性的法典，在中国法律史和世界法律史上都占据着重要地位。唐律以“一准乎礼”著称于世，这表明唐朝也十分重视礼、法的结合，礼、法在唐律中得到了高度的一致。唐律在继承“准五服以治罪”原则的前提下，进一步的发展和完善了该原则的使用范围和情况，并使该原则在亲属相犯领域的适用达到了空前的高度，为后世立法创设了完整的样本。自唐代开始，服制制度在历代法典中不断完善、不断健全，地位越来越高，直至成为中国古代十分重要和正式的法律原则。
（二）唐代“准五服以治罪”原则的历史背景
公共管理学院 《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》 期中论文 浅析当代中国的依法治国与依法执政 学院交通学院 专业班级交通运输0901 学号 00929175 姓名丁立 指导教师袁会琴 日期 2011 年 11 月
浅析当代中国的依法治国与依法执政 摘要：依法执政是中国共产党领导方式转变的必然结果，是中国法治发展的时代要求。依法治国是当代建设社会主义法治国家的基本方略。而社会主义法治理念确立了中国民主政治的基本方向，引领着依法治国方略的具体实施。本文在我国社会主义市场经济建设和民主政治建设的大背景下，分析了我国依法治国的基本要求和实践发展，并且论述了依法执政确立的依据，阐述了依法执政的重要意义，探讨了它与依法治国的关系和实现依法执政的具体路径。明确提出依法执政是依法治国的关键，必须推进依法执政。 关键词：依法治国，依法执政，法治国家 一、引言 我国社会主义事业正处于战略机遇期，社会经济结构也在发生深刻的变化，人民内部矛盾凸显。在此背景下，党的十七大报告要求全党全社会“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念，实现国家各项工作法治化，保障公民合法权益。”改革开放以来，我们一直是按照邓小平提出的“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的“十六字方针”进行法制建设的。很多同志说，我们做到了“十六字方针”的要求，就是做到依法治国，为什么还要再提依法治国？甚至有的学者问道：依法治国和“十六字方针”是什么关系？第三代领导集体治国理政的法治理念和第二代领导集体治国理政的法制方针是什么关系？是继承关系、否定关系、还是其他的关系？因此，我们对我国法制建设的认识，对依法治国基本方略的理解，必须要放在中国特定的社会历史条件下，放在具体国情下加以认识和理解。 二、依法治国基本方略的提出和确立 1992年邓小平南巡讲话之后，我们开始了建立社会主义市场经济体制的伟大改革。这个变革，必然对我国的上层建筑、法律体系和法律制度提出相应的要求，要求我国的法治能够为社会主义市场经济体制的建立、完善和发展，提供相应的法治保障。1992年，党的十四大做出关于建立社会主义市场经济体制的决议，随后一系列重要决定政策出台，我国经济体制改革的步伐大大加快，建立社会主义市场经济体制的诸多措施取得了明显效果。但由于我国立法具有相对的滞后性，在当时的情况下，如果笼统地、片面地、不加区别地强调有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，由于当时很多法律法规是为计划经济服务的，在当时那种
浅析我们为什么要崇尚法治 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ 一、法治意识的概念 ( 一) 法治与法制的概念及辨析 要培养法治意识，首先要了解法治意识的内涵。亚里士多德曾提出: “法治应当优先于一人之治。”“法治应包含两层含义，已成立的法律获得了普遍的服从，而大家服从的法律又应该制定得很好得良好的法律。”在这里不难看出，法治要求遵循的必须是良法，其次是该法得到了人民的普遍认可。法治与法制，一字之差，截然不同。法治意识是社会意识的一种，它与社会意识的关系是个别与一般的关系，法治的内涵，在于它强调的是一种管理方式，它反对人治，反对将法律当作统治的工具，相反的，法治强调的是任何国家机关和个人在法律规定的范围内人民主权和法律的统治。对于国家机关，我们强调法律保留的作用，法无授权即禁止;对于公民，我们强调法律优先的作用，法无禁止即自由。然而，法制，强调的是一种制度，是统治阶级为了维护自身的统治而建立的一套法律规范，并依据此种法律规范建立起来的社会秩序。我们
国家不缺少法制建设，缺少的是法治建设，有制度却缺少法治，究其原因，在于公民对于法律缺乏信仰与敬畏之心，缺少身体力行。法治思想来源于民主制度，它是在公民意识的基础上发展起来的。“公民意识是公民对法治的认知、情感和行为倾向的总称。” “对于公民的法治意识，主要从公民的守法、护法意识以及公民的权利保护意识等方面来考察”“公民法治意识则不仅强调公民的守法、护法意识，还应体现在公民拿起法律武器保障自己的合法权益”因此，法治思想来源于公民意识，但它更是公民意识的升级版。 二、为什么要强调法治意识 法治意识是公民的理性品质，是一个国家的精神内涵，它影响着法律规范的建立和创新，同时，它影响着法律规范是否可以转化为现实制度，全民崇尚法治意识是建设法治国家的必由之路，也是推进法治意识培养的关键环节。 ( 一) 法治意识可以有效地化解矛盾 随着经济社会地快速发展，社会矛盾频发，社会矛盾的种类也不尽相同，有的是追求个体诉求的满足，有的是制度的结构性问题等等，有人讲解决矛盾，凡事都要靠法律，这就是有法治思维了。但是，我们的法律带有滞后性，这一点毋庸置疑，法律永远跟不上
弘扬法治精神依法执教依法办事关键词：依法治国教师道德 十七大报告对全面落实依法治国基本方略提出了明确要求，特别是首次在党的纲领性文件中提出了“弘扬法治精神”的重要命题，意义非凡。 弘扬法治精神，是我们树立科学发展观，发展中国特色社会主义法治，建设中国特色社会主义法治国家的生生不息的精神动力。“坚持依法治国基本方略，树立社会主义法治理念”是我们党在对历史经验和教训进行深刻总结基础上得出的结论，也是对中国特色社会主义法治建设的总体要求；“深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉守法用法的社会氛围”是我们党对全面落实依法治国基本方略的新要求，弘扬法治精神是实施依法治国方略的基础性工程，是社会主义法治建设的指导思想和精神动力，对于全面落实依法治国基本方具有重要意义，是建设社会主义法治国家的重要前提和必然要求。 “弘扬法治精神”的提出，是继“树立社会主义法治理念”之后，党在中国特色社会主义法治建设上的又一重要命题。“社会主义法治理念”与“法治精神”是两个水乳交融、互相衔接的科学命题。前者旨在强调法治的社会主义方向和基本原则，诸如依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等；后者旨在强调树立先进、科学、文明的法治价值观，通过弘扬法治的价值观和法治的精神，推进依法治国方略的全面实施，维护社会公平正义，促进社会和谐。弘扬法治精神，就是要把社会主义法治理念和现代法治思想全面落实到立法、执法、司法、法律监督、公民行为和党对法治建设的领导等各个方面上，全面促进社会的文明进步和谐。 弘扬法治精神的提出和践行，意味着依法治国方略的全面落实进入了新阶段，确立和实施10年之久的依法治国方略，正从法律制度的层面深入到法治精神的内核，从法制体系的构建升华到法治文化的培育。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，“弘扬法治精神”既是全面落实依法治国方略的价值追求，也是体现社会主义法治国家的精神面貌。依法治国基本方略的深入推进，需要进一步增强全社会的法治观念，进一步提高全民法律素质，进一步用先进、科学、文明的法治精神引导依法治国基本方略的全面落实。 当前，党中央提出构建和谐社会，就是要建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。对于学校来说，构建和谐校园是办学者的重要任务，而依法执教正是构建和谐校园的前提。 随着社会主义民主化进程的推进，以人为本的观念逐渐深入人心，人们的法制观念进一步增强。对学校而言，家长、学生的法制意识、维权意识也不断提高，如果学校教师不能依法执教，不尊重学生的合法权益，特别是不能树立正确的质量观，那么在对待学生问题上，特别是对学生的处理和惩罚稍有不慎就会导致学生与教师、家长与学校的矛盾，轻则吵闹、投诉，重则对簿公堂，使得校园育人的环境受到损伤，造成极不和谐的因素，甚至影响到社会的安定团结和稳定。依法执教，在构建和谐校园进行中意义重大。 首先，依法执教是一个教师职业道德的重要体现。《周礼》中说：“凡有道者，有德者，使教焉”；孟子说：“教者必以正”；汉代杨雄说：“师者，人之模范也”。这些古人的言论就充分证明教育这种职业，应当有崇高的道德修养，
社会主义法治理念的内容 社会主义法治理念的内容可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导五个方面。这“五大”理念，其实质就是政法工作的指导思想，它不仅涵盖了政法工作全部工作内容，而且是政法工作的规范和标准。这五个理念是一个统一的不可分割的整体，其中依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。其相辅相成，缺一不可性协调一致地体现了党的领导，人民当家作主和依法治国的统一。 一、依法治国是发展社会主义民主政治的必然要求。 依法治国，是我们党领导人民治理国家的基本方略。树立依法治国理念，就是在全社会和全体公民，特别是执法者中养成自觉遵守法律，维护法律的权威、严格依法办事的思想意识，使广大人民在党的领导下依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事务，管理社会事务，保证国家各项工作依法进行，逐步实现社会主义民主的规范化、程序化和法制化。 二、执法为民是政法工作的根本出发点和落脚点 执法为民，对我们执法机关和执法者来说，最根本的就是要按照邓小平理论和“三个代表”重要思想要求，把实现、维护和发展最广大人民的根本利益，作为我们全部工作的出发点和立脚点，坚持做到以人为本，执法公正，一心为民。这是我们党“立党为公，执政为民”执政理念对政法工作的必然要求，是“一切权力属于人民”的宪法原则在政法工作中的具体体现；是政法工作始终保护正确政法方向的思想保证。 我们政法干警树立执法为民的理念，具体说应包含以下三个方面： 一是一切为了人民。就是要把维护人民利益作为政法工作的根本宗旨，把人民群众的呼声作为第一信号，把人民群众的需要作为第一选择，把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，时时处处为人民群众着想，时时刻刻为人民群众排优解难。二是一切依靠人民群众。政法工作必须走群众路线。群众路线是我们党的优良传统。走群众路线，虚心听取人民群众和社会各界的意见和建议，是新时期做好政法工作，实现为人民服务宗旨的重要途径和保证，如果脱离了人民群众，没有人民群众的支持政法工作就会成为无源之水，无本之木，我们就会耳不聪，目不明，就会直接影响到案件的处理；三是尊重和保障人权。人权问题是一个历史范畴，不同社会，不同阶级有不同的人权观。我们党一直把实现和保障广大人民群众的人权作为革命和建议的重要奋斗目标。 三、公平正义是政法干警肩上的重任和永远追求的目标 公平正义，是人类社会共同的追求，是社会主义法治的重要目标，是新时期广大人民群众的强烈愿望。而这一目标的实现和完成，则是我们政法机关的神圣职责。在执法过程中就必须要做到： 一是合法合理。公平正义的首要内容便是确保一切行为符合法律规定。二是案件与处理结果轻重幅度相当。三是同样情形同样处理。这一方面是法律自身的要求，更重要的是符合社会公众对公平合理的理解和期望。二是平等对待。这是法律面前人人平等原则在社会公平正义方面的具体要求，是实现公平正义的具体方式。平等对待主要包括以下内容：一是反对特权，二是禁止歧视，不允许对任何在社会关系中处于劣势地位的主体有歧视行为。 三是及时高效。迟来的正义等于非正义，一个旷日持久的官司，可以把一个家庭，一个企业拖垮。因此在保持公平正义同时，必须着力提高时间效率，物质效率和制度的科学性，减少负面作用。 四是程序公正。正义不仅应当实现，而且更应当以人们看得见的方式实现。这就是程序公正的重要价值所在。 四、服务大局是政法机关的政治责任和历史使命 服务大局是社会主义法治的重要使命，因而必然也是政法机关的政治责任和历史使命。政法工作的重大政治责任就是保障和服务于中国特色社会主义事业大局，保障社会主义经济、政治、文化与和谐社会建设。其根本要求就是各级政法部门和广大政法干警必须紧紧围绕党和国家大局开展工作，立足本职，全面正确履行职责，致力于推进全面建设小康社会进程，确保国家长治久安，和谐稳定。 五、坚持党的领导是做好政法工作的根本保证
当代中国的法治改革与发展 （一)加强立法工作 立法是发展中国法治的基本前提和首要任务。自从中国1９7８年明确提出“应当把立法工作摆到全国人民代表大会及其常务委员会的重要议程上来”，中国立法机关始终高度重视立法工作,把立法放在法治建设的首要位置来抓。27年来,在法治建设的各个领域，立法工作是取得成绩最为显著的一个领域。全国人民代表大会是最高国家权力机关,全国人大常委会是它的常设机关，它们行使国家立法权。地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，在县级以上的地方各级人大设立常务委员会。根据宪法和组织法、立法法等的规定，中国实行中央与地方适当分权的立法体制。全国人大及其常委会有权制定和修改法律，国务院有权制定行政法规,地方的省级人大及其常委会、省会市的人大及其常委会、较大市的人大及其常委会有权制定地方性法规,国务院各部委、有制定地方性法规权的地方政府有权发布规章,民族自治地方的人大有权制定民族自治条例和单行条例,海南、深圳、珠海、汕头、厦门等五个经济特区还享有经济特区的授权立法权。中国的立法体制在一定程度上调动了中央立法和地方立法的两个积极性，使中国的立法工作取得了前所未有的成就。 改革开放以来,中国除了修改颁布1982年宪法和对1982年宪法进行四次修改的31条宪法修正案外,全国人大及其常委会制定了20０多件现行有效的法律;地方人大及其常委会制定了近7500多件现行有效的地方性法规。根据宪法和民族区域自治法，中国实行民族区域自治制度。民族区域自治是中国的基本政治制度,是指在国家统一领导下，在少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关,依法行使自治权。目前,中国共建立了5个自治区，３0个自治州,12０个自治县(旗)。在中国55个少数民族中,有4４个少数民族建立
论中国法制现代化 中国于二十一世纪初年加入世界贸易组织,意味着中国经济真正开始融入经济全球化的世界潮流.“入世”与经济全球化给我国的法制建设尤其是经济法制建设带来巨大的冲击,也给中国法制建设提出了实现中国法制现代化这样一个全新的概念、课题和目标.党的十六大在界定全面建设小康社会目标时,修订了原来的"小康"和"四化"概念,提出了"新的四个现代化"概念.(注1)和建设社会主义政治文明等一系列的与时俱进的新的理论观念.经济基础的现代化变革必然引起上层建筑的变革.体现现代市场经济的新的意识形态和法律制度的法制现代化的出现和建立是必然的趋势和要求,也是唯一的选择.从实践上看,一九七八年党的十一届三中全会确立的保障人民民主、加强社会主义法制,民主制度化法律化的基本方针已经打开了中国法制现代化的帷幕.邓小平是中国法制现代化道路的开拓者和奠基人;一九九八年党的十五大确立的依法治国,建设社会主义法治国家的党领导人民治理国家的基本方略,使中国的法制现代化建设进入更加"自觉"的阶段；二零零一年中国加入世界贸易组织,又进一步使中国的法制现代化建设及全球大多数国家的惯例相比较,中国有了更多的机会借鉴外国法制建设的成功经验并且进行交流.世界贸易组织的基本原则及两万多条规则已经成为中国在世界贸易关系中必须遵循的信条,必将极大地影响和决定中国法制现代化的进程和方向.我们已别无选择,而且时间紧迫.探讨中国法制现代化的内涵、外延、实现途径、特征,成为摆在我们面前必须解决的理论问题和实践问题.本文仅就此进行若干基础性的探讨分析,作为引玉之砖抛出,以求引起争鸣,请求斧正. 一.什么是中国法制现代化 解析中国法制现代化这个概念的内涵,可以从"法制"和"现代化"两个不同的侧面进行.从法制侧面是三层意思:法制化,法制现代化,中国法制现代化;从现代化侧面看也是三层意思:现代化,法制现代化(或现代法制化),中国法制现代化.从法制化侧面解析,基本上(就是说不完全是)从法制发展的历史脉络这个纵的方面来研究的;而从现代化侧面解析,则是社会现代化和现代政治文明的各个方面,从横的方面来进行研究的.从两个方面均可切入正题. (一)从法制化角度解析 用历史角度看,法制化是与市场经济的建立、形成、发展、现代化、国际一体化而出现的国际公认的新概念。自给自足的自然经济时代虽然也有法律和制度,但由于没有形成市场经济,基本上是无序的，没有现
我国加强法制建设的必要性及意义 对于新中国来说，法治还很年轻还不够健全，但是我党历来以实现和发展人民民主为己任。自改革开放以来，我们党对社会主义民主法制建设的认识不断深化，工作不断加强。 邓小平同志早在改革开放之初就明确指出，为了实现四个现代化，必须发扬社会主义民主和加强社会主义法制。江泽民同志亦反复强调，没有民主和法制就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。社会主义民主法制建设是建设中国特色社会主义的关键之处，必须贯穿于中国特色社会主义建设的全过程。 没有规矩，不成方圆，法治的建设正是在铸造这个国家的规矩。国家的法制建设具有举足轻重的作用。为了巩固政权，必须加强法制建设；为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，必须加强法制建设；为了保证国家公职人员不变质、不变色，必须加强法制建设。运用法律准绳，处理共同利益与特殊利益、全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，许多问题才好解决。 我认为加强社会主义民主法制建设，是国家长治久安的根本保证。建国以来正反两方面的经验告诉我们，社会主义民主法制建设对于保证国家的长治久安具有特殊的重要意义。改革开放20多年来，我们始终坚持一手抓经济建设，一手抓法制建设，成功地走出了一条建设中国特色社会主义的新路，国家的各个方面都发生了翻天覆地的变化。我国经济持续快速健康发展，综合国力显著提高；经济体制改革不断深化，社会主义市场经济体制初步建立；对外开放水平不断提高，开放型经济迅速发展；人民生活不断改善，总体上达到小康水平；科技教育文化卫生事业不断发展，社会实现全面进步。这些举世瞩目的伟大成就充分证明，我国的社会主义民主法制，作为上层建筑总体上是与我国的经济基础相适应的，对经济社会发展起到了有力的保障作用。 法治的建设，是对个人合法权益的保障，是对社会秩序的维护。正如江泽民所言：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行。” 1/ 1
“法治精神”的法学解读 “法治精神”是十七大报告的一个新提法，是继十五大提出“依法治国”之后，又一个具有战略性号召力的新概念。 一、深刻理解“法治精神”的科学内涵 “法治精神”的内函丰富精辟，它主要包括法治的善治精神、民主精神、人权精神、公正精神和和谐精神。 善治精神：提高依法行政水平，善于运用法律、法治手段解决经济社会发展中的热点、难点问题，依法促进民生问题的解决，确保依法治国基本方略的深入实施。 民主精神：扩大社会主义民主，更好保障人民的权益。公民政治参与有序扩大。全社会法制观念进一步增强，法治政府建设取得新成效。基本民主制度更加完善。 人权精神：一切权力属于人民，并由人民依法行使；坚持公民在法律面前一律平等，维护法制统一、尊严、权威；尊重和保护人权。 公正精神：从法律建设、制度建设、政策手段、工作方式等方面，依法建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，实现社会公平正义。 和谐精神：现代法治的要义在于建立一个自由而有序的和谐社会，实现国家的有效治理。要充分运用法律、法治的规范和治理功能，化解矛盾纠纷，促进和谐社会发展。 二、认真领会“法治精神”的本质要求 1. 弘扬法治精神，必须以中国特色社会主义为旗帜。“法治精神”是中国特色社会主义法律体系的重要内容，也是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，弘扬法治精神，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜。要把解放思想作为弘扬法治精神的一大法宝，把改革创新作为弘扬法治精神的强大动力，把科学发展、和谐社会作为弘扬法治精神的基本要求，把全面建设小康社会、维护人民群众的根本利益作为弘扬法治精神的最终目标。在这一思想指导下，自觉地将法治的民主精神、人权精神、公正精神等融入立法、执法和司法工作中，推进依法治
论社会主义法治理念 对和谐社会构建的意义与作用 社会主义法治理念不仅体现了社会主义的核心价值观，而且是对我国社会主义现代化建设规律的更深层次理解，是我国新时期法治建设的指导思想，为我国新时期的法治建设指明了方向。它的提出为我国和谐社会的构建进一步指明了方向。 一、社会主义法治理念的主要内容 社会主义法治是由特定社会背景下人们的法治理念、法治制度和法治行为所构成的现实状态，致力于寻求法治在现实中的运用具有非常重要的意义。在我国，首先社会主义法治的核心内容是依法治国；包括人民民主、法制完备、树立宪法法律权威、权力制约。其次执法为民是社会主义法治的本质特征；表现在以人为本、保人权障、文明执法三方面。再次公平正义是社会主义法治建设的根本目标和价值追求。公平正义是立法、执法和司法工作的生命线。立法是公平正义的起点，司法是公平正义的最后一道防线。公平正义的要求包括法律面前人人平等、合法合理、程序正当、及时高效。它是社会主义和谐社会的基本特征。第四，服务大局是社会主义法治的重要使命。现阶段，党和国家根本利益就是社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的中国特色社会主义事业。服务大局要求我们能够做到把握大局、围绕大局、立足本职。要正确处理好法律效果、社会效果和政治效果之间的关系，坚持宪法法律至上、党的事业至上、人民利益至上的有机统一，坚持法律效果、社会效果、政治效果的内
在一致性。最后党的领导
是社会主义法治的根本保证。坚持党对社会主义法治的思想领导，党对社会主义法治的政治领导，党对社会主义法治的组织领导。 二、和谐社会的基本内涵 实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这些基本特征是相互联系、相互作用的。 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的内在要求。只有社会稳定，社会的经济才能发展，社会的文化才能繁荣。所以为了实现社会和谐，法治保障必不可少，是构建和谐社会的核心问题。 三、社会主义法治理念对构建社会主义和谐社会意义重大 党的十六届六中全会强调指出，构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本，必须坚持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。构建社会主义和谐社会必须把以人为本贯穿始终。我们党提出以人为本，就是始终把最广大人民的根本利益作为党和国
国家治理体系和治理能力现代化之法治论 刘立志 本溪市中级人民法院 摘 要：推进国家治理体系和治理能力现代化，法治的重要性不言而喻。国家治理体系和治理能力的现代化必然要表现为法治现代化，表现为法治作为治国理政的基本方式，体现在运用法治思维和法治方法深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定上。推进法治中国建设，就要把法治作为治理体系和治理能力的核心,这是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然选择。 关键词：治理 现代化 法治 一、法治化是国家治理现代化的必由之路 1.法治是中国国家治理能力现代化的有效路径。法治是现代国家治理体系的基本特征，法律是现代国家治理的基本工具和手段。在现代治理体系中，法律已经成为一种最重要的、最有效的社会控制形式。其他所有的社会控制方式，都从属于法律方式。”国家作为法律体系最高的和最基本的渊源，有能力排除任何其他竞争性的渊源。法治需要具有普适性的抽象规则体系，国家成为公民权利的界定者和保护者，并通过法律的纽带实现社会政治整合，建立国家与公民的直接联系，实现对社会的直接管治。 2.法治是国家治理现代化建设的重要内容和根本保障。依法治理是现代社会治理的核心特征，法律是现代社会治理的主要手段，建设社会主义法治国家、厉行法治，有利于实现依法治国、依法执政和依法行政的有机结合，有利于培育和成长现代国家治理体系，法治是中国依法治国基本方略全面落实的根本保障，是深化体制改革的核心环节。 3.法治是培育现代市场经济体系和现代社会的基本手段。中国在确立市场经济体制之后推行法治，是我国新时代制度变迁的必然逻辑。制定的规则要平等适用于任何人，行政部门不得偏袒向任何一方，也没有超越于规则之上的特权。正是同时约束所有行为主体的法治所构建的秩序，可以使市场经济的参与者和社会行动主体不必担心其他人任意侵犯自己的合法权益，因而可以全神贯注于各自的事业。既限制公民侵权行为，又限制政府滥权行为的现代法治秩序，才是人身权、财产权和社会契约履行的可靠保障，才构成自由社会的前提条件。 二、西方国家法治现代化的借鉴和反思 1.西方国家法治现代化的借鉴和反思。“法治”作为西方社会现代化进程中的一个面像，西方各国进入现代社会的情形不一样。从理论上看，法治要求政治的统治必须以法律为基础，立法机关制定的法律必须是明确的和正式颁布的，法律的执行必须遵照严格的法律程序，法官的自由裁判权必须受到限制，法律面前人人平等。 2.我国法治化的困境与反思。沿着中国法制史的时间线，我们可以发现，在传统的中华大法系，其固有的法律传统并不能够发展成为现代的法治。就社会关系性质而言，中国古代人与人之间的关系一直是以家族为纽带的，个人的法律主体性并不彰显，个人与个人之间的利益关系还是以家庭关系为转移，家族与家族之间的利益是对抗的，官僚与官僚之间利益是冲突的，但是，个人利益并不足以与家族利益和官僚利益的力量抗衡，官僚群体是否形成一个“集团”也都值得怀疑；在社会主体方面，中国古代有乡绅却没有市民，有商贾却无商人，换言之，中国乡绅离开不了土地和乡村，没有西方自治城市的概念，商贾也没有按照自由市场规律平等交流、等价交换的商业习惯；中国古代没有中产阶级的概念，也没有公民社会或市民社会的概念。就法律专业性而言，中国法的特点是世袭君主制权威与家庭或血缘集团利益的结合。因此，要从中国社会内部发生法治的秩序，我们就必须改变我们自己，法治中国建设必须坚持党的领导、人民当家作主与依法治国三者有机统一。通过制度和法律的安排来规范国家治理中所遇到的各种社会关系，旨在建立一种可持续的治理模式，产生最大的治理能力，形成一个有利于保证国家硬实力和软实力共同现代化的制度保障体系。只有以“法治精神”来铸造国家治理体系和提升治理能力，赋予国家治理体系和治理能力以丰富的“现代性”，才能有效地提升国家软实力，全面推进社会主义现代化建设事业健康有序地发展，最终实现“两个一百年”的奋斗目标。 三、构建中国特色法治，助推国家治理体系和治理能力现代化 1.坚持科学民主立法，提高立法质量，完善社会主义法律体系，构筑法治国家的有效基石。完善立法规划，突出立法重点，增强社会主义法律体系的针对性、及时性和系统性。强化立法调研，通过座谈会、论证会和听证会等形式集中民智。在法律草案起草的过程中更多运用委托专家或社会组织起草法案、立法听证、公开征求各地方、基层组织、企事业单位、社会媒体意见，聘请法律专家直接参与法案起草或担任立法顾问或咨询委员，发挥法学家、律师、等相关专业人士在立法过程中的地位与作用， 在法律草案的起草、讨论和审议表决过程中更多发挥社会公众、法律专家和人大代表的作用，在增强立法过程民主性的过程中稳步推进立法过程的科学化。总之，改善立法工作机制和程序，扩大公民在立法过程中的有序参与，充分吸纳和满足各利益相关者的价值诉求，增强立法过程的科学性和民主性，改善法律对社会经济问题的回应性和调适性，充分发挥法律在一个多元社会中的利益整合与利益协调的功能，是中国构建法治秩序、建设社会主义法治国家的战略路径。 2.深化行政执法体制改革，坚持依法行政，让权力在阳光下运行，建设法治政府。完善行政执法程序，规范执法自由裁量权，坚决排除对执法活动的非法干预，坚决防止和克服地方保护主义和部门保护主义，全面落实行政执法责任制和执法经费由财政保障制度，是规范政府公权力的基本途径。加强对执法活动的监督，坚决惩治腐败现象，做到有权必有责、用权受监督、违法必追究，完善行政执法与刑事司法衔接机制。建设法治政府，需要进一步健全和完善行政法律和法规，规范行政权力、保障公民权益的重要法律，遵循公开透明的基本原则，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里。 3.加快司法体制改革,确保司法公正,以看得见的方式实现社会公平正义。优化司法职权位置，健全司法权力分工负责、互相配合、互相制约的机制，加强和规范对司法活动的法律监督和社会监督，是规范司法权力、提升司法能力的关键。积极稳妥推进司法体制改革，健全司法权力运行机制，下大力气根除制约司法权依法独立运行的各种体制机制障碍，提升司法审判工作的正规化和制度化水平，加快建设公正、高效、权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。建立符合职业特点的司法人员管理制度，健全法官、检察官、人民警察统一招录、有序交流、逐级遴选机制，完善司法人员分类管理制度，健全法官、检察官、人民警察职业保障制度，以法律人的专业化和职业化助推中国法治秩序的成长与发育。 参考文献： [1]莫纪宏：论“国家治理体系和治理能力现代化”的“法治精神”[J]．新疆师范大学学报：哲学社会科学版，2014年第20143期 . [2][英]詹姆士?哈林顿：《大洋国》，何新译，商务印书馆1963版，第20页. [3][英]大卫?休谟：《休谟政治论文选》，张若衡译，商务印书馆，1993版，第59页. [4][美]罗斯科?庞德：《法律与道德》，陈林林译，中国政法大学出版社2003版，第37页. 作者简介：刘立志（1970—），男，辽宁省大石桥市人，吉林大学法学本科学历，一级法官，现任本溪市中级人民法院民三庭庭长，从事侵权赔偿和婚姻家庭民事审判工作。 2015年?5月?下期经营管理者 学 术 理 论 经营管理者 Manager' Journal 231
最近召开的中共十七届六中全会作出了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》(下称《决定》),对建设中国特色社会主义文化作出全面部署,这对推进我国社会主义文化建设的大发展大繁荣必将产生深远影响。作为社会主义先进文化重要组成部分的法治文化,对推进社会主义民主法制建设,建立社会主义法治国家,构建和谐社会具有重要作用。《决定》对法治文化建设提出了明确要求,指出:“加强法制宣传教育,弘扬社会主义法治精神,树立社会主义法治理念,提高全民法律素质,推动人人学法尊法守法用法,维护法律权威和社会公平正义。”作为以推进民主法治建设为主要任务的各级地方人大及其常委会,必须以贯彻党的十七届六中全会精神,推动社会主义文化大发展大繁荣为契机,大力推进社会主义法治文化建设,为进一步推动依法治国、建设社会主义法治国家提供坚实的文化基础。 一、充分认识法治文化建设的重要意义,把推进法治文化建设作为纪检监察的一项重要工作 文化是民族的血脉,是人民的精神家园。文化是一个国家、一个民族的灵魂。作为文化建设重要组成部分的法治文化,是培养公民法治素养,提升全民法律水平,形成遵纪守法良好社会风气的重要载体。纪检机关在法治文化建设方面承担重大责任,并且有着其他国家机关所无法替代的作用。 1、法治文化建设是现代民主法治的灵魂。 2、法治文化建设是深入推进依法治国方略的现实需求。 3、法治文化建设,是做好新时期人大工作的内在要求。 4、法治文化建设是构建社会主义和谐社会的必然要求。 5、大力推进社会主义法治文化建设,是弘扬社会主义先进文化的重要内容。 二、地方人大推进社会主义法治文化建设的路径 长期以来,纪检监察机关非常重视法治文化建设,把这项工作作为社会主义民主法治建设的重要组成部分和社会主义先进文化建设的重要内容来抓,取得了显著成效。但是,法治文化建设仍然是整个文化建设中的薄弱环节。目前,尚不能完全适应我国民主法治发展的新要求,还不能完全满足人民群众的现实需求。笔者认为,纪检监察机关进法治文化建设主要应从以下几方面着手: 1、——加强协调,把法治文化建设统筹于社会主义文化建设的大格局之中。 2、——突出重点,在推进法治文化建设中融入纪检监察工作元素,彰显人大工作的特色。 3、——增强文化色彩,采取人民群众喜闻乐见的形式,使社会主义法治文化深入人心
弘扬法治精神，共筑中国梦想 每个人都有自己的梦想，每个国家也有自己的家国梦。中国梦就是要实现全面建成小康社会、建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴；就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福。实现中华民族的伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想。 中国梦，这是13亿人民所期待与渴望的，不仅是这个伟大时代给了中国人民敢于做梦的机会，还因为这个飞跃发展的东方大国给了我们做梦的平台，改革的新风激发了我们梦想的权利，让我们觉得这个梦并不遥远、并非泡影。中国梦是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。要保证人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，践行社会主义核心价值观，使发展成果更多更公平惠及全体人民，在经济社会发展的基础上，朝着共同富裕方向稳步前进。而这一切，都离不开法治。 人是需要精神来支持的，法治建设也是如此。没有精神的法治，犹如没有灵魂的人体，再刚性的法条也难免沦为摆设。因此，法治精神是法治的灵魂，人们没有法治精神、社会没有法治风尚，法治只能是无本之木、无根之花、无源之水。历史上，管仲指出“国皆有法，而无使法必行之法”，明代张居正感叹“天下之事不难于立法，而难于法之必行”，讲的都是这
个道理。这种“使法必行之法”，其实质就是法治精神。 中国梦就是人民的梦，习近平总书记在十二届全国人大一次会议上发表重要讲话，强调实现中华民族伟大复兴的中国梦，凝聚起13亿多中国人民的信心和力量。法治精神是中国梦的重要特征和内容，又是实现中国梦的基础和保障。用法治精神筑牢中国梦，推动中国梦是每一个党员干部，乃至全国公民的光荣使命和职责。俗话说“法乃国家布大信于天下”。贯穿法治精神的法治中国就是宪法法律具有最高地位和最大权威的中国。大力弘扬法治精神，共筑伟大中国梦想，我们每一位公民都有责任和义务去为之努力与奋斗！
社会主义法治理念的基本内容和要求 ——浅析社会主义法治理念的内涵与精髓社会主义法治理念的基本内容由依法治国、执法为民、公平正义、服务大局和党的领导五部分组成。这五部分相辅相成、互相补充，共同形成社会主义法治社会所追求的价值理念。社会主义法治理念的基本要求由健全完善立法、坚持依法行政、严格公正司法、加强制约监督、自觉诚信守法、繁荣法学事业、坚持依法执政等七部分组成。这七部分要求是我们实现社会主义法治所必须要努力完成，努力做到的。 基本内容： 一、依法治国 （1）依法治国是社会主义法治的核心内容。依法治国是我们党治国理政观念的重大转折，是实现国家长治久安的重要保障，是发展社会主义民主政治的必然要求。这是我们党总结“文化大革命”的惨痛教训，总结改革开放几十年经验所得出的宝贵理论，我们要坚持贯彻落实依法治国的方针。（2）人民民主是依法治国的政治基础。（3）法制完备是法治国家的重要标志。（4）树立宪法法律权威是依法治国的必然要求。宪法法律是人民利益的集中表达和体现，是党巩固执政地位的法律保障。树立宪法法律权威，对推进依法治国，加快社会主义法治国家具有根本的意义和作用。树立宪法法律权威，必须切实维护社会主义法律体系的统一和尊严。我们必须坚决反对和有效制止一些地区和部门的“土政策”、“土办法”、“你有法律、我有对策”等破坏法律权威的行为，维护宪法法律权威。树立宪法法律权威，必须树立和维护执法部门的权威和公信
力。（5）权力制约是依法治国的关键环节。 二、执法为民 （1）执法为民是社会主义法治的本质要求。执法为民是中国共产党始终坚持立党为公、执政为民的必然要求，是“一切权力属于人民”的宪法原则的具体体现，是社会主义法治始终坚持正确方向的根本保证。（2）以人为本是执法为民的根本出发点。以人为本以维护最广大人民群众的根本利益为本。如国家取消农业税、加强医疗保证建设、控制物价、控制房价等都是为了维护人民的根本利益。（3）保障人权是执法为民的基本要求。如我们国家把维护人权写入宪法，温总理为民工讨薪等都是执法为民的要求。（4）文明执法是执法为民的客观需要。 三、公平正义 （1）公平正义是社会主义法治的价值追求。公平正义是社会主义法治建设的根本目标。公平正义是新时期广大人民群众的强烈愿望。公平正义是立法、执法和司法工作的生命线。公平正义是社会主义和谐社会的基本特征。随着物质上矛盾的发展变化，人民群众对平等享有、平等保护、平等参与、平等选择、平等竞争、平等发展的关注期待越来越强烈。因此，只有在法律制度上充分体现公平正义的理念，从收入分配、劳动就业、社会保障、公民权利保障、基本公共服务、政府施政、执法司法等方面采取有效措施，致力于消除各种导致社会不公的矛盾和问题，才能满足人民群众对公平正义的要求。（2）法律面前人人平等是公平正义的首要内涵。平等对待、反对特权、禁止歧视是人人平等的体现。（3）
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/2a1011816.html, 依法治国与国家治理能力现代化 作者：罗邈 来源：《法制与社会》2015年第19期 摘要当前，依法治国已经成为党和全体人民的共识和努力的目标。国家治理能力现代化、依法治国两方面的关系是相互影响、促进的。依法治国是推进和实现国家治理能力现代化的核心内容、根本路径、重要保障、必由之路，而实现国家治理能力现代化，本质上就是要坚持和实现国家治理的法治化。因此，新形势下，必须要充分发挥其依法治国实现国家治理现代化重要的作用，也是解决实现国家治理能力现代化需求解决依法治国过程中所存在的多个瓶颈问题。 关键词依法治国国家治理法治 作者简介：罗邈，吉林大学马克思主义学院。 中图分类号：D601 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）07-153-02 在2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中首次提出，全面深化改革的总目标之一就是推进国家治理体系和治理能力现代 化。”2014年10月23日，党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《法治决定》），明确指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要 求。”2015年，习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上指出：“深化司法体制改革，建设公正高效权威的社会主义司法制度，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。”等等。这一切都表明。依法治国是实现国家治理能力现代化的必然选择，同样，推进国家治理能力现代化，离不开法治的指引和保障。 一、依法治国与国家治理能力现代化的逻辑关系 依法治国是我们党对历史经验的深刻反思和总结。一般而言，依法治国就是依法行事，走法治化的道路。具体而言就是，依照宪法和法律，对社会事务、经济文化进行管理，以此确保国家各个工作都可步入轨道，一步一步实现法律及民主的制度化。由此可见，国家治理能力现代化、依法治国这两者之间的关系是相互成本、促进的。 笔者认为，依法治国与国家治理能力现代化的内在具体逻辑关系主要表现为： 第一，全面深化改革，正如同习近平总书记所强调的：“在推进全面深化改革的过程中，都要高度重视法治的方式、思维，只要是属于重大改革的，都要以法律作为根本。”这也说明了法治对于深入改革的重要性和迫切性。在全面深化改革过程中，作为国家和社会运行发展的手段和举措，改革和法治肯定会存在某种程度的冲突、矛盾，但是我们始终要坚持不能逾越法
内容摘要 法治是一个国家文明的象征，中国的法制现代化虽然取得了一些成绩，但是也存在着缺憾，特别是深受苏联法制模式的不利影响，所以在今后的法制建设过程中，要接受教训、吸取经验，要走有中国特色的法治现代化道路。本文从方法论的检讨出发初步探讨了中国现代化进程中所遇到的困惑及不足，再到现代方法论的重构，着重浅谈了现代法治及中国法治现代化未来正确的走向。 关键字：法治方法论现代化 毋庸臵疑，现代化进程中的中国法治正如火如荼地进行着，并取得了实质性的进展和愈益显明的成效。然而，实践中的窘态与理性的求证却让人清醒的看到，中国法治现代化进程并没有表面上那么乐观与繁荣，恰恰相反，现代化进程中的中国法治因为方法论上的误区和偏差-一种认识论和方法论上的扭曲，正在或势必偏离现代化轨道，并进而直接导致了当下的窘态与困惑：完美与缺憾的矛盾交织，理想与现实的冲突扭曲，滞阻了法制现代化的纵深运行。对于21世纪的中国法治来说，必须进行方法论的检讨与重整，确保法治的现代化运行。 一、现代化进程中的中国法治：方法论的检讨。 详细来说，现代化进程中的中国法治存在如下方法论上的误区或缺欠： （一）法治的先期热情与神秘忠诚-中国法治缺乏足够的理论准备。 翻开中国法治的历史，法治没有任何时候象今天这样在中国这般荣光-获得了上至国家领导人，下至庶民百姓的关注与垂青，甚至被纳入了基本国策。其突出的表现就是法治的话语没有任何时候象今天这样风靡流行，这也充分显示了法治的勃勃生机与话语的泛化，在一定意义上可以说，这是一个贩卖法治话语的时代，“依法治国”，“依法治省”，“依法治市”……，充分体现了其时代特色的话语霸权，（从这个意义上讲）法治已成为名副其实的全民性事业。尽管如此，但在我看来，法治话语的风行一方面反映了人们对秩序的愿望和渴求，但另一方面，却也刺目的凸现了法治的神秘忠诚和先期热情，中国法治缺乏足够的理论准备，而对于一个如我们一样古老而又生机勃勃的国度来说，要进行依法治国建设社会主义法治国家的伟大实践，缺乏甚至没有理性的代表时代精神的理论作指导，无疑将是一个美妙的设想，为着同样的原因，它也只能是一份神秘的忠诚与先期热情。关于这个问题我们将本着因果关系的演绎方法进行阐释，准确地说，从中国法治的产生缘由，中国法治与现代意义的法治关系说起。 众所周知，现代意义上法治产生于近代西方文明，是人类走出蒙昧迈入文明的创造物，也是现代文明社会的基本标志之一。然而，中国法治由于先天出生的缺陷，不可能产生现代意义上的法治。美国学者昂格尔认为，法治产生于西方而非中国的主要原因是中国没有形成现代型法的秩序的历史条件-集团的多元主义、自然法理论及其超越性宗教的基础.因而中国形成了主要表现为行政命令方式的官僚法（管理型法），而西方形成了自主、普遍适用的法律体系和法律至上的法治精神。尽管在中国文明型态中，我们也会发现导致了多元集团产生，导致了某种超验的世界观的社会变化……但是，这两种因素并未结合在一起，也没有
公正司法在法治中国建设中的地位 和作用 西方哲人培根在专论司法问题时这样写道：“一次不公的判断比多次不平的举动为祸尤烈，因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的判断则把水源破坏了。”[1]在西方人不断提及培根的高瞻远瞩之时，在遥远的东方大陆上，人们也在代代相传狄仁杰的正义之道和包青天的铁面无私。由此可见，公正，是人类——不论西方人还是东方人，不论年长者还是年少者，自古以来的美好期待和殷切期盼。自邓小平同志在1978年12月提出“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化……做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”后，党和人民逐渐认识到，想要实现国家的长治久安和兴旺发达，必须实行依法治国[2]；而想要树立法律权威，切实产生效果，就必须要在公正司法上下功夫。 一、公正司法在法治中国建设中的地位 1.公正司法是促进发展的重要力量。在十八大以来的多次会议上，让司法事业与祖国发展事业协调发展，齐头并进，让公正司法成为经济发展、文化发展、社会发展的重要保障这一理念屡次被提起，无论是在法理上，还是在现实中，公正司法对国家建设和各项发展的重要性都不言而喻。首先，公
正司法服务于经济的发展。随着国家和社会向更高级的经济化迈进，建立在经济改革基础上的种种矛盾和冲突也日渐显露，公正司法恰恰能增加法律威严和守法意识，进而平息纷争，维护稳定，保障和谐，促进发展。其次，公正司法服务于各项建设。公正司法有助于各项社会秩序的建立，唯有社会井然有序，人民积极献力，国家的各项建设才能有序有效的开展。再次，公正司法服务于政治进步。我国贯彻依法治国，建设社会主义法治国家，这是人类文明史上最伟大的政治构想，进一步推进公正司法，有助于国家和人民在政治建设上结出硕果。 2.公正司法是密切官民的可靠途径。从各国发展的历史来看，无论什么样的制度，无论什么样的政策，政策执行不力，制度规制无效，以及权力相扰、相侵的现象都广泛存在。但是，结合古今中外的先人智慧和管理经验，我们可以知道，公正司法是密切官民，加强管理的可靠途径。人民群众选举出政府，但不相信政府，或不支持政府，究其原因，无非是政府及政府公职人员，或者说公权力没有满足人民群众的合理需求和正当要求。司法本身作为监督公权力，保障私权利的一种有效手段，既在运行中纠正了公权力对私权利（也即政府对公民，国家对个人）的侵害，保障了公民的合法权益，又在运行后让其他国家机关，尤其是政府各部门切实贯彻“从群众中来，到群众中去，相信群众，依靠群众”的路线方针，